如何寫好視察報告

　　文祕寫作在教學過程中應貫穿寫作能力與職業技能兩條主要線索，既要強調文祕寫作與其它文體寫作的不同，認識文祕職業的獨特性，從文祕職業出發進行寫作教學，同時由於寫作過程的綜合性特點，又要強調學生具備一定的觀察能力、蒐集資訊的能力、社會調查研究的能力、邏輯思維能力和語言表達能力。寫作是文祕的工作職責之一，講話稿寫作也是其中之一，下面是關於寫作範文，僅供大家參考。

　　視察是地方各級人大會常規性的監督方式。目前，重視應用這監督方式開展監督工作的越來越廣泛，監督的效果也越來越明顯。然而，很少有人重視和研究視察報告的寫法。因此，目前視察報告的寫法極不規範。尤其是對成績的肯定部分的標題不規範、不恰當，有的寫成彙報式，與被視察單位的工作彙報一樣的語氣;有的寫成部署式，與被視察單位的工作部署一樣的語氣。筆者認為，要解決以上問題，就得重視以下幾個方面的研究。

　　一、必須熟悉視察報告的含義和特點

　　***一***視察報告的含義

　　視察報告是人大會根據年初工作要點組織人大代表或會組成人員依據有關規定，圍繞人大及其會即將審議的議題進行的視察，瞭解憲法、法律和人大及其會通過的決議、決定的執行情況、瞭解“一府兩院”的工作情況，向人大及其會所作的報告。

　　人大代表在人代會閉會期間進行視察活動，是人大代表在閉會期間履行代表職責的一種重要形式。早在1955年8月在第一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議上，就通過了全國人民代表大會常務委員會關於全國人民代表大會代表和省、自治區、直轄市人民代表大會代表視察工作的決定。代表法將代表視察的成熟經驗以法律的形式肯定下來。按代表法第二十二條的規定：“縣級以上的各級人民代表大會代表根據本級人民代表大會常務委員會的統一安排，對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察。”視察報告就是人大代表或者常務委員會組成人員通過視察活動後所形成的文字材料。

　　***二***視察報告的特點

　　1.目的的針對性。視察報告總是與人大代表肩負著依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的職權，參加行使國家權力的重要相適應。通過視察活動，著重瞭解本行政區域內憲法和法律的實施情況和人大及其會的決議、決定的貫徹實施情況，向本級人大及其會反饋意見，哪些是符合實際的，人民群眾擁護，哪些是有問題的，需要修改，以便使人大會作出決議和決定，更符合實際，更科學化、民主化的要求，瞭解真實情況和群眾的思想、情緒、願望、準確地審議各種議題，使人民代表大會作出的決策更符合實際，符合人民群眾的要求;及時將廣大人民群眾對一些重要問題的看法反映上來、轉給有關部門，以便推動政府改進工作。這種視察報告的突出特點就是針對性、目的性。針對性是視察報告的靈魂，針對性越強，指導意義越大，其作用也就越大。

　　2.內容的真實性。視察報告作為視察的重要成果，它的另一個特點就是真實性，即尊重客觀事實，用事實說話，這是視察報告的生命。真實性有兩層含義：其一，是指具體的事實。即報告中所列舉的人物、事件、時間、地點、數字等必須是真實的，不能有絲毫的虛構和誇張。其二，這些事實要能夠反映事物的真實本質。只有這樣才能充分發揮視察報告的作用，為在人民代表大會及其常務委員會會議上審議有關議案和報告提供第一手材料。

　　3.結構的完整性。視察報告要求結構完整，要在敘述事實的基礎上，運用正確的觀點對視察情況進行分析研究，得出結論，提出建議，表明作者的態度。

　　二、必須熟悉視察報告的作用

　　***一***有利於人大代表為參加人民代表大會會議，常務委員會組成人員參加人民代表大會常務委員會會議，審議有關議案和報告作好準備。代表在人民代表大會召開之前，常務委員會組成人員在常務委員會會議召開之前，圍繞人民代表大會會議和常務委員會會議的議題進行視察，瞭解有關部門、單位在執行法律和人民代表大會及其常務委員會的決議、決定等方面的情況，掌握第一手材料，有利於在人民代表大會和人民代表大會常務委員會會議上對有關議案和報告進行更好的審議。

　　***二***有利於人民代表大會及其常務委員會作出正確的決議和決定。人民代表大會及其常務委員會決議決定的正確性，主要是指對於問題所提出的意見、原則、方法、措施等等，都必須是正確的。因為決議、決定是對重大事項作出的決策和安排。但這取決於對問題的正確的認識、分析和判斷。而真實、準確的視察報告可以承擔這個任務。

　　三、必須熟悉視察報告的結構和寫法

　　視察報告一般由標題、題注、報告人、稱謂、正文、結尾等幾個部分組成。

　　***一***標題。視察報告的標題要突出視察報告的特點和視察內容，因此，報告的標題應醒目，一目瞭然，常常由事由和文種兩部分組成，直接寫視察的物件及內容。如，《關於視察非公有制經濟發展情況的報告》。

　　***二***題注。如果視察報告要經人民代表大會常務委員會審議，則要將報告的時間和會議名稱寫於標題之下。如：

　　關於視察非公有制經濟發展情況的報告

　　——××××年××月××日在××縣第××屆人大會第××次會議上

　　***三***報告人。在標題下居中寫明報告人的姓名、職務。如：

　　關於視察非公有制經濟發展情況的報告

　　——××××年××月××日在××縣第××屆人大會第××次會議上

　　縣人大會副主任 ×××

　　***四***稱謂。提交人民代表大會常務委員會審議的視察報告的稱謂，市級是：“主任、各位副主任、祕書長、各位委員：”;縣級是：“主任、各位副主任、各位委員：”。

　　***五***正文。視察報告的正文一般包括前言、主體和結尾三部分。

　　1.前言。前言部分一般寫明視察的基本情況。包括視察物件、問題、時間、地點、方法、目的和視察結果等。視察報告的前言可採取提要式、交代式、說明式、概括式、強調式、問題式等。無論採取哪種形式的開頭，都應該圍繞視察目的、內容、物件進行。

　　2.主體。主體是視察報告的核心部分，是全文的中心，這一部分一般包括視察情況、存在問題和建議三個部分。在寫作時可以採取縱式、橫式、縱橫交錯式三結構形式。

　　3.結尾。視察報告的結尾一般都是對視察工作再次提出希望和建議。

　　4.舉例文說明。如：

　　關於視察非公有制經濟發展情況的報告

　　——××××年××月××日在××縣第××屆人大會第××次會議上

　　縣人大會副主任 ×××

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　根據**縣人大會**年年度工作安排，**縣**屆人大會第**次會議聽取和審議**縣人民政府關於非公有制經濟發展情況的彙報。經主任會議研究決定，人大會於**月**日，組織部分委員和代表對**縣非公有制經濟發展情況進行了視察。

　　此次視察，採取聽彙報，召開座談會和到企業實地察看相結合的方式進行。視察組聽取了**縣經濟發展統計局局長***所作的關於非公有制經濟發展情況的彙報，先後到光耀實業發展有限公司、**乳業有限公司和**水產養殖有限公司進行視察，聽取了企業負責人的介紹，並與有關人員進行了座談。通過視察，會組成人員和代表們認為，**縣在發展非公有制經濟方面，政府領導高度重視，思想認識明確，做了一些大膽的探索和嘗試，取得了一定的成績。現將視察情況報告如下：

　　一、非公有制經濟發展的基本情況

　　今年，**縣人民政府從實際出發，立足區位優勢，按照十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展”的指導思想，把發展非公有制經濟放在重要位置來抓。截止目前，**縣非公有制企業已發展到 萬戶，從業人員 萬人，元至九月份實現工業總產值 億元，完成年計劃 %，同比增長 %，固定資產過億元的企業有 家，過5000萬元的有 家，1000萬元以上的有 家。

　　***一***科技園建設情況。目前，科技園已開發用地畝，已投入 億元人民幣進行基礎設施“九通一平”的全面建設;已簽訂入園企業 個，總投資 億元， 乳業 萬噸液態奶專案主體工程已基本完成。目前，市場帶中，日用百貨及副食品批發市場工程、汽車城已啟動建設。

　　***二***招商引資進展情況。今年以來，**縣人民政府積極籌備對外開放招商引資專案，共收集各類專案30多個。截止目前，共簽訂招商引資專案26個，合同***協議***資金30.07億元，實際到位資金4.45億元。

　　***三***旅遊產業發展情況。**縣人民政府充分利用豐富的旅遊資源，設計開發了**旅遊服務中心區等10個特色景區，構築了特色的精品旅遊景點線路和旅遊節。舉辦了生態旅遊文化周”活動。環湖公園已完成整體工程。還將開工建設黃河旅遊專案。

　　二、發展非公有制經濟的具體做法

　　***一***創造良好的發展環境，做好服務和協調工作。**縣人民政府及職能部門努力增強為非公有制企業服務的意識，每年召開兩次民營企業座談會，讓企業與執法部門現場對話，溝通感情。同時還經常深入到非公有制企業，為其提供政策、法規等方面的幫助，協調有關部門為非公有制企業解決在用地、稅收、城管等方面的問題。為非公有制經濟創造良好的發展環境。

　　***二***加大對企業的保護力度。政府加大對非公有制企業的保護力度，對有關政策規定的可以享受的優惠，給予非公有制企業同等待遇，減少在具體落實中存在的人為障礙。禁止向企業亂收費、亂罰款、亂檢查，防止“三亂”現象的反彈。

　　***三***努力落實相關政策。政府按照“先發展後規範，先扶持後受益”的思路，積極與銀行、工商、稅務等部門相互配合，努力落實相關政策。對符合國家產業政策，產品有市場、誠信度較高的非公有制企業，幫助協調解決貸款融資難問題。與多家金融部門聯絡，為企業協調解決貸款萬元。同時，充分發揮個人創業金融服務中心的作用，為個體工商戶發放貸款 餘萬元。

　　***四***引導、扶持企業發展。政府引導、扶持非公有制企業由消費娛樂型向外向型、效益型、科技智慧型轉化;鼓勵個體和私營經濟等對**縣基礎設施、社群服務、物業管理等領域的投資經營，引導其走多元化經營之路，向寬領域、大規模、高層次和高新技術方向發展。

　　三、存在的問題

　　***一***企業部分人員素質不高。部分企業經營者、技術、管理人員素質相對較低。企業普遍存在技術裝備、產品質量、管理水平較低，對科技開發不夠重視，科技投入嚴重不足。造成產品科技創新不夠，缺乏市場競爭力。

　　***二***政府雖然對發展非公有制經濟制定了許多優惠政策和措施，但在實際操作過程中，一些關係到企業切身利益的優惠政策，如新建的創業型企業在註冊登記、稅收、經營場地、融資等方面的政策，沒有得到很好的落實，尤其是貫徹實施《行政許可法》還不到位。

　　***三***部分非公有制企業的發展缺乏後進，企業所生產的名、特、優產品投資大、產出少、大多增產不增收。

　　四、建議和意見

　　***一***要進一步轉變觀念，減少對非公有制企業的制約、平等對待非公有制企業。要樹立公僕意識，多為企業提供服務，做好企業的後勤和幫手，加快我區非公有制企業的發展。

　　***二***政府及有關職能部門，應有計劃的安排非公有制企業的法定代表人或負責人，學習有關法律、法規和經濟管理及專業知識，增強非公有制企業管理人員的法制觀念，提高企業管理人員的整體素質，為非公有制企業的發展奠定良好的基礎。

　　***三***切實抓好各項政策、措施的制定和落實工作。最大限度地協調解決非公有制經濟發展中出現的困難和問題。減少在執行政策過程中“人為因素”的影響，著實解決在執行政策中出現的“議而不決，落而不實”等問題。切實發揮《行政許可法》的規範作用。

　　***四***採取優化環境、政策扶持、資訊服務、科企聯姻等措施，積極引導、支援非公有制企業向生產領域、高科技領域和外向型領域延伸。大力發展第三產業，開闢服務新領域，逐步由數量型向質量型轉變，使企業儘快上規模、上檔次、上效益。

　　***五***政府及職能部門應引導非公有制企業多考察學習，想方設法比優勢，找缺點，提高企業市場競爭能力。在企業發展過程中，除社會、政策等造成的不利因素，企業要多找自身存在的問題。強化內部管理，降低成本，提高效益，使企業得到較快發展。

　　主任、各位副主任、各位委員，雖**縣在發展非公有制經濟方面，政府領導高度重視，思想認識到位，措施落到實處，成績比較顯著，但也還存在著許多困難和問題。我們相信，在縣委的領導下，在縣人大會的關注下，在縣政府及有部門的努力下，**縣發展非公有制經濟工作，一定會取得更大更新的成就。

　　以上報告，請予審議。

　　四、必須熟悉視察報告寫作的基本要求

　　***一***搞好視察工作是寫好視察報告的前提

　　視察報告有兩個要點：視察和報告。這兩個要點反映了視察報告產生的過程，先視察，後報告，也反映了視察報告的內容構成。因此，要寫好視察報告，首要的是要提高視察的質量和效果，要做到這一點，應注意以下幾點：

　　1.視察前要有周密的計劃和充分的準備。***1***確定視察的目的、內容和時間。***2***確定視察的物件，要根據主題，選擇視察的重點，通過篩選確定有代表性的地區和單位。***3***要及早與被視察單位取得聯絡，瞭解並掌握有關政策和法律，為分析研究問題作好準備，做到心中有數，有的放矢。***4***要制定計劃，使視察突出重點，有步驟有計劃地進行。

　　2.要選準視察的題目和內容，相應組織好參加視察的人員，明確視察步驟，這是提高視察質量，增強視察效果的關鍵。

　　視察的內容應當圍繞人民代表大會及其常務委員會決議、決定的貫徹落實情況，圍繞黨委和政府的中心工作，圍繞人民代表大會及其常務委員會的審議議題，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題。題目不宜太多太大，最好選擇一二個專題，深入調查瞭解，因此參加視察的人員應儘可能熟悉視察內容，專業對口的代表或會組成人員，以利於瞭解真實情況，發現問題，提出有分量的意見。規模較大的視察，人民代表大會常務委員會負責人要親自參加，並邀請“一府兩院”的領導和有關部門的負責人蔘加，以便代表在視察中提出的詢問能夠及時得到答覆，同時也能有針對性地幫助被視察單位解決一些實際問題，以增強實際效果，擴大社會影響。只要把視察工作搞好了，才能根據視察中獲得的真實情況，寫出高質量的視察報告。

　　***二***認真分析綜合是寫好視察報告的保證

　　通過視察掌握了大量的第一手材料之後，還必須善於對視察材料進行分析綜合，經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡的辯證思維過程，總結出規律性的，為人民代表大會及其常務委員會審議議題和聽取報告提供更好的服務。為人民代表大會及其常務委員會作出決議、決定提供準確真實的材料。同時，視察報告一方面應對被視察單位的工作提出積極的建議、批評和意見。另一方面應積極幫助反映被視察單位存在的實際困難和問題，使視察報告發揮其應有的作用。

　　***三***規範寫作用語是寫好視察報告的關鍵

　　必須認真學習憲法、選舉法、代表法、地方組織法、監督法、國家通用語言文字法和《廣西壯族自治區鄉、民族鄉、鎮人大工作條例》等人大工作常用的法律法規，增強法制觀念，加強人大制度和知識的學習，瞭解和熟悉人大工作的內容、操作程式、專業術語，視察報告寫作用語必須規範。

　　1.不能採用簡單類比式。如不能按照“人民代表大會會議”、“人大會會議”的模式簡單類比，杜撰出“會議”不規範的用語。

　　2.不能採用臆想式。要認真的分析有關詞語，不能僅憑組成詞語的各部分的通常意義主觀的猜測某些用語的含義。如不能說“人民代表大會制度是關於人大會的制度”。

　　3.不能採用以偏概全式。不能把人民代表大會制度中某個範圍內適用的含義不適當地推廣到更大的範圍。如地方人大及其會中，省、自治區、直轄市、較大的市人大及其會有立法權，民族地方的人民代表大會享有制定自治條例的權力和單行條例的權力。有人據此概括出：“地方人大及其人大會享有立法權”這一不規範的結論。

　　4.不能採用不當簡化式。不能把不該簡化的詞語強行簡化，使其改變了法定的意義。如不能把“人民代表大會常務委員會主任”***簡稱“人大會主任”***，簡化為“人大主任”。如果這樣簡化就會使人們誤認為人民代表大會也設主任這一職務。

　　5.不能採用不當推理式。不能按照錯誤的邏輯推匯出錯誤的結論。如不能認為法律規定“人民代表大會是國家權力機關”，就推論出：“人大會是國家權力機關”***應當是：“人大會是國家權力機關的常設機關”***。

　　6.不能採用張冠李戴式。不能混淆有關的權力主體。如不能說“人大代表作為人大監督的主體***應當是：各級人大及其會是人大監督的主體”***。再如不能說“主任會議批准了對人大代表的逮捕***應當是：人大主席團或者人大會許可對人大代表的逮捕”***。

　　7.不能採用疏忽大意式。要認真辨別組字相近、意義相似的詞語，不能選用錯誤的詞語。如法律規定縣級以上的地方各級人民代表大會“聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告”，但是在實際工作中卻大都表述為：“聽取和審議本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告”，這是不符合組織法規定的。

　　8.不能採用本末倒置式。不能顛倒人大及其會與政府和法院、檢察院的關係。如，如果說“人大及其會要積極幫助呼籲解決人民群眾遇到的困難和問題”，人們就會產生人大及其會請求或者勸說“一府兩院”解決問題的誤解。

　　總之，只要我們地方人大工作者堅持學習學習再學習，努力努力再努力，真心真情真意地寫作，就一定能寫出高質量的視察報告，就一定能為開創地方人大工作新局面作出應有的貢獻。