關於共享發展的形勢與政策論文

　　共享發展是五大發展理念的核心和價值歸宿，與社會主義根本目標緊密相連，共享發展充分體現了馬克思主義發展觀的本質。下面是小編給大家推薦的，希望能對大家有所幫助!

　　共享發展的形勢與政策論文篇一：《共享:中國發展新理念》

　　【摘要】“福山之問”道出了中國也面臨著世界性發展難題，即不公平的發展。中共十八屆五中全會提出了共享的發展理念，就是中國破解世界性不公平發展難題的中國式制度自信和探索創新，而且體現出了中國的治理特色和治理優勢。這既是中國對“福山之問”的正面迴應，也是中國破解發展難題的轉型之策。

　　【關鍵詞】“福山之問” 共享理念 治理優勢 

　　美國學者福山在《政治秩序的起源》書中提出，“中國能否使用政治權力，以民主法治社會無法學會的方式，繼續促進發展”?這個“福山之問”，道出了中國也面臨著世界性發展難題，即不公平的發展。對此，中共十八屆五中全會提出了“共享發展”的新型發展理念。可以說，推進共享發展，既是中國對“福山之問”的正面迴應，也是中國破解發展難題的轉型之策，還體現了中國的制度自信和治理優勢。

　　政治焦慮：能否共享發展

　　實際上，“福山之問”的提出，不僅是對中國能否“繼續促進發展”的挑戰與期待，也是對西方“民主法治社會”所面臨公平發展即共享發展危機的普遍性“政治焦慮”。

　　福山一方面強調，人類價值和意識形態的最重要變化之一，是出現了“平等的承認”，而且，正是這一觀念“定義了現代世界”。這即是說，現代民主的興起為所有人提供了自決機會，以承認相互的尊嚴和權利為基礎，人人平等的思想在世界各地得到認可。

　　但是，21世紀的第二個十年伊始，民主世界卻出現了若干形式的病狀，導致了福山的“政治焦慮”。其中，民主制度所面臨的最大挑戰，是未能履行民主所允諾的好處，不能向民眾提供所需的基本服務，存在許多的治理失誤。譬如，拉丁美洲成為世界上貧富最懸殊的地區;在印度眾多的城市裡，在漂亮耀眼的高科技中心旁，往往可見非洲式的貧窮;歐洲福利國家出現滯漲;美國人抱怨受制於精英和利益團體，這反映了從20世紀70年代到21世紀初，收入和財富的不均在與日俱增，如此等等。不難看出，這種“政治焦慮”，實際上，就是對能否共享發展的焦慮，即是一種“平等焦慮”。

　　正因為如此，福山才設計出了由強政府、法治和民主問責這三個制度要素構成的現代國家模式，並且，將追求良好政治經濟制度和全體公民獲得同等尊重的理想國家，稱之為“走向丹麥”。在這裡，法治和民主問責能夠使強大政府獲得民眾的認同，在於其服務於具有內在價值的事物，即“平等的承認”或公平正義。

　　制度自信：堅持共享發展

　　“十三五”時期，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。為了著力解決這些突出問題和明顯短板，確保如期全面建成小康社會，保持經濟社會持續健康發展，中共十八屆五中全會提出了共享發展的理念。大體上，可以從以下幾個方面來理解。

　　共享是中國特色社會主義的本質要求，這決定了中國不僅要從分配領域，更能夠從所有制層面，根本地推進社會公平正義，謀求共享發展。國際金融危機發生後，不少西方學者也在重新研究馬克思主義政治經濟學、研究《資本論》，藉以反思資本主義的弊端。法國學者托馬斯・皮凱蒂撰寫的《21世紀資本論》就在國際學術界引發了廣泛討論。該書用翔實的資料證明，美國等西方國家的不平等程度已經達到或超過了歷史最高水平，認為不加制約的資本主義加劇了財富不平等現象，而且將繼續惡化下去。實際上，不論是福山還是皮凱蒂，如果僅僅侷限於資本主義制度和自由主義意識形態，就難以提出西方自由民主國家解決不平等和推進共享發展的有效良方。

　　共享發展理念，是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。因此，堅持共享發展，也是關係我國發展全域性的一場深刻變革。從共享與發展或公平與效率的關係來看，這表現為我國在走出共享不發展的傳統社會基礎上，經過共享不發展、非共享發展的歷程，走到了現在的共享發展新階段。

　　為了堅持共享發展，著力增進人民福祉，我國已經作出了有效的制度安排。從共享的物件內容來看，共享發展的制度安排，涵蓋了增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、促進教育公平、促進就業創業、縮小收入差距以及建立更加公平更可持續的社會保障制度等各方面。這些具體的制度安排，將為我國實現共享發展提供有效的保障。

　　治理優勢：推進共享發展

　　“福山之問”之所以提出，在於福山以自己心目中的西方為模特兒，根據美國發展的需要，設計出了由強政府、法治和民主問責這三個制度要素構成的現代國家模式或者政治發展模型。並且，以此來衡量西方國家和中國的治理得失。

　　實際上，如果現代國家建構或者國家治理現代化要以“平等承認”為價值，追求共享的發展，那麼，福山的現代國家模式或者政治發展模型的設計及其強大國家、法治和負責制的三要素選擇，就不一定找準了西方國家治理失誤的病症，其提出的對策方案也不一定具有針對性和可行性。

　　反倒是西方的其他一些學者，對於現代國家的公平治理和共享發展，進行了具有理論價值和實踐意義的對策性研究。譬如，針對傳統福利國家政府責任理論的困境和保守自由主義者反對政府幹預的批評，西方新自由主義、社群主義和新社會民主主義等學者，倡導相容性新福利國家制度機制和超越性的“第三條道路”，提出了政府主導的多元合作治理的政治實現途徑方案。在新自由主義者看來，傳統福利國家的福利公平是一種結果公平，實行政府再分配的權責機制，由此而導致了福利國家危機。對此，他們不像保守自由主義者“把國家當敵人”，而是訴諸市場的調控作用，只不過主張通過新福利國家的“合作治理體系”共擔福利責任，以推進社會權利公平和結果公平的協調發展即複合平等。

　　如果以這種多元合作治理模式作為衡量中國治理得失的參照物，那麼，“福山之問”和福山對中國的擔憂，就成為多餘。因為，為了推進國家的公平治理和共享發展，我國在理論對策和制度設計上，都已經構建出了中國特色的全民共建共享的國家―社會治理機制，而且，體現出了中國的治理特色和治理優勢，即堅持黨委領導、政府主導、社會協同和公眾參與，通過公平執政、政府善政、市場調控、民主協商、依法治國、完善制度、權利保障、民生建設、精準扶貧和預期引導等方式，推進共享基本民生、共享發展機會和共享發展成果，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

　　【參考文獻】

　　①[美] 弗朗西斯・福山著，毛俊傑譯：《政治秩序的起源》，桂林：廣西師範大學出版社，2012年。

　　共享發展的形勢與政策論文篇二：《堅持共享發展，推進南疆民生建設》

　　摘 要：中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委、政府高度重視新疆經濟發展和社會建設事業，連續6年開展“民生建設年”活動，尤其是對南疆四地州，強化頂層設計，實行高位推動，這次的南疆工作會議是自治區黨委對新形勢下南疆工作的重大戰略部署。當前只有解決了南疆四地州民生建設問題，才能實現在新疆全面建成小康社會的巨集偉目標，讓發展成果更好地惠及各族群眾。

　　關鍵詞：南疆;發展;改善民生

　　第一次中央新疆工作座談會之後，特別是黨的以來，南疆經濟社會發展明顯加快，民生保障力度明顯加大，基礎設施明顯改善，進入了經濟增長最快、城鄉面貌變化最大、群眾得實惠最多的時期。2015年11月3日舉行的自治區黨委南疆工作會議，是自治區黨委面對新形勢，自成立60年以來第一次全面研究部署南疆工作的一次重要會議。這次會議對於推動南疆社會穩定和實現長治久安具有重要而深遠的意義。張春賢書記在講話中指出，新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。由此可見，南疆工作是新疆工作的重中之重，“棋眼”看似區域性，但關係全盤。南疆穩定了，新疆就會穩定。同時，新疆的穩定和發展，又關係國家層面的重大戰略部署。

　　發展是破解一切難題的“總鑰匙”，也是解決南疆一切問題的基礎和關鍵。發展的最終目的就是讓老百姓過上好日子。近年來，新疆地區國民經濟發展步入又好又快的歷史新階段，經濟總量和人均水平實現了大跨越，尤其是南疆地區，多項經濟指標增速迅猛。根據統計資料顯示，從2009年到2014年，南疆四地州地區生產總值年均增長13.9%，高於全疆2.8個百分點;城鄉居民收入年均增幅分別達12.3%和15.9%;基礎設施明顯改善，建成和田至喀什鐵路，高速公路從無到有，通車裡程已達1 243公里……但是作為新疆生態最脆弱的區域，南疆四地州受自然條件等因素制約，經濟社會發展水平與北疆差距明顯，南疆一些地區群眾的生活還比較困難。據統計，南疆四地州目前富餘勞動力超過150萬人，佔全疆的60%以上;貧困人口達159萬人，脫貧任務艱鉅。

　　“政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。”民生短板不僅會激發各種社會矛盾，還會對我區經濟社會的健康發展構成較大威脅。社會治理和改善民生是社會建設的兩個最基本的內容，其目標都是讓人民安居樂業，讓整個社會和諧、有序、穩定。社會主義建設以改善民生為導向，以社會和諧為己任，以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為根本目的。2004年中央提出和諧社會建設思想，自此以後，我國的民生建設取得了跨越式發展，民生制度走過了從“無”到“有”的發展階段。當前深入推進南疆民生建設，不是簡單地把民生工作從“有”做到“多”，而是要從“有”做到“好”，也就是說，不僅要有量的積累，更要有質的飛躍。正如張春賢書記在南疆工作會議中強調的，要加快發展南疆社會事業，持之以恆改善民生、凝聚人心。要堅持共享發展理念，落實好“民生優先、群眾第一、基層重要的要求”，努力實現基本公共服務全覆蓋，使發展成果更好惠及各族群眾。

　　第一，改善民生重在“堅守底線”。所謂底線主要體現為要著力“保基本”，實現“應保盡保”。強調指出，在我們社會主義國家，決不能發生舊社會那種“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的現象。截至2014年底，新疆各項社會保險參保人次達到3 348萬人次，比2009年增加1 073萬人次，增長47%，但是社會保障總體水平還偏低，比如南疆喀什地區。基礎養老金實行全疆統一，沒有體現出各地州農民的實際生活水平和經濟發展程度;最低生活保障標準偏低，對貧困人群保障不足;社會保障監管體制、社保基金管理制度不完善等等，導致南疆群眾就業、看病、上學、住房問題尤為突出。因此，有計劃、有步驟地構建結合城鄉特點的合理的社會保障體系，解決社會保障資金來源問題，通過居民基本生活、養老、居住、醫療、教育等措施，逐步實現人人享有基本社會保障的目標。

　　第二，改善民生還應“突出重點”。抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題就是改善民生的關鍵所在。2013年4月，習在海南考察工作時指出：“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年幹，鍥而不捨向前走。”只有解決人民群眾最困難、最現實、最關心的問題，以“群眾利益無小事”的原則搞建設，才能使我們的民生建設得到人民的擁護和支援。

　　強調，“全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村、特別是貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。南疆四地州是貧困最為集中連片的地區，貧困面廣、貧困程度深。南疆自然條件差、生態環境脆弱，土地沙漠化、荒漠化、鹽鹼化嚴重，其中和田地區尤為凸顯。例如，和田地區8個縣市都是國家扶貧開發工作重點縣;86個鄉鎮中有80個鄉鎮屬於扶貧工作重點鄉，佔鄉鎮總數的93%;1 470個行政村當中有1 296個扶貧工作重點村，佔整個和田行政村總數的92%，佔自治區重點村總數的36.2%。貧困地區基本生產生活條件較差，基礎設施建設落後特別是農田水利、電網改造、交通運輸、資訊通訊等，產業發展嚴重滯後，並且新疆的貧困群體還有一個重要特徵就是貧困家庭的人口眾多，因此減貧難度非常大。這次自治區黨委南疆工作會議上“脫貧”一詞共出現7次，也吹響了南疆扶貧攻堅戰的衝鋒號。會議中提出到2020年實現全面脫貧，摘掉貧困縣的帽子，這是當前南疆扶貧開發工作的重要任務，也是新疆全面建成小康社會的重點和難點。通過實施精準扶貧、精準脫貧，針對重點人群和重點地區因人因地施策，推動產業發展的同時啟用縣域經濟、民族經濟，改變扶貧開發中群眾“等、要、靠”的問題，提高扶貧時效，逐步實現“安得下、守得住、能致富”的目標。正如指出的，真正要幫助的，還是低收入群眾。對各類困難群眾，要格外關注、關愛、關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。

　　第三，改善民生仍需“完善制度”。要不斷改革和完善就業、教育、收入分配和社會保障等基本民生制度，讓制度“紅利”惠及更多群眾。張春賢書記指出，要堅持就業第一、產業帶動、基礎先行、開放引領，推動南疆經濟又好又快發展。發展是解決南疆一切問題的基礎和關鍵。要正確處理發展和穩定的關係，圍繞穩定謀發展，通過發展促穩定，切實把發展落實到改善民生上、惠及當地上、增進團結上，讓發展更好地惠及各族群眾，更好地服從服務於社會穩定和長治久安，走出一條符合南疆特點的科學發展路子。

　　堅持把增加就業作為第一要務。在南疆，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是撬動人民幸福的支點，一定意義上也是南疆發展和穩定團結的結合點。解決就業問題就是要讓每一個勞動者、每一個家庭有一個穩定的工作崗位、有一個穩定的生活來源。就業一旦出現問題，例如失業、就業不足或就業不充分不僅會造成家庭生活的危機與困境，而且會引發一系列社會問題的連鎖反應。目前南疆四地州由於二三產業規模小，以資源加工型為主的產業對農業勞動力轉移吸納不足，非農就業機會少，使得南疆社會面臨巨大的就業壓力。截至2014年底，南疆四地州農村富餘勞動力共計157.7萬人，特別是30歲以下群體轉移就業難題尤為突出。這次自治區黨委南疆工作會議上，提出四個“立足”來解決南疆就業問題：立足產業帶動，立足就地就近，立足疆內解決，立足援疆促進。通過找準南疆優勢主導產業，做強支柱產業，延長產業鏈深加工，針對不同年齡階段的農村富餘勞動力開展職業技能培訓、漢語培訓等“特培”工作，幫助其在企業實現轉移就業，使每一個勞動者找到自我發展的平臺。

　　堅持把教育擺在突出重要位置。教育是民族振興和社會進步的基石。對每一個人而言，沒有教育機會就不可能接受現代文明，也不可能成為高素質甚至合格的勞動者，教育機會、接受教育的程度決定著每一個人的生存及發展。目前南疆四地州教育水平相對落後、教育設施投入比較匱乏、教育資源分佈嚴重不均衡，因此要著重解決教育公平和教育質量的問題，逐步實現“有學上”和“上好學”的目標。同時由於南疆民族構成的特殊原因，還要努力解決南疆雙語教師短缺問題，主要表現在擔任雙語教學的教師數量偏少並且運用漢語教學的能力不足，雙語教師尤其是農村雙語幼兒園教師待遇低，一定程度上造成了雙語教師流失，因此要以“早一年解決就少影響一茬學生”的緊迫感，儘快解決南疆教育的師資配備難題。

　　堅持基礎設施建設要先行。指出，要“加快推進民生領域體制機制創新，公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜”。由於受經濟社會發展整體水平的制約，南疆四地州基層醫療設施配備上存在很大缺口，比如鄉鎮衛生院業務用房不足、醫療裝置老化以及社群衛生服務機構建設緩慢等等。因此，切實提升醫療服務水平，突出向鄉村傾斜，並且進一步提高新型農村合作醫療財政補助標準，都是當前南疆四地州急需完備的制度機制。

　　當前，南疆經濟發展主要受到物流、交通等因素的限制，從出疆通道建設來看，要建立南疆與中亞、南亞之間的聯絡，需要通過開通航空、鐵路、公路、管道和快速直達列車等，提高合作雙方的物流通暢能力，以此提高南疆與中亞、南亞等地的物流速度和效率。特別是和田地區、喀什地區、克州、阿克蘇地區、巴州等地要創新運輸方式，進而提高南疆貨物的出疆能力，促進南疆與疆外地區的協調可持續發展。

　　第四，改善民生急需“引導預期”。十三五規劃中提出按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，其宗旨就是使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。指出，引導群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念，從而使改善民生既成為黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮鬥的目標。一分耕耘，一分收穫。勞動始終是創造物質財富的基礎，是生活持續改善的源泉。幸福不會從天而降，要引導人們通過辛勤勞動來創造更多社會財富。

　　“一勤天下無難事”，勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。要讓全體人民都意識到，勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗，進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動創造更加美好的生活，破除“等、要、靠”的依賴思想。引導預期，就是要引導廣大群眾客觀、理性地看待改善民生，樹立通過勤勞致富改善生活的理念，從而為推動經濟社會的發展聚集正能量。當社會中的大多數人通過努力奮鬥去改善生活、改變現狀，那麼政府就可以把有限的資金用在最需要的人群身上，最大限度地落實保障和改善民生的工作。

　　思想引導行動，觀念決定成效。南疆四地州地處絲綢之路經濟帶的核心位置，面對複雜的國際環境與脆弱的生態環境，保障和改善民生是一項長期工作，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。我們要凝聚各方力量，舉全疆之力、集全疆之智推動南疆社會穩定和實現長治久安，努力為南疆又好又快發展做出貢獻。

　　共享發展的形勢與政策論文篇三：《試談堅持共享發展，實現共同富裕》

　　摘要：“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是步入共同富裕新時代的關鍵時期。

　　十八屆五中全會強調，實現“十三五”目標，必須牢固樹立並切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。其中，作為五大發展理念的出發點和落腳點的共享發展理念，指明發展價值取向，順應時代發展潮流，是充分體現社會主義本質和共產黨宗旨的重要發展理念。

　　關鍵詞：“十三五”共享發展理念改善民生共同富裕全面小康

　　一、 何為共享

　　共享發展，注重解決社會公平正義問題，將改善民生作為推動發展的基石，充分體現了我們黨增進人民福祉的決心，彰顯著人民至上的價值取向。人人共建、人人共享，是經濟社會發展的理想狀態。

　　十八屆五中全會提出：“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”以共享發展理念引領我國發展，維護社會公平正義，這對實現更高質量更高水平的發展提出了目標要求和行動準則，必將為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚最深厚的偉力。

　　二、為何共享

　　共享發展理念，高揚發展為了人民、人民利益至上的價值追求，突出了增進人民福祉，促進人的全面發展，努力使發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　一共享發展是為人民服務宗旨的集中體現。歷史發展到今天，開始進入通過先富帶後富，讓人民群眾共享發展成果，實現共同富裕的歷史新時期。共享發展回答了“發展目標是什麼和發展成果如何共享”的問題，找到了發展的歸宿，印證了社會主義的本質要求，集中體現了中國共產黨的全心全意為人民服務宗旨。

　　二共享發展是全面建成小康的必然要求。改革開放以來，黨一直為建設小康社會的目標奮鬥，其出發點就是要改善人民生活、實現人民幸福。擺脫貧困是我們全面建成小康社會的一個重大的問題。共享發展，就是直面這一問題，在全面建成小康社會的衝刺階段，讓人民共享更多改革紅利，把各個地區、民族、群體都納入我們的發展框架中。

　　三共享發展是推動持續發展的不竭動力。共享發展解決了“為了誰、依靠誰”這一深刻命題，也指明瞭實現推動持續發展的動力所在。共享發展，是我國在經濟社會發展到全面建成小康社會衝刺階段，是對於“效率優先，兼顧公平”發展理念的完善和升級。發展決定民生，離開了發展，無法改善民生;民生影響發展，民生問題解決好了，發展才會有力量、有後勁。

　　三、如何共享

　　一讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。改善民生仍然是今後工作的重點。當前，7000 多萬農村貧困人口脫貧是最突出的短板，對此，要採取超常舉措實施脫貧攻堅工程，把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標誌。如何脫貧?必須在守底線、超常規發展的基礎上，奮力走出一條後發趕超、跨越發展的新路，進一步提高脫貧攻堅的精準度和實效性，幹在實處、走在前列，確保 2020 年同步小康的目標實現。

　　二創造人民共享公平優質的教育機會。教育是人的基本權利之一，僅次於生存權。教育也是立國之本，強國之基。所以，提高教育質量，推動義務教育均衡發展，將教育公平、教育共享提到很高的位置。“中國將堅定實施科教興國戰略，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”

　　三保障人民共享平等就業創業的權利。就業是民生之本，穩定之基，安居樂業是人民的普遍嚮往，所以，促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支援。此外，要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者平等就業制度，維護好農民工合法權益。

　　四完善合理有序的收入分配機制，避免兩極分化，充分體現社會主義制度的優越性。同時，我們也充分尊重勞動，鼓勵多勞多得，鼓勵人民為社會發展多作貢獻。習近平強調，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

　　五大力推進全民共享社會保障，努力做到社會保障全覆蓋。要建立更加公平可持續的社會保障制度，完善城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療等保險，加強社會救助，提高社會福利水平。逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。要讓人民共享基本醫療衛生服務，大力推進健康中國建設步伐。

　　發展是基礎，民生是根本。首先要關注民生、改善民生、造福民生，才能堅持共享發展，實現共同富裕，才能使全民邁向全面小康社會。