市長培訓班開班典禮講話

　　一個企業人才隊伍建設一般有兩種：一種是靠引進，另一種就是靠自己培養。所以企業應不斷地進行職工培訓，向職工灌輸企業的價值觀，培訓良好的行為規範，使職工能夠自覺地按慣例工作，從而形成良好、融洽的工作氛圍。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：市長在全市應急管理知識培訓班上的講話

　　同志們：

　　為提高全市應急管理工作水平，市政府專門安排這次培訓班，邀請有關領導和專家講課，讓大家集中時間和精力，系統地學習應急管理有關知識，切實提高做好應急管理工作的能力。這次培訓時間雖短、天氣雖熱，但大家學得非常認真，達到了預期效果。藉此機會，就如何做好我市的應急管理工作談幾點看法，供大家參考：

　　一、居安思危，進一步增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感

　　全面加強應急管理工作，是黨和政府審時度勢作出的重大決策。做好這項工作，既是各級政府必須履行好的重要職責，又是各級領導幹部必須掌握好的重要本領，具有十分重要的意義。一是加強應急管理是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀第一要義是發展，發展是全面、協調、可持續的發展。這就要求我們必須把經濟社會發展建立在安全保障水平不斷提高的基礎上，而不是隻強調經濟增長，不顧安全甚至以破壞環境資源、忽視群眾生命安全和健康為代價。二是加強應急管理是保障和改善民生的具體體現。切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少各種突發事件給人民群眾造成的損失，是各級黨委、政府堅持以人為本理念，履行社會管理和公共服務職能的神聖責任，是高度關注民生、保障民生、改善民生的重要內容和應有之義。三是加強應急管理是新時期、新階段應對新矛盾的迫切需要。從世界經濟社會發展規律看，人均gdp處於1000美元至3000美元為“非穩定狀態”的危機頻發階段。目前，我國正處於這個階段，各種傳統安全威脅與非傳統安全威脅交織，重大自然災害和安全事故發生的可能性並存，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全;受大環境影響，食品衛生和流行性傳染疾病威脅增加，公共衛生事件呈現易發、多發趨勢;各類社會矛盾開始交織顯現，群體性事件數量增多。應對這些矛盾和問題，迫切需要建立一套比較完善的公共危機管理機制，及時有效地進行危機處置。四是加強應急管理是促進經濟社會平穩較快發展的重要保證。穩定是改革發展的前提，是促進社會和諧的基礎。發展需要速度，但更需要安全和穩定。加強應急管理就是保護和發展生產力，就是保護經濟社會發展成果。

　　近年來，經過全市上下的共同努力，全市應急管理工作逐步加強，並取得了一定成績。一是應急管理憂患意識日益增強。各級各部門和單位對應急管理工作更加重視，特別是在防範應對重大突發公共事件方面，危機意識、責任意識、民生意識顯著增強，廣大人民群眾對各種災害事故的防範自救意識也普遍加強。二是應急管理預案逐步完善。到去年底，全市共制定各類預案3159件，基本形成覆蓋各行各業，多層次銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。同時，加大了各種預案演練力度，為實戰工作打下了堅實的基礎。三是應急管理體制初步建立。市、縣、鄉三級都相繼成立了應急管理領導機構和辦事機構;市裡各專業應急指揮與協調工作體系進一步健全，職能更加明確;軍地應急管理聯絡逐步密切。四是應急救援隊伍逐步建立健全。全市基本形成了以公安、武警、消防為骨幹和突擊力量，以防汛抗旱、森林防火、泰山救助、醫療救助、動物疫情處置等專業隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。市應急救援支隊和各縣市區應急救援大隊相繼成立。五是應急處置能力不斷提升。先後成功處置了“2?24”日京福高速公路客車側翻事故、“1?25”新泰市放城鎮上峪村和“1?27”徂徠山林場錦羅林區火災等突發公共事件，尤其是在北京奧運火炬在我市傳遞和承辦亞舉賽期間，各項工作紮實細緻，沒有出現突發事件。這些成績的取得，是全市各級高度重視、共同努力的結果，也是與各級應急管理工作者的辛勤努力分不開的。在此，我代表市委、市政府向全市應急管理工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中仍存在一些亟待解決的問題：有的地方和單位應急意識還不夠強、反應還不夠快、處置時銜接不夠好;部分應急預案的科學性、可操作性還不夠高;有的應急管理機構人員和經費投入不足;社會公眾防災避險和自救、互救的能力有待加強等。這些問題都需要我們在今後的工作中，採取積極有效的措施，認真加以解決。

　　我市應急管理工作的任務十分繁重。境內有泰山這一世界自然和文化雙遺產，有面積佔全省前兩位的泰山、徂徠山林場，有東平湖、大汶河和各類大中型水庫，有新礦、肥礦、泰和等各種礦山企業和華陽、瑞星等化工企業，有京滬、京福、泰萊高速、104國道和京滬、泰萊、泰肥、磁萊鐵路，各類自然災害和安全事故極易發生，公共衛生事件防控難度加大，社會安全面臨新的挑戰。各級各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好應急管理工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，居安思危，未雨綢繆，堅決把防範突發事件的弦崩得緊而又緊，措施定得細而又細，工作做得實而又實，及時化解各種矛盾和危機，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失和社會影響，努力營造經濟平穩發展、社會秩序井然、人民安居樂業的良好氛圍，為經濟社會又好又快發展提供堅實的安全保障。

　　二、突出重點，全面推進全市應急管理工作上水平

　　要緊緊圍繞市委、市政府的統一部署，按照“立足當前、著眼長遠、統籌兼顧、突出重點”的原則，抓好基礎性、關鍵性的工作，推動全市應急管理工作再上新水平。

　　***一***全面推進應急管理體系建設。應急管理體系建設是加強應急管理的基礎性工作。各級各部門各單位要根據“應急體系規劃要清、應急預案要全、應急管理體制要實、應急管理機制要活、應急管理辦法要硬”的要求，著力抓好各項應急管理體系建設，打牢應急工作基礎。一是儘快做好應急體系規劃建設。編制和實施《**市突發公共事件應急體系建設規劃》，是實現應急資源有機整合與優化配置、減少重複建設的有效措施。市應急辦要抓緊時間牽頭組織兩區、市直有關部門進行編制。各縣市區要在全市規劃的指導下，儘快編制符合各自實際的應急體系規劃。二是加強應急預案體系建設。實踐證明，處置突發事件，有沒有預案效果大不一樣，預案管不管用效果更不一樣。各級各部門各單位要按照市《總體預案》的要求，抓緊編制修訂本級、本行業和領域的各類預案。總的要求是，今年9月底前，全市各專項預案和縣市區政府總體預案、專項預案要全部完成編制或修訂;今年年底前，所有鄉鎮***街道***、村莊***社群***和各類企事業單位的預案編制要基本完成，形成“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。要建立預案動態管理制度，規範預案編制程式，完善預案編制、演練、修訂和審查備案制度。要經常性地開展預案演練，針對發現的問題，及時進行修訂和完善，逐步增強預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。三是加強應急管理體制建設。按照“事情要有人管，工作要有人幹”的要求，儘快健全完善各級應急管理辦事機構。從目前掌握的情況來看，各縣市區雖然都成立了應急管理辦公室，初步解決了有機構管理的問題，但人員不夠、人員不到位的情況十分突出。有的縣市區沒有專職人員，有的應急辦不負責值班，應急管理工作重要的值守應急職能沒有承擔起來。今年8月底前，各縣市區和市各專項應急管理機構要按編制規定配齊工作人員。同時，各企事業單位、社會團體要明確行政負責人、法定代表人在應急管理中的職責，確定專***兼***職工作人員。四是加強應急管理機制建設。應急管理工作是一項系統性工作，不是哪一個部門能夠單獨承擔的，尤其是發生突發事件時更需要多部門的協調聯動，形成合力。可以說，加強應急管理機制建設，是保證應急管理工作穩定性、永續性、長效性的關鍵環節。要加強各級各部門和單位以及各專項應急管理機構的協調聯動，積極推進資源整合和資訊共享，建立健全應急管理辦事機構聯絡工作機制和聯席會議制度。要加快突發公共事件預測預警、資訊報告、應急響應、恢復重建、調查評估和應急物質儲備調撥等機制建設。要研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支援應急管理工作的機制，充分發揮其在突發公共事件預防與處置等方面的作用。五是要加強應急管理法制建設。目前，國家相繼制訂了應對突發自然災害、事故災難、突發公共事件和社會安全事件的單行法律和行政法規60多部。《突發事件應對法》的出臺實施，標誌著我國規範應對各類突發事件共同行為的基本法律制度的確立，為有效實施應急管理提供了更加完備的法律依據和法制保障。要切實做好《應對法》的貫徹落實和宣傳教育工作，有關部門要將《應對法》納入全市普法計劃，利用各種媒體，切實加大宣傳力度。各級各有關部門和單位要增強依法推進應急管理工作的自覺性和主動性，結合我市實際，制定並完善應急管理規範性檔案和措施辦法，切實加大依法推進應急管理工作力度。

　　***二***努力提高應對突發事件的能力。提高應對突發事件的處置能力是應急管理工作的根本，要把可能遇到的風險估計得更充分一些，把應對的環節建設得更實一些，把應對的措施準備得更周全一些，重點抓好以下六個環節的工作。一是積極推進全市應急管理平臺建設。根據國務院、省政府要求，市級綜合應急平臺要在20xx年前建設完成，力爭年底試執行。各縣市區綜合應急平臺和市有關專業應急平臺要在20xx年前建設完成。各縣市區和市有關應急平臺的建設要做好規劃，結合自身實際，嚴格按照《關於推進全市應急平臺體系建設的意見》的要求，搞好銜接，主動接入市綜合平臺體系，實現互聯互通，資訊共享。要利用2—3年的時間，基本建成以市政府綜合應急平臺為中心，以市有關專業應急平臺和縣市區綜合應急平臺為基礎的全市應急平臺體系。二是加強應急救援隊伍建設。要加強公安消防、森林消防、防汛、醫療救護等各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，提高應急救援能力。要加大對市應急救援支隊的投入和訓練力度，真正把市應急救援支隊打造成一支專業化、綜合性的應急救援隊伍。要逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或兼職應急救援隊伍，積極參與社會應急救援。要建立各類應急救援專業人才庫，成立專家組，為提高應急處置工作的能力和水平奠定可靠的人才保障。三是加強各類應急資源的管理。要儘快建立應急資源儲備制度，在對現有各類應急資源進行普查和有效整合的基礎上，統籌規劃應急處置所需物料、裝備、通訊器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通訊能力、生產能力和有關技術、資訊的儲備。要加強對儲備物資的動態管理，建立重要物資監測網路及應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建工作需要。四是加大資金投入力度。要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全以及預防與處置突發公共事件中需由政府負擔的經費，並納入本級財政年度預算。要重點支援市綜合應急指揮平臺建設，保證儘快啟動執行。要建立健全政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制，為應急隊伍、裝備、交通、通訊、物資儲備及更新維護提供財力支援。五是積極開展應急知識宣傳教育和培訓。預防突發事件，最好的預防是群防，是每個人都能夠避免突發事件的發生或儘快消除隱患;發生突發事件時，最好的救助就是自救，是在事件發生初期迅速脫離險境。要切實加強應急管理宣傳教育，讓應急管理科學知識走進社群、農村、企業和學校，在全社會形成家喻戶曉的良好氛圍。六是加強基層工作。基層應急能力建設，是全部應急管理的基礎，基層應急工作建設的好壞，事關整個應急工作建設的大局。目前基層應急建設是整個應急體系建設中的薄弱環節。各縣市區各部門和單位要高度重視社群、農村、企業和學校等人口集中地方的應急管理工作，提高群眾的安全自救意識，提高群眾在第一現場、第一時間應對突發公共安全事件的能力。

　　***三***認真做好突發事件的防範工作。應急管理，體現的是各級各部門各單位非常態時的處置能力，考量的是常態時的基礎工作。只有把工夫下在平時、用在防範上，才能“應”而有序、“急”而不亂。一是搞好各類風險隱患的排查和監控。各級各有關部門和單位要堅持“關口前移、預防為主”的方針，組織力量認真開展風險隱患普查工作。對各類危險源、危險區域以及矛盾糾紛等進行普查登記、分析彙總，建立有關隱患排查資訊資料庫，實行分類分級管理。市政府應急辦要儘快牽頭建立全市的危險源等資訊資料庫，並納入市綜合應急管理指揮平臺。二是切實抓好安全排查工作。各有關部門要按照職責分工和相關法律法規，加強對本系統和本行業的安全監管監察，嚴格執行安全許可制度，經常性地開展監督檢查，依法加大處罰力度;要提高監管效率，對事故多發企業和屢次排查均存在隱患的企業，要依法從嚴查處，責令其限期整改;對無故不整改的單位或企業，要責令停工停產整頓，什麼時候複查通過，什麼時間復工復產。三是加強突發事件的預測預警工作。監測網路是突發事件預測預警工作的基礎。要進一步加強突發事件監測網路建設，科學布點，擴大覆蓋，提高監測水平，為預測預警提供翔實可靠資料。對監測中發現的不穩定因素，要儘快組織專家進行分析研判，作出科學預測。要依法依規及時將預警資訊向社會公佈。四是搞好突發事件趨勢分析和評估總結工作。要建立突發事件的年底總計、年初分析評估制度。各級各部門和單位要根據分類分級標準，及時、全面、準確地統計各類突發事件發生的起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況。市民政、安監、衛生、公安等部門要按照職責，分別歸口統計自然災害、事故災難、公共衛生事故、社會安全事件的情況，並及時向市政府應急辦報送相關材料。

　　***四***全力做好突發事件的處置和善後工作。突發事件的處置和善後工作是應急管理的關鍵環節，也是最能夠體現應急管理工作成效的重點環節，需要一絲不苟地抓好。一是加強值班工作，嚴格資訊報告制度。各級各有關部門和單位要建立和完善24小時值班制度，保證工作條件，明確人員職責，確保資訊渠道暢通。突發事件發生地人民政府及其主管部門、單位作為資訊報告的責任主體，在突發事件發生後，要立即向當地人民政府和上級主管部門報告，逐級上報到市政府的時間距事件發生最遲不得超過2小時;緊急情況下，可先通過電話報告，再書面報告。特殊情況下，可以越級上報，但必須同時報告上一級政府及其有關部門、單位，並及時通報相關部門和可能受事件影響的地區。市政府應急辦要加大突發事件資訊報送工作的通報力度，加強對資訊報送工作的監督檢查和指導工作，杜絕遲報漏報事件的發生。二是全力做好應急處置和善後工作。突發公共事件發生後，事發單位、當地政府及有關部門要立即啟動相關預案，採取措施控制事態發展，迅速開展先期處置工作，並按規定及時向上一級政府報告。事發地縣級政府要統一組織領導應急處置工作，積極調動有關救援隊伍和力量開展救援工作，採取必要措施，防止發生次生、衍生災害事件，並做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束後，要及時組織恢復生產、生活和社會秩序。各級各有關部門要依法依規及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，制訂整改措施並督促落實。三是及時對外發布資訊，做好輿情引導工作。要從講政治的高度，堅持及時、全面、客觀原則，及時向社會公開發布權威資訊。對涉及敏感問題的資訊，要嚴格把關，防止社會謠傳、誤傳。要嚴肅宣傳紀律，一旦有突發事件發生，一定要按預案要求釋出資訊，防止新聞媒體自行其事，給應急處置工作造成被動。

　　三、強化責任，確保各項應急管理工作落到實處

　　應急管理工作涉及面廣，敏感度高，政治性、政策性都比較強。各縣市區各部門各單位要切實強化責任意識，加強領導，精心組織，細分細化應急管理的各項工作，不斷把應急管理工作推向深入。

　　***一***加強領導，落實責任。黨中央、國務院明確要求，應急管理工作實行黨委領導下的行政領導責任制。各級政府是本行業、本區域應急管理工作的行政領導機構，政府及部門一把手是應急管理工作第一責任人，主管領導是直接責任人。各縣市區政府要把應急管理工作列入重要議事日程，定期聽取應急管理工作的情況彙報，提前規劃、及時研究確定有關重大事項，及時解決應急體制建設中的問題，要使應急管理工作與經濟發展、政治穩定和社會進步等項工作同步部署、同步推進。主要負責同志關鍵時候要親自部署安排，親自檢查排程，親自過問協調。分管同志要經常瞭解應急管理工作情況，及時研究解決工作中存在的問題。要建立和完善突發事件應急處置工作責任制，把責任落實到各個部門、單位以及相關人員。要加大責任追究力度。近日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，明確了對黨政幹部實行問責的7種情形，其中有4種情形涉及突發事件。要按照黨政領導幹部問責的有關規定，堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合的原則，明確問責物件，完善問責程式，對在應急管理工作中有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依法、依紀嚴肅追究責任，決不姑息遷就。

　　***二***密切配合，形成合力。各縣市區各部門各單位要根據各自實際情況和職責分工，分解目標，明確任務，加強協調，搞好各項應急管理工作的銜接配合，形成快速反應、高效運轉的應急管理工作機制。要按照政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的工作要求，進一步理順政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關係，充分發揮各級各類應急指揮機構的統一指揮和協調作用，加強地方、部門間的協調聯動，實現統一領導、分類管理、互聯互動和專業化處置。要完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、社會組織、基層自治組織及公民在突發事件預防、應對和處置等方面的作用，形成有效處置突發事件的合力。

　　***三***加強學習，深入調研。應急管理工作是一項全新的工作，需要大家不斷加強學習，努力提高自己的思想境界和工作水平。一要帶著責任感學。我們從事的這項工作事關老百姓的切身利益，事關經濟社會發展穩定的大局，大家一定要從這個高度出發，充分認識加強應急管理知識學習的重要性。二要帶著危機感學。關於應急管理的相關知識很多，是我們工作中必須要掌握的，需要我們通過不斷學習來理解和掌握。大家一定要有學習的危機感、緊迫感，要自覺擠時間學，學深學透，儘快成為行家裡手。三要帶著問題學。要以這次培訓班為契機，集中精力搞好學習與交流，並把理論學習與解決實際問題結合起來，認真思考研究制約本地、本部門應急管理工作開展的問題，努力提高領導應急管理工作的能力和水平。四要在實踐中不斷加強學習。各級各部門應急管理領導幹部和應急管理工作者都要不斷學習掌握應急管理各方面知識，掌握應急管理工作的有關法律法規;不斷追蹤學習借鑑國內外有關應急管理和危機應對處置等方面的先進經驗，加強與先進地區和部門的交流，不斷總結應急管理工作中的經驗體會，增強駕馭複雜局面的能力，進一步提高應急管理工作整體水平。

　　調查研究是科學決策的基礎，是掌握全域性和指導工作的重要手段。要進一步增強公僕意識和服務意識，加快工作作風轉變，深入基層，深入一線、深入群眾，加強應急管理的調查研究，摸實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。應急管理是一項具體務實的工作，要杜絕紙上談兵、杜絕關門做決策的行為。要把安全隱患的情況摸清，對調研、檢查發現的新情況、新問題，及時採取有針對性的政策措施，掌握工作主動權。要善於總結經驗教訓。領導幹部不能因為成功地應對了一次突發事件，就驕傲自滿;也不能因為錯誤地處置了一次突發事件，就心灰意冷。要不斷提高應對突發事件的能力，關鍵是在事前及時發現苗頭，在事後及時總結經驗教訓。航空安全中著名的“海恩法則”告訴我們，每一起重大飛行安全事故的背後有29個事故徵兆，每一個事故徵兆背後有300個事故苗頭，每一個事故苗頭背後又有1000個事故隱患。同理，一次突發事件的背後同樣有著諸多徵兆、苗頭和隱患。希望大家要居安思危，善於總結經驗教訓，善於發現徵兆、苗頭和隱患並及時予以處置，儘量減少突發事件的發生。

　　***二***：市長在全市《公務員法》培訓班開班儀式上的講話

　　同志們

　　從明年月日起，《公務員法》正式實施。為了使全市各級機關工作人員瞭解和熟悉《公務員法》，明確頒佈實施《公務員法》的目的和重大意義，掌握《公務員法》的主要內容和實施程式，為正式實施《公務員法》奠定堅實的基礎，按照省、宣城市委組織、人事部門關於開展《公務員法》培訓工作的通知要求，經研究決定從今天開始，對全市黨政機關中除工勤人員以外的工作人員，進行《公務員法》培訓。全市的培訓工作，在市委、市政府的領導下，由市委組織部和市人事局共同組織實施，計劃利用五天的時間，將全市黨政機關中的工作人員全面輪訓一遍。今天，培訓班就正式開班了。下面，我就做好這次培訓講幾點意見：

　　一、充分認識《公務員法》頒佈實施的重大意義

　　《公務員法》是我國五十多年來幹部人事管理第一部總章程性質的法律。它的制定和頒佈，標誌著幹部人事管理進入了法制化的新階段，在我國幹部人事工作歷史上具有里程碑意義：

　　一是《公務員法》的頒佈，填補了我國法律體系的一個空白。《公務員法》堅持以規範管理、保障權益、加強監督為重點，在公務員管理的各個基本環節和主要方面都有比較成熟的制度設計和法律規範，使幹部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。它的制定和頒佈結束了我國幹部人事管理工作沒有大法的歷史，填補了我國法律體系的一大空白，標著著公務員管理進入了法制化管理的新階段，它是我國公務員管理工作走向科學化、規範化、法制化的重要標誌，是我國數百萬公務員期盼已久的盛大喜事，也是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事。它為公務員錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、培訓、交流與迴避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等一系列公務員單項法規的制定提供了依據，為建立適應我國社會主義市場經濟體制要求的公務員法律體系奠定了基礎，必將把人事管理法制建設推進到一個新階段。

　　二是《公務員法》的頒佈，必將推動幹部人事制度改革的深入發展。依法治國的重點是依法管理好各級領導班子和幹部隊伍。《公務員法》將十多年來形成的幹部人事管理的新成果，如競爭上崗、公開選拔、職位聘任以及領導幹部任職公示制、任職試用期制和引咎辭職制等，進行總結吸納，上升為法律，為形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，為提高廣大公務員依法執政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保證，也為科學、民主、依法管理公務員隊伍提供了重要依據，

　　三是《公務員法》的頒佈，必將促進民主政治建設的程序。《公務員法》加強了對廣大公務員，特別是對各級黨政領導幹部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，這有利於樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀;有利於在新形勢下堅持黨管幹部的原則，改進管理幹部的方法，克服幹部人事工作的神祕化傾向，擴大幹部任用和監督中的民主，用法律保證黨的幹部路線、方針、政策的貫徹實施;有利於改革和完善黨的領導方式和執政方式，加強黨的執政能力建設和加強政府的行政能力建設，提高治國理政的水平，促進社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設，為全面建設小康社會以及構建社會主義和諧社會提供有力的組織保證。文祕114版權所有

　　二、準確把握《公務員法》的精神、內容和特點，切實提高學習的效果和質量。

　　首先，要準確把握《公務員法》的精神、內容和特點。一是深刻認識《公務員法》的中國特色。與西方國家的公務員法相比，我國的《公務員法》具有鮮明的中國特色：表現之一是堅持黨管幹部原則，貫徹幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則;表現之二是強調公務員必須堅持黨的領導，堅持社會主義方向;表現之三是不分政務類和事務類，強調公務員無論職務高低，其工作性質是一致的，對黨和國家負責與對人民群眾負責也是一致的;表現之四是公務員不是獨立的利益集團，都是人民的公僕，要全心全意為人民服務。二是深入瞭解公務員法的發展突破。與年國務院頒佈實施的《國家公務員暫行條例》相比，《公務員法》主要有四個方面的突破：調整了公務員的範圍，把中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關的工作人員納入了公務員範圍，充分體現了我國現行政治制度的基本特點;確立了分類管理原則，將公務員的職位劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等，為公務員提供了多樣化的職業發展階梯;改革完善了職務級別制度，擴大了級別的功能，並實行職務與級別相結合的工資制度，使職務和級別的關係更加合理，這有利於拓寬公務員職業發展空間，消除“官本位”思想。同時，《公務員法》對職位聘任制度作出了明確規定，為提高公務員管理的科學化水平奠定了良好的基礎。

　　其次，要大力弘揚理論聯絡實際的學風。堅持理論聯絡實際的馬克思主義學風，是學習培訓活動取得實效的根本保證。在學習培訓期間，一定要發揚理論聯絡實際的良好學風，準確把握其精神實質和豐富內涵。具體來將，學習貫徹《公務員法》，一是要緊密結合我市經濟發展中帶有基礎性、戰略性、全域性性和前瞻性的問題，圍繞市委、市政府各項戰略目標的實現去學習、去研究。要結合今年的機關效能建設，推動全市“一主兩翼”經濟發展戰略的實施，為“三年兩個一流，五年再爭百強”提供堅強的黨政人才智力保障;二是要將《公務員法》的學習實施，貫徹於推進依法執政、依法行政，推進政治文明建設，加強執政能力和先進性建設之中，貫徹於努力開創社會主義經濟建設、政治建設和文化建設新局面，構建和諧社會，全面建設小康社會等各項工作之中;三是要將公務員制度建設與建立權責明確，運轉協調，行為規範，廉潔高效的行政管理體制，進一步轉變政府職能，強化政府的市場監管、社會管理和公共服務職能有機結合，提高行政效能，降低行政成本，強化服務意識，促進市場經濟體制的進一步完善和健康發展;四是要將《公務員法》的學習與貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，制定和組織實施我市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃有機結合起來，堅持人才強市戰略，促進區域經濟良性互動和跨越式發展;五是要結合《公務員法》的學習和貫徹實施，推進制度創新和體制、機制創新，樹立和落實科學的發展觀，使我們的各項工作都有新思路、新舉措、新方法，使各項工作都能取得新的更大的成效。

　　第三，要明確要求，保證學習效果，提高學習質量。各鄉鎮、各部門的黨政主要領導，對公務員的日常管理都負有重要的責任。這就要求我們必須精通《公務員法》的內容，熟練掌握《公務員法》。因此，我們一定要把學習《公務員法》做為一項長期的任務常抓不懈。要按照建立學習型社會和終身學習的要求，樹立勤奮學習的觀念和良好的學風，切實增強學習的自覺性和主動性。要帶頭學、堅持學，做好表率。要逐字逐句認真研讀法律條文，全面掌握《公務員法》的主要內容，領會其精神實質。要堅持“問題引導學習、學習解決問題”的好傳統，把學習中反映的新情況、新問題作為研究的課題，通過調研論證，形成推進公務員隊伍建設的思路和對策。

　　三、切實加強對這次培訓的組織領導。為了確保這次培訓活動達到預期的目的，培訓班開班之前，市委組織部、市人事局進行了認真的籌備。培訓期間，組織、人事部門要切實加強管理，把培訓工作搞得緊張有序，嚴肅活潑。參加培訓的同志要安心學習，排除干擾，真正把《公務員法》學習好、掌握好。每個參加培訓的同志必須遵守紀律，嚴格要求，正確處理工學矛盾，堅持參加學習培訓。凡確因有事，不能參加培訓的同志，必須向組織部請假。組織部和人事局要建立培訓考勤制度，派員全程監督，並要建立學習培訓檔案。培訓結束時還要進行考試。培訓情況、學習成績要歸入本人檔案。對無故不參加培訓，或不按規定學時聽課，或考試成績不合格的，××年度考核將不予確定考核格次，不能正常晉升工資檔次，並要進行補學、補考。

　　今天的培訓，主要是集中對市四大班子領導和各鄉鎮、街道辦事處，市直單位黨政正職進行培訓，今後幾天還要分批對其他科級領導幹部和一般幹部進行培訓。各鄉鎮、街道辦事處，各部門一定要按照市委組織部、市人事局的要求與安排，積極督促單位的其他同志參加培訓，要安排好參訓同志的工作，確保其安心學習。總之，希望通過大家的共同努力，切實把公務員法培訓工作搞好，達到預期的目的。

　　最後，預祝同志們學有所悟，學有所獲，祝培訓班圓滿成功!

　　謝謝大家!

　　***三***：在市直機關文明禮儀培訓班開班儀式上的講話

　　同志們：

　　為認真貫徹落實市十次黨代會精神，將機關“靚化工程”不斷向縱深推進，以迎接中國第三屆會8月16日在我市成功舉辦為契機，以迅速提高廣大機關幹部文明素質為目的，優化“軟環境”，打造“軟實力”，全面提升市直機關整體形象，努力把我市加快建成文明富裕和諧牡丹江。今天，市直機關工委和市委黨校、晨報聯合舉辦公務禮儀培訓班。大家作為文明之師、禮儀之範的學習者和傳播者參加培訓，充分體現了各單位對機關文明禮儀的高度重視和大力支援，也反映了在座的各位對文明禮儀知識的渴求和文明行為的嚮往。為此，我代表市直機關工委，對同志們的到來表示熱烈的歡迎!向積極支援市直機關文明禮儀培訓工作的市委黨校、牡丹江晨報表示衷心的感謝!向文明禮儀培訓班順利開課表示誠摯的祝賀!

　　為搞好這次培訓，取得預期效果，藉此機會，講幾點意見，供大家參考。

　　第一，文明禮儀是傳承中華民族美德的客觀要求。我國是世界四大文明古國之一，自古就享有“禮儀之邦”的美譽。在五千年悠久的歷史長河中，中華民族不但創造了燦爛的文化，而且形成了古老民族的傳統美德，我國五經之一的《三禮》，最核心的就是《禮儀》。在我國博大精深的倫理文化遺產中，有許多優良的、傳統的禮儀規範，至今仍然有強大的生命力，是我們寶貴的精神財富。大家知道，孔融讓梨，尊敬長者，被傳為美談;岳飛問路，得以校場比武，騎馬跨天下;“程門立雪”，更是尊敬師長的典範。老子在《道德經》中告訴我們“做一天人就要講一天道德”。這些都淋漓盡致地體現了中國人的禮儀道德所在。文明禮儀，既然是中華傳統美德寶庫中的一顆璀璨明珠，是我國古代文化的精髓，我們作為中華民族的傳承者，有責任和義務繼承和發揚中華民族五千年的文明禮儀。舉辦文明禮儀輔導員培訓班，就是為了在繼承我國優秀文明禮儀傳統的基礎上，充分吸收國外禮儀的精華，形成具有時代特色，符合我國公務員法要求的文明禮儀行為規範。

　　第二，文明禮儀是營造良好人際關係的重要手段。文明禮儀是調整社會成員相互關係的行為準則，也是維護社會正常秩序的行為規範。只有那些注重自身修養和禮儀的人，才有可能成為優秀的、被社會尊敬和認可的人。反之，如果不遵守社會生活中的禮儀要求，就會被視為“異端”受到排斥，社會就會以道德和輿論的手段進行譴責和約束。孟子說過：“敬人者，人恆敬之，愛人者，人恆愛之。”古希臘哲人赫拉克利特也說：“禮貌是有教養的人的第二個太陽”。這些都充分說明禮儀是何等重要。由於文明禮儀是一門具有較強的實踐性和實用性的學科，只有通過系統的禮儀教育，才能夠使人們掌握豐富的禮儀知識，瞭解符合社會主義道德要求的禮儀規範，指導人們在實際生活中如何按照禮儀規範來約束行為，真正做到“誠於中而行於外，慧於心而秀於言”，把內在的道德品質和外在的禮儀形式有機統一起來，真正成為名副其實的有較高道德修養的現代文明人。培訓的目的，就是為了在市直機關普及文明禮儀的基本規範，幫助公務員掌握相互尊重、相互理解、相互寬容，誠信真摯、言行適度的交往原則，學會交往技巧，積累交往經驗，營造良好的人際關係環境。

　　第三，文明禮儀是促進和諧機關建設的有效途徑。任何單位的交際都離不開禮儀，人類越進步，生活越社會化，越需要禮儀來調節社會生活。隨著時代的發展，人們的精神需求日益增長，都希望尋求一種充滿友愛、真誠理解、互助合作、溫馨和諧的生存環境，尋求充滿文明友善，真誠安寧的生活空間。機關是社會的縮影，如果沒有禮儀作為交往的前提，作為人們交際的行為準則，作為同事之間開啟感情之門的鑰匙，就不可能有和諧寬容的機關環境。傳承並弘揚中華民族文明禮儀的傳統美德，歷來被黨政機關、企事業單位所重視，為廣大人民群眾所共識，也是構建和諧機關，打造獨特機關文化的有效途徑。這次文明禮儀培訓，其目的就是為了在市直機關形成高尚的言談舉止，莊重的儀表服飾，規範的接待禮儀，溫馨的辦公環境，和諧的人際關係，進一步提高公務員的文明意識，養成文明習慣，促進市直機關良好風尚的形成，使人與人之間、科室與科室之間達到高度的和諧，努力推進市直機關文明程度的提高。

　　第四，文明禮儀是提升市直機關形象的內在需要。文明禮儀是軟環境、軟實力的綜合體現，直接代表市直機關的整體形象。開展文明禮儀培訓教育，是深入落實《公民道德建設實施綱要》，提高全體公務員的道德修養、建設社會主義精神文明的重要內容，也是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神、構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作，更是貫徹落實市十次黨代會精神，提升我們市直機關整體形象的內在要求和重要舉措。正是基於這一認識，我們把文明禮儀培訓工作，作為普及文明禮儀知識、加強公務員道德建設、塑造市直機關形象，深入開展全市機關公務員文明行動的重要抓手，並以此為突破口，努力形成市直機關一流乾部素質、一流禮儀環境、一流服務質量、一流機關風氣。這就要求我們必須廣泛調動市直機關各方面的積極性，整合資源，形成合力，使文明禮儀的宣傳教育實踐活動進機關、進系統、進科室、進頭腦，努力做到全員覆蓋、全員參與。教育過程中，要堅持按照文明禮儀重在細節、重在養成的要求，在循循善誘、正面引導、講透道理的基礎上，搞好典型示範和引導。在開展各種文明禮儀養成活動時，要貼近實際、貼近生活，精心策劃幹部職工便於參與、樂於互動的各類建立活動，抓住知行統一這個關鍵環節，使活動真正成為幹部職工自我教育，提升文明禮儀、提升機關形象的重要實踐過程。

　　第五，認真學習和積極推廣文明禮儀的基本知識。這次集中培訓，時間雖短，但機會難得，希望每個同志認真學習，力爭學有所獲、學有所悟。要要尊敬老師，遵守學習紀律，按時上課，認真聽講，大膽提問，積極討論。回到單位後，大家要積極發揮傳授文明禮儀基本知識的作用，利用各種機會和場所，開展多種形式的輔導推廣工作，引導本單位幹部職工文明行為的養成。要善於把學習的成果運用到日常工作和交往之中，主動做好文明禮儀的示範工作。此外，工委宣傳部、市委黨校以及晨報要認真做好組織、協調宣傳工作，確保培訓工作取得實實在在的效果。

　　最後，祝大家學習進步、生活愉快，祝培訓班取得圓滿成功!

　
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