專題會議領導講話

　　會議是人類社會的一種社交、公關、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動，由兩位或多位人士參與。會議是一種社會科學，也是一種人文藝術，成功與失敗，在於與會者及各方的誠意及能力。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次全縣基層組織建設工作專題會議，是經縣委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹系列重要講話精神，深入貫徹考察雲南重要講話精神，深入貫徹全國、全省、全市組織部長會議和縣委十二屆七次全體擴大會議精神，切實抓好縣委書記抓基層黨建工作的整改落實，進一步推進全縣基層服務型黨組織建設。剛才，各鄉鎮黨委書記都作了很好的發言，從大家發言的情況看，各鄉鎮黨委書記都能夠把基層黨建工作作為一項重要的政治任務來抓，創新服務載體，搭建服務平臺，強化服務保障，做了一些實實在在的工作，取得了很好的效果。下步，各鄉鎮黨委要充分整合城鄉黨建資源，細化聯建措施，豐富服務內容，夯實服務基礎，強化服務效果，全面推行“8433”工作法，認真抓好各項工作任務的落實。

　　下面，我講兩點意見。

　　一、深入學習，全面領會，準確把握全國全省全市組織部長會議精神和縣委關於組織工作的部署要求

　　去年底和今年初，全國、全省、全市組織部長會議和縣委十二屆七次全體擴大會議相繼召開，對新形勢下的組織工作作出了安排部署、提出了具體要求，必須認真學習、深刻領會、準確把握、抓好落實。

　　一深刻領會全國組織部長會議對組織工作作出的新部署。在全國組織部長會議上，劉雲山同志著重圍繞“六個堅持”，即：“堅持思想建黨，把學習貫徹系列重要講話精神引向深入;堅持從嚴治吏，切實做到選好乾部、用好乾部、管好乾部;堅持久久為功，持續深入推進作風建設;堅持固本強基，進一步提高基層黨組織的戰鬥力;堅持制度治黨，著力提高制度規範的執行力;堅持強化責任，把從嚴管黨治黨落到實處”作了深刻闡述。趙樂際部長從“抓好思想教育這個從嚴治黨的根本，堅持不懈鞏固拓展教育實踐活動成果，聚神聚力深化黨的建設制度改革，推動從嚴管理監督幹部常態化，把基層黨組織建設牢牢抓在手上，推進人才發展體制機制改革和政策創新”六個方面對做好20xx年組織工作進行了安排部署，並強調組織部門要積極適應新常態，踐行“三嚴三實”要求，增強專業化能力，不斷提高工作水平。陳希常務副部長從“要把絕對忠誠作為‘講政治’的首要原則來堅守，要把敢於擔當作為‘重公道’的核心要求來踐行，要把提高專業化能力作為‘業務精’的努力方向來追求，要把廉潔乾淨作為‘作風好’的基本底線來守住”四個方面，強調加強組織部門自身建設。

　　二準確把握全省、全市組織部長會議對組織工作安排的新任務。在全省組織部長會議上，劉蔚萍、解毅、崔茂虎、劉紹平、董和春、趙剛、薛彪、楊潤8位同志分別就分管工作作了安排部署，劉維佳部長強調了十個方面的問題：一是要突出思想建黨，加強理論學習和政治教育;二是要適應和融入從嚴治黨、改進作風、經濟發展三個新常態，鞏固求真務實作風新常態，構建改革創新工作新常態，形成“忠誠乾淨擔當”的行為新常態;三是要準確把握全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略新佈局;四是要堅決貫徹從嚴從實的要求，把“嚴”和“實”作為組織工作的唯一取向;五是要全力抓好專題教育，認真落實“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”要求;六是要嚴格按條例辦事，嚴把選人用人關;七是基層黨建要堅持政治屬性和服務功能兩手抓，切實加強帶頭人隊伍建設，選優黨組織書記，配強常務書記和指導員，推進基層治理法治化;八是要加快實施人才強省戰略，重心要轉移到跟進配套、促進協調、推進落實上來;九是要全心全意做好老幹部工作，提升老幹部工作水平;十是要加強組織部門自身建設。組工幹部要真正做到“忠誠乾淨擔當”，在是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住。在全市組織部長會議上，市委組織部副部長、市非公有制經濟組織和社會組織黨工委書記周林同志就分管工作作了具體安排，市委、市委組織部部長賀國飛同志從“抓好思想教育這個從嚴治黨的根本;抓好高素質幹部隊伍建設這個關鍵;抓好從嚴管理監督幹部這個重點;抓好基層黨組織建設這個執政根基;抓好人才隊伍建設這個有力支撐;抓好黨的建設制度改革這個保障;抓好深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育這個政治任務;認真做好公務員招錄工作;繼續抓好大學生村官工作;嚴格幹部人事檔案管理;抓好大組工網建設;抓好新聞和網路宣傳工作;全面推行無紙化辦公;高度重視組工資訊工作;全心全意做好老幹部工作”等十五個方面對20xx年組織工作進行了安排部署，並從“要永葆絕對忠誠的政治品格;要恪守公道正派的職業操守;要提高適應新常態的能力水平;要守住個人乾淨的道德底線”等四個方面強調加強組織部門自身建設。

　　三準確把握縣委十二屆七次全體擴大會議對組織工作提出的新要求。縣委十二屆七次全體擴大會議強調，全縣各級黨組織和黨員領導幹部要充分認識從嚴管黨治黨的極端重要性和緊迫性，把抓好黨建作為最大的政績，嚴格落實“第一責任人”政治責任，堅持思想建黨與制度建黨相結合，持之以恆抓好管黨治黨工作，不斷提高黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，為全面深化改革、推進依法治縣、加快綠色崛起提供堅強有力的保證。要全面加強黨的基層組織建設;全面加強領導班子和幹部隊伍建設，樹立正確的用人導向，堅持黨管幹部原則，走活幹部這盤棋，按照強調的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準培養、選拔和使用幹部。

　　二、嚴字當頭，實處著力，全面落實20xx年基層黨組織建設的工作任務

　　20xx年是從嚴管黨治黨持續加強的一年，我們要準確把握全國、全省、全市組織部長會議的精神實質，進一步樹立大基層導向，突出政治功能、強化服務功能，把基層黨組織建設牢牢抓在手上。著力抓好五個方面工作：

　　一充分發揮基層黨組織的政治引領作用。

　　一是要擴大組織覆蓋和工作覆蓋。落實非公經濟組織和社會組織“一委四制”黨建機制，紮實開展好1個市級非公有制經濟組織和社會組織黨建示範點和15個黨員經營示範戶店建立工作。推進黨組織向自然村組、農民專業合作社、產業協會、產業鏈延伸。全面摸清鄉鎮站所、農村中小學校、衛生院的單位數、職工人數、黨員人數、組織設定等基本情況，優化黨組織設定，實現應建盡建。

　　二是要集中整癱治軟。根據縣委組織部《關於做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》要求，各單位按照不低於黨組織總數7.26%確定整頓物件，各鄉鎮以村社群為重點，按照不低於10%的比例排查軟弱渙散基層黨組織，切實抓好整頓工作，確保每個重點整頓物件都得到轉化提升。同時，深入排查晉位升級後進村社群黨組織，全力抓好晉位升級。

　　三是要加強基層民主監督。認真貫徹落實《中共臨滄市紀委等12個部門關於進一步加強村務監督委員會建設的意見》，全面落實“四議兩公開”等村社群基層民主管理制度，充分發揮村務監督委員會作用，切實解決管理不民主、村居務財務不公開、侵害群眾利益、優親厚友等問題。

　　二強化基層黨組織服務功能。

　　一是要發展壯大集體經濟。按照劉維佳部長“推廣經驗、破解難題、大膽探索、合力推進、抓好試點、加大力度、幹一個成一個、務求實效”的要求，各鄉鎮要積極推廣去年8個試點村取得的經驗和成效，全面開展調查摸底，編制強基惠農“股份合作經濟”工作規劃，通過建設村級經營性場所增收、盤活集體資源增收、領辦合作經濟組織增收、興辦專業市場增收、合理運營資本增收、開展村企聯建增收、開展招商引資增收、培育新的經濟增長點增收等8種模式，在有條件的村放開推廣強基惠農“股份合作經濟”。年內，新增100個村社群有集體經濟收入，並在全縣有集體經濟收入的142個村社群中培育20個村級集體經濟收入超過1萬元的村社群，培育5個村級集體經濟收入超過5萬元的村社群，力爭用3年時間，消除村級集體經濟“空殼村”。

　　二是要加大扶持力度。按照“擴規模、保重點、提質量、防風險”的要求，通過抓好“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”，支援農村基層黨組織加大引導農民增收脫貧致富的力度，幫助農村黨員發展產業、增加收入，引領農民增收脫貧致富，切實提高帶頭致富的能力和帶領致富的本領，實現“扶持一戶，輻射一片，帶動一村”的目標。20xx年我縣將繼續加大貸款額度，每個鄉鎮安排不少於100萬元的貸款指標，具體指標待省、市委組織部明確後行文執行。相關責任部門務必嚴格落實財政貼息政策，抓好發放、跟蹤管理，確保發放計劃一分不少地完成。

　　三是要抓實“雙推進”工作。繼續做好幸福鎮扶貧開發和基層黨建整鄉“雙推進”的各項工作。今年，省上還將確定第二批整鄉“雙推進”鄉鎮，凡是涉及扶貧專案的鄉鎮和村組，要統籌協調、統籌設計、統籌實施，堅持硬體軟體一起抓，細化量化“扶貧促黨建”的具體任務，明確“黨建帶扶貧”的具體舉措，必須堅持活動場所覆蓋優先、股份合作經濟優先、基層黨員創業致富貸款優先，做到勁往一處使，錢往一處用，把專案放到一個平臺上，兩手抓、雙促進，整鄉整村建成扶貧開發與基層黨建示範點。

　　四是要堅持統籌推進。突出規範化建設，機關專職黨務工作人員不得低於機關工作人員總數的1%，設立機關黨委黨總支的單位至少要配備專職黨務工作人員1至2名，確保機關黨建工作有人抓、事務有人做。全面落實幹部直接聯絡和服務群眾制度，做好機關聯絡基層、幹部聯絡群眾“雙聯絡”工作。社群要抓好在職黨員到社群報到為群眾服務制度，開展主題服務、定向服務、選單服務、承諾服務、志願服務、網路服務等“六個服務”機制。協調推進城鄉、行業、區域黨組織共建，探索區域化黨建模式。統籌推進企事業單位、視窗服務行業等各領域基層服務型黨組織建設。

　　五是要加快綜合服務平臺建設。20xx年以來，我縣實施“1341”工程建設雲南基層綜合服務平臺，首批建設的74個站點已投入執行，效果良好。目前，第二批建設的134個站點已進入安裝、除錯和培訓階段，各鄉鎮黨委要配合相關部門做好安裝、培訓和維護工作。第一，圍繞“如何服務”，探索綜合服務平臺建設有效措施。要抓緊推進第二批綜合服務平臺建設，這項工作既要抓進度，也要保質量，建、管、用有機結合，著力點要放在完善功能、便捷實用上，決不能搞花架子，必須完善執行管理維護機制措施。同時，各鄉鎮黨委要高度重視，配合抓好村社群幹部和平臺操作人員的業務培訓，在縣級統一組織培訓的基礎上，採取集中學、個人自學、“一帶一”和“一帶多”等多種學習形式，抓實服務平臺操作管理培訓工作，特別是45歲及以下村社群幹部要做到熟練操作使用。第二，圍繞“保障服務”，確保綜合服務平臺發揮實效。各鄉鎮黨委要把綜合服務平臺維護工作納入黨委年度考核內容，嚴格進行考核，對領導不重視、責任不落實、效果不明顯的，要嚴肅追究責任，各鄉鎮管理員和村社群管理員要完善平臺中政務服務板塊的通知公告、基本情況、領導班子、政務公開相關資訊，不斷豐富手機屏和電視展示平臺。同時，要落實保密安全責任制，建立資訊釋出稽核把關等制度，確保綜合服務平臺日常執行安全暢通。第三，圍繞“深化服務”，完善綜合服務平臺服務功能。要整合縣、鄉為民服務中心和縣公共資源交易中心、縣交警大隊辦證大廳、縣國稅服務大廳、縣地稅服務大廳現有資源，進一步梳理完善網上查詢業務和網上直接辦理業務。同時鼓勵村社群為電信、移動、郵政和金融等部門代辦相關業務，並在有條件的村委會開設超市，真正實現“從群眾跑到幹部跑，從幹部跑到網路跑”的轉變，切實解決聯絡和服務群眾“最後一公里”的問題。

　　三強化服務骨幹隊伍建設。

　　一是要切實選好配強。認真貫徹落實中央辦公廳《關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的若干意見》、《雲南省加強鄉鎮幹部隊伍建設的實施意見》和市委、縣委有關精神，激發鄉鎮幹部隊伍活力。把加強黨組織書記隊伍建設作為基層治理法治化的關鍵舉措來抓，及時調整不適宜、不勝任的黨組織書記，把政治強、事業心強、能力強，自覺遵規守紀、依法辦事，善於做群眾工作的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來。同時，把村務監督委員會主任納入村幹部進行嚴格管理考核。

　　二是要做好教育培訓。認真落實全國黨員教育培訓工作規劃和我省實施意見及我市具體貫徹意見。以“理想信念、黨性修養和道德品行教育”為重點，抓好各級各類幹部對系列重要講話精神，黨的、十八屆三中、四中全會精神，黨章、憲法和中國特色社會主義法治體系的教育培訓。我縣將結合深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育集中培訓，把12鄉鎮黨政主要負責同志和縣直部門負責同志重點培訓一次，適時對村社群黨組織書記進行3至5天的全員培訓，對其他基層黨組織書記做好普遍輪訓。

　　三是要增強服務力量。認真貫徹落實省、市、縣關於進一步加強新農村建設指導員駐村幫扶工作的具體要求，重點從縣直機關選派幹部特別是後備幹部、年輕幹部、沒有基層工作經歷的幹部、新參加工作的幹部駐村開展幫扶工作，鼓勵非領導職務幹部駐村掛職任職，重點派駐掛鉤村、重點村、難點村、建檔立卡明確的貧困村、軟弱渙散基層黨組織村和晉位升級後進村等，符各條件的，兼任村黨組織常務書記。

　　四是要建強骨幹隊伍。切實加強黨員教育管理，積極穩妥做好處置不合格黨員工作，把好黨員、管理、處置三個環節，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》和發展黨員質量和數量“雙控”計劃，綜合分析全縣各黨工委黨員基數、發展黨員增減幅度、黨員占人口比例等各方面因素，20xx年我縣發展黨員預計數為427名，任務下達後，各黨工委必須嚴格對照計劃任務，高標準、高質量做好發展黨員工作，重點在村組幹部、返鄉畢業生、務工經商人員、致富能手、農民專業合作組織成員、農村專業技術協會會員和大學生村官中發展黨員，堅持成熟一個、發展一個，加強《入黨志願書》編號管理，確保年度發展黨員不少1名、不超1名。今年3月底以前，縣委組織部將對貫徹落實《細則》情況進行一次全面檢查，切實解決基礎薄弱、程式混亂、臺賬不清、材料不齊、把關不嚴等突出問題。這裡我再強調一下，在發展黨員問題上，黨總支不能替代黨支部的工作，發展黨員是召開黨支部大會討論，而不是召開黨總支大會，這個是常識問題，希望大家引起注意。同時，各黨工委要嚴格按照去年縣委組織部下發的黨費收繳管理檔案要求，做好黨費的收繳和留存返還各黨委黨費的使用和管理工作。20xx年度的《黨組織工作手冊》已印發，各鄉鎮黨委要嚴格落實好黨委委員掛鉤村社群黨建工作制度，並督查所屬黨組織做好記錄和相關檢查及登記工作。

　　四加大基層黨組織建設保障和投入力度。

　　一是要強化述職評議考核。在總結20xx年述職評議考核的做法經驗基礎上，將按照縣委和上級組織部門的部署和要求，進一步完善各黨工委書記抓基層黨建工作聯述聯評聯考制度。充分運用述職評議成果，切實抓好基層黨建工作考核，對高度重視基層黨建工作、履職盡責到位、基層黨員群眾反映好的，給予充分肯定，作為選拔任用幹部、評先評優的重要依據;對工作不重視、落實不力、基層黨員群眾反映差的，做好黨組織書記逐級約談，責令限期整改;情況嚴重的，嚴肅追究問責，確保責任墜底。

　　二是要建好活動場所。加強村社群活動場所建管用工作，抓好各級為民服務中心站點規範升級，嚴格落實村社群幹部值班制度。目前，全縣2254個村居民小組，共建有村居民小組活動場所454個，尚有1800個村居民小組無活動場所，根據去年的摸底調查結果，全縣新建改建947個村居民小組活動場所就能滿足1800個村居民小組的黨員群眾使用。去年縣委組織部會同縣發改局等部門制定了《雲縣村居民小組活動場所建設三年規劃》，各鄉鎮黨委對新建改建的活動場所進行了精心選址、科學規劃，《縣委書記抓基層黨建工作整改方案》對全縣村居民小組活動場所建設進行了重點明確，各鄉鎮要高度重視此項工作，明確責任，細化措施，抓好落實。第一，要完善建設規劃。力爭用3年時間實現有條件的村居民小組有300平方米以上活動場所和黨員達10人以上的村居民小組黨支部有1間70平方米以上活動室;其餘村居民小組有50—100平方米活動場所，有30—50平方米的活動室。按照先易後難的順序，20xx年全縣共規劃建設村民小組活動場所376個，其中：愛華鎮81個，茂蘭鎮43個，忙懷鄉19個，漫灣鎮8個，後箐鄉34個，慄樹鄉13個，湧寶鎮17個，大朝山西鎮13個，大寨鎮26個，茶房鄉60個，曉街鄉39個，幸福鎮23個，各鄉鎮要根據建設數量，進一步完善建設規劃。同時，要協調推進社群活動場所建設，確保每個社群場所面積不低於400平方米。在縣城規劃區域內，在已建成或在建規模較大的每個住宅小區內，選點建設1個不低於20平方米黨員活動室。新建、改建住宅小區的開發建設單位按照每100戶不低於20平方米的標準，規劃建設社群工作和公益性服務用房黨員活動室無償提供使用。第二，要統一建設模式。充分利用好現有資源，對學校現有閒置教室的作為村居民小組活動室進行改造升級，實現共用共管;對有省、市、縣級部門活動場所建設專案支撐的，採用磚混結構方式建設，建設要求按照專案規劃執行;對縣級財政以獎代補實施的村居民小組活動室採用小磚加彩鋼瓦屋頂含吊頂方式建設，戶型按照使用需求以30平方米、40平方米、50平方米為準，裡外粉刷白牆、水泥地坪，要有一塊不少於50平方米的活動場地，有一間衛生公廁，有一塊村居民小組活動場所牌子，有一套會議桌椅，在有條件的地方還要配備黨員電教裝置、圖書、音響裝置和球場等。第三，要規範資金用途。通過縣級財政以獎代補的形式補助一點和縣級掛鉤單位幫助解決一點、鄉鎮自己解決一點、村社群及村居民小組投工投勞一點的辦法予以解決。各鄉鎮要積極向掛鉤部門爭取，掛鉤部門要幫助掛鉤村完成1個以上村居民小組活動場所建設，支援資金不得少於3萬元;各鄉鎮要將10萬元新農村工作隊工作經費用於村居民小組活動場所建設，每個鄉鎮建設2—3個村居民小組活動場所。對使用學校現有閒置教室改造為村居民小組活動室的每個點給予1萬元的補助;採用小磚彩鋼瓦建設的30平方米每個點補助3萬元、40平方米每個點補助3.5萬元、50平方米以上的每個點補助4萬元，對有省、市活動場所建設專案的不在補助範圍。第四，要明確工作責任。各鄉鎮黨委作為活動場所建設主體單位，要加強與縣級有關部門的對接協調，在合法、合規的前提下，儘可能的用好現行政策和整合專案，全力保障建設資金，要嚴格按照專案資金管理使用和財務管理的有關規定執行，確保財務規範、資金安全。同時要加強對村居民小組活動場所建設工作的領導，組織鄉鎮及各部門抓好協調服務、常規監督檢查、技術指導，對質量方面存在的問題，要督促建設單位抓好整改完善，嚴把工程質量關。所涉村社群要積極參與做好村居民小組活動場所的規劃編制和協呼叫地、用水、用電及群眾投工投勞等事宜;並做好工程質量的監督管理，嚴把工程質量關。村居民小組要按照村居民小組活動場所年度建設任務，充分利用各方面資源，協調落實用地、水、電、路等事宜，組織廣大黨員群眾投工投勞，著力推進活動場所建設任務。第五，要建立定期報送工作制度。20xx年計劃建設的村居民小組活動場所必須當年開工，實行每月25日定期上報制度，爭取20xx年10月30日前全面完工，20xx年11月上旬前完成初驗，縣委將在20xx年11月底對專案進行驗收。年內，確保應建自然村組活動場所覆蓋率比20xx年提高30%以上，優先覆蓋自然村組黨支部。

　　三是要加大投入力度。優先保障基層黨建資金投入，不折不扣落實好村社群、村居民小組工作經費和基層幹部補貼待遇，務必確保按時足額發放到位。各鄉鎮黨委嚴格按照《中共雲縣委組織部、雲縣財政局關於印發〈村級黨組織工作經費和社群工作經費管理使用辦法試行〉和〈村居民小組工作經費管理使用辦法試行〉的通知》規定，落實好相關工作經費撥付使用管理工作。這裡我重點強調，今後，凡是存在不落實、截留、挪用問題的，發現一起通報一起、問責一起。對於村務監督委員會主任的崗位補貼，縣委、縣政府決定從20xx年1月起，將村務監督委員會主任崗位補貼每月提高750元，提高後崗位補貼每人每月1300元，每年每人績效工資2000元，並將村務監督委員會主任納入養老保險、工傷保險參保範圍。兼職的村幹部崗位補貼，就高的一方領取報酬，不得享受“雙酬雙薪”。同時，各鄉鎮黨委要切實加強對新農村指導員和大學生村官的管理，各派出單位要按照標準落實指導員年度工作經費。要繼續開展“農村困難黨員關愛行動”。

　　五認真落實黨建工作責任。

　　各鄉鎮黨委要突出基層黨建主業責任，發揚“釘釘子”精神，把“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”要求全面貫徹到基層黨建工作中，履行好黨委書記抓黨建“第一責任人”職責，落實好班子成員包保等制度，加強調研指導，強化問效力度，協調解決重點難點問題，把責任壓力傳導到村社群一級，讓村社群黨組織把直接責任真正擔負起來，一抓到底，推進各項任務落地生根。按照縣委和上級組織部門的部署和要求，將把抓好強基惠農“股份合作股份經濟”、“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”、活動場所建設作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建責任制述職評議考核的重要內容，建立督查考核問效機制，對工作不重視、落實不力的要追究問責，確保跟蹤到位、排程到位、監督到位、落實到位。今後，將加大隨即調研和督查問效力度，對工作中仍存在“一問三不知”情形的，一律予以通報。對責任不落實、推進不力的，下發整改通知書，責令限期整改。對整改不到位、仍然不落實的，從嚴追究問責。

　　同志們，20xx年，各鄉鎮各部門做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了黨的群眾路線教育實踐活動各項工作，基層服務型黨組織建設得到有效推進，各地亮點突出，效果明顯。在看到成績的同時，我們也要善於總結經驗，查詢自身存在的差距，以高度的政治責任感和更加開拓的理念、更加奮發的精神、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，紮實做好20xx年各項工作，為加快雲縣科學發展和諧發展跨越發展作出應有的貢獻!

　　新春佳節就要到了，祝大家新的一年工作順利、身體健康、闔家幸福!

　　謝謝大家!

　　二：

　　省政府召開醫改工作專題會議，主要是聽取全省醫改工作進展情況，研究做好今年醫改工作。剛才，省醫改辦彙報了全省醫改工作進展情況及年工作安排意見，省衛生廳、省人社廳、省財政廳分別彙報了醫改相關工作情況，大家進行了認真討論，、同志發表了很好的意見和建議，我都贊同。

　　總的看，年3月國家啟動醫改工作以來，省委、省政府高度重視，省委會、省政府常務會專題研究，並召開了全省醫改工作會議進行部署。按照國家和省裡的有關要求，完善組織機構，制定配套政策，落實保障資金，強化指導監督，著力解決問題，全面推進改革，提前完成了省政府與國家簽訂的3年醫改目標任務，實現了居民基本醫療保障水平、實施國家基本藥物制度、基層醫療衛生和公共衛生服務能力、基層體制機制建設、公共衛生體系規劃建設重大突破，公立醫院試點改革取得積極進展，許多工作走在全國的前面。這些成績的取得，是各地、各有關部門共同努力的結果，特別是省發展改革委、省衛生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門密切配合，精心組織，求實創新，攻堅克難，做了大量卓有成效的工作。

　　當前，醫改已進入攻堅階段。年11月，國務院召開深化醫藥衛生體制改革領導小組第十次全體會議，副做了重要講話，對統籌謀劃好 “十二五”醫改目標任務做出安排。前不久，國家召開全國醫改辦公室系統工作會議，對年醫改工作提出具體要求。年2月22日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署 “十二五”期間深化醫藥衛生體制改革工作，明確要以建設符合我國國情的基本醫療衛生制度為核心，在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構執行新機制、推進公立醫院改革三個方面重點突破，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、進一步高度重視醫改工作

　　醫改事關經濟社會發展全域性，事關老百姓切身利益，是擴大內需的發展工程，是惠及民生的德政工程。目前，醫改的成效與廣大群眾的期盼相比，還有很大差距。醫療機構投入不足，醫療資源分配不均，基層醫療機構就醫水平不高等問題仍很突出。特別是當前已經進入改革的深水區，難點問題集中顯現，體制性矛盾集中暴露，一些配套改革還沒有跟進，稍有鬆懈，基本藥物制度等就可能出現反彈。全民醫保由擴大範圍向提升質量轉變，都是難啃的 “硬骨頭”。各地、各有關部門要進一步認清形勢，切實增強責任感和緊迫感，總結經驗教訓，強化各項措施，加大實施力度，確保醫保工作順利推進。

　　二、突出基本醫保擴面提標

　　這是今年工作的重中之重。經過多年的努力，目前全省城鎮基本醫療保險、新農合參保率分別達到92.5%、99.1%，取得這樣的成績十分不容易。年，國家要求我省城鎮職工及城鎮居民醫保、新型農村合作醫療參保率提高到95%以上。現在看，新型農村合作醫療已超額完成了任務。關鍵是城鎮居民醫保參保率還要提高2.5個百分點，涉及人員36.5萬人，還有早期關閉改制國企退休和低標準解除勞動關係人員等15萬人未參加職工醫保。要繼續加大力度，積極做好工作，穩定原有參保規模，努力實現應保盡保。充分發揮社群勞動保障平臺作用，搞好政策解釋，擴大參保人群。全面落實包保責任制，發揮地方政府在醫保擴面中的作用。年國家要求各省的政府補助標準達到240元，總的人均籌資標準達到300元。目前我省總的人均籌資水平為290元，省裡決定按人均11元予以一次性補助，共需資金1.44億元。財政部門要進一步組織好資金，確保落實到位。要進一步提高住院費用政策範圍內醫保支付比例，今年力爭達到75%左右。擴大統籌範圍，年年內爭取城鎮居民醫保實現省級統籌、新型農村合作醫療實現市級統籌。增加大病醫療救治範圍，進一步提升大病保障能力。同時研究探索引進商業保險公司參與醫療保險業務和管理，積極推行醫保 “一卡通”，推進城鄉醫療保險統籌。

　　三、積極推進重點環節改革

　　這是降低藥品價格、減輕基層老百姓就醫負擔，解決群眾看病難、看病貴的治本之策。

　　一加快推進公立醫院改革。這項工作是難點，要通過改革進一步實現便民惠民。目前，全省有縣級公立醫院140多家，承擔著全省1900多萬縣域人口就醫保健的重任。現在，我們已經在農安、延、乾安等8個縣級公立醫院開展了 “收支兩條線”管理體制改革試點。要及時總結試點經驗，適時全面鋪開。繼續實行三級醫院對口支援縣級醫院機制，開展預約掛號、臨床路徑管理、優質護理服務、專家遠端會診等便民活動，提升縣級醫院的就醫服務能力。積極推進人事、管理、分配、績效制度改革，切實激發公立醫院的發展活力。同時積極鼓勵社會辦醫，支援民間資本進入醫療機構，推進非公立醫療機構向高水平、規模化大型醫療集團發展。通過民營醫院參與競爭，促進公立醫院水平提升。

　　二繼續實施好基本藥物制度。目前全省所有政府辦基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度，實行零差率銷售。現在看，還存在著個別地方經費落實不到位等問題，影響了基本藥物制度實施。要繼續實行收支 “兩條線”財政管理模式，擴大基本藥物“五統一”統一招標、統一採購、統一配送、統一結算、統一監管範圍。發揮省級網上集中採購平臺作用，全面推廣企業資源計劃管理系統，著力提高基本藥物使用監管能力。推進基本藥物制度向村衛生室、公立醫院延伸，尤其要搞好向下延伸，確保農村基層衛生服務網底不破，讓更多老百姓享受到零差率帶來的實惠。

　　三探索推進藥品流通領域改革。受體制機制和利益驅動等因素影響，藥品流通領域問題十分突出，不僅存著藥品安全問題，也間接造成了藥品價格的 “虛高”，群眾反應比較強烈。要制定扶持政策，鼓勵藥品企業生產質量好、需求大、價格低的常規藥品。引導藥品生產企業發展電子商務、連鎖經營，壓縮流通環節，降低物流成本。科學搞好成本核算，嚴格藥品定價審批，嚴厲查處亂漲價、“吃回扣”不正當競爭等問題。同時推進醫保支付方式改革，探索 “以財政打基礎、以醫保保執行”管理模式，總結推廣長春市 “議價談判”經驗，推行醫保按病種、按人頭、總額預付等付費方式改革。

　　四、統籌搞好六大體系建設

　　這是我省貫徹國家有關要求，結合發展實際，研究確定的“十二五”期間要完成的重點任務。在我省 “十二五”經濟社會發展佈局中，已經對大病救治、傳染病防治、衛生應急、醫療急救、資訊化、基本藥物保障體系的相關內容進行了規劃。現在，我們正在制定醫改 “十二五”規劃，這六大體系符合國家要求和實際，是重要的工作抓手。今年的政府工作報告中，已經將醫療急救體系建設的相關內容納入民生實事 完成剩餘50%鄉鎮衛生院的急救車輛配備。從目前情況看，還缺少專案支撐。要完成省級突發公共衛生事件應急指揮中心網路系統，確保儘快發揮應有作用。啟動省級中毒救治機構基礎設施、全省疾病預防控制實驗室、慢性非傳染病綜合防治等專案，做好部分建設條件成熟子專案前期。同時根據醫改工作實際和衛生事業發展需要，謀劃好大病救治等專案。

　　五、進一步形成工作合力

　　醫改工作政策性強，是一項複雜的系統工程，部門之間、上下級之間的各項工作環環相扣、緊密相連，需要大家齊心協力、協調推進。省醫改辦要著力發揮綜合協調職能，及時解決存在的實際問題。發展改革、人力資源社會保障、藥監等各有關部門和單位，要各司其職，各負其職，相互配合，合力做好各項工作。尤其是衛生部門要發揮主力軍作用，切實承擔起攻堅克難的重任。財政部門要進一步加大投入，確保各項改革穩步實施。宣傳部門要加大宣傳力度，注重宣傳醫改成效，及時關注和迴應社會反映的熱點問題，引導社會合理預期，營造良好的氛圍。省政府已將醫改工作完成情況列入績效考核範圍和目標責任制管理，明確了完成時限和工作標準，各有關部門要進行再細化、再分解，促進目標任務落實。同時要組織開展基層醫改 “回頭看”活動，確保 “收支兩條線”管理、基本藥物制度、績效考核、用人機制等工作落實到位。

　　三：

　　今天我們召開城鄉道路環境整治專題會議，中心議題是貫徹落實市委擴大會議精神，安排部署全市城鄉道路環境集中整治工作。近期，市委擴大會議安排了九項重點工作，其中一項就是城鄉衛生的集中整治，並且要求各縣區要作為一項重點工作，作為新農村建設的一項具體工作，作為促進經濟發展硬環境建設的一個重要環節來抓。同時，也要把這項工作作為儘快改善城鄉居民的居住、生活、工作環境的重要工作來抓。從目前掌握的情況看，有相當一部分鄉鎮辦事處對這項工作重視不夠，落實的不好。“五一”期間，我們檢查旅遊工作經過一些鄉村，發現髒亂差現象仍然非常嚴重。今天這次專題會，既是對上一次會議安排工作的集中督導，又是對這次迎接衛生工作檢查的再動員。請同志們一定要高度重視，結合上級要求，認真抓好落實。在抓落實過程中，既要迎接檢查，更最重要的是建立長效機制。剛才，同志和同志就我市城鄉道路衛生整治工作的形勢進行了分析，提出了明確要求，進行了周密部署，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

　　一、加強領導。

　　一是要求四創指揮部加強對這項工作的領導。市級領導按照這次分工，聯絡鄉鎮，分包路段，加強工作檢查和督導。

　　二是要求交通、公路、城建、市直有關局委按照職責分工，對城區的衛生和幹線公路、縣鄉道路的衛生進行集中整治。今年春季，我們城區的建設工程較多，很多路段也在補修。城區主幹道、人行道、慢車道上堆積的建築生活垃圾到處都是，幹線公路衛生狀況更差。今年“五一”和去年春節、十一期間的城鄉衛生條件相比整體上相差很大。現在，城區主、次幹道的補修工程、焦克路除大橋以外的修復工程都基本結束，全市的城鄉環境衛生集中整治即將全面展開。尤其是西萬鎮、山王莊鎮等要切實抓好路和路沿線的生活建築垃圾的清理。

　　三是市直各有關局委、各鄉鎮辦事處要明確一個副職專抓這項工作，並且要長期抓，直到長效機制完全建立。

　　四是要求各村街落實到人，把這項工作作為新農村建設的一項具體工作來抓。原計劃在今年上半年第三批先進性教育活動結束後，命名一批和諧新農村建設的示範村，從現在看絕大部分命名不了，僅衛生這一條就不能達標。

　　二、明確任務。

　　概括起來講有兩項。

　　第一項，通過這兩天的集中整治，迎接的檢查評比。

　　第二項，就是建立長效機制。近期市委擴大會再次要求，各鄉鎮辦事處在城鎮區域內要建立專門的集貿市場，通過集貿市場的建設和規範，杜絕沿路佔道經營和集會。各村街必須指定衛生保潔員，建立健全村內保潔制度，分片規劃設立垃圾傾倒點，確保長效機制儘快形成。

　　三、強化督導。

　　一是分包路段和鄉鎮的市級領導，以及市四創指揮部近期除了日常工作外，要把督導衛生作為主要任務，投入主要精力，經常檢查指導。

　　二是市四創辦要加強對各鄉鎮辦事處工作進展情況、城區各個路段整治情況的督導。從這次會議開始，每週要對城鄉衛生集中整治情況進行一次通報，直到各鄉鎮辦事處全部建立長效機制。要堅持一星期一督導，從各個鄉鎮辦事處專業市場、集貿市場的建設，小城鎮衛生和道路集中整治，到各個村街長效機制的建立，每週一通報，每月一排名。連續兩個月排名倒數第一的鄉鎮黨委書記，要向市委說明原因。市四創辦不能有怕得罪人的思想，如果問題掌握的不準、不清楚，統計不出來，沒有倒數第一名，四創辦的領導要說明原因。

　　三是先進性教育辦公室工作重點要轉移，從現在開始，先進性教育辦公室要把一部分工作重點和精力轉移到和諧新農村建設的督導上來，尤其要督導好鄉村環境衛生整治。

　　四、營造氛圍。

　　一是廣播電視等新聞部門要加大宣傳力度。通過深入廣泛的宣傳引導，動員廣大群眾理解、支援、參與這項具體工作，大家齊心協力改善居住和工作環境。

　　二是市四創指揮部要加強對各鄉鎮辦事處、市直各單位的檢查評比排名工作，對行動比較快，效果比較好的鄉鎮辦事處和市直有關局委要給予表揚;對行動遲緩，效果不好的，要點名批評。同時，在評比過程中要注意樹立鄉鎮典型，注意樹立村街典型。鄉鎮辦事處在所轄村街之間也要搞評比、排名次，對落後的、行動比較遲緩的、效果比較差的、衛生狀況長期得不到改善的，要嚴厲批評，限期整改。城區局委的評比，公安、工商、城管等也要按職能進行評比。通過評比和樹立正反典型，在全市營造更加濃厚的氛圍。

　　總之，要通過一段時間的共同努力，把我市抓環境衛生整治的長效機制逐步建立起來，確保我市城鄉道路衛生環境有一個大的改善，為全市人民群眾提供一個乾淨衛生、整潔有序的生產生活環境!

　　
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