人口問題是貴州實現歷史性跨越的重大問題

　　要實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越，就必須全面落實科學發展觀，應確立人口問題在貴州經濟社會發展中的首要位置，作為經濟社會發展的重大問題加以重視，把握人口形勢，切實加強領導，強化綜合措施，保障各項投入，促進貴州人口計生工作的全面發展。
　　進入21世紀後，貴州人口計生工作確立了“追趕型跨越式發展”的工作思路，人口出生率、自增率分別從2000年的20．59％0和14．24％o下降到2004年的15．43％0和8．91％o，年均下降1．29和1．33個千分點，超額完成了2000年省委八屆五次全會《決定》要求的人口出生率和自然增長率逐年下降0．5個千分點以上的任務。
　　
　　一、貴州人口計生工作開始進入全面發展的新階段
　　
　　新世紀的貴州人口計生工作，不僅在主體指標上實現了大幅度追趕與跨越，婦女總和生育率已連續三年低於人口更替水平，邁進低生育水平的門檻，而且在人口計生各項工作都取得重大進展，初步實現良性互動，開始進入全面發展的新階段。其主要體現在以下“六大變化”。
　　1、從過去長期以關注數量為主，轉變到既關注數量也重視質量、結構，數量、質量和結構並重的新階段。
　　在人口過快增長得到有效遏制，持續進入低生育水平門檻的同時，貴州專門成立了出生人口缺陷干預領導小組，在省人口計生委單設“出缺處”，組織開展出生缺陷干預工作，初步建立起省、地、縣三級干預監測網路。已實際監測50餘萬人，實施干預27萬人；2004年度同比干預人群中減少出生缺陷的發生4000餘例。針對出生性別比偏離正常值，且逐年攀升之勢，針對性地開展“關愛女孩”行動和“救助計生貧困母親”等活動。
　　2、從過去以強制性的行政措施為主抓計生工作，轉變到行政措施與依法管理相互促進，逐步進入依法管理為主的新階段。
　　新世紀以來，已初步建立起一套適應貴州省情的人口計生政策法規體系，基本實現有法可依；建立行政執法考核評議機制，加大對違法行政案件的查處力度；因計劃生育執法不當引發的惡性案件逐年減少；群眾信訪結構發生明顯變化，申訴、檢舉減少，維權、諮詢增加。
　　3、從過去以管理為主轉變到優質服務、寓管理於服務之中的新階段。
　　制定了“創優”五年規劃，以“四優一滿意”為目標，實現“三大工程”；全省62個縣市區列入年度創優責任，為210多萬育齡婦女開展婦科病普查普治，治療率為68％；2004年度“創優”32作已建立了7個國家級先進縣，26個省級先進縣和36個省級合格縣。
　　4、從過去主要依靠“處罰多生”為主推動工作，轉變到“獎勵少生”運用利益導向的作用推動工作的新階段。
　　加大清理兌現政策法規規定的獎勵優惠政策的力度，培育總結推廣餘慶縣“兩戶”養老金制，在遵義市被列入國家試點的同時，自籌資金在全省實現對農村部分計生家庭實行獎勵扶助工作。2004年全省為2．7萬人兌現獎勵扶助金1620餘萬元；大力實現“少生快富”32程，僅2004年相關部門投入幫扶資金8000多萬元，幫扶18萬多戶計生貧困家庭；累計有940名符合條件的考生享受到高考加分的優惠政策。近幾年全省農村新增獨生子女戶近7萬戶，新增放棄生育二孩的近1萬戶。
　　5、從過去計生部門在黨政領導下“獨立”212作轉變到黨政領導、計生牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理人口問題的新階段。
　　綜合治理人口問題的基本格局初步形成，省委、省政府連續五年與省直41個部門簽定責任書，明確年度責任目標，並納入省直目標管理工作進行考核；增設協調督查機構，負責對相關部門齊抓共管綜合治理等情況進行檢查落實。
　　6、從過去承擔計劃生育“單一”任務，轉變到樹立“大人口”觀，承擔“大人口”任務的新階段。
　　隨著計生部門更名增加“人口”職能，開始啟動人口戰略研究工作，整合社會力量對人口理論等10個主要課題進行研究；開始探索農村育齡群眾富餘勞動力轉變工作；逐漸調整適應“大人口”的工作職能。

對我國現階段相對過剩人口問題進行研究
流動人口問題研究的新視角