公務用車制度改革會議發言稿

　　國家發改委已啟動中央國家機關公務用車制度改革的調研工作，廳局級以下官員專車或全部取消，只有公務用車。以下是小編整理的，歡迎大家閱讀。

　　一：

　　同志們：

　　下面我就公務用車制度改革談幾點想法：

　　一、統一思想，切實增強推進公車改革的堅定性和自覺性

　　實施公務用車管理制度改革，目的在於控制公務交通成本，保障公務活動開展，提高行政工作效率，促進黨風廉政建設。通過推進公務用車規範化、社會化、市場化改革，建立起與社會主義市場經濟體制相適應、與現代行政管理體制相統一、與嘉善經濟社會發展水平相適應的新型公務用車管理制度，是發展的必然要求，是大勢所趨。

　　1.實施公務用車管理制度改革是貫徹落實上級有關精神要求的具體體現。中央對車改有明確要求，早在××年，中辦、國辦就聯合釋出了《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，此後，公車改革在全國以各種“模式”和“試點”進行探索和實踐。××年3月，中紀委二次全會明確指出“鼓勵有條件的地區和單位積極穩妥地進行公務接待、公務用車和公務員福利制度改革工作。”同年，黨的××屆三中全會正式提出了領導幹部職務消費貨幣化改革的要求，並將公車改革納入其中。今年3月，國務院批轉國家發改委《關於××年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，提出要深入推進機關後勤服務社會化改革，適時出臺中央和國家機關公車改革方案。××市範圍內，除了××和我縣以外，其他縣市區都已經完成了車改工作。上個月，××市也已經召開了動員會，全面部署公車改革工作，並對各縣市提出了抓緊啟動的明確要求。

　　2.實施公務用車管理制度改革是進一步降低行政成本的現實需要。據統計，“××”期間，我縣公務用車費用支出年均增長14.8%。當前，新一輪更新公務用車的呼聲已經很高，按照平均每年更新30輛，每輛18萬元計算，年需支出購車經費540萬元;按照年初預算平均安排車輛“四項”定額經費2.7萬元/輛的標準，僅更新的車輛一年的費用就達81萬元，上述費用還不包括駕駛員費用。在當前較為嚴峻的經濟形勢下，政府帶頭增收節支，對全社會也是一個積極引導。

　　3.實施公務用車管理制度改革是進一步提高政府工作效率的積極探索。原有的公務用車管理制度在實際操作中，由於公車數量有限，許多幹部特別是一般幹部的公務用車難以保障。這次推行公務用車管理制度改革，通過發放公務交通卡的形式，建立起與工作需求相適應的合理的公務用車消費方式，讓領導幹部和一般機關幹部都享有公務交通消費的權利，有利於調動大多數幹部的積極性，不斷提升工作效率。

　　因此，各級各有關部門要從“打造廉潔型機關、建設節約型政府”的高度，充分認識公務用車管理制度改革的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

　　二、落實政策，牢牢把握公車改革的重點環節

　　為確保改革的順利實施，前段時間，縣車改領導小組和相關部門作了大量深入細緻的調研工作，《實施意見》的制定既借鑑了××市本級以及周邊兄弟縣市、區的成功經驗，又充分考慮了我縣的實際，應當說合理性和可操作性都是比較強的。剛才×縣長已經通報了《實施意見》，具體實施過程中要把握六個關鍵環節：

　　1.合理確定改革的範圍。各鎮街道、開發區、縣級機關各部門、縣直屬單位和承擔行政管理、公共管理職能的事業單位納入本次車改的範圍。縣人武部預備役、縣公安局、縣法院、縣檢察院和縣政府駐外機構;縣行政執法局、縣運管稽徵所、縣港航管理處、縣公路段等以巡邏執法為主、有應急執法任務的單位暫不列入本次車改。垂直管理單位且經費由上級主管部門保障的，在徵得上級主管部門書面同意後，可納入本次車改範圍，並報縣車改領導小組備案。學校、醫院不進行車改。

　　2.妥善做好改革涉及人員工作。此次車改物件為本次涉改單位在編在職工作人員，其中，副處級及以上領導幹部可自主選擇是否參加車改。各單位要根據《實施意見》確定的車改範圍，按照在編、在職條件，明確本單位參加改革的人員。要按照相關法律法規和政策規定，嚴格執行我縣機關事業單位公務用車制度改革司駕人員分流安置辦法，妥善做好分流安置工作。對涉及改革的駕駛員，特別是非在編的勞動合同制駕駛員，要深入細緻地做好思想工作，保障車改工作正常開展。

　　3.科學確定公務交通費標準。交通費補貼標準是廣大幹部職工關注的焦點，也是這次公務用車管理制度改革的主要內容之一。本次改革中提出的公務交通費標準，是縣公務用車管理制度改革工作領導小組按照“既要保證公務交通需要，有利於提高工作效率，又要節省財政支出”的要求，參考市本級以及周邊縣市、區的標準，根據我縣實際情況研究制訂的。公務交通費包括崗位公務交通費和單位公共交通費兩部分組成，車改人員的崗位公務交通費以公務交通卡形式按月發放，使用範圍為車改人員在公務活動中發生的交通費用。同時，崗位公務交通費的性質是工作交通補貼，是以現職務、現崗位和實際工作量為主要依據的，不作為個人福利補貼及工資性收入，不能把享受標準與職務、職級簡單地劃等號。

　　4.切實加強對保留車輛的管理。因工作需要確需保留公務用車、執法用車和特種用車的，有關單位要上報縣車改領導小組稽核批准。車改後，縣機關事務管理局將組建縣機關車輛管理服務中心，保留少量的公務用車，實行集中管理，有償服務，優先保障縣級重大活動、重要會議、重要接待、重大突發事件等公務用車需要，同時為老幹部活動、機要保密活動、無自備車人員公務活動等提供用車服務。此外，還有一些部門和單位暫時沒有列入本次車改，部分涉改單位保留了少量公務用車、行政執法車和特種用車，對這些未參加改革的車輛，要一律安裝GPS系統，加強監管，規範使用。縣紀檢監察部門要建立健全相關管理辦法，確保監督制度的實施。

　　5.公開處置現有公務車輛。對改革範圍內的車輛，各單位不得擅自處置，要在規定時間內統一辦理移交手續。車輛公開處置組在認真稽核所有移交車輛後，除留一部分劃歸縣機關車輛管理服務中心外，其餘車輛全部移交縣國資局。縣國資局要按照公開擇優的原則，委託中介機構統一評估後向社會公開拍賣，實行“陽光”操作，確保國有資產不流失。

　　6.建立因公交通事故補助機制。為解決公務用車改革人員因公駕駛自備車進行公務活動的後顧之憂，對工作人員因公駕駛自備車辦事過程中發生交通事故的，在參加規定車輛保險和遵守交通規則前提下，相關費用扣除保險公司理賠後，由單位和個人按比例分別承擔。

　　三、加強領導，全力確保公車改革圓滿完成

　　本次車改在縣委、縣政府的統一領導下，由各單位具體組織實施，縣車改領導小組負責指導協調和監督檢查。按照縣委、縣政府的部署，本次車改自××年9月1日起正式實施，時間緊、任務重、要求高，各部門、各單位一定要抓緊時間，集中力量，認真做好相關工作，確保改革的各項工作任務落實到位。

　　1.建立組織，加強領導。縣委、縣政府專門建立了改革工作領導小組，下設綜合協調辦公室、交通經費管理組、司駕人員安置組等“一辦六組”，負責對全縣公務用車管理制度改革工作的領導、協調、稽核和指導。各成員部門要通力協作，密切配合，及時發現和解決好改革工作中出現的矛盾和問題。同時，要對改革方案實施過程中可能會碰到的問題進行風險評估，提前制訂預案，確保改革平穩實施。各涉改單位主要領導要親自掛帥，並明確一名領導具體分管，抽調精幹人員成立專門的工作機構，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。動員會後，各涉改單位負責人要親自牽頭、親自把關，細化本單位方案，嚴格按照時間節點上報材料，確保按時保質完成調查摸底、方案上報、車輛上繳、司駕人員分流安置等工作。

　　2.嚴肅紀律，強化管理。廣大機關幹部，特別是領導幹部要嚴守紀律，接受監督，全力支援改革工作。改革涉及的相關人員不得為節省費用而影響公務活動、影響工作。縣紀檢監察部門要加強監督和檢查，督促抓好各項紀律規定的落實。對在改革過程中違反規定，故意隱瞞甚至弄虛作假謀取不正當利益的，一經查實，要嚴肅追究相關責任人員的責任。此外，改革涉及的各單位要高度重視安全教育，督促自行駕駛車輛的機關幹部認真學習並自覺遵守《道路交通安全法》及實施條例，增強交通安全意識，確保行車安全。

　　3.正確引導，營造氛圍。要深入細緻地做好改革政策的宣傳解釋工作，向廣大幹部講清楚為什麼要改革，怎樣改革，把公車改革的重要性、必要性和緊迫性講透，引導大家消除個人和小團體的狹隘利益觀，在廣大幹部中形成共識，從而正確對待改革，全力支援改革，積極推動改革，爭做改革的擁護者和推動者。同時，要堅持正確的新聞輿論引導，爭取群眾的支援。

　　二：

　　同志們：

　　今天的會議很重要，標誌著我區公車改革全面推開。剛才，區委副書記、區紀委書記××同志代表區委、區政府，就鎮級機關公車改革工作進行了具體部署，明確了任務，落實了責任，考慮得很周密，我完全同意;××鎮黨委書記××同志代表三個試點鎮作了一個很好的交流發言，他們的做法和體會具體實在，具有較強的可操作性和指導示範性。希望各鎮、開發區認真學習和借鑑試點鎮的經驗，結合本地實際，抓緊貫徹落實區委、區政府的有關部署，集中精力，有序推進，確保全區鎮級機關車改工作取得圓滿成功。藉此機會，我再簡要強調三點意見。

　　一、統一思想，切實增強搞好鎮級機關車改工作的緊迫感和責任感

　　取消鎮級機關公務用車，建立新的公務交通保障機制，實行公務交通消費貨幣化管理，是認真貫徹落實中央關於黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費行為規定，實施源頭治腐，從根本上解決公車使用管理中各類弊端的重要舉措，對促進領導幹部廉潔自律具有十分重要的意義。

　　1、實行公務用車制度改革，建立新的公務交通保障機制，是減少財政開支，降低行政成本的迫切需要。

　　目前，全區各鎮及開發區共有公務車193輛。據不完全統計，××年直接用於車輛的費用、車輛折舊費和市內交通費共1678萬元，其中直接用於車輛的維修費、油料費、保險費、過路橋費、養路費及駕駛員工資、獎金、福利等開支為1324萬元，每輛公車年均消費8.7萬元含駕駛員工資。據對各鎮前三年交通費用測算，全區鎮級交通費用以年均165萬元的速度增長。這些昂貴的費用支出，已成為財政的沉重負擔。根據×發××]68號檔案確定的交通費補貼標準，實行公車改革後，全區鎮級每年需補貼交通費1075萬元左右，資金節約率將達到40%左右，這其中還不包括每年新添車輛的費用。目前公車較少的鎮可能會有這樣一種想法，由於車輛不多，財政開支也不大，認為車改後反而會增加支出，因此思想還不夠統一，積極性不高。事實上，搞車改不是要財政多出錢，而是要把已經多花的錢壓減下來。大家不妨算筆賬。一是雖然車輛較少，但費用並不低。有些鎮幹部外出工作，不是借用下屬單位的車子，就是租車、包車或打的，費用也十分可觀，據我們瞭解，有個別鎮每年打的費用就超過10萬元。二是從長遠來看，有些鎮現在車輛不多，並不等於今後不換車、不添車，現在的市場行情，購一輛新車的經費一般都需20萬元左右。因此大家要從算帳中明確車改的必要性和緊迫性。

　　2、實行公務用車制度改革，建立新的公務交通保障機制，是機關後勤保障社會化、市場化的必然要求。

　　長期以來，對公務用車的管理一直是困擾機關後勤保障的難事，牽制了不少的人力、物力和財力，不僅擠佔了大量的行政經費，而且使用效率低、養護成本高，有時還因車子的質量差異、使用不均等問題，鬧出無原則的糾紛和矛盾，給機關後勤保障造成極大的困難。在計劃經濟年代，要改變這種狀況，確實有一定的難度。市場經濟發展到今天，實行公車改革不僅十分必要，時機也已成熟。一是公共交通有了很大的改善，車輛租賃市場和計程車市場已基本形成。二是生活水平有了明顯提高，轎車開始進入家庭，許多鎮幹部已將購買私車納入了家庭計劃。因此，只要我們精心組織，穩步推進，車改工作就一定能夠取得圓滿成功。

　　3、實行公務用車制度改革，建立新的公務交通保障機制，是加強領導幹部作風建設，從源頭上解決不正之風的重要舉措。

　　公務用車不僅給財政帶來很大負擔，是一個經濟問題，而且事關黨風政風建設，是廣大幹部群眾普遍關注的一個社會問題。一是公車私用比較普遍。少數領導幹部把公車視為私車，公車釣魚、公車送學、公車購物、公車旅遊、公車掃墓等時有發生。二是購車標準相互攀比。少數領導幹部視小車為權力、財富、身份、地位的象徵，車子越買越高檔，裝飾越來越豪華。並且嚴重脫離群眾，下基層車來車往，搞調研隔窗觀花，群眾對此意見很大。三是以車謀私十分嚴重。少數駕駛員利用車輛維修、加油、保險等拿取回扣，甚至把一些應由個人支付的費用或不合理支出的費用，改頭換面，納入車輛費用支出。公車不合理消費正成為滋生腐敗的一個“黑洞”，實行公車改革已是當務之急。

　　二、加強領導，抓緊落實鎮級車改工作的各項任務

　　公務用車制度改革在我區還是一項創新工程，雖然周邊地區的成功做法和湖塘等三個鎮的試點經驗可作借鑑，但由於涉及幹部的切身利益，工作又面廣量大，因此各鎮、開發區要把車改工作作為當前的一項重點，擺上重要位置，按照區委、區政府的統一部署，抓緊抓早，精心實施，做到“三個到位”：

　　1、工作部署要確保到位。區公車改革工作領導小組要進一步總結試點經驗、分析問題，對各鎮、開發區在實施車改過程中遇到的困難加強指導、幫助協調。各鎮、開發區要按照區公車改革領導小組的統一安排，迅速成立車改工作領導小組，由主要領導掛帥，明確一名領導具體分管，並調配責任心強、業務水平高的幹部參與車改工作。各鎮、開發區在車改過程中，要科學部署、明確分工，各職能部門要通力協作，密切配合，真正做到思想認識到位，責任落實到位，工作力度到位。

　　2、領導幹部的示範帶頭作用要確保到位。各鎮主要領導是車改工作的總負責人，不僅要經常過問車改進展情況，親自部署、靠前指揮、帶頭檢查，更要帶頭支援車改工作，落實車改政策，嚴格遵守車改紀律，真正發揮示範帶頭作用。分管領導要切實組織好車改的各項工作，按照有關部署加強協調，及時解決車改中遇到的問題，推進車改工作順利開展。

　　3、車改政策的宣傳和貫徹要確保到位。車改工作是一個敏感的話題，各鎮和開發區要通過多種形式和途徑，廣泛宣傳車改工作的目的和意義、政策規定和工作部署。在宣傳過程中，有兩點必須高度明確。一是關於補貼的標準問題。實施意見出臺後，可能還會有個別幹部對補貼標準有些意見和想法，如認為補貼分檔還不夠合理，標準偏低等。這裡我要強調的是，我們的補貼標準是區車改領導小組根據我區當前總體消費水平和實際工作量，經過反覆測算後確定的，應該說是比較科學、比較合理的。同時，我們發放的補貼性質是工作交通補貼，是以現職務、現崗位和實際工作量為主要依據的，因此不能把享受標準與職務、職級簡單地劃等號。今後隨著經濟社會的進一步發展，工作交通補貼費標準可根據實際情況的變化由區統一作適當調整，這點×發[××]68號檔案中已寫得很清楚。二是關於在鎮級機關率先推開公車改革的問題。有些鄉鎮的同志可能會有這樣的疑問：為什麼是在鎮級機關而不是區級機關先行車改?我想其中的主要原因不難解釋，就是區級機關情況比較複雜，特別是補貼標準的確定、駕駛員的安置分流等難度很大，而鄉鎮在這些問題的處置上相對來說要容易一點。這也是周邊地區車改為什麼在鄉鎮推開的多、縣區級機關僅限於小範圍內探索的根本原因。當然，區委、區政府也正在加緊調查研究，同時密切關注上級和周邊的動態，在條件成熟的時候逐步展開區級機關的公車改革。

　　此外，還要認真做好廣大群眾的思想工作。人民群眾對這次改革也十分關注，有些群眾可能會認為我們發放補貼是變相地增加幹部工資，提高幹部待遇。其實，實行車改後，我們鎮級機關的公務用車就全部取消了，但隨著經濟的發展，日常事務的增多，鎮幹部尤其是領導幹部需要用車的地方也越來越多，發放必要的交通補貼是為了保證鄉鎮幹部更好地開展工作。希望各鎮、開發區對群眾做好宣傳解釋工作，努力為鎮級車改工作營造良好的社會氛圍。

　　三、嚴明紀律，確保鎮級車改工作順利進行

　　車改工作能否體現公平、公正、公開的原則，能否按照要求如期圓滿完成，關係到黨和政府在人民群眾中的形象和聲譽，關係到人民群眾對反腐倡廉的信心。因此，各鎮、開發區必須嚴格遵守車改的各項紀律，確保車改工作健康有序地推進。

　　1、堅持規範操作。各鎮、開發區必須嚴格按照×發[××]68號檔案及有關實施細則的要求，統一步調，規範操作。如在操作過程中確實遇到比較特殊的問題和困難，可以及時向區委、區政府和區公車改革工作領導小組反映，未經同意，不得以任何理由更改方案內容，影響面上進展，阻礙改革程序。

　　2、堅決杜絕新的不正之風。改革就是利益格局的調整，每一次改革必然涉及一部分人的切身利益，這次鎮級機關車改同樣如此。因此，這次車改同時也是對各鎮、開發區每位幹部人品、人格的一次考驗。車改的目的之一是為了杜絕公車使用中的腐敗問題，我們不能在解決了公車使用中的弊端後，又在車改中及車改後出現新的不正之風。從周邊地區的實踐來看，車改過程中也確實產生了一些新的不正之風，如以自己的名義代他人購買自備車，或以掛靠單位等形式套取購車補貼;超標準發放交通補貼，或者一次性發放全年補貼;亂報、亂支差旅費;利用職權到下屬或相關企事業單位無償借用車輛或報銷、索要應由個人負擔的交通費用等等。針對周邊地區出現的這些情況，區紀委專門制訂了《關於公務用車制度改革的紀律規定》×紀發[××]17號，希望各鎮、開發區從大局出發，嚴肅紀律，確保改革的精神得到充分的貫徹和落實。同時，區公車改革領導小組要進行全過程的指導、協調和把關，各級紀檢、監察部門要加強監督和檢查，督促各鎮、開發區嚴格落實車改的各項紀律規定，對在車改過程中違反規定，故意隱瞞甚至弄虛作假謀取不正當利益的，一經查實，要嚴格按照《國家公務員暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、黨風廉政建設責任追究制等有關規定給予嚴肅處理。

　　3、妥善處理車改工作與中心工作的關係。公車改革是涉及各鎮、開發區幹部切身利益的一件大事，時間緊，任務重，廣大幹部也比較關心，我們必須集中精力抓好這項改革。但在抓好車改的同時，我們的中心工作決不能放鬆。雖然全區目前經濟社會發展的勢頭較好，但在中央加強巨集觀調控的新形勢下，各種新問題、新矛盾正在凸現，我們要繼續保持全區經濟社會持續、快速、健康發展，全面完成年初確定的各項奮鬥目標，任務十分艱鉅。各鎮、開發區要堅持以科學發展觀為指導，認真研究，冷靜應對，並以公車改革作為調動廣大幹部群眾積極性的有效手段，組織廣大幹部群眾聚精會神謀發展，確保全年目標任務的順利完成。

　　同志們，公車改革是建立領導幹部職務消費貨幣化、社會化、市場化新機制的有效措施，是一件得民心、正黨風的好事情。各鎮、開發區黨政機關要以高度負責的態度，切實把這項事關我區改革、發展、穩定的大事抓緊抓實抓好，以實際成效推進我區經濟社會的全面發展。