在廳安委會會議上的講話

　　群眾對安全生產工作的期望越來越高，全社會對事故的容忍度越來越低，因此政府一定要高度重視，紮實工作，突出預防， 確保人民群眾生命財產安全。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天的會議主要是傳達省安委會第二次會議精神，部署安全生產“三項行動”和“三項建設”任務。剛才，彥文同志傳達了王祖繼副省長在省安委會第二次會議上的講話精神。祖繼副省長的講話很重要，針對性強，特別是如何落實安全生產“三項行動”和“三項建設”任務提出了具體的要求，大家要深刻領會，並認真貫徹到實際工作之中去。

　　一季度，廳直屬各單位安全生產工作保持了良好的穩定態勢，沒有發生任何安全事故。特別是在“兩節”和“兩會”期間，各單位能夠按照省廳的工作部署和安排，認真落實安全生產責任，積極開展工作，較好地完成了春運和“兩會”期間交通 運輸 安全生產工作。各單位還根據省廳20xx年安全生產工作要點和要求，制定和明確了20xx年安全生產工作和“平安交通”工作任務，逐級簽定了安全生產責任書，做到了責任明確，目標具體。二季度是交通運輸 業安全生產工作的重要時期，做好二季度安全生產工作，對於圓滿完成今年的安全生產工作任務尤為重要。今年是國務院確定的安全生產年，國務院辦公廳、省政府和交通運輸部 對 “安全生產年”活動進行了全面安排和部署。特別是對開展好“三項行動”和“三項建設”提出了明確要求，我們一定要結合各自工作實際，認真抓好落實。下面，就交通運輸行業 如何開展好安全生產“三項行動”和“三項建設”活動，我講三點意見：

　　一、認清形勢，找準癥結，增強責任感和使命感

　　當前，全省交通運輸行業雖然保持穩定的安全生產態勢，但安全生產形勢並不十分樂觀，事故隱患在一定程度上仍然存在，雖然我們下了很大功夫，作了大量的排查工作，但客觀地說，還有很多隱患未被查出;已查出的隱患有些還沒得到根本的治理和整改;個別單位和部門還不能正確處理發展 與安全的關係，在一定程度上還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。一是安全生產長效管理 機制與安全生產總體要求還不適應。在機構設定、人員配備、技術 裝備、制度建設方面有較大差距，缺乏預防和事前管理機制。二是管理手段和配套措施 與交通行業快速發展的要求不適應。缺乏預見性和針對性，存在重視不到位、投入不到位、整改不到位、督查不到位等問題。三是安全管理人員隊伍的素質與安全生產的要求不適應。缺乏知識性、專業性、權威性的安全管理人才。四是安全生產的規範化、制度化與“依法治安”的要求不適應。存在制度不健全、管理不規範、責任不落實、教育培訓不到位等問題。對此，各單位要引起高度重視，站在講政治的高度，用科學發展觀的理念統領安全生產工作，增強做好交通運輸安全生產工作的責任感和使命感，把握新形勢新任務，以安全生產“三項行動”和“三項建設”活動為載體，加強制度建設，強化安全責任的落實，不斷提高安全生產責任意識和安全防範能力。

　　二、突出重點，強化監督，務求取得明顯效果

　　二季度已過去了近一半的時間，我們面臨的任務很重，時間也很緊迫，各單位要根據省廳的工作要求，結合自身實際，突出重點，認真抓好“三項行動”和“三項建設”工作的落實：

　　1、以嚴厲打擊非法違法行為為主要內容，組織開展交通運輸安全監督執法行動，維護交通運輸安全形勢穩定。一是加大對道路 非法營業性運輸、車輛超限超載、破壞公路 安全設施等非法違法行為的執法力度;二是加大對“三無”船舶 、船舶違章航行，不遵守水上交通規則，渡船、浮橋超載等行為執法力度;三是加強施工 現場安全監管。加大對無證無照、證照不全和不按規定持證上崗等進行施工生產活動，違反建設專案 安全設施“三同時”規定，違法違規進行專案建設的執法力度;

　　2、以完善隱患排查治理長效機制為重點，深化交通運輸安全生產隱患排查治理，解決薄弱環節和突出問題。一是健全隱患排查整改機制，落實“兩個主體”責任，構建綜合治理監管體系。對重大危險源實施動態、全程管理，確保各類危險源始終處於受控狀態。二是繼續實施以公路“安保工程 ”為載體、以危橋險段為重點的專項整治;三是繼續抓好砂石運輸船和施工作業船安全管理、渡口渡船安全專項整治及險收督查;排查治理航運 企業 、港口 企業、水運施工企業和水運船舶安全隱患。四是繼續開展公路水路建設隱患排查治理，嚴格落實“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”，切實落實公路水運工程施工預防坍塌、高處墜落、起重機械事故等措施，加強對重點建設專案的安全專項督查。開展重點橋隧工程和大型水上結構物的施工安全風險評估試點工作，實現安全風險的預控、預防、預報 、預警管理。五是繼續開展道路危險品貨物運輸和旅客運 輸的專項整治。六是繼續開展道路運輸超限超載治理。七是繼續開展消防安全專項整治。加大對客運場***站***、服務區 、收費站 、辦公場所、賓館的火災隱患排查治理力度。

　　3、以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展交通運輸安全生產宣傳教育活動，增強全行業安全發展意識。一是以開展“安全生產月”活動為契機，結合交通運輸安全生產工作實際，適時組織各種形式的諮詢服務 活動和集中採訪報道活動，創新內容、方式和方法，突出重點、注重實效。二是強化交通運輸法治宣傳教育。普及、貫徹《安全生產法》、新《消防法》以及交通運輸安全法規規章，做好宣貫工作。堅持法規宣貫與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行，教育推動，強化執法，嚴格監督。三是加強安全文化建設。重點加強企業安全文化建設，總結典型，推廣經驗，真正實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變，提升企業管理水平，培育本質安全型企業。

　　4、以全面落實安全生產責任制為核心，加強交通運輸法制體制建設，推動責任落實和長效監管。一是監督行業企業建立健全安全生產責任制，建立考核獎懲制度;注重總結推廣對行業企業安全生產依法監管和有效指導的成熟經驗，指導督促企業抓好基礎工作。二是監督企業落實主體責任。監督行業企業全面落實安全生產責任制和施工企業安全生產許可證制度。

　　5、以科技創新為手段，加強交通運輸安全科技行動計劃實施，強化安全生產基礎。一是加強企業與科研單位、高校的結合，就安全生產工作的關鍵性技術難題組織科技攻關，搞好技術服務;增強科技對交通運輸安全生產的基礎保障作用。二是加大重點水域水上安全設施的投入，對重點水域船舶全部實施動態監控，實現水上安全監管資訊化、應急救助快速化。三是繼續開展農村 公路建設質量 年活動。落實質量保證措施，提高建設管理水平和工程實體質量，加強農村公路危橋改造和渡口改造、渡改橋工程建設。四是加強應急管理工作，健全完善應急預案，組織開展應急演練，增強系統 性和針對性，落實預案責任和防範措施。加強與各部門、各地區應急管理機構的聯絡，提高防範和處置事故災難的能力，提高應急救援能力和效果。

　　6、以安全監管執法能力建設為重點，加強執法隊伍建設，提高交通運輸安全監管執法水平。加強執法人員有關安全監管法律法規知識教育培訓，著力提升執法水平、服務能力和工作效率。

　　三、加強領導，明確責任，狠抓各項措施的落實

　　安全生產“三項行動”和“三項建設”是一項關係安全生產全域性的重要工作。省政府和交通運輸部都下發了“三項行動”工作方案 ，我廳的“三項行動”方案即將下發，方案明確了我廳“三項行動”工作的指導思想、工作目標、主要任務、方法步驟，希望各單位和各部門確實把“三項行動”和“三項建設”工作擺上日程，結合本單位和本部門工作特點，認真研究和部署“三項行動”和“三項建設”工作，加強組織領導，全力落實“三項行動”和“三項建設”的各項工作要求。這裡，我強調三點：

　　一是強化領導，明確責任。各單位要結合本地區、本單位的實際，組織開展“安全生產年”活動，並將“三項行動”作為“安全生產年”活動中重要內容，切實抓細抓實。要制定切實可行的工作方案，建立必要的工作機構，明確工作職責、重點、步驟、要求和保障措施。要進一步落實政府監管和企業安全生產主體責任，加強督促、檢查和指導，確保各項措施落實到位，責任落實到人。

　　二是把握重點，注重實效。各單位要認真分析研究本地區、本單位交通運輸安全生產工作存在的薄弱環節和突出問題，切實加強交通運輸安全管理，抓住重點，因地制宜，集中力量，下大力氣，治理隱患，打擊違法違規行為，確保各項工作取得明顯成效。

　　三是統籌安排，密切協調。各單位要統籌安排交通運輸“安全生產年”活動，確保“三項行動”和“三項建設”有機結合，相輔相成，貫穿始終。同時，積極配合地方政府開展“安全生產年”活動，注重與相關部門溝通協調，促進安全生產工作上新臺階。

　　同志們，擺在我們面前的形勢是嚴峻的，任務是艱鉅的，我們絕不能掉以輕心，希望各單位和各部門站在講政治、講大局的高度，全力以赴，認真抓好以“三項行動”和“三項建設”為主要內容的二季度安全生產工作，確保交通行業安全生產形勢的穩定。

　　***二***

　　同志們：

　　今天，我們召開今年第三次市安委會***擴大***會議，主要任務是總結上半年全市安全生產工作，安排部署下半年工作。剛才，劉興才同志通報了上半年全市安全生產工作形勢，並就下半年安全生產工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

　　一、正確認識當前全市安全生產形勢，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

　　今年以來，在市委、市政府的高度重視和各級各部門及企業的共同努力下，全市安全生產形勢總體上保持了穩定，特別是3月14日全市安全生產緊急會議之後，通過集中整治，全市事故頻發的態勢得到有效控制，扭轉了安全生產形勢的被動局面。這充分說明安全生產工作抓與不抓不一樣，重視抓與一般抓不一樣。只要各級各相關部門思想上高度重視，認識上高度統一，抓住重點領域，抓住關鍵環節，嚴格落實各項預防措施，安全事故就可防可控。

　　全市安全生產形勢雖然呈現出總體穩定的態勢，但整體形勢仍不容樂觀。一是事故總量仍然偏高，較大事故時有發生。前6個月全市共發生各類事故174起，死亡43人，受傷118人，與去年同期相比死亡人數增加2人，受傷人數增加24人，分別上升4.88%、24.21%。各類事故死亡人數已佔省上下達全年控制指標89人的48.3%，尤其發生了一起一次死亡7人的煤礦事故，使煤礦死亡人數同比大幅度上升，已超出控制指標。二是安全生產整治行動力度還不夠大，進展不平衡。在個別縣區、行業和企業整治工作中還存在嚴不起來、深不下去、工作飄浮等問題，特別是煤礦整頓關閉工作進展緩慢，全市確定關閉6處礦井，只完成了50%。三是部分企業安全生產基礎薄弱，主體責任落實不夠到位。一些中小企業對安全生產工作重視不夠，經費投入不足，對從業人員的安全教育不夠紮實，安全監管措施落實不力，“三違”現象時有發生。四是個別縣區安全監管隊伍建設滯後，監管人員素質亟待提高。安全監督管理人員業務素質偏低，專業技術人員缺乏，難以滿足安全生產監管工作的需要。這些問題，給做好安全生產工作和完成全年安全生產目標帶來巨大壓力。必須從思想上、行動上引起我們的高度重視，本著缺什麼補什麼的原則，採取切實可行措施，儘快加以解決，確保全年安全生產目標任務。

　　安全生產事關群眾生命和財產安全、事關社會和諧穩定。越是在安全生產形勢好的時候，越要重視安全生產，防止出現麻痺鬆懈思想;越是在生產經營形勢好的時候，越要強化安全生產工作，以安全生產保障經濟社會發展的好勢頭。當前，隨著國民經濟逐步回升，全市擴內需、保增長、促轉型步伐必將隨之加快，安全事故隱患也會隨之增加。下半年，各停工企業將恢復生產，經營企業進入生產銷售旺季，交通運輸更加繁忙，煤礦和非煤礦山、道路交通、建築、消防等領域的安全壓力增大，這無疑給安全生產提出了更為嚴峻的挑戰、給做好安全生產工作提出了更高的要求。特別是慶祝新中國成立60週年在即，安全生產工作不獨是安全生產問題，而且是重大的政治問題。各縣區、各部門一定要充分認識安全生產工作的艱鉅性、長期性、複雜性和極端重要性，從落實科學發展觀、構建和諧白銀的大局出發，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓穩定的理念，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、監督檢查上嚴格細緻、事故處理上嚴肅認真，全力維護好人民群眾的根本利益，保障人民群眾生命財產安全。

　　二、突出重點領域和關鍵環節，做好下半年安全生產工作

　　抓主抓重，才能事半功倍。下半年，我們要以國家開展“安全生產年”活動為契機，繼續推進“三項行動”，加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩定好轉。督促指導縣區、部門和企業突出道路交通、建築施工、煤礦及非煤礦山、消防、危險化學品等重點行業和領域，結合各自實際，抓住薄弱環節，有力有序有效落實各項安全生產預防措施，紮紮實實推進各項工作。

　　㈠突出重點行業和領域，確保安全生產監管全面到位。加強對重點行業和領域安全生產監管工作，是各級政府及其監管部門的重要職責，也是防範和減少安全事故最直接、最有效的措施和辦法，尤其是監管部門一定要按照“重心下沉，關口前移”的要求，全面落實監管責任。一是切實抓好煤礦整頓關閉和資源整合工作。省委省政府、市委市政府對小煤礦整頓關閉工作十分重視、態度非常堅決，關井的決心不動搖、政策不變化、數量不減少、期限不後拖。同時，省政府將煤炭資源整合和整頓關閉工作納入市***州***年終考核範圍，實行“一票否決”制。目前這項工作我們已經滯後。各產煤縣區要嚴格貫徹執行省、市專項整治行動《督查工作方案》，採取措施，加大工作力度，加快工作進度，儘快確定整頓關閉煤礦名單，紮實推進整頓關閉工作，堅決完成關閉任務。國土部門要積極主動配合，層層靠實責任，有效開展整合工作，如期實現整合目標。二是繼續抓好非煤礦山、危險化學品安全專項整治。進一步規範採礦秩序，加大對危險化學品安全隱患排查力度，對非法從事生產、儲存、經營、運輸活動和經停業整改仍不具備安全生產條件的危化品生產經營單位，堅決取締和打擊，徹底清除隱患。三是切實抓好道路交通安全監管。抓好道路交通安全是當前和今後一段時期全市安全生產的重中之重。近年來全市道路交通事故死亡人數佔各類事故死亡人數的比例較大，道路交通安全直接影響全市整體安全形勢。要切實加強道路交通安全監督檢查，加大突出問題整改力度，尤其對事故多發路段進行深入剖析，找準癥結，排除各類隱患。各縣區和各有關部門要在繼續堅持完善集中整治與經常性監管結合的同時，突出農村道路交通安全專項整治，重點整頓違章載人、超速超載、黑車載人載客、無證駕駛等違章行為。四是加強建築施工安全管理。建設部門要繼續深入開展建築施工安全專項整治，嚴格特種裝置管理，堅決查處並淘汰不合格建築機械和帶病執行、超期服役的機械裝置。加強建築施工單位安全培訓，嚴格落實特種作業人員持證上崗規定，重點抓好現場管理，杜絕野蠻施工、違規操作現象。五是高度重視公眾聚集場所的消防安全。消防部門要深入到具體單位和場所，開展易燃易爆物品和消防設施督促檢查，重點對人員密集的娛樂場所、商場、市場、學校、醫院、車站等開展專項整治，最大限度增強全社會防控火災的能力，確保不出問題。

　　㈡加大宣傳教育力度，確保安全生產培訓全面到位。宣傳教育和培訓工作是強化安全源頭管理的重要舉措，各縣區、各有關部門要把以安全常識為主的培訓，納入對幹部職工、農民工整體培訓的重要內容，在廣泛利用各種媒體，大力宣傳安全生產政策法規和安全知識的同時，開展多層次、多形式的安全生產教育培訓活動。一要認真組織開展《安全生產法》宣傳活動。採取舉辦專題欄目、開辦專題展版、印發專題宣傳資料等形式，把正面教育與反面警示有機地結合起來，在全市城鄉廣泛開展以《安全生產法》為主題的宣傳教育活動。特別要通過組織企業員工和管理人員觀看忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型案例，增強安全生產意識。二要加大安全生產培訓工作力度。嚴格落實企業安全生產“三級”教育培訓制度，突出抓好務工人員和新上崗、轉崗、復工人員的安全培訓，做到嚴格按照生產程式和操作規範約束各類勞動行為。加大對特種作業人員培訓和考核力度，嚴防高危作業安全事故發生。尤其要針對一些忽視安全、管理粗放的私營企業和規模較小的企業，開展有針對性的安全培訓，提高培訓實效。三要加強全民安全文化建設。著眼建立長效安全生產機制，樹立大安全觀念，增強安全責任意識，堅持經常性的宣傳教育活動，把安全生產的意識和理念滲透到機關、企事業單位、街道社群和農村鄉鎮、村社，落實到日常生產生活中，使安全生產成為全社會的自覺行動。

　　㈢全力以赴做好預防工作，確保事故隱患排查整治和應急救援全面到位。加大隱患排查整治工作力度，是落實預防為主方針的重要舉措，也是落實安全生產責任目標的關鍵措施。各縣區、各有關部門要按照市上的總體安排部署和要求，全方位開展安全生產排查整治工作。根據最近掌握的情況看，排查整治工作在一些縣區、行業存在走過場的問題。這個問題，其實就是安全事故屢禁不止的根本原因，也從一個側面反映出個別領導幹部對黨的事業冷漠，對人民利益和生命的漠視，必須引起我們高度警覺。要對前一階段的工作認真進行一次“回頭看”，組織精幹力量，主要負責人帶隊，逐行業、逐單位開展隱患排查，對原來已指出的問題、整改不到位的要督促其儘快補課;對短期內確實無法整改的，實行全天候監控。加強應急救援工作，加大應急救援裝備投入，強化救援演練，提高應急救援實戰能力和救援水平，確保一旦發生事故，能拉得出、用得上、不誤事。要高度重視安全生產應急管理工作，從裝備到隊伍建設，儘快建立起快速反應執行機制。各行業主管部門要積極督促重點企業建立完善應急救援體系，煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建築施工等行業要注意加強相互之間的溝通和聯絡，在應急救援上做到相互幫助支援，形成有效的聯動機制。進一步健全完善安全生產排程和資訊工作體系，規範事故資訊的收集、報送和處理，提高應急能力和事故處置效率。

　　㈣加大行政執法力度，確保安全生產違法行為查處全面到位。再好的制度和法規，不執行，不落實，就是一張廢紙。安監、公安、交通、國土、建設等行政執法部門要圍繞確保安全生產，認真履行法定職責，合理調配力量，嚴把安全關口，切實強化依法監管的力度，嚴肅查處安全生產違法行為。要突出一個“嚴”字，做到嚴格執法、嚴肅查處、嚴格責任追究，對安全事故的每個環節進行徹查，對安全事故責任人依法懲處，決不姑息養奸，以達到警示作用。

　　三、強化責任落實，確保實現各專案標任務

　　做好下半年的安全生產工作，對確保實現全年各項責任目標十分關鍵。各級各部門要進一步集中力量，靠實責任，以有效的措施，紮實的工作，確保全面完成年初確定的責任目標。

　　一是全面落實安全生產兩個主體責任。企業是安全生產主體責任的直接落實者，企業法人代表作為安全生產的第一責任人，要把安全生產放在各項生產經營工作之首，健全各項管理制度，加大安全生產投入，推動企業安全生產科技創新，採用先進裝備、管理手段和生產工藝，改善作業條件和作業環境，竭力減少客觀和技術原因導致的安全事故;細化管理措施，經常深入生產經營和作業現場，及時發現苗頭性問題，及時排摸事故隱患，消除因主觀重視不夠導致的安全事故。各級政府及部門作為安全生產監管責任主體，要全面落實“一崗雙責”工作責任制，切實負起監管責任。行政一把手作為整體安全生產工作第一責任人，要認真履行職責，親自部署、親自督查、親自研究解決安全生產工作中存在的問題，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、相關部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。認真落實“四不放過原則”，嚴肅查處各類安全生產事故，對因失職、瀆職行為導致發生較大安全事故的，嚴格追究第一責任人和相關人員的責任。安全監管部門按照“管生產必須管安全”和“誰發證誰負責、誰主管誰負責”的原則，切實履行安全監管職責，嚴把安全生產行政許可關，從源頭上制止各類不安全行為發生。

　　二是強化安全管理，著力加強基層基礎工作。搞好安全生產工作的基礎在基層，必須做到安全生產工作重心下移，把工作的立足點放在基層、放在企業，指導和督促各生產經營企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立安全生產責任制度，以各項安全制度和措施落實為重點，加強企業安全管理，確保企業生產經營安全、有序、高效執行。特別要針對存在的問題和隱患，督促企業加強安全設施建設，改善安全生產條件。制定和完善各行業安全質量標準，規範安全生產行為，不斷提高企業安全質量管理水平。依法加強對安全生產的監管，市、縣區兩級安全生產監督管理部門要在加大監管力度的同時，嚴格執行煤礦、非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹及民用爆破器材等重點行業安全生產許可證制度，全面推行建設專案安全設施“三同時”制度和安全預評價制度，管住源頭，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。建立聯合執法機制，督促單位、企業、實體全面落實各項整治和安全防範措施。

　　三要強化考核，兌現獎懲。年初，市政府與各縣區政府、市直11個部門簽訂了安全生產目標管理責任書，各相關單位要對執行情況進行一次全面自查，對未完成均衡進度或按要求時限未完成的工作，抓緊時間查漏補缺，填平補齊;市安監部門要強化平時檢查考核工作，年底對完不成責任書目標任務的堅決落實一票否決。

　　四要抓好國慶期間安全生產，營造良好的節日氛圍。做好國慶60週年期間的安全生產工作，是當前的一項重要政治任務。各縣區、各部門、各企業要站在講政治、保穩定的高度，切實增強工作的責任感和主動性，主要負責同志要親自督促抓好落實，在國慶前集中開展一次安全大檢查，重點檢查各生產經營單位安全責任制落實情況、旅遊景區景點和人員聚集場所安全保障措施到位情況、應急救援措施的準備情況。公安、交通、煤炭、安監、建設、教育、質監、旅遊等部門對本行業、本系統節日期間的安全生產工作要做到早計劃、早安排，確保不出任何問題。

　　同志們，做好下半年的安全生產工作，實現全年工作目標，任務艱鉅，責任重大。我們一定要振奮精神、開拓進取，紮實工作，為我市經濟社會又好又快發展創造更加良好的外部環境，以更加優異的成績向新中國成立六十週年獻禮!

　　***三***

　　今天會議主要任務，是貫徹落實新修改的《安全生產法》，安排部署冬季安全生產工作。下面，我講三點意見：

　　一、血的教訓發人警醒，生命紅線不可逾越

　　今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市安全生產形勢總體平穩，但深入分析研判，決不可掉以輕心，事故易發多發的勢頭沒有得到根本遏制，特別進入三季度以來，全國一些地方相繼發生接送兒童車輛、危化物品運輸、煤礦等重大安全事故。我市安全事故也呈多發勢頭，9 月16 日西康高速安溝隧道北口上方發生山體坍塌，造成西康高速小河至安康段交通中斷;11 月2 日西漢高速寧陝段道路交通事故造成4 人死亡;11 月16 日，熨斗鎮敬老院發生一氧化碳中毒事故，造成3 位老人死亡;11 月24 日旬陽縣棕溪鎮長沙壩火車站附近，因山體滑坡導致貨運火車脫軌，造成兩名司機死亡。形勢不容樂觀，絕不能有絲毫的麻痺大意。

　　發展是硬道理，安全和穩定是硬任務，這兩者是相互促進的。沒有大發展，穩不住;穩定抓不好，想集中精力抓發展也不可能。一個地方出了重大安全事故、大的群體性事件，領導幹部的全部精力就投進去了。安全生產也是企業生存與發展的基礎，無數事例表明，企業不消滅事故，事故終歸要毀滅企業，而且企業負責人也會會付出沉重代價。安全工作更是民生最大的保障，離開了安全生產，沒有了生命保障，就沒有了家庭美滿，也就沒有了社會的和諧穩定，發展又從何談起。

　　今年8 月31 日，全國人大會通過了新修改的《安全生產法》，修改涉及70 多個條款，包括加強預防、強化主體責任、加強隱患排查、完善監管、加大違法懲處力度等，於今天正式實施。新修改的《安全生產法》貫穿著“以人為本，生命至上”的理念，這是堅守“發展決不能以犧牲生命為代價”這條紅線的必然要求，體現了從“安全生產”到“安全發展”的轉變。各級領導幹部必須牢固樹立抓安全就是抓發展的理念，在做決策、促工作、上專案、搞引資、抓建設時，把安全生產作為鐵的規矩、鐵的標準，不搞變通;行業主管部門必須時刻堅守安全生產這條紅線，敢於動真碰硬，實行安全隱患“零容忍”監管。企業必須樹立正確的效益觀，把安全生產作為企業的生命線，不斷改善生產條件，提高保障水平。

　　臨近年末歲尾，人流、物流、車流劇增，正值取暖、燃氣、用電高峰期，煙花爆竹進入集中生產、運輸、銷售、燃放的旺季，企業生產經營進入衝刺階段。此外據氣象部門預測，入冬以來我市降水量偏多，易發山體滑坡、雨雪冰凍等災害性天氣。各種情況交織，安全生產的壓力非常大。隱患不除，安全難保。及時排查整治安全隱患，是防止安全事故發生最直接、最有效的措施。各級各部門務必警鐘常鳴，思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加務實，以安全生產大檢查和隱患排查治理為抓手，做好今冬明春安全生產工作。在任何時間、任何地方，都要把不發生人員傷亡作為安全生產工作的最高要求。

　　二、突出重點行業領域，抓好安全排查整治

　　從現在開始到春節前，開展為期80 天的安全生產大排查大整治活動，市上檢查要以不打招呼、直奔基層、直到現場、暗查暗訪為主，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”，“誰檢查、誰負責”的要求，以縣區和行業為單位，重點查安全隱患、整改落實、關鍵措施、責任落實、重視程度，通過持續深入地檢查整治，全面提高安全生產監管水平和事故防範能力。

　　***一***道路交通安全。由市公安局牽頭，交通部門配合，抓好高速公路122 聯勤聯動、農村道路125 安全管理模式，各縣區政府認真落實鎮村兩級農村道路管理責任。重點管好客運企業、客運班車，嚴把“三關一監督”，對不符合安全執行條件的運輸企業、客運站，責令限期整改，整改後仍達不到安全要求的，要堅決停業整頓。交警部門要加大巡查力度，嚴厲打擊“三超”、農用車、摩托車違法載客行為;集中整治酒後駕車，特別要查處一批典型案件，公開通報、媒體曝光。要加強對重點路段時段的管控，進一步規範道路交通秩序。

　　***二***公共安全。由市消防支隊牽頭，加強對學校、醫院、市場、敬老院、賓館酒店等人員密集場所、旅遊場所和大型群眾活動的安全監管，落實消防安全防範措施和應急預案，嚴防火災和擁擠踩踏事故。要加強學生、老人等安全取暖教育，防止煤氣中毒意外事故。由市教育局負責，落實校車安全管理措施，配合交警部門對全市接送學生的車輛進行一次排查，保障中小學生的交通安全。市交通局負責公交駕駛員安全教育，加大車輛安全檢查力度。高度重視食品藥品安全，按照治標與治本並舉、整治與建制結合的要求，進一步強化責任，發揮市場機制、行業自律和社會監督作用，提升食品藥品安全工作水平。

　　***三***煙花爆竹安全。全市三分之二的煙花爆竹在春節期間 集中燃放，極易引發事故。公安、安監、供銷、交通、工商、質檢等部門對每一個環節都要嚴格規範管理，嚴把生產、運輸、銷售和燃放關，堅決打擊非法生產、違法運輸行為，對煙花爆竹銷售點和存放點嚴查嚴管，杜絕違規產品進入市場。要加大宣傳教育力度，引導群眾文明燃放，解決中心城區禁放區亂燃亂放問題。

　　***四***森林防火。由市林業局牽頭，嚴格落實防火責任制，提升防控水平和應急能力。各縣區要把火災防範工作落實到鎮辦、社群和重點單位、重點人群，加強防火安全教育，防止森林火災事故發生，切實保護森林資源和群眾生命財產安全。

　　***五***燃氣、煤礦、建築等行業安全。由市工信、發改、住 建等部門負責，按照中省“一攻堅兩排查”要求，對油氣管輸、城市燃氣等進行排查，開展隱患治理。由市安監局牽頭，對煤礦及非煤礦山進行排查治理。由市規劃局牽頭，加強和規範建築施工安全管理。交通、鐵路、高速公路管理部門要認真汲取11 月24 日山體滑坡事故教訓，精心排查和防範，堅決杜絕此類事故再次發生。水上運輸、民爆物品、特種裝置、加油站、電力、農機等行業，都要認真抓好隱患排查治理工作，確保本行業、本系統安全穩定。

　　三、監管成紙老虎，事故就會成真老虎，要夯實黨政同責，一崗雙責

　　一要嚴格責任落實。上週五市委會議研究審定了《黨政 同責，一崗雙責辦法》，各級各部門要切實加強安全生產工作領導，按照一崗雙責的要求，夯實領導班子成員的職責。縣區黨政一把手要親自上手，定期研究檢查安全生產工作，解決重點問題。各部門要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全的要求，建立安全生產責任體系，把行業內黨政同責、班子成員一崗雙責、企業主體責任落實到位。要強化安全生產工作落實情況考核結果的運用，嚴格實行一票否決。對安全生產措施不到位、隱患整改不落實的企業，該停產的必須停產，該關閉的堅決關閉。凡發生安全生產事故責任的，都要一案雙查、一查到底，依法追究責任。

　　二要強化應急管理。要進一步完善安全應急預案，提高應急 處置能力，一旦發生安全生產事故，行政領導和直接負責人要第一時間趕赴現場，及時果斷處置，嚴格按要求上報，為正確決策和應對爭取時間。要認真研究安全生產管理中出現的新情況，由環保和交通部門牽頭，公安交警、安監等部門配合，就國省道危化物品的運輸管理儘快制定出臺相關規定。

　　同志們，群眾對安全生產工作的期望越來越高，全社會對事故的容忍度越來越低，一定要高度重視，紮實工作，突出預防， 確保人民群眾生命財產安全。

　
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