年初政府工作會議講話

　　歲末年初，政府經常會在此時召開會議，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　這次縣政府全體會議主要任務是，認真貫徹落實中省市有關會議和縣委十二屆六次全會及“兩會”精神，分解落實《政府工作報告》各項任務，安排部署當前工作和政府廉政建設，動員全縣各級各部門廣大幹部振奮精神，鼓足幹勁，推動各項工作實現良好起步。

　　過去的一年，是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。在縣委的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞“兩個率先”奮鬥目標，堅持以“加快城鄉統籌、實現富民強縣”總攬工作全域性，積極應對經濟下行壓力和特大自然災害影響，齊心協力，紮實工作，生產總值、財政收入、固定資產投資、城鄉居民人均收入等主要經濟指標均呈增長態勢，農業產業、油氣開發、重點專案、城鄉建設、生態建設、民生保障、社會事業和安全維穩等各項工作都取得了新進展。縣域綜合實力連續五屆蟬聯“中國中小城市綜合實力百強縣”和“中國最具區域帶動力中小城市百強縣”，連續八屆入圍“陝西省縣域經濟社會發展十強縣”，特別是榮膺“第十三屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣”，是延安第一家跨入全國百強的縣份，實現了全縣人民群眾多年的夙願。同時還獲得省級園林縣城、陝西省生態文明推動力最具影響力區域、全國群眾體育先進單位、全市科技創新工作管理先進縣等榮譽。

　　在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣發展仍面臨一些突出矛盾和問題。一是經濟結構不合理，農業、服務業、非公有制經濟總量小;石油工業受資源剛性約束日益突出，支撐轉型發展的支柱產業尚未形成，“油主沉浮”的局面短期難以改變。二是產業化整體水平不高，隨著農村青壯年勞力進城入鎮，致使農田大量撂荒，加之農業技術人才短缺，農業產業發展緩慢，農民增收的路子不夠寬。三是基礎設施相對不完善，特別是水路瓶頸制約還未從根本上得到解決，公共服務的提升水平與人民群眾的期望仍有差距。四是安全維穩形勢不容樂觀，在房屋拆遷、土地徵用、社會保障等方面，群眾利益訴求趨於多元化、複雜化，越級上訪時有發生;大中專畢業生就業壓力大;安全事故和社會治安防控任務繁重。五是“四風”問題不同程度存在，政府行政效能、工作作風和服務水平還需進一步改進。對於這些問題，我們要高度重視，採取有力措施，認真加以解決。

　　今年是我縣加快推進城鄉統籌、實現富民強縣的關鍵一年，也是進一步提升經濟綜合實力、奮力實現兩個率先目標的重要一年。主要目標任務是：生產總值增長6%，達到220億元;地方財政收入增長13%，達到35.2億元;全社會固定資產投資增長28%，達到233.6億元;社會消費品零售總額增長13%，達到6.78億元;城鎮居民人均可支配收入增長12.2%，達到33518元;農村居民人均純收入增長15%，達到10480元。

　　上述目標是我們根據當前經濟形勢和我縣發展實際，進行了反覆測算確定的，在各個方面都打足了盤子，要完成需要付出艱辛努力，稍有鬆懈就難以完成。但是當前我們發展也有許多機遇和有利條件。國家繼續推進西部大開發戰略，推動絲綢之路經濟帶建設，實施陝甘寧革命老區振興規劃，為我們加快結構調整、推動城鄉統籌發展帶來了機遇。省市經濟仍處於上升通道，將對各地發展形成有力帶動。加之我縣近年來全面推進農業產業、油氣工業、統籌城鄉發展，城鎮化步伐明顯加快，人民生活水平穩步提高，生態環境持續改善，基礎保障能力不斷提升，加快發展的勢能和潛力逐步釋放。只要我們大家堅定信心，搶抓機遇，齊心協力，埋頭苦幹，就一定能夠實現經濟增長目標。

　　為了紮實做好今年各項工作，會上印發了《政府工作報告》任務分解落實的通知。剛才各位副縣長和助調對分管工作都作了詳細的安排部署，目標明確、思路清晰，重點突出、措施得力，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調四點意見。

　　一、圍繞開展黨的群眾路線教育實踐活動，紮實解決好群眾關注問題

　　開展群眾路線教育實踐活動是黨的作出的一項重大部署。按照中省市的總體部署，我縣教育實踐活動已經開始，我們縣鄉兩級幹部天天與群眾打交道，真正是在群眾家門口開展活動，群眾滿意不滿意感受最直接、最真實，因此必須嚴肅認真對待。各鄉鎮、各部門一定要充分認識開展教育實踐活動的重要性，把學習教育、查擺問題、整改落實貫穿始終，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，讓群眾看到實實在在的成效。

　　一把握關鍵環節，解決突出問題。各鄉鎮、各部門要準確把握各環節的要求，突出重點，精心組織。要緊扣主題搞活動，中央提出教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，可以說這十二個字既是總要求，也是我們開展好活動的衡量標準，必須貫穿整個教育實踐活動始終。要聚焦四風找問題，我們理解四風不能從表象上查詢，要從為民務實清廉方面去查詢，堅持問題導向，善於發現問題、找準問題、解決問題，才能提高自己，推動工作。要立行立改見實效，特別是對去年調研發現的問題必須儘快整改。還有今年“兩會”上代表和委員提出的建議，能解決的要及時解決，暫時還沒有備條件解決的，要給代表講清楚。

　　二廣泛調查研究，完善惠民政策。各鄉鎮、各部門領導幹部要帶頭深入基層、深入一線，紮紮實實開展調查研究，實實在在為民解決問題，積極幫助群眾解決生產生活困難，妥善化解基層工作中遇到的矛盾，多為群眾辦實事、解難事，多為群眾增收致富找門路、想辦法，實實在在為民服務。重點要了解掌握群眾在農業產業發展、基礎設施建設、生態環境保護、社會保障救助等方面的所需所盼，認真研究修改完善現行的各項扶農惠民政策措施，努力擴大政策受益面，更好地推動工作。

　　三排查矛盾糾紛，理順幹群關係。各鄉鎮、各部門要堅持開門搞活動，主動排查隱患、調解糾紛、瞭解民意、化解民怨。特別是對石油徵佔地補償、徵地拆遷、土地流轉、涉法涉訴、村級財務、低保救助等方面存在的熱點難點問題，認真排查，妥善處理，努力把問題解決在源頭、矛盾糾紛化解在萌芽狀態，理順群眾情緒，贏得群眾信賴，密切幹群關係。

　　四推進村務公開，尊重群眾知情權。各鄉鎮要督導各行政村、社群嚴格執行村務公開制度，對財務收支、土地徵用補償、優撫救助、低保發放等涉及群眾利益和關心事項，做到公平、公開、公正，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。特別是對拖欠群眾錢款、剋扣群眾財物、侵佔群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。同時要關心群眾、理解群眾。

　　二、把握工作重點和關鍵，務必圓滿完成全年各專案標任務

　　今年我們的工作千頭萬緒。各鄉鎮、各部門要根據政府工作任務分解安排，抓住當前關鍵時期，認真謀劃和做好各項工作。各位副縣長要按照分工安排，各負其責，及時部署，快速啟動，全面推進，確保起好步、開好局。

　　一加快產業發展，全力以赴穩增長、促轉型。一是穩步推進油氣工業。大家都清楚，就目前我縣的現狀，要實現今年生產總值增長6%的目標，重點還得靠石油。因此，各級各部門必須牢固樹立支援石油開發就是發展縣域經濟的理念，全力支援石油企業搞好產能建設。石油協調辦要積極做好生產任務落實，公安部門要繼續下大氣力搞好油區環境治理，各相關部門要改進服務方式，按規定限時審批辦理手續。特別是要把天然氣作為當前和今後一個時期結構調整的重要方面來抓，支援長慶、延長、延安企業加大開發力度，力爭年內形成產能。經發部門要搞好協調，加快推進液化天然氣、風電專案建設，力爭年內投產達效，引領轉型發展。二是加快農業產業開發。和周邊縣區相比，當前我們發展農業產業的獎補措施辦法可以說是最好的，關鍵是要研究如何教育引導的問題，使農民樹立“早抓產業有補助，早抓產業早致富”的觀點，把心思和精力用在產業發展上，靠科技勤勞致富。各鄉鎮和農口各部門一定要抓住工業反哺農業的大好機遇，居安思危，認真研究富民問題，要把農業產業培育放在重要位置，抓好現代農業示範園區建設，先扶持一批好的示範典型，讓周圍的群眾看得眼紅，調動抓產業的積極性，不斷推進傳統農業向現代農業轉變。在養羊上，要把飼草建設作為關鍵來抓，以草定畜、以草促畜，統籌搞好良種繁育、快速育肥、疫病防控。在棚栽業上，要聘請一些專家加強技術指導。在山地蘋果上，要抓好新建果園試點示範。在經營方式上，要鼓勵支援種養大戶、家庭農場、農業合作社等經營主體，發展多種形式、適度規模經營。在服務上，要大力推廣新品種、新技術、新機具，加強農技服務、農業資訊建設，健全農業社會化服務體系，提高農業綜合生產能力。三是放手發展民營經濟。各級各部門要把非公有制經濟發展作為新的增長點來抓，認真落實扶持政策措施，推行工商登記制度改革，創造更加寬鬆的准入環境。鼓勵民間資本興辦金融保險、石油服務、物流商貿、農超對接、建築建材等各類經濟實體。立足幫助解決融資難、用地難等實際問題，引導民營企業發展風能發電、太陽能光伏、新材料等新興產業。全面啟動金馬工業園區建設，籌建縣物流園區和建材市場，吸引企業向園區集中，拉動經濟增長。

　　二推進生態建設，堅持不懈抓綠化、優環境。一是加大造林綠化力度。我們吳起是全國退耕還林示範縣，鞏固好退耕還林成果意義非常重大。各鄉鎮和林業局要把生態建設作為頭等大事來抓，認真實施新一輪退耕還林、三北防護林、小流域治理等林業工程，推進城鎮周圍、公路沿線等重點部位綠化。要優先栽植當地適生樹種，嚴把造林各環節技術關，努力提高苗木成活率。二是加大林草管護力度。關於禁牧，在“兩會”期間，縣委、縣政府專門召開會議進行了安排，提出了嚴措施、嚴要求，各鄉鎮和林業局、公安局要不折不扣抓好落實。當前我們各級各部門要轉變生態建設的思路，把工作重點和精力放在管護措施的落實上來，把封禁管護作為鞏固提升生態建設的有力舉措來抓，探索建立起長效管護機制。要進一步理順退耕還林體制，任何工作都為退耕還林讓步，確保退耕還林成果能穩步提高。三是加大汙染防治力度。各鄉鎮、各部門要深入開展“國家生態縣”、“國家生態文明示範縣”建立活動。環保局要重點抓好石油開發、畜禽養殖、農業面源和水、大氣汙染整治，下大力氣解決損害群眾健康的突出環境問題，努力營造良好的生產生活環境。

　　三加快城鄉統籌，集中力量搞建設、夯基礎。一是加快推進前期。各專案實施單位要積極作為，落實主體責任，及時辦理審批手續，及早啟動實施。經發局、專案辦要加大協調推進力度，儘快分行業召開專案排程會議，逐專案分析研究解決存在的具體問題，確保專案按計劃推進實施。按照縣委的要求，今年續建專案必須在3月25日前全部復工;新建專案必須在3至4月份完成徵地拆遷、立項審批、招投標等任務，5月底前全面開工建設，到7月份還不能開工的專案，堅決進行調整，不再安排建設，專案實施單位必須做出說明。要實行重大專案清單管理，建立動態監管機制，實行日督查、週報告、旬排程、月通報制度，強力推進重點專案順利實施。二是嚴格專案監管。近期，縣政府將對財政投資專案建設管理辦法進行修定完善，出臺後各部門單位要認真執行。這裡先強調四點。第一，凡是列入專案盤子的專案，由專案分管縣長和主管縣長負責審批立項，嚴格控制建設規模，嚴禁超計劃立項。對未經批准的，一律視為計劃外工程，不再追加投資，不予綜合驗收。第二，各專案單位隨立項報告要呈報專案建設承諾書，明確責任人、建設時限等，作為督查考核專案建設的依據。對專案推進不力、工程質量較差的，堅決實行行政問責。第三，資金的撥付由專案實施單位申請，分管縣長和主管縣長審批後，經發局、財政局根據撥付資金規模，按月報縣政府，提交縣政府常務會議和縣委會議研究。第四，竣工驗收，專案實施單位提出申請，分管縣長和主管縣長審批後，由經發局牽頭負責，財政、審計、監察、住建、安全、消防、環保等部門配合，及時組織人員進行驗收，投入使用。三是優化建設環境。各有關專案審批單位要按規定辦事，簡化流程，限期辦理，不得設卡刁難。一般要求在5個工作日內辦結，最長不得超過7個工作日。各專案單位要嚴格按照文明工地建設標準和要求，切實加強施工場地管理，特別是工地進出口必須硬化，場內建築材料要堆放整齊。四是提早謀劃爭取。各級各部門要認真研究上級產業政策和投資方向，突出能源轉化、新能源開發、新興產業以及高速公路、鐵路、水利、電力等基礎設施領域，精心謀劃一批對吳起未來發展具有支撐作用的大專案。積極主動與中省市部門對接，下大功夫，花大力氣，利用各方面關係和優勢，加大跑專案、爭資金力度，力爭把上級有投資的專案爭回來，緩解財政投資壓力。對爭取到上級資金補助的專案，優先落實配套資金。

　　四突出民生改善，盡心竭力謀實事、辦好事。一是辦好人民滿意教育。教育局要把“省級教育強縣”建立作為頭等大事來抓，年內必須達標。要儘快啟動實施第三小學和合溝、楊青川口幼兒園新建工程，加快高階中學科技藝術樓、二中綜合樓等續建專案，完成職教和城小改造置換，進一步改善辦學條件。要全面加強教學管理，穩步推進高效課堂建設，促進教育內涵發展。二是搞好衛生計生工作。衛生局要深化公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革，推行城鄉衛生服務一體化。搞好學科帶頭人的聘用，抓好全科醫生的培養，提高醫療衛生服務水平。計生局要落實“單獨兩孩”生育政策，完善利益導向機制，加強流動人口服務與管理，保持低生育水平穩定。三是繁榮文化體育事業。文體局要搞好鄉鎮文化站和村級農民健身工程建設。積極組織舉辦全民健身活動和各項體育賽事，繼續開展富有特色的文化活動，豐富廣大群眾文體生活。四是提升社會保障能力。民政局、人社局要進一步健全城鄉醫療、養老、就業、低保、救助一體化社會保障體系，鞏固擴大各類社會保險覆蓋面。要全面加強各類社保資金監管，提升經辦服務水平。要創新小額擔保貸款工作，多渠道解決就業問題。要做好老齡、殘疾人和慈善事業，多做雪中送炭之事，努力讓人民群眾過上好日子。

　　五加強維護穩定，不遺餘力抓防控、保安全。一是積極預防和化解社會矛盾。各級各部門領導幹部必須認真履行信訪工作責任，深入開展社會矛盾排查，及時掌握社情民意和信訪苗頭，提早穩控化解。要加大信訪案件辦理力度，下功夫解決一批信訪突出問題。各鄉鎮和信訪局要引導群眾依法反映訴求、維護權益。這次中央推進信訪制度創新，要求訴訪要分開，對涉法涉訴案件交由司法部門調處，政府不再受理。落實信訪終結制度，依法嚴厲打擊非法越級上訪和帶頭鬧事行為。二是紮實抓好安全生產。各級各部門要時刻緊繃安全這根弦，天天抓、時時抓，確保安全。各鄉鎮和安監局要突出道路交通、地質災害、危窯危房、危險化學品、消防防火等重點行業領域。進一步完善落實綜合監管、行業監管、屬地管理和企業主體的“四位一體”安全責任體系，強化日常監管，消除各類隱患。要嚴格落實安全生產“一崗雙責”和專案建設安全設施“三同時”制度，堅持推行掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績效考核和“一票否決”制度。應急辦要健全應急管理體系，完善重大突發事件處置預案，提高應急處置能力。三是加強社會治安管理。公安局要建立立體化社會治安防控體系，進一步提高社會面管控水平。實行交警和巡警聯合執法，做到白天見警察，晚上見警燈，讓群眾時時處處感到安全。加強公共安全管理，強化對重點區域、重點人群的管控，集中開展“兩搶一盜”、“黃賭毒”和公共安全領域等專項整治，加大案件偵破力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力維護社會公平正義和大局穩定。

　　三、緊扣落實中央八項規定，努力建設為民務實清廉政府

　　一嚴格執行規定。各級領導幹部要帶頭執行中央八項規定、國務院約法三章、中省市一系列規定要求和縣委《若干規定》，帶頭改進作風，厲行勤儉節約，嚴格按要求使用辦公用房、乘坐公車，不搞特殊，不違反規定。縣財政局要加強預算管理和專項業務費管理，實行部門預算公開，嚴控一般性支出。凡預算列支到部門單位的費用，由部門提出申請，分管縣長稽核後，財政部門根據工作要求撥付，按月報告縣政府。各部門單位要嚴肅財經紀律，從嚴控制“三公”經費支出，嚴格審批因公出國境，嚴格執行公務接待標準、紀律，嚴禁未經批准擅自採購，堅決制止各種鋪張浪費行為，確保實現全縣一般性支出壓縮10%，“三公”經費下降20%。編辦、人社局要加強單位用人管理，嚴格控制機構編制，確保財政供養人員只減不增。

　　二完善規章制度。縣政府及各部門要本著簡單易行、符合實際的原則，對中省市的各項規定進一步細化，研究制定出具體的貫徹落實辦法，修訂完善本部門的工作、會議、學習、值班、請銷假、請示報告、公文管理、財務管理、服務承諾、獎懲等制度，建立責任明確、協調有序、執行高效的工作機制，推進政府職能轉變和工作落實。政府辦、財政局、監察局等單位要參照上級相關規定標準和要求，儘快制定出臺我縣公務接待、差旅費等管理暫行辦法，形成完善的管權、管人、管事的制度體系。

　　三加強廉政建設。各級領導幹部要認真貫徹在中央紀委三次全會上的重要講話精神和中省市關於廉政工作的部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

　　四強化監督檢查。監察局、審計局要加大查處違紀違法行為力度，堅定不移反對腐敗。重點要加強財政資金、土地出讓、工程招投標等重點領域行政監察和審計監督。監察局要加強幹部作風和工作紀律等情況的經常性督促檢查，嚴厲整治一些視窗行業和部門單位“庸懶散、生冷硬”等不良風氣，促進政風行風持續好轉。

　　四、認真貫徹執行民主集中制，確保政令暢通

　　一加強班子團結。團結出生產力，團結出幹部，團結出效益，團結出形象。要以事業凝聚團結，各級領導幹部要把維護團結作為幹事創業的合力，堅持用事業凝聚人心，在共事、謀事、幹事中增進團結。每一位領導幹部都要把團結視為一種責任、一種奉獻，真正把心思用在事業上，把精力用在工作上，敢於擔當，敢抓敢管，強力推進工作。要以紀律保證團結，貫徹民主集中制原則，堅持完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，做到重大問題事先溝通，關鍵時刻及時溝通，意見不一致反覆溝通，在坦誠交流中凝聚共識，大事講原則、小事講風格。自覺維護班子權威，集體作出的決定，必須堅決貫徹執行，不得各自為政、自行其是，確保令行禁止、政令暢通。要以友誼增進團結，大家在一起共事，既是事業的需要，更是難得的緣分，一定要互相尊重、相互信任、互相支援。領導班子成員之間要開誠佈公，推心置腹，精誠合作，相互支援不爭權，相互信任不猜疑，相互配合不推諉，做到目標上一心同向，行動上攜手並進。

　　二規範行政行為。縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支援下開展工作。縣政府堅決貫徹縣委會的各項決議和決策，並通過政府相關會議將各項決議和決策等及時轉化為政府的具體工作。政府常務會議原則上每月召開2次，重點研究相關議題，聽取部門相關工作階段性彙報。政府各部門及各鄉鎮人民政府必須嚴格執行會議制度，認真貫徹落實縣政府全體會議、黨組會議、常務會議、縣長辦公會議形成的各項決議和決策，不僅要毫不含糊地嚴格執行，而且要及時層層彙報工作執行情況，及時研究解決存在的問題。政府各部門及各鄉鎮人民政府要按規定程式及時向分管領導和縣政府報告重要情況、重大事件和重大活動，各分管領導要及時向縣政府彙報。縣政府根據情況及時向縣委請示彙報，向縣人大和縣政協通報溝通，及時形成共識，確定解決工作方案，確保各項工作健康順利推進。

　　三嚴明工作紀律。政府系統各級領導幹部和工作人員要做到“三嚴三實”，自覺與縣委、縣政府保持一致，嚴格落實崗位責任制、限時辦結制、專項工作包抓責任制和責任追究制等制度。凡是縣委、縣政府定下的事，不找理由，不講條件，堅決執行，認真完成。必須立說立行，說了算、定了幹，堅決反對會上不說、會後亂說，當面不說、背後亂說的不良風氣;決不允許在執行上搞變通、做選擇，搞上有政策、下有對策，確保政令暢通。部門之間要團結協作、密切配合，決不允許把分管工作當作自己的二畝自留地，自行其是、推諉扯皮，落實工作要雷厲風行、一抓到底。各級領導幹部要嚴格履行請銷假制度、帶班值周制度，切實加強應急職守。要認真落實一把手公開承諾制，鄉鎮政府和縣政府職能部門主要負責人在電視臺公開表態，就今年要乾的工作任務、完成的時限、達到的效果，向群眾講明白，接受群眾的監督、評議和檢驗。縣政府督查室、考評辦要加大政務督查力度，對照鄉鎮和部門的承諾按節點進行督查，特別是對縣委、縣政府的重大部署、重要決策、重點專案實行跟蹤督查問效，確保各項工作順利推進。

　　四堅持依法行政。各級各部門要按照合法行政、合理行政、政務公開、程式正當、務實高效、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。各級領導幹部要帶頭依法決策、依法辦事，自覺接受監督。要加大行政執法監督檢查力度，著力規範執法行為，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護公共利益、人民權益和經濟社會秩序。進一步規範政務服務中心執行管理，全面公開部門辦事流程，推行一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務執行機制和群眾辦事幹部代辦制度。要邀請人大代表、政協委員和群眾代表參加政府常務會、縣長辦公會等政務活動，大力推進政府資訊公開，積極推進部門辦事公開，切實推進重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，穩步推進財政預算公開，努力讓權力在陽光下執行。

　　同志們，藍圖已繪好，關鍵在實幹。讓我們在縣委的堅強領導下，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，改革創新，真抓實幹，確保圓滿完成今年各項工作任務。