食品藥品安全工作會議講話稿

　　隨著當前社會不斷髮展,人們自我保護意識也在不斷提高,社會上對食品藥品安全也越來越重視。下面就是小編給大家整理的 ，僅供參考。

　　 ***一***

　　同志們：

　　今天我們在這裡召開全縣食品藥品安全工作會議，將食品和藥品兩個會議合二為一，目的是為了精簡會議，提高工作效率。今天會議的主要任務是深入貫徹省、市食品藥品安全工作會議精神，深入分析當前面臨的困難和問題，部署下一階段全縣食品藥品安全工作。剛才，一批食品藥品安全工作成績突出的鄉鎮受到了表彰;縣政府還與各鄉鎮***街道***、有關部門簽訂了食品藥品安全工作目標責任書;新任食品藥品監管局長、縣食安辦主任葉祖旺對去年食品藥品安全工作進行了總結，並對今年的主要工作作了部署，很具體、很全面，也很有針對性和指導性，我完全同意。下面，我就如何做好今年的食品藥品安全工作，談三方面意見。

　　一、肯定成績，找準問題，更加堅定做好食品藥品安全工作的信心

　　一年來，全縣各鄉鎮、有關部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，堅持嚴監管、保安全、惠民生、促發展，全縣食品藥品安全形勢呈現出穩步發展的良好態勢。具體成效表現在：食品安全監管工作得到新加強。20xx年，各鄉鎮、有關部門認真貫徹落實年初食品安全工作會議精神，按照食品安全工作目標責任書規定的相關要求，部署年度工作任務，基本完成年初制定的各專案標任務，為我縣通過市政府考核奠定了基礎。葉村、四都兩個鄉還成功建立市級食品藥品安全示範鄉。針對食品領域的突出問題和安全隱患，各有關部門相繼開展了嚴厲打擊食品非法新增和濫用食品新增劑、瘦肉精、問題乳粉、地溝油、工業染料辣椒、酒類、保健品等專項整治工作。全年共出動執法人員2776人次，檢查食品生產經營單位2834家次，查處各類違法行為126起，取締無證無照經營單位1家，吊銷證照4家，發出整改通知書200餘份，罰沒款30.6萬元，涉及總貨值11.5萬元。同時，採取了豐富多樣、群眾喜聞樂見的形式宣傳食品安全工作。藥品藥械管理水平得到新提升。全年共開展基本藥物工藝和處方核查13個品種，督促企業及時改造生產線2條，向企業提出問題19項;轄區內藥品零售企業全部進入遠端實時監控平臺，獲得有價值參考資訊21條;檢查藥品經營企業95家次，醫療器械經營企業12家次，發出責令整改通知書5份，當場警告10份;檢查藥械生產、經營、使用單位209家次，受理案件21件，全部辦理結案，涉案貨值7.28萬元，罰沒款18.5萬元，有力地打擊了製售假劣藥品、醫療器械的違法行為，淨化了全縣藥品、醫療器械市場，有效地保障了人民群眾用藥安全。

　　同志們，上述成績的取得是全縣上下辛勤付出、共同努力的結果，尤其是食品藥品監管、農業、工商、質監、經貿、衛生、教育等部門和各鄉鎮各司其職、齊抓共管的結果。藉此機會，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要看到當前我縣食品藥品安全監管工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是部分從業人員安全意識不強。從去年檢查的情況看，一些餐飲單位負責人對《食品安全法》認識存在偏差，整體衛生條件和管理水平較低，缺乏必要的衛生設施，廚房髒亂差、從業人員無證上崗等現象仍然存在。二是監管工作存在薄弱環節。據統計，截至20xx年底，我縣共有藥品生產企業1家，藥品經營企業48家，藥品醫療器械使用單位99家。各類食品生產及相關產品企業55家，食品流通單位1624家，餐飲服務單位332家。另外，還有大量的小作坊、小食雜店、小餐飲店、小農資店，這些企業規模化程度整體偏低，生產工藝水平普遍不高，給相關部門的有效監管造成不小壓力。三是打擊違法行為力度偏小。從近年來查處的案件來看，食品藥品違法案件查處難度大，取證困難，且難以追根溯源。四是檢測資源亟需整合。目前，我縣已擁有農產品檢測中心、工商快檢室、質監產品質量監督檢驗所、疾控中心檢驗室四個檢測機構，但同時存在檢測能力不強，檢測專案不全，抽檢樣品不多，資訊共享率不高等問題，錄入到市食品安全檢測資源整合共享及預警平臺的批次不足6000批次。因此，在去年市政府對我們的食品藥品考核工作中，這項工作我們是被扣分的，直接影響到年終綜合考核排名。對於上述問題，各監管部門務必要引起高度重視，在今後的工作中努力加以解決。

　　二、認清形勢，提高認識，不斷增強做好食品藥品安全工作的緊迫感

　　食品藥品安全關係到人民群眾的身體健康，是老百姓最關心、最直接、最現實的民生問題，是社會和諧穩定、經濟健康發展的基本要求。從中央到地方，歷來都高度重視食品藥品安全工作，始終把食品藥品安全作為一項改善民生的大事要事來抓。當前，我縣上下正全力推進“田園松陽”區域品牌建設。為進一步提升松陽的品位和形象，吸引更多的人來旅遊觀光、投資興業，要在旅遊六要素“吃、住、行，遊、購、娛”上下功夫，六要素之中，吃是排在首位的，如果食品不安全，客人吃什麼都不放心，回去以後一宣傳，必然會影響我們松陽的城市形象。因此，我們必須時刻繃緊安全這根線，決不能掉以輕心，必須有強烈的危機感、緊迫感。

　　首先是從全國範圍看，現階段仍是食品藥品安全事件高發期，過去的一年食品藥品安全事件一波未平一波又起。20xx年3月15日，央視3.15食品安全行動曝光雙匯瘦肉精事件;4月，臺灣塑化劑事件在島內引起軒然大波，並迅速波及大陸;4月初，媒體爆出上海華聯超市銷售的玉米饅頭、黑米饅頭，都是回收饅頭中新增香精和色素再加工而成;同樣是在4月，瀋陽端掉6個毒豆芽加工點，這些豆芽中被檢測出含有亞硝酸銨、尿素、恩諾沙星***獸藥***、激素等有害物質;6月，“新華視點”初步揭開京津冀“地溝油”產業鏈黑幕。此外，過去一年發生的食品安全事件還有回收火鍋油、山西醋精勾兌的老陳醋、問題血燕的驚天***、問題奶粉、冷凍食品“細菌門”事件等。藥品安全事件，最典型的就是今年4月15日曝光的“毒膠囊”事件，涉及9家藥廠生產的13批次藥品。

　　其次是從企業層面看，其主體責任還未落實到位。雖然經濟高速發展，但不可否認，企業的誠信意識和守法意識依舊淡薄，食品醫藥企業低、小、散狀況短期內難以改變，一些企業受利益驅使，採取一些不正當競爭手段，人為製造安全隱患。上面提到的“毒膠囊”事件，就是行業間價格競爭的產物，食用明膠和工業明膠做出的膠囊每一粒僅有幾釐錢的差別，但一盒藥通常會有兩三毛的成本差距，這對於招投標來說，會產生巨大差別，很大程度上決定了藥企生產的藥品是否中標。食品藥品行業是良心產業，正如一句廣告詞所言：良心藥，放心藥，管用的藥。不過這句廣告語成了對“毒膠囊”事件的絕佳諷刺。沒有誠信，對人民不負責任的企業，遲早會在激烈的市場競爭中轟然倒下。三鹿、雙匯都是活生生的例子，近日曝光的“毒膠囊”事件，對四川蜀中、修正藥業等知名藥企的影響程度如何，還有待時間的檢驗。

　　第三是從體制機制看，目前我縣正處於監管架構調整的特殊時期。按照上級的統一部署，去年食品藥品監管局由省以下垂直管理改為由地方政府分級管理，我縣的機構調整工作還處於準備階段，但省政府關於食品安全監管體制的調整可能還有變數，食品安全監管的牽頭職責原定移交給衛生部門，下一步有可能又要回到食品藥品監管局，同時食品藥品監管局還增加一項餐飲監管職能。因此，在這樣一個特殊過渡時期，一旦部門工作稍有鬆懈，極有可能出現一些意想不到的問題，甚至發生大的食品安全事件。各監管部門一定要強化全域性意識，講責任、重實效，在職能未變動前，切實履行監管職責，確保食品安全工作秩序不亂、力度不減。

　　三、加強領導，強化措施，全力確保人民群眾飲食用藥安全

　　食品藥品安全監管工作涉及面廣、任務艱鉅、責任重大，各級各有關部門要切實把這項工作擺上突出位置，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務。

　　***一***加強組織領導，確保工作實效。剛才，縣政府已經與各鄉鎮***街道***、有關部門簽訂了食品藥品安全目標管理責任書，雖然是薄薄的一張紙，但責任重大，非常重要。如果責任書中規定的任務不是很明確，請及時和食安辦溝通。各鄉鎮***街道***要對本行政區域內的食品藥品安全工作負總責，應指定一名黨政副職具體負責，並明確鄉鎮***街道***食品藥品工作聯絡員、村級食品藥品協管員職責，要充分發揮駐村幹部熟悉村情、民情的優勢，加強巡查，及時查詢安全隱患，發現違法現象及時彙報。各單位要切實履行責任書上規定的職責，進一步加強領導，主要領導對這項工作要親自過問、親自部署，分管領導要親臨一線指揮，搞好排程協調，細化分解責任，採取有力措施確保圓滿完成各項工作任務。各鄉鎮***街道***、有關部門要加大資金投入，加快食品藥品安全基礎設施建設，為食品藥品安全工作提供必要的人、財、物支援。

　　***二***強化三種意識，形成監管合力。食品藥品安全工作是一項系統工作，各鄉鎮***街道***、有關部門要密切配合，協同作戰，實現監管環節、監管物件的無縫對接。具體來說，要強化三種意識：一是全域性意識。堅持從全縣經濟發展這個大局出發，把保障廣大人民群眾的飲食用藥安全作為食品藥品監管工作的出發點和落腳點。進一步強化部門聯動，實現檢測資源、檢測資訊的共享，形成心齊氣順、幹勁十足、務實高效的良好局面，相互補臺不拆臺，相互合作不分心，確保每個環節不出問題。二是責任意識。要完善食品藥品安全責任體系，逐級簽訂目標責任書，進一步落實“地方政府負總責、監管部門各司其責、企業作為第一責任人”的要求，發生食品藥品安全事故，是哪一級、哪個部門的責任，就追究哪一級、哪一個部門。三是合作意識。做好食品藥品安全工作，需要政府、企業、群眾及社會各方的共同參與。尤其是食品安全從田間到餐桌，所有過程、各個環節都有可能出現問題，監管的難度相當大。因此，大家既要“種好自己的責任田”，又要注意部門之間的協調配合，解決職能交叉問題，決不能出現因推諉扯皮產生監管空檔死角。今年縣人大將對我縣貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》實施情況進行監督，各鄉鎮***街道***、有關部門要高度重視，開展自查自糾，儘早做好各項準備工作，以更好的姿態迎接縣人大的執法檢查。

　　***三***突出監管重點，強化風險防範。在日常工作中，要善於把握工作重點。要把與人民群眾密切相關的肉類、奶製品、豆製品、保健品、藥品醫療器械，以及關係我縣農業產業興衰的茶產業、炒貨行業列為重點監管物件，要把城鄉結合部、廣大農村市場作為監管重點區域，尤其要對學校、企業食堂以及農村紅白事聚餐予以重點關注。研究制定餐廚廢棄物處理辦法，餐廚廢棄物是地溝油的源頭，不能任由餐飲企業自由處置，管住餐廚廢棄物，可以有效避免地溝油迴流餐桌。注重日常監管，不斷加大重點場所、重點行業、重點環節的檢查力度，深入分析排查影響我縣食品藥品安全的風險隱患，確保我縣食品藥品安全形勢良好局面持續向好。

　　***四***增強隊伍素質，提高監管水平。事業興衰關鍵在人。面對日新月異的新形勢、新任務、新要求，廣大食品藥品監管隊伍要進一步加強自身建設，努力造就一支為民、務實、清廉、高效的監管隊伍。一是要樹立終身學習理念。切實加大幹部教育培訓力度，將學習培訓工作列為幹部的必修課，全面提高監管幹部隊伍的政治素質和業務素質。職能調整到位後，要進行一次系統的全員學習培訓，集中學習相關的法律法規知識。二是要加強勤政廉政建設。要及時迴應並努力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴格落實黨風廉政建設，保持監管隊伍的純潔性。要加強對食品藥品監管重點環節和部位的監督，確保重點崗位和關鍵環節不出問題，樹立食品藥品監管隊伍良好形象。三是要充分發揮“三員”作用。這“三員”分別是：10名浙江省食品安全群眾監督員***全省共1008名***、每個鄉鎮***街道***各1名的食品藥品安全聯絡員、分佈在各個行政村的食品藥品安全協管員。要加強“三員”業務知識培訓，充分調動他們的工作積極性，切實加強基層食品藥品安全工作，及時發現食品藥品安全隱患，把問題解決在萌芽狀態。

　　***五***加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體的宣傳效應，採取上街設攤與群眾互動交流等形式普及食品藥品安全科學知識，善於運用微博等新興媒體引導社會輿論，釋出官方權威資訊，澄清不實謠言，大力倡導科學、合理、健康的飲食用藥方式，樹立科學、理性的食品藥品消費觀念，增強人民群眾的食品藥品安全意識和自我保護能力。各監管部門要關注新聞媒體、本地論壇關於食品藥品安全的訊息報道，善於捕捉趨勢性、苗頭性問題，提高政治敏銳性。同時，暢通96317、96311舉報投訴渠道，發動群眾力量，及時發現和查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件，努力增強公眾消費信心，提高人民群眾滿意度。大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作的典型，加大對優質食品、優良品牌和優秀企業的宣傳力度，不斷增強生產經營者的責任意識和誠信意識，及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品藥品的不良企業，讓其成為“過街老鼠”，沒有立足之地。

　　同志們，當前，我縣正處於深化“兩區”建設，構建和諧社會，推進跨越發展，實現“加速崛起”的關鍵時期。民以食為天，食品藥品安全是保民生、保穩定的重要內容。沒有安全何來發展?沒有健康何來民生?因此，我們必須充分認識到做好食品藥品工作的重要性和緊迫性，依法嚴格監管，為人民群眾營造一個安全、放心的飲食用藥環境，為和諧松陽作貢獻。

　　 ***二***

　　同志們：

　　剛才，**同志和**同志分別通報了去年食品、藥品安全工作情況和今年重點工作安排，市政府與各縣市區簽訂了責任書。希望各縣***市、區***、各有關部門圍繞今年的工作重點和任務目標創造性地開展工作。下面，我再講幾點意見：

　　一、正確對待成績和問題，進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

　　去年以來，全市各級各有關部門認真貫徹中央和省、市關於加強食品藥品安全工作的一系列決策部署，強化綜合協調機制建設，深入開展治理整頓，狠抓執法監管，廣泛開展宣傳教育，取得了良好效果，全市食品藥品安全形勢總體平穩向好發展。食品安全方面：市裡調整健全了市食品安全委員會，市及各縣市區均設立了食品安全綜合協調機構，全面完成工作交接;逐級分解任務，細化職責分工，初步構建起對種養殖業生產、加工、流通、消費等各環節的全程監管體系;在深化食品非法新增專項治理行動及重點品種綜合治理的基礎上，紮實開展了重點場所、農藥獸藥殘留、畜禽屠宰等專項整治行動，有效打擊了違法犯罪行為，政府監管與企業主體責任得到較好落實;建設啟動了12315食品安全一號通舉報投訴聯動機制，為人民群眾參與食品安全監管提供了高效便捷平臺;通過強化食品安全宣傳教育和培訓活動，增強了群眾的食品安全意識，提高了監管隊伍的整體素質。藥品安全監管方面：在全省率先實施藥品風險會商和風險防控，有效化解消除風險因素。按照“市縣一體、部門聯動、周邊輻射”的總體思路，深入開展專項行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣藥品的違法行為，全年立案查處案件1462起，切實維護了良好的藥品市場秩序。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市食品藥品安全工作還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，當前和今後一個時期，食品藥品安全面臨的形勢依然十分嚴峻，保障食品藥品安全仍然是一項艱鉅、複雜和長期、繁重的任務。一是實施監管難度大，我市食品藥品產業整體水平較低，生產經營企業小、散、亂、差的局面依然存在，特別是食品安全監管涉及面廣、環節多、鏈條長，違法犯罪成本低、花樣多、途徑廣，形式隱蔽，流動性大，給監管工作增加了難度。二是食品安全個別領域監管職責交叉、界定不明晰，極易造成監管空白。三是部分生產經營企業誠信缺失，利慾薰心，投機取巧，製售假冒偽劣違法犯罪行為呈現智慧化、網路化、隱蔽化、區域化發展。四是監管力量特別是基層監管力量薄弱，與量大面廣的監管任務極不適應。五是監管經費投入水平低，監管裝備和檢驗檢測能力建設落後，難以保障正常監管工作的開展;六是一些群眾限於生活消費水平較低和不良飲食習慣以及自我防護意識淡薄，客觀上造成假冒偽劣產品尚有一定市場等。這些困難和問題都需要我們通過長期不懈、持之以恆的艱苦努力逐步加以克服。

　　食品藥品安全與廣大人民群眾日常生活息息相關，直接影響到身體健康和生命安全，是人民群眾最關心的現實問題。國家“十二五”規劃綱要中將“保障食品藥品安全”列為公共安全體系建設的首要任務。春節前召開的全省食品安全工作會議上，孫偉常務副省長指出：“食品安全，既是天大的事，也是地大的事，怎麼強調都不過分，怎麼要求也不為過。”這充分體現各級領導對食品藥品安全工作的高度重視。可以這樣說，食品藥品安全不僅是民生問題，也是社會問題，更是政治問題。各級各有關部門務必要全面把握食品藥品安全工作的新要求，充分理解人民群眾的新期待，從踐行科學發展觀、構建和諧社會、增強政府公信力的高度出發，充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

　　二、把握工作重點，紮實做好食品安全工作

　　食品安全工作涉及經濟社會各個領域、多個環節，必須突出重點，強化措施，有力有序推進。具體工作中，要重點抓好以下幾個方面：

　　***一***切實落實食品安全工作責任。各級政府要對本地食品安全負總責。各有關部門要充分發揮職能作用，切實擔負起管理和監督責任。部門間要加強聯絡溝通和協同配合，努力形成黨委政府統一領導、政府統籌協調、人大政協監督、部門分工協作、公眾有序參與的食品安全工作大格局。去年我市調整成立了高規格的食品安全委員會，同時設立了流通領域和生豬產品食品安全、農林畜水產品食品安全、生產加工環節食品安全、流通環節食品安全、餐飲環節食品安全、學校食品安全餐廚廢棄物管理、進出口食品安全、清真食品安全委員會和食品安全事故醫療救治委員會等10個專門委員會，這是我市在食品安全工作上的創新舉措，決不能流於形式，要切實發揮作用。各專門委員會辦公室要認真履行職責，針對本領域、本環節食品安全工作重點和突出問題，定期組織召開會議研究制定工作措施，協調解決問題，並對年度工作進行認真總結報告市食安委。各有關部門要按照市政府辦公室印發的《2013年全市食品安全工作要點》積極開展工作，各牽頭部門要認真研究落實措施，相關部門全力配合，確保完成任務。各縣市區要對照今天簽訂的《食品安全責任書》，逐條逐項制訂落實計劃和措施，明確責任部門和具體責任人，確保實現責任目標。

　　***二***強化基層基礎建設。各縣市區尤其是市直各有關部門要全面摸清本地、本系統的食品安全工作底數，深入查詢薄弱環節，採取針對性措施，堵塞監管漏洞，消除監管盲區，夯實工作基礎。要加強市縣兩級食品安全監管機構建設，調整充實執法力量，配備必要的監管裝備，提高監管執法的能力和水平。各鄉鎮、街道主要負責人要切實對本轄區食品安全工作負起責任，安排專人具體抓這項工作，確保基層監管無盲區。逐步在社群、村居建立食品安全資訊員、協管員隊伍，承擔協助執法、隱患排查、資訊報告、宣傳引導等職責，做到問題早發現、早解決，把影響和損害降到最低程度。要積極探索縣級食品安全行政執法監管向鄉鎮基層延伸的新路子，大力推行委託授權執法新模式，解決基層監管力量不足的矛盾，消除農村監管空白。

　　***三***深入開展治理整頓。按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，突出抓好“兩大治理”：一是針對違禁超限、假冒偽劣等問題，深入開展專項整治;二是針對重點領域和行業品種，紮實開展綜合治理。今年省裡確定實施食品安全六項重點行動，對擴大食品安全監管覆蓋面提出了具體目標，要求食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上、食品銷售攤販監管覆蓋率達到50%以上、小餐飲監管覆蓋率達到50%以上。各級各有關部門要對照目標任務，細化措施，落實責任，全力抓好治理整頓，堅決擴大監管覆蓋面，徹底消除一批帶有行業共性的隱患，剷除一批影響安全的不良因素。

　　***四***嚴格落實企業主體責任。食品安全出現問題，政府監管部門有責任，但主體責任、第一責任在食品生產經營企業。各縣市區各有關部門要督促食品生產經營企業依法履行好食品安全主體責任，堅決把食品安全責任落實到第一責任人身上。要強制要求食品生產經營單位建立健全食品安全規章制度，鼓勵引導企業採用先進技術和裝置，提升質量安全管理水平。要強化監督執法，建立聯合執法制度，對食品違法犯罪保持“零容忍”，從嚴從重查處違法違規企業和個人，堅決把責任追究到第一責任人頭上，始終保持對食品違法犯罪的高壓態勢。同時，要加快食品行業誠信體系建設，加大道德失範、誠信缺失治理力度。充分發揮行業協會組織的作用，積極開展守法經營宣傳教育，完善行業自律機制。加快建立各類食品生產經營單位食品安全信用檔案，根據信用等級實施分類監管。著手建設食品生產經營者誠信資訊資料庫和資訊公共服務平臺，並與金融機構等部門實現共享，及時釋出違法違規企業和個人“黑名單”，懲戒失信行為，為誠信者創造良好發展環境。

　　***五***大力提升食品安全檢驗檢測和風險評估預警能力。按照市政府常務會議原則通過的《建立市級食品安全檢測平臺實施方案》要求，在現有各職能部門檢測資源的基礎上，成立市檢驗檢測中心和分中心，明確職責分工，建立“七統一”的工作機制，即統一協調管理、統一調配檢測資源、統一規劃實驗室建設、統一制定檢測目錄和抽檢計劃、統一收費標準、統一業務培訓、統一資訊釋出和風險評估;以市檢驗檢測中心、分中心為基礎，建立生產企業、行業協會、高等院校、科研院所等社會檢測資源參加的食品安全檢驗檢測聯盟。各有關部門要從大局出發，積極支援配合整合工作，儘快實現市級檢測資源綜合利用，全面提升我市公共檢測能力。各縣市區要認真學習借鑑鄒城市建設檢驗檢測中心的經驗，積極創造條件，整合縣域檢驗檢測資源。要認真實施食品安全監督抽檢和風險監測計劃，加大對重點區域、重點環節和高風險食品的監督抽檢和風險監測力度，盡力實現抽檢監測的全覆蓋。市、縣兩級財政要進一步加大食品抽檢經費投入力度，保證食品安全抽檢工作需要。

　　***六***廣泛激勵動員社會參與。一是認真落實《**市食品安全舉報獎勵辦法》，充分發揮12315食品安全一號通的作用，完善工作機制，切實落實獎勵資金，確保獎勵資金及早兌現，調動群眾參與食品安全管理的積極性。二是加強宣傳和科普教育。充分發揮報刊、廣播、電視、網路等媒體作用，深入開展“食品安全宣傳週”等各類宣傳科普活動，普及食品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳，及時曝光一批典型案例。三是建立完善部門與新聞媒體間資訊通報制度。新聞媒體發現食品安全違法犯罪行為，在公開披露前，要及時與市食品安全有關部門進行溝通通報，提供違法案件線索;各食品安全部門要認真核查、快速處置新聞媒體反映的食品安全問題，及時反饋處理措施、處置結果。四是加大培訓力度。將食品安全列入公民素質教育內容和中小學相關課程，納入各級領導幹部和公務員教育培訓體系。加強食品安全監管人員培訓，各級監管人員今年至少參加40小時的集中培訓，切實提高責任意識、業務素質和執法水平。

　　三、強化執法監管，進一步規範藥品市場秩序

　　這項工作重在執法，要堅持重拳出擊，鐵腕整治，確保實效。特別要在以下幾個方面下功夫：

　　***一***在推進全程監管上下功夫。要突出抓好源頭治理。緊緊抓住“市場準入、生產”這兩個源頭，嚴格行政許可審批，認真執行新版《藥品生產質量管理規範》，力爭所有在產無菌藥品企業和50%的其他企業通過新版《藥品生產質量管理規範》認證。要結合我市實際，抓住新版《藥品生產質量管理規範》實施機遇，充分挖掘和利用好我市豐富的藥號資源，通過資源整合利用，推動我市藥品生產企業規範化生產再上新水平。要全面推行保健食品生產企業質量受權人制度，鼓勵有條件的生產企業實施全品種電子監管。要強化高風險醫療器械生產監管，重點抓好無菌和植入類器械生產監督檢查。要積極推行網格化監管。實行“片警制”和綜合執法，將監管地域劃分成若干網格，每個網格明確監管人員並向社會公示，負責抓好各類藥械的日常監管，確保監管覆蓋率100%。加強錯時執法，加大“8小時”以外執法力度，實施全時段監管。要夯實日常監管基礎。強化基本藥物質量監管，不斷完善基本藥物中標品種備案制度，嚴查價格成本倒掛品種。結合藥品安全示範建立，將日常監管推向更深層次，重點抓好藥用輔料、中藥材、特殊藥品、藥品委託生產***檢驗***、藥品廣告和網際網路藥品資訊監管。

　　***二***在強化風險預警上下功夫。要加強風險防控體系建設，建立健全風險資訊、風險監測、風險評估、風險預警和處置機制，建成統一規範、動態高效的安全風險防控體系。將風險防控與日常監管緊密結合起來，在日常監管中發現風險因素、研究防控對策，在落實風險防控措施中推進和強化日常監管，切實築牢安全防火牆，真正做到防患於未然。要加強風險排查。深入推進風險會商制度，分層制定具體的《風險會商辦法》，市縣兩級要全面組織實施“風險會商”，及時通報溝通情況，做到上下聯動、資訊共享，充分發揮預警、籌劃和督導功能。要強化高風險環節、薄弱環節監管。集中力量對安全風險大的重點類別和突出問題進行整治，提高專項整治成效。

　　***三***在提高應急能力上下功夫。一是完善應急管理組織體系。充實和加強應急管理組織和工作機構，健全機制、落實責任。進一步提高組織協調能力、專業技術能力和風險防範意識，確保在應對突發事件中有效發揮作用。二是健全完善應急管理預案。進一步明確應急處置程式，做到應急處置有章可依、有序開展。各級要結合實際，適時組織開展突發事件的應急演練。三是要做到高效處置。切實加強值班工作，確保一旦發生突發事件，能根據突發事件的時間、地域、性質，有條不紊地開展應急處置工作，做到果斷及時、敢負責任、處置到位，確保不發生重大責任問題。

　　***四***在引導行業自律上下功夫。要加快藥械行業誠信體系建設，健全行業安全信用檔案，完善誠信資訊共享機制和失信行為聯合懲戒機制;建立自律資訊平臺，實現社會共享，形成“一處失信、處處受制”的市場約束機制，引導行業加強自律。加大教育培訓力度，強化從業人員的法律意識、責任意識和誠信自律意識，督促行業制定完善誠信自律方面的規章制度並有效執行。要推進藥品安全示範建立，拓展示範建立的廣度和深度，引導縣市區開展示範鎮***街***、示範單位建立。要全面推行約談、“黑名單”、質量受權人等制度。加強分級分類監管和監督抽驗，獎優罰劣，使藥械行業更自覺地抓好質量安全管理，切實履行第一責任人的責任。

　　四、強化組織領導，確保食品藥品安全工作見成效

　　食品藥品安全工作責任重大，任務艱鉅，必須強化組織領導，精心部署實施，確保各項任務落到實處。各縣市區各有關部門要把這項工作擺到重要位置，主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工協作，一級抓一級，層層抓落實。要切實保障人力、物力和經費投入，確保各項工作正常開展、紮實推進，讓人民群眾看到實實在在的效果。要強化協調配合，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，盡職履責，團結協作，密切配合，合力推進工作開展。要嚴格考核獎懲，省政府已將食品藥品安全列入政府考核體系和社會管理綜合考評體系，提出了考核專案和具體指標。各級各有關部門要結合自身實際，進一步分解目標任務，完善考核評價體系和獎懲約束機制;嚴格責任追究，依法依紀嚴肅查處失職瀆職、監管不力等行為，有效落實監管措施，全力推動食品藥品安全工作再上新水平。

　　 ***三***

　　當前，在貫徹落實黨中央八項規定、精簡會議、轉變作風的新形勢下，市上決定單獨召開食品藥品安全會議，這充分體現了市委、市政府對食品藥品安全工作的高度重視。這次會議的主要目的是，分析當前食品安全形勢，安排部署今年食品安全工作。剛才，馬瑞俊同志代表市食安辦和市藥監局作了工作報告，我完全同意，大家要結合實際抓好貫徹落實。

　　市委、市政府始終高度重視食品安全工作。《食品安全法》頒佈實施以來，各級、各有關部門認真貫徹落實食品安全法律法規，進一步完善食品安全監管體系，夯實食品安全監管責任，狠抓食品安全專項整治，提升食品安全消費意識，全市食品生產、流通、消費等環節的安全狀況明顯改善。2012 年全市食品安全工作取得了新的進展，一是理順食品安全監管體制。將市食安辦從市衛生局調整到市藥監局，明確市區食品監管職責和監管範圍，制訂了食安委成員單位工作職責，出臺了食品安全考核和督查督辦制度。二是及時著力安排食品安全工作。先後召開流通領域、餐飲單位、生產加工環節等食品安全工作座談會，分環節、分領域研究部署食品安全工作。及時處置硒牛乳業問題產品事件。組織工商、質監部門聯合執法，整頓食品生產企業和食品市場。三是加大執法和專項整治力度。以節假日、中高考、重大活動期間食品安全工作為重點，組織藥監、工商、質監等部門多次開展全市食品專項整治行動，全市食品安全形勢總體平穩。

　　前不久，在國務院食品安全委員會第五次全體會議上指出，“食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，要把這項工作擺在更重要的位置，築牢食品安全防線，確保人民群眾舌尖上的安全”。在剛剛閉幕的全國人大會上，批准了國務院機構改革和職能轉變方案，將國家食安辦、藥監局、質檢總局的生產環節食品安全監管職責、工商總局的流通環節食品安全監管職責進行整合，組建國家食品藥品監督管理總局，對生產、流通、消費環節的食品安全實施統一監督管理，這是國家加強食品安全監管工作的重大舉措。省委、省政府將“食品基本品種抽檢合格率達到95%以上、不出現重大食品安全事故”兩項指標納入今年目標責任考核。以上情況充分說明，黨和國家對食品安全工作的高度重視，下決心扭轉食品安全事故多發的不利局面。面對新形勢、新任務，今年全市食品安全工作要以“守住食品安全底線、不發生重大食品安全事故”為總體目標，加強食品安全專項整治，健全食品安全監管體系，提升食品安全工作水平。關於藥監工作，請按馬局長安排部署認真落實。下面我就食品安全幾項具體工作作以強調。

　　一、強化食品安全專項整治。圍繞當前食品安全領域的熱點和難點問題，突出重點區域、重點環節和重點品種，有針對性地開展專項整治。市縣食安辦要發揮牽頭、組織、督辦作用，每季度要開展一次聯合執法行動，始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，進一步增強人民群眾對食品安全的信心。

　　開展食用農產品專項整治。強化食用農產品種植、養殖全過程監管，建立健全農產品產地準出、市場準入制度。嚴厲查處和打擊違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為。深刻汲取年初漢濱區私屠濫宰媒體曝光事件的教訓，繼續開展生豬定點屠宰整治，嚴格規範活禽、生豬***牛、羊***產地和屠宰檢疫工作。加強肉品管理，嚴查加工、出售未檢或經檢不合格的肉品行為，嚴懲出售和屠宰病死畜禽、私屠濫宰和注水或注入其他物質等違法犯罪行為。

　　深化重點品種食品專項治理。繼續深化對乳製品、食用油、保健食品、鮮肉和肉製品、食品新增劑以及酒類的專項治理，開展嚴厲打擊食品非法新增和濫用食品新增劑專項治理行動。加強對乳製品生產企業的監管，嚴格規範食用油生產經營主體資格，打擊非法生產銷售劣質食用油和從非法渠道收購食用油的行為，完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施。加大對保健食品中可能違法添加藥物的檢測力度，整治製售假劣保健食品、誇大宣傳保健食品功能等行為。進一步規範酒類市場秩序，整治製售假冒偽劣酒類以及非法勾兌行為。

　　開展重點場所食品專項整治。對食用農產品和食品集中交易市場、城鄉結合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊、旅遊景區等重點區域和場所，有針對性地開展食品安全隱患排查，重點清理、取締製售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”。加強餐飲服務監管，深入開展餐飲場所原料採購、食品包裝材料、餐具消毒專項整治活動。圍繞實施義務教育學生營養改善計劃，加強對學校食堂和供餐單位的監管。

　　二、健全完善食品安全工作機制。在新一輪機構改革沒有到位前，生產、流通、餐飲等環節監管單位仍要按照現行體制，實行分段監管、無縫銜接，提高監管合力。不能因此等待觀望，出現監管空白。否則，一旦發生食品安全事故，將按現行體制嚴格追究責任。

　　完善食品安全全程監管機制。要按照“科學合理、職能清晰、分工明確、各負其責、運轉高效”的原則，明確今年食安委各成員單位的目標任務和工作重點，消除監管漏洞和盲區，進一步構建符合工作實際、運轉高效、監管有力的食品安全監管工作格局。各監管部門要密切協作、互相配合，發現問題要迅速調查處理，並通知上游環節監管部門查明原因，通知下游環節監管部門控制危害，形成食品安全資訊互通、隱患互排、聯合執法、事故處置的協調聯動機制。

　　完善食品安全應急處置機制。目前，我市食品安全監測預警網路覆蓋面小，資訊報告發布不暢，應急預案不完善，這是我市當前食品安全工作的薄弱環節。各監管部門要建立完善的資訊源系統、分析評估系統和決策應對系統，加強對食品資訊的收集、分析、評估和管理，對食品安全隱患進行預警預測，做到早發現、早報告、早控制;在突發重大食品安全事件面前，要快速反應、妥善處置，把損失降到最低。同時要主動、及時、準確、有效地迴應老百姓關心的食品安全問題。

　　完善食品安全目標責任考核機制。加大食品安全督促檢查和考核評價力度，完善食品安全工作目標責任考核機制。認真貫徹執行《陝西省食品安全行政責任追究暫行辦法》，對行政不作為、監管不到位、失職瀆職、玩忽職守的行為要嚴肅整治。對發生重大食品安全事故的，除追究生產者、經營者法律責任外，對屬地政府、監管責任人和相關領導也要進行責任追究。市食安辦要據此完善我市食品安全責任追究實施細則，確保責任追究制度落實到位。

　　三、提升食品安全工作能力。當前，食品安全隱患多，食品安全監管工作量大面廣。現有監管力量薄弱、監管能力不強，難以滿足食品安全工作形勢需要。必須搶抓當前的政策機遇，進一步提升食品安全工作的能力。

　　加強監管機構和體系建設。按照建好機構、配?a href='//' target='_blank'>咳嗽薄⒔∪?貧取⑼晟平峁埂⒓憂啃?鰲⒃俗?噝У腦?潁?憂扛骷妒稱釩踩?酆閒?骰?菇ㄉ瑁?淦肱淝渴稱釩踩?ぷ魅嗽薄０湊帳≌??豆賾詮岢孤涫倒?裨杭憂渴稱釩踩?ぷ骶齠ǖ氖凳┮餳??陝政發 〔2012〕49 號***精神要求，各縣區要在鎮政府、辦事處設立食品安全監管所，作為縣級食品藥品監督管理局派出機構，負責行政區域內除食用農產品以外的食品安全監督管理。積極建立以食品安全資訊員、協管員為主體的群眾監督隊伍，形成分區劃片、包乾負責、資訊暢通的食品安全基層監督網路，實現食品安全工作重心下移、監管觸角向下延伸、監管層面全覆蓋。

　　整合食品安全檢測資源。檢驗檢測能力是食品安全監管能力的技術支撐。去年，省政府辦公廳下發了《關於整合資源建設食品安全檢測中心的指導意見》***陝政辦發〔2012〕107 號***，對建設市縣兩級檢測中心整合原則、整合模式、整合要求和保障措施提出了明確要求。各縣區、各有關單位要根據《指導意見》，積極開展食品檢驗檢測資源整合試點。市食安辦要儘快提出市上的整合意見，實現檢驗機構分工明確、上下銜接、逐級遞進、有機一體的食品安全檢測體系，建立人員裝置統一利用、檢驗任務統一安排、檢驗經費統一歸口管理、檢驗資訊各部門共享的工作機制，提高食品安全檢驗檢測能力，滿足食品安全工作的需要。

　　去年11 月份，省政府召開全省食品安全放心縣***區***建立工作推進會，婁勤儉、鄭小明兩位省長到會並講話。開展食品安全放心縣***區***建立活動，是省政府應對當前食品安全形勢、探索食品安全體制機制創新、提升食品安全監管水平的重大舉措。各縣區要按照會議要求積極開展建立活動。市食安辦要制訂縣區建立計劃，爭取今年有1 到2 個縣建立成功。

　　同志們，食品安全工作任重道遠。希望各級各部門擔當起食品安全監管的重任，開拓進取，紮實工作，為確保廣大人民群眾身體健康、推動我市迴圈發展做出新的成績。

　
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