民營經濟工作會議領導講話

　　經過二十多年的改革開放，民營經濟在創造社會財富、增加國家稅收、活躍市場經濟、擴大就業、拉動經濟增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支援我國經濟快速增長的重要力量。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　這次全市民營經濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經濟發展的認識再統一、思想再發動、工作再部署，進一步激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情，營造民營經濟的濃厚創業氛圍，促進民營經濟大發展，努力培育全省新的經濟增長點。

　　下面，我講三個問題：

　　一、充分肯定民營經濟的重要地位和作用，增強加快民營經濟發展的緊迫感、責任感

　　市委、市政府一直十分重視民營經濟發展。近年來，致力於啟用經濟主體，優化創業環境，先後組織開展了投資環境服務月、創業富民等活動，出臺了一系列加快民營經濟發展的政策和措施，為民營經濟發展創造了良好的環境。廣大民營企業主敢為人先，艱苦創業，合法經營，勇於開拓，取得了可喜的業績。總體上看，我市民營經濟發展呈現四個特點：

　　一是民營經濟已成為我市經濟的重要支柱。近年來，我市民營經濟發展呈現強勁勢頭，為經濟社會發展注入了強大動力到去年底，全市共有個體工商戶戶，從業人員萬人，註冊資金億元;私營企業家，職工數萬人，註冊資金億元，比年分別增長、和。去年全市新發展個體工商戶戶，相當於每天有多戶個體工商戶開業，新創辦私營企業家，平均每天有近傢俬營企業誕生。去年全市中民營經濟佔比達，比全省高個百分點，工業增加值中民營經濟佔比達，全社會固定資產投資中民間投資比重達，全市工商稅收中來自民營經濟的約佔。民營經濟的快速發展，為我市經濟結構調整創造了條件，加速了工業化、城市化、農業產業化和資訊化程序，促進了對內對外開放，拓寬了城鄉居民就業渠道，增加了財政收入和

　　城鄉居民收入，民營經濟對富民強市功不可沒。

　　二是民營經濟的發展造就了一批優勢企業和優秀企業家。企業家是第一資源，優勢企業是我市經濟發展的動力和潛力所在。我市民營經濟的發展不僅推動了經濟總量的擴張，更重要的意義在於造就了一批優勢企業和優秀企業家。目前，全市銷售超億元的民營工業企業達家。通天星集團、開山集團、紅五環公司、國光集團、虎山集團、集團等都已成為國內同行業的領頭羊。如浙江電子集團有限公司躋身全省百強非公***民營***企業行列，商標為浙江省著名商標和全國重點保護商標，主導產品天線、畫寫板的國內市場佔有率超過。開山集團和紅五環的小型氣動鑿岩機年產量達到萬臺，佔國內市場銷量的左右。越來越多的市外知名民營企業，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先後在衢州投資興業，衢州正在形成優秀民營企業和企

　　業家的叢集。

　　三是民營經濟在數量擴張的同時質量不斷提升。去年，全市私營企業戶均註冊資金萬元，已達到全省平均水平。新增註冊資金萬元以上的私營企業家，新冠浙江省名的私營企業家，總數達家。尤其是民營科技企業發展迅速，各級科技部門認定的民營科技企業家，全市家高新技術企業中民營企業佔家，比重達。我市一批民營企業已經完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉變，從單一型產權結構向多元化轉變。

　　四是民營經濟的發展促進了人們思想觀念的轉變和市場化程序。近年來我市市場化程序加快，經濟發展活力不斷增強，這與民營經濟的迅速發展有著直接的關係。廣大經濟主體體現出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創業的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經濟社會發展的精神力量。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發達地區相比，我市民營經濟在全省民營經濟總量中佔比較小。如我市個體工商戶、私營企業數僅佔全省的和，從業人員和職工數僅佔全省的和。個體工商戶總數及註冊資金和私營企業戶數及增幅慢於麗水。二是我市民營經濟總體上資本積累尚未完成，註冊資本超百萬元的企業僅佔全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經濟參與公平競爭的環境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，採取措施切實加以解決。

　　當前我市經濟發展正處於關鍵時期，去年我市人均達到美元，這是一個加快發展的臨界點。我市要實現三步走戰略目標，成為全省新的經濟增長點，關鍵在加快工業化、城市化和農業產業化步伐，根本出路在發展民營經濟。只有把廣大經濟主體的發展積極性充分發掘、調動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產力激發、釋放出來，衢州跨越式發展才能真正實現。沈祖倫同志十分關心民營企業發展，年月就明確提出，哪裡重視個體私營經濟，哪裡經濟發展就快;哪裡不重視個體私營經濟，那裡經濟條件再好，也難免為後來者所趕上。我們要從衢州經濟社會長遠發展的戰略高度來認識發展民營經濟的重要性。大力發展民營經濟，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現形式，可以這樣理解，投資主體多元化

　　的民營經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現形式。市縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟，抓民營經濟發展，就是抓住了衢州經濟社會發展的根本。大力發展民營經濟，是堅持以人為本的科學發展觀的具體體現。民營經濟是百姓經濟，發展民營經濟就是要發掘和激發廣大城鄉群眾的積極性、創造性，做創業的衢州人，使每個人都能在創業中實現自身的價值，在推進經濟發展的同時，實現人的全面發展。大力發展民營經濟，是培育新的經濟增長點的現實選擇。我市與發達地區的差距主要在民營經濟，不僅體現在數量上，更體現在質量和競爭力上。衢州要成為全省新的經濟增長點，民營經濟是潛力所在，希望所在。民營經濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經濟發展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民

　　營經濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產權的保護;省委、省政府作出了推動民營經濟新飛躍的重大決策，民營經濟又迎來了一個大發展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經濟業主一定要把思想統一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府加快發展民營經濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇於創新，促進民營經濟大發展。

　　二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經濟大發展

　　加快我市民營經濟發展，要明確定位。全省提出推動民營經濟新飛躍，我市民營經濟總體上處於創業時期，當前的主要任務是促進民營經濟大發展。要著眼於在加快發展中實現提高，在不斷提高中促進更快發展。

　　總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展方針，充分激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情，大力推進科技創新、制度創新和管理創新，促進民營經濟大發展，實現民營經濟新提升。

　　明確一個目標。經過今後五年努力，實現我市民營經濟總量、銷售收入億元以上企業、省級以上著名商標和名牌產品三個翻番。民營經濟增加值佔全市生產總值比重每年提高個百分點，達到以上;上繳稅收佔全市工商稅收的比重每年提高個百分點，達到。

　　增強兩個意識。一是借力發展意識。加快發展民營經濟，必須充分利用國際國內兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業多方式加強與市外優勢企業合作，廣泛參與山海協作，全面利用沿海發達地區資金、技術、人才、管理和品牌等一切生產要素髮展壯大。民營企業要克服單打獨鬥、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業園是溫州民營企業在衢州登陸，必將促進我市民營經濟的進一步發展。要鼓勵民營企業充分運用進口裝置減免稅等政策手段，積極引進先進技術和裝置，提高技術裝備和工藝水平。引導和支援民營企業加大引進人才力度，採取合作開發技術和產品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關部門引進人才轉變為主要

　　為企業引進人才。

　　二是做大做強意識。要實現民營經濟大發展，必須做大做強一批優勢企業。民營企業要按照衢州製造業基地建設規劃，制訂企業發展戰略，明確發展目標定位。有關部門要排出上億元企業培育名單，逐個採取措施。認真貫徹落實工業條，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業龍頭企業。工業園區是企業集聚發展的平臺，要做大做強民營企業必須走集聚發展的路子，充分利用園區基礎設施共享、生產要素集中的優勢，拉長產業鏈，形成產業集聚效應，壯大塊狀經濟。要以清理整合工業園區為契機，加快基礎設施建設，提高園區投資密度和經濟密度。大力鼓勵民辦園區，加快推進園區開發市場化，企業辦園區的開山模式，民辦園區的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業園模式，有關方面都要積極推進辦好。工業園區要引入民營機制，創新服務方式，不斷優化投資創業環境。

　　突出三個創新。一是創新體制。這是民營企業實現新一輪發展的基礎。企業體制創新關鍵是實現產權多元化。家族制在民營經濟發展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產力的發展也要求企業改革股權結構，逐步實現資本社會化。為此，要推進民營企業產權制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現產權多元化。積極創造條件，爭取地方企業上市零的突破。

　　二是創新技術和管理。這是增強企業競爭優勢的核心。通過制定各種優惠政策，鼓勵民營企業運用高新技術改造提升傳統產業，提高技術創新能力。積極引導民營企業從初創時期的模仿跟進方式向掌握自主智慧財產權，實施名牌戰略，爭創知名品牌轉變。積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構給予包括資金在內的各種支援;鼓勵企業通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依託;積極支援建立各種形式的行業技術創新平臺，幫助中小企業提高創新能力。民營企業要注重管理創新，加強市場、人力資源、質量和財務管理，積極推行質量體系認證和環境認證，引導企業培育和塑造企業品牌文化。努力建好工業平臺，加快企業終端建設，提高為企業服務的能力。我市資訊化已轉向民辦網站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網站

　　發展，政府部門屬於可以面向市場的網站，要推向市場。

　　三是創新人力資源開發。民營企業大發展要堅持以人為本，不斷提高創業素質，要努力培養新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍遊商幫曾經是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿易樞紐。今天，衢商要再創輝煌，民營企業責無旁貸。民營企業家要從歷史上的衢商吸取創業精神，具備創業的志向、創新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質和以人為本的文化，使衢州民營企業成長為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創業素質工程。上個月，市委、市政府召開了創業素質工程動員大會，對實施創業素質工程進行了全面部署。創業素質工程主要培訓四種物件，即企業經營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術藍領，這些都是民營經濟的主體。各級各

　　部門要把培訓當作服務企業的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業要增強主體意識，從自身發展的角度，充分認識創業素質培訓的意義，積極參加各級組織的培訓;同時把創業素質培訓作為企業人力資源開發的重要手段和載體，把人力資源開發作為一種戰略投資，加大對企業管理人員和員工的培訓力度，費用攤入成本，通過提高人的素質不斷增強企業競爭力。

　　改善四個環境。一是改善政策環境。現在對民營經濟的歧視性規定已越來越少，但受傳統習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現在：民營資本雖然進入的領域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產、經營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支援。改善政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，堅決衝破和革除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、做法規定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把國民待遇真正落到實處。按照非禁即入原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經濟發展領域。具體把握三

　　條原則：除國家有特殊規定的以外，所有投資領域，社會資本均可進入;凡鼓勵和允許外來資本進入的領域，均鼓勵和允許本地民資進入;在實施優惠政策的投資領域，對國有和外來資本實行的各項優惠政策，對本地民營企業也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要採取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業，支援民間投資興辦教育、文化、衛生、體育等社會事業。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和汙水處理等公用事業建設和經營。現在存在主體精，政府更精現象，政府要開明，花錢買機制。要繼續降低准入門檻，進一步放寬民營企業註冊資本、經營範圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創業熱情，就要開闢綠色通道。

　　二是改善政務環境。改善政務環境最好的辦法，就是從解決民營企業反映的實際問題入手，推動政府職能轉變。要結合正在開展的機關效能建設，下大力氣改善政務環境。深化審批制度改革，推廣企業前置審批告知承諾制，除國家法律、法規規定的外，企業註冊登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產業政策且不需政府出資的投資專案，一律改為登記備案制，不再審批專案建議書和可行性研究報告，同時實行一個日子受理、一個工作日，零收費的管理制度;各職能部門不得自行設定限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執法管理水平，各級行政執法部門和司法機關要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業在生產經營中的輕微違規首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業家初始對政策法規不熟悉，各級

　　職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創收。要規範行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業的合法生產經營活動，不得隨意進入企業檢查。管理的目的是促進發展，決不能借加強管理之名行限制之實。

　　三是改善市場環境。誠實守信是企業的立身之本，也是創造公平競爭市場環境的基礎。要圍繞信用衢州建設，探索建立企業信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創誠信企業、誠信經營戶。堅決打擊製假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數合法經營、規範經營的民營企業能夠順利成長。加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業守法經營。

　　四是改善輿論環境。要大力倡導創業精神，營造創業環境，鼓勵創業行為，維護創業權益。外出打工是創業，科技人員辦實體是創業，機關幹部下海是創業，發展民營經濟則是最大的創業。要正確看待民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。不要看不慣有錢人，現在的民營企業家都是改革開放以後成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起小老闆，許多企業家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當老闆，晚上睡地板，這樣的創業精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業，本地外地企業都是一家。尊重民營企業家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網際網路等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經濟的重要作用，宣傳民營企業的創業典型，努力營造民營企

　　業家政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環境。

　　集中解決五個傾向性問題。一是民營企業如何完成資本原始積累?許多企業比較迷戀改革開放初期，或把希望寄託在政府讓政策上。要知道今非昔比，現在已不能靠讓政策或鑽體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業引導，以創業股取代原始股，創新新取代政策股，在競爭中優勝劣汰。

　　二是物流市場如何培育?現在市區臨街到處都是店面，小散亂，而專業市場也只限於本市範圍居多，天潤髮的衝出給我們啟示，還是要加強統一規劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區的規模特色專業市場，臨街店面要控制住，坊門街商業步行街要採取措施儘快繁榮。

　　三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領域，以民間資本來辦教育、辦醫院、辦文化。這樣城市發展才能加快。

　　四是如何保持公平競爭秩序?外地企業對衢州多有擔心，招投標中串標現象見怪不怪，實際上是保護落後，也助長腐敗。要規範招投標中心，杜絕漏洞，實現公平競爭最優化。

　　五是民營經濟能否官商不分?我們現在提倡機關幹部下海，提倡比照股票依法參股辦工業，這些都是適應欠發達地區發展的舉措，但決不允許違反中紀委有關規定，更不允許手上掌權卻暗地裡辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。

　　三、加強領導，真抓實幹，確保各項工作措施落到實處

　　⒈把加快民營經濟發展擺上全域性工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經濟發展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經常研究民營經濟工作，協調解決重大問題。相關管理部門要以促進發展為己任、以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支援配合，為推動民營經濟大發展盡心出力。

　　⒉加強協調，改善民營經濟要素供給。加快民營經濟發展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經濟發展面臨的要素供給瓶頸，必須採取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強排程，緩解生產要素對民營經濟發展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業和壟斷經營產品的成本監審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經濟發展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業人才培養、技術開發、品牌創立以及園區共享設施建設等的財政支援力度。幫助有條件的民營企業申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構要把民營企業作為重要服務物件，改進信貸管理方式，完善金融服

　　務。積極推進中小企業信用擔保體系建設，拓寬民營企業直接融資渠道。第三，努力增加技術、人才等創新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支援民營企業加大科技投入，加快技術改造;鼓勵民營企業與各類高校開展校企合作，加大人才培養力度;繼續辦好各類人才市場，拓寬民營企業人才引進渠道。

　　⒊完善管理，促進民營經濟健康發展。堅持一手抓發展，一手抓管理，推動民營經濟在規範、法制、有序的軌道上發展。一是切實轉變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉變職能，融管理於服務之中，加強對民營企業的指導和服務。有關部門要及時向企業釋出產業政策、發展規劃、市場動態以及資金、技術、人才資訊，幫助民營企業解決發展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業做大做強。二是發展中介組織，完善自律功能。要發展企業家協會、行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織，重視發揮工商聯的作用，促進政府管理與行業自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，加強民營企業的黨員發展和管理工作。大力實施非公有制企業黨建工作五個一工程，力爭經過三年努力，使名職工以上的企業有黨員，名職工以上的企業和名正式黨員以上的企業建立黨組織，單獨組建的黨組織達到五好要求。要建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業要自覺接受共產黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支援。

　　⒋轉變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關效能建設為契機，對照七少七多的要求，更好地服務於民營經濟的發展。堅持開展市領導聯絡六個一、建立創業綠卡、構建大工業服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發動黨員幹部下基層、進企業，推動工作重心下移。我們下步要根據實際需要，準備選出百名機關幹部到工業戰線和開發區掛職、幫助工作。對年產值首次超億元的民營企業，市領導要親自上門祝賀。月份，全市要集中開展企業服務月活動，各地要組織機關幹部深入企業解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業發展中遇到的突出問題和困難。

　　同志們，我市民營經濟發展的又一個春天已經到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，充分調動廣大群眾和經濟主體的積極性、創造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協力，狠抓落實，全力推進我市民營經濟大發展，為培育全省新的經濟增長點作出新的貢獻!

　　***二***：

　　同志們：

　　民營經濟橫跨三次產業，縱貫城市鄉村，普惠千家萬戶。民營經濟的健康快速發展，更關係全縣經濟社會發展大局，關係城鄉就業和民生改善，關係全面建設小康社會目標的實現。今天把各行各業的民營企業家、創業代表請來，目的是與大家一起總結回顧過去幾年***尤其是20xx年***民營經濟發展情況，安排部署下一階段工作，並表彰在過去一年中湧現出的先進單位和個人，審時度勢，努力推進大眾創業、萬眾創新，實現我縣民營經濟轉型升級、又好又快發展，再次掀起我縣全民創業高潮。後面，陳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

　　一、我縣民營經濟發展現狀及所做的工作

　　近年來，省委、省政府出臺了《關於推進民營經濟又好又快發展的意見》，市委、市政府也出臺了《關於大力促進民營經濟跨越式發展的意見》，從財稅、金融、土地、產業、就業等方面對民營企業給予支援幫助。今年，縣委、縣政府在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上制定了《關於促進民營經濟發展的意見》，指導幫助民營企業和經濟活動單位健康快速發展。全縣民營企業緊緊圍繞“做強工業、做優農業、做深旅遊、做大城鎮、做實民生”發展思路，不等不靠，積極搞好生產經營，在經濟發展外圍環境不被看好的條件下，努力站穩了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發展機遇，取得了來之不易的成績。廣大民營企業家還積極響應號召，儘量不停產、不裁員或少裁員，努力穩定就業崗位，充分展示了民營企業在艱難時刻勇於面對挑戰、勇於承擔社會責任的良好風範。

　　通過各部門、民營企業和個體私營業主的共同努力，全縣民營經濟呈現出加快發展的良好態勢。主要體現在三個方面：一是規模擴大。“十二五”期間，全縣民營經濟增加值由2010年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元，年均增速達到16.86%。民營經濟佔GDP的比重由2010年的50.9提高到20xx年的56.83%，提高5.93個百分點。二是貢獻明顯。20xx年，民營經濟對GDP的貢獻率達到67.68%，比2010年提高9.98個百分點;繳納稅收***含國稅和地稅***3884萬元，佔全縣稅收收入的8.5%。個體工商戶、私營企業登記從業人員達到35074人，比2010年增長31.45%，四年新增就業8391人，實際從業人員遠遠大於此數。三是民營企業不斷壯大。20xx年，全縣工商登記民營企業821戶，比2010年增加337戶，增長69.63%，戶均註冊資金達到444萬元。

　　全縣民營經濟發展良好成績的取得，來之不易,回顧起來,有幾個方面值得總結：

　　第一，縣委政府高度重視。縣委、縣政府高度重視民營經濟發展，把發展民營經濟擺在十分突出的位置來抓，健全和完善了民營經濟工作領導小組及其工作機制，成立了民營經濟辦公室,強化了經科信局服務民營經濟工作的職能，明確了工商聯、市場監管局、稅務等部門服務民營經濟的職責。縣委、縣政府主要領導多次深入民營企業調研指導工作，聽取民營企業的意見和建議，研究解決民營經濟發展中的重大問題。對民營企業直接反映的困難和問題，實行交辦和督辦制度，將分散在多個部門的企業投訴中心統一整合到縣司法局企業投訴中心平臺。根據廣元市《民營企業投訴處理辦法》，做實投訴處理機制，搭建企業服務平臺。在黨的群眾路線教育實踐活動中，認真解決為民營企業服務問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發展軟環境專項整治，服務企業的行政效能不斷提升。同時，各級各相關部門充分發揮民營企業的主體作用，實施民營企業家素質提升工程，積極推進兩新組織黨建工作，民營企業及企業家的整體素質不斷提升，民營經濟市場主體“兩個健康”建設有序推進。

　　第二，深化改革釋放活力。各級各部門認真落實中央、國務院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施，充分激發民營經濟發展活力。先後轉發了市上《關於深化投融資體制改革》、《促進市場公平競爭維護市場正常秩序》、《發揮名牌效應著力提升企業核心競爭力的實施意見》、《鼓勵批發、零售、住宿、餐飲企業單位做大做強的獎勵辦法》等檔案，確保了一系列支援工業、商貿、旅遊、建築、農業產業發展等政策措施的落實;深入實施行政審批、“營改增”、放寬民間資本市場準入、工商登記制度等改革措施，推出了一批民間資本市場準入示範專案，大力實施“個轉企”工程，促進了民營經濟市場主體快速增長。20xx年我縣民間投資逆勢上揚，增長勢頭初顯端倪，全年實現民間投資38.3億元，增長2.0%，佔全社會投資總額59.7%;其中私營企業固定資產投資13.38億元，增長70.4%。

　　第三，齊心協力破解難題。各級各部門圍繞民營企業提質增效，在協調好水、電、氣等民營企業基本生產要素保障的同時，開展銀企對接，著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風行動”等招聘會，幫助民營企業解決“用工難”問題;引導民營企業採用國際標準組織生產，民營企業的管理機制、產品技術含量和質量水平進一步提升。全年為民營企業爭取產業技術研究與開發專項、戰略性新興產業專案、生產性服務業發展專項和中小企業技術改造提升等專案5個、爭取財政專項扶持資金1340萬元，其中：戰略新產業資金780萬元，園區建設資金360萬元。辦理工業產品政策確認1件，西部大開發政策確認兩件***10年內享受西部大開發優惠政策***;組織開展了20xx秦巴山區年貨節、迎新春購物月等展銷活動，還先後組織民營企業參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“廣交會”、“西博會”、“農博會”，補助參展企業近20萬元，為民營企業拓展市場、提升效益發揮了積極作用。

　　第四，品牌建立成效突出。四川德潤通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功建立國家級高新技術企業。劍門關酒、劍門牌複合肥等4個產品成功創成省名牌。成康藥業、友福化工等4個產品成功創成市知名品牌。同時，正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導工作。

　　縱向比較，我縣民營經濟取得了長足的發展，但橫向比較，差距還很大，還與我縣加快發展的要求不相適應。一是民營經濟整體規模偏小、產業層次偏低、產業集中度不高、競爭實力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數產業叢集都是圍繞一個產業甚至產品發展起來的，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。三是民營經濟的發展環境雖有很大程度的改善，但民營企業反映環境不優的問題仍然較多、投訴不少。“三亂”現象時有發生，“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營企業發展，一些部門服務效率不高、態度不佳等現象依然存在。四是新興行業起步較晚，鏈條既細又短。大多數民營企業屬於勞動密集型和資金密集型，處於產業鏈的低端，資源消耗高，產品附加值低。從事批發零售業、住宿餐飲業等傳統產業的民營企業佔據主體，受市場準入和自身力量侷限，從事具有現代服務業特徵的物流業、倉儲業、資訊傳輸業、軟體業、租賃和商務服務業、電子商務業、娛樂業等的民營企業比例偏低。五是自主創新能力不足。科技含量高、市場佔有率高的名牌產品較少，缺乏規模大、關聯度高、帶動能力強的大型龍頭企業。科技研發投入嚴重不足，擁有自主智慧財產權的核心技術十分罕見。大多數民營企業知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業內，在全省乃至全國知名的品牌幾乎沒有。

　　二、準確把握民營經濟發展的政策導向和難得機遇

　　我認為：我們從事經濟工作的幹部、企業家、個體工商戶、創業者要想成為行家裡手，創業成功可持續。就必須講政治、懂政策，學會看風向標見風使舵方可立於不敗。否則，你發展勢頭再好，錢掙得再多都是暫時的，曇花一現是不長久的。我們很多企業家平時工作累了，很少堅持學習，就是看電視也樂於連續劇，女的看韓劇帥哥美女，男的看抗戰神劇自我陶醉。央視2套財經類節目、央視7套創業類節目和其他電視臺的經濟欄目、財經網等等就很少有人關注，這是不對的。由此也就產生了過去的爆發戶和現在正流行的土豪。爆發戶和土豪是適應不了中國正在面臨的轟轟烈烈的政治經濟體制改革的，靠運氣和手氣的時代即將終結。第四次創業和民營經濟發展高潮正在來臨。藉此機會，我想和大家簡短分享下我個人的所學所悟，希望能讓大家有所收穫和領悟，不妥之處，也請批評指正。

　　一是正確把握我們正面對的經濟大環境。從上世紀70年代進入後危機時代，還不起錢是最明顯最顯著地特徵。近幾年爆發的次貸危機進而演變為金融危機只是其具體表象之一，金融危機的負面影響尚未消除，美國作為最大的債務國想通過連續幾年的印鈔票，稀釋債務;我們也曾經嘗試09年4萬億的投資拉動內需，促進消費，將損失降到最低。實踐證明都是不成功的。

　　首先當前的巨集觀經濟與金融形勢。看一下最近四季度的GDP增速，去年二季度是7.5%，三四季度是7.3%，上個季度7%。客觀講，隨著GDP總量的增長而增速下降是正常現象。但山西和遼寧出現負增長，上海、黑龍江是零增長，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達2位數增長，這是最近10多年所未有的現象。讓我們值得深思，它說明什麼呢?我認為應該是經濟結構調整，轉型升級在區域間不平衡的最直接反應。

　　一季度全國固定資產投資7.75萬億，增長14.5%，意味著如果固定資產實際增長率低於15%就會出現就業的負增長，我們現在就業沒有負增長就是因為產業結構的變動，服務業的增長第一次超過製造業的增長。但新增大學生就業的機會並沒有增加。做網購的，代購的有幾個大學生做，你雖然鼓勵他創業，但他不願意做，他希望找有名義的工作，做白領之類的。所以固定資產投資增長率低於15%的時候就會出現一系列的負面後果。

　　發電量一季度增長1.9%，意味著是16年來最低的增長點。大量的水電出現棄水現象。PPI—1.6%，工業增加值***%，CPI1.2%，財政收入1.7%，中央財政—1.8%，進口—17.3%，當然這裡面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經濟復甦差異化的問題。新增貸款3.68萬億，M2增長11.6%，M2適當的增長率以前貨幣當局的主要人員經常發生爭論，到底是15%，還是14%，但是現在到11.6%。長期以來我們高度依賴的房地產銷售面積—9.3%，房地產開發投資9.5%，說明有大量的庫存，所以最近放鬆房地產市場的一系列政策，顯然是沒有用的，只會帶來更大的負面效果。

　　財政收入方面：1-2月份累計，全國一般公共預算收入較上年同期增長3.2%。其中，中央一般公共預算收入下降1.7%，地方本級一般公共預算收入增長7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%，今年中央及地方政府的財政收入都面臨著相當大的壓力。一季度的資料說明通縮不僅存在，而且在持續，甚至在開始加劇，通縮是客觀的，實實在在存在的，這種通縮實際上是全球性的。通脹後的通縮在二戰之後就出現過。

　　今年，將安排地方財政赤字5000億元，增加1000億元，赤字部分由地方政府發行債券解決。目前新的預演算法只將發債權力下放到省一級政府，市縣一級將必須面對找錢無門的現實，就是一直依賴的非稅收入，也即將納入監管範疇。面對上述殘酷的現實，對於大多數企業都意味著進入了嚴冬，資金嚴重短缺成為了政府、企業普遍存在的不爭實事。我在最近幾年一直告誡我們的企業要審慎投資的同時，我今天要鼓勵大家要把握機會，趁勢而上，解放思想，大膽作為。理由有三：1、政府缺錢，而又不得不發展，還得產業轉型升級高質量發展，給我們民營企業留下了足夠的發展空間。現實迫使我們政府必須讓利於民於企業，過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢。現在是政府讓利出政策，激勵社會資金進入基礎設施等過去有政府一直單獨承擔的領域，所以在歐美國家流行多年的PPP模式，近年被在國內普遍推廣並得到中央財政的扶持。***具體來講，我們正在包裝和推出的普安工業園區就是PPP模式在劍閣最好的實踐，有感興趣的企業家諮詢並參與***。2、過去國有企業一直被視為是政府的親兒子，民營企業則被視作乾兒子而倍受歧視，搞專案猶如撿殘羹剩飯，好專案、大專案都是國有企業獨佔或者優先佔有，近年個別國企內部管理混亂，負責人養尊處優，中飽私囊，也迫使政府反思，在加大國企監管力度的同時，讓國企內外引入競爭，消除其慣有的優越感將成為必然，也給我們民營企業帶來了，和國企平起平坐一爭高下的機會。3、中央多次提出的釋放改革紅利，鼓勵大眾創業、萬眾創新的春風已經悄然進入尋常百姓家，“創客”正成為最時髦和前衛的人群，目前我國有13億多人，9億多勞動力，7000多萬企業和個體工商戶，蘊藏著無窮的創造力。中央鼓勵草根創業創新的各項政策正在和已經出臺。閒置廠房、孵化基地、風險投資等多種創業創新的場所、平臺、融資渠道正在形成，小企業“鋪天蓋地”，大型企業“頂天立地”的局面正在開啟，第四次創業創新高潮已經來臨，由創新引領的創業將完全有理由較前三次更加面廣、質優、卓有成效。***前三十年多年我們已經經歷了三次創業高潮：第一次七十年代末八十年代初，中國農民成為企業家，所以現在江蘇、浙江有的企業做大，好多都是從那個時候起的;還有一個就是90年前後，出現一陣官員還有公共機構的一些精英下海;還有就是本世紀以來留學回來的人創業。那麼如果我們中國，特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣，那麼中國的中小企業就可以發展起來了，溫州人是“白天當老闆，晚上睡地板”，很多溫州的企業就是一家三口再帶兩個小徒弟，所以就發展起來了，溫州人就像是為市場經濟而生的，這輩子沒別的，就要當老闆，溫州的小姑娘為自己準備的嫁妝就是自己辦的一個小工廠。溫州人覺得辦企業才是正道。所以他們開玩笑說，你不聽話，將來就讓你當官。現在市場經濟已經是無孔不入了，他們從小就受到感染，所以我覺得中國的企業家是家族來培養出來的***。4、電子商務勢如破竹的發展給我們草根創業帶來了千載難逢的機遇。2013年，我國網路零售交易額達1.85萬億元，成為全球第一大網路零售市場。20xx年，網路零售市場交易規模繼續猛增至2.82萬億元，同比增長49.7%。中國電子商務研究中心釋出的報告顯示，去年中國電子商務市場交易整體規模達13.4萬億元，同比增長31.4%。由此可見電子商務的巨大市場和商機。***毗鄰的青川電商創業代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據悉在我國的很多鄉村，農民正開始通過網路來購物，並且，他們通過網路銷售農產品和特產，甚至出現集體開網店的情況，這就是所謂的“淘寶村”，據媒體報道，至2013年底，這樣的村子現在超過20個，涵蓋網店1.5萬個，帶來直接就業6萬人***。

　　三、關於今年民營經濟的目標任務和重點工作

　　按照縣十七屆五次人代會通過的政府工作報告提出的民營經濟發展目標，今年，全縣民營經濟發展目標是：實現民間投資40億元以上;民營經濟增加值實現53.3億元以上，佔GDP比重58.2以上。全年計劃實施科技成果轉化專案5個，培育申報科技創新型企業5家，高新技術產業產值實現17億元以上，培育規上工業企業6戶以上、規上服務業企業1戶以上，限上社消零企業3戶以上。

　　圍繞上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：

　　***一***著力優化結構，促進發展方式轉變。民營經濟是國民經濟的重要組成部分，沒有民營經濟的轉型，就不可能實現全縣經濟的轉型。各部門要主動順應巨集觀環境的新變化，大力推進民營經濟轉型升級，以發展方式轉變的新突破，推動民營經濟發展再上新臺階。一要大力發展特色優勢產業。要把發展民營經濟與構建我縣特色產業體系有機結合起來，積極引導民營企業重點投向符合國家產業政策、符合我縣產業導向、具有比較優勢和較大潛力的產業領域。引導廣大民營企業緊緊圍繞食品飲料、建築建材、機械電子、醫藥化工、新能源新材料、紡織服裝等六大產業，新上一批重大產業專案，提高產業整體實力和競爭力。把現代服務業作為民營經濟產業結構優化升級的重點和主要經濟增長點，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推動民營服務業大發展。民營企業是新農村建設的主力軍，無論是龍頭企業，還是專業合作組織，絕大多數都屬於民營經濟的範疇。要鼓勵支援民營企業在更廣的範圍、更深的程度參與現代農業發展和新農村建設，加快推進現代農業、現代林業產業基地建設和現代畜牧業提質擴面，加快發展產銷一體化的農民專業合作社，既實現自身發展壯大，又促進農民增收致富。二要推進民營經濟創新發展。近年來，我縣民營企業的創新意識和自主創新能力有了明顯提高，並湧現出一批有實力的科技企業。要進一步鼓勵和支援民營企業加大科技投入，支援民營企業與大專院校、科研院所“聯姻”和協作，加速科技成果的產業化開發。對取得產業發展重大突破的核心產品和技術，給予市場準入行政許可的支援。引導民營企業加大技改投入，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產品開發能力和品牌建立能力。開發新產品發生的研究開發費用，可按規定享受加計扣除優惠政策。三要支援民營企業做強做大。要鼓勵大型民營企業整合民間資本，開展跨地區、跨行業兼併重組，通過參股、控股、資產收購等多種形式參與企業改制重組。支援有條件的民營企業聯合重組。同時要重視把小的做大，培育發展一大批中小企業，為做強做大產業提供強有力的後備軍。引導民營企業瞄準國內外行業高階和強勢企業，選準市場定位，創新營銷方式，推進企業經營管理上臺階。引導民營企業牢固樹立品牌意識，積極開展爭創活動，著力打造一批省和市名牌產品或商標。四要進一步拓寬民間投資領域。推動民間投資進入更廣闊的基礎產業和基礎設施領域，讓民間資金儘可能多、儘可能快地轉變為民間資本，是我縣調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手。縣委、縣政府《關於促進民營經濟發展的意見》從放寬市場準入、鼓勵創業創新、財稅金融扶持、要素保障等方面強化了對民營經濟的支援幫扶，針對性、操作性很強，含金量很高。各部門要認真貫徹落實，同時按照法規政策規定，本著能放則放、能寬則寬、切實管用的原則，細化制定實施辦法。五要積極發展電子商務。支援有條件的企業建立獨立的電子商務平臺，在提高網路採購和銷售水平基礎上，向網上交易、物流配送、信用支付整合方向升級。支援企業通過第三方電子商務平臺開設旗艦店、專賣店等，依託企業實體或商品交易市場建設網上商城、網上商品交易市場。支援製造業企業以電子商務為手段提高供應鏈協同和商務協同水平，帶動產業鏈上下游企業發展;

　　***二***立足本地實際，充分發揮比較優勢。在新的形勢下發展民營經濟，必須遵循經濟發展規律，揚長避短，推動發展。一要找準自身優勢。要從資源、區位、產業基礎、科技人才等方面，站在不同的角度，對照不同的參照物，深入比較分析，找準自身的比較優勢。二要深入研究市場。既分析消費需求又分析投資需求，既分析國內市場又分析國外市場，既分析即期市場又分析預期市場，研究具有市場發展空間的東西。尤其要密切關注消費需求升級、技術創新取得突破後帶來的市場變化，及時調整產業發展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準自身比較優勢的基礎上，選準突破口，前瞻性確定主導產業和產品，做到人無我有，人有我精。堅持分類指導，加大政策扶持力度，促進優勢資源向優勢產業集中，以龍頭企業為依託，帶動發展配套企業，推動產業的延伸和配套，加快培育區域特色經濟帶。

　　***三***突出民營經濟，發展壯大縣域經濟。民營經濟是縣域經濟發展最具活力的增長點，民營經濟的發展水平在很大程度上決定縣域經濟的發展水平。各部門要堅持以民營經濟為主體，激發縣域經濟發展的活力。一要將民營經濟納入區域經濟發展規劃。當前各地正在編制“十三五”規劃，要將民營經濟發展擺在區域經濟規劃更加重要的位置，搭建發展平臺，預留髮展環境，強化政策支撐。既要有總體規劃，又要制定年度實施計劃，確保任務落實，目標實現。二要推進全民創業。要通過政府的引導支援，充分調動群眾的積極性和主觀能動性，讓他們的聰明才智充分湧流，形成千軍萬馬、千家萬戶創新創業的態勢。建立方便快捷的辦事機制，形成用制度規範行為、按章辦事、以制度管人的工作機制，為創業者提供方便、高效、快捷的辦事環境。充分利用國家、省、市各種扶持政策，儘可能地為創業者提供一定的資金支援。要充分發揮民營經濟擴大就業的主渠道作用，以創業帶動就業，更多地吸納下崗失業人員、城鎮新增就業人員、農村富餘勞動力和災區就業困難人員，努力促進城鄉居民就業增收。

　　***四***把握工作重點，強化市場主體培育力度。以擴張總量為中心任務，堅持一二三次產業並舉，大中小微企業並重，推進不同規模市場主體協調發展，擴大民營經濟市場主體數量。一要注重就地培育工作。各級各部門要強化宣傳導向，在各類新聞媒體開闢“大眾創業、萬眾創新”專欄，集中宣傳創業創新的政策和典型，營造濃厚的創業創新文化氛圍，掀起大眾創業萬眾創新新高潮;搭建好創業創新發展民營經濟的平臺，加快本土民營企業的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大專案，推出一批吸引民間資金的PPP專案，到沿邊沿海地區開展招商引資活動，吸引更多的外地民營企業、民間資金來劍閣投資興業。三要推動民營企業的相互合作。各相關部門要一個行業一個行業、一個產業一個產業地調查、研究產業融合、企業協作的問題。深入做好龍頭民營企業的培育工作，打造區域龍頭、行業龍頭。支援本地中小企業開展產業協作，帶動發展上下游配套企業。

　　***五***抓好工作載體，強化經濟發展平臺建設。抓好創業創新服務平臺建設是推進大眾創業萬眾創新的關鍵。各相關部門要依託建立“省級創業型城市”行動、“萬村千鄉市場工程”等載體，建立健全創業創新服務平臺與推進機制。一是政策平臺。認真落實好各級黨委、政府支援民營經濟發展、放寬市場準入限制、擴大民間資金市場準入領域、發展混合所有制經濟等政策措施，清除各種隱形壁壘，廢除不合理規定，打造市場經營主體最優的准入環境，為民營經濟發展提供公平競爭的平臺。二是公共服務平臺。要以滿足創業者、民營企業創業需要為目的，發揮部門職能作用，利用相關網路媒體陣地，搭建政策資訊諮詢、維權服務、教育培訓等服務平臺，免費舉辦產業動向、創業輔導、企業管理等培訓，加快打造城市商業圈和特色商業街區，為民營企業創業創新發展提供公共服務。三是融資服務平臺。要建立完善政策擔保、商業擔保、企業互助擔保體系和民營企業信用體系，健全創業小額貸款擔保公司，努力實現中小企業信用擔保機構縣區全覆蓋，進一步做實銀企對接活動，做好民營企業直接上市融資培育工作，為民營企業發展提供融資服務。

　　***六***做好協調服務，強化生產經營要素保障。一是抓好基本生產經營要素保障。各相關部門要幫助民營企業協調解決好生產經營所需的基本要素，努力提高企業的開工率、投產率和達產達標率。二是抓好民營企業市場開拓服務工作。繼續組織創業者、民營企業參加各類展覽展銷和經貿交流活動，幫助開拓國內國際市場，確保存量企業穩步發展，新建企業早日投產進規，實現預期增量。三是抓好民營企業人才培訓工作。縣人社局、總工會等相關部門要指導民營企業開展職工崗前培訓和崗位技能競賽，推進民營企業管理和技能人才隊伍建設;發揮就業資訊網路和人才市場的功能，引進民營企業急需的人才和熟練工人，幫助解決民營企業招工難、人才缺乏問題。

　　***七***營造良好氛圍，進一步優化經濟發展環境。一是加強政務服務規範化建設。深化審批改革，完善監督機制，規範行政審批、執法檢查行為;健全完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、收費專案及標準公示制、全程代辦制等政務服務制度，從制度上防範政務服務不作為、慢作為、亂作為以及侵權行為滋生。進一步做實民營企業維權服務平臺，公開投訴電話，受理民營企業的訴求，切實保障企業合法權益。二是健全公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的行為，加強社會信用體系等社會化服務體系建設，指導、督促中介組織規範服務行為，規範行業秩序。進一步健全完善民營經濟資訊資源共享機制，稅務、工商、質監、金融以及發展改革、經濟和資訊化、商務、安全監管等相關部門要及時公開支援民營經濟發展的政策性資訊，加強與民營企業的溝通交流。相關部門要主動公開、積極宣傳政策，把政策真正交給企業。三是推進企業誠信建設。民營企業和個體工商戶要增強法制意識和信用觀念，生產經營要嚴格遵守國家相關法律法規，公平開展競爭，依法照章納稅，做到德行並重，誠實守信，實現企業效益與社會誠信度同步提高。

　　四、全縣廣大民營經濟人士需要達成的幾點共識

　　一要志存高遠，永不止步，爭做科學發展的“表率”。當今發展，日新月異，競爭激烈，發展民營經濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經濟人士要保持吃苦耐勞、勤於奮鬥的敬業精神和開拓進取、自強不息的創業精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發展的“表率”。要大膽借鑑國內外先進管理經驗，加快建立現代企業制度，積極推進資訊化、標準化、精細化和智慧化管理，不斷提高適應現代市場經濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產品自主研發力度，增強品牌意識，切實提升企業核心競爭力。要以戰略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業發展，敢於與別人合作，善於與別人合作，在合作中謀求企業更大的發展。

　　二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經營的“模範”。人無信不立、商無信不活，業無信不成。誠信是成就事業的基本素養，是企業的形象，是為人之道，是經商之本。全縣民營經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規和發揚傳統美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經營、守法經營、科學經營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經營的“模範”。

　　三要致富思源，勇擔責任，爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業發展的永恆主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業和企業家的成長，都離不開改革開放的大環境，離不開全社會的大力支援。因此，全縣民營經濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規範用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關係。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業，踴躍投身社會慈善事業、光彩事業，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。

　　同志們，新常態下推進民營經濟加快發展，使命光榮，任務艱鉅。我們一定要進一步堅定信心，咬定目標，揚長避短，真抓實幹，奮力推進我縣民營經濟發展再上新臺階，為全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!

　　謝謝大家。

　　***三***：

　　一、充分認識民營經濟發展取得的重大成果，增強又好又快發展的信心與決心

　　20**年，是**發展歷程中不平凡的一年，是經受國際國內複雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發展取得重大成就的一年。全市各部門、各區縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支援和促進民營經濟發展，民營企業家積極承擔企業責任並認真履行社會責任，努力創造社會財富並實現社會價值，民營經濟實現了又好又快發展。

　　***一***民營經濟發展的環境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20**年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關於加快民營經濟發展的意見》，市有關部門制定了16個配套檔案，民營經濟發展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業家承擔企業責任和履行社會責任成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業家和社會各界意見，認真研究各種所有制經濟競相發展的情況，決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況，從而為不斷改善民營經濟發展的條件和環境，形成支援民營經濟發展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套檔案要求，按照“非禁即入”原則，降低准入門檻，實行公平準入;按照“非禁即可”原則，擴大經營範圍，准予關聯延伸;按照優化商務環境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務;按照強化管理和優化服務原則，擴大市場容量，增加企業主體，並形成了相應的政策制度規範。

　　***二***以投資融資為重點支援民營經濟發展。今年包括民營企業在內的各類企業遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機衝擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支援民營經濟克服困難持續發展。舉辦第二屆中國企業國際融資洽談會和銀行業與中小企業融資洽談會，發展創業風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發展信貸租賃信託保理票據貼現等業務以促進間接融資。支援市金融辦健全職能發揮作用，支援區縣設立金融服務機構，發展貸款擔保公司和信用聯合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業和經濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支援符合條件的民營企業及其他出資人設立村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經濟發展新領域，拓展民營企業融資新渠道。市政府釋出了《關於優化商務環境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯席會議制度，將民營重點企業和重點建設專案列入融資協調工作計劃,提供基本的專案融資計劃書範本，幫助重點企業和重點專案建設單位編制修訂專案融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關於金融促進經濟發展的政策，多增加存款，多發放貸款，多渠道融資。

　　***三***民營經濟規模擴大、總量增加、實力增強。民營企業經營領域不斷擴大，涉及到高科技產業和現代服務業、文化教育、體育衛生等行業，以及銀行保險信託租賃保理基金等金融行業。民營企業家積極支援汶川地震災區抗震救災，積極參與20********和**協辦**活動，在承擔企業責任的同時勇於履行社會責任，成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量。

　　二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經濟平穩較快發展

　　各部門、各區縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，深入實際調查研究，切實解決實際問題，不斷優化商務環境，制定新的政策制度措施，支援民營經濟努力克服困難，實現持續發展。

　　***一***進一步放寬准入准予，拓展民營經濟發展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規行政規章未予禁止的即可准入准予的原則，各有關部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產業和新興業態的企業組織註冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業市場和高科技企業孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構，促進各類市場主體發展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區民營企業成長示範基地試點，與有關區縣經濟功能區規劃建設相結合，設立都市工業園、創意產業園、民營經濟園和企業孵化器，拓展民營經濟發展空間。三是建立民營經濟年度農業、工業、服務業和科技重大建設專案計劃，對列入計劃專案實行提前介入、及時註冊、重點指導、全程服務，在專案審批、立項、科研、環評、土地使用和融資等方面給予支援，對符合條件的企業和專案確保財稅政策落實到位。

　　***二***實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，支援民營經濟平穩較快發展。一是實施積極的財政政策。各部門、各區縣和各經濟功能區管委會要集中資金，增加貸款擔保資金規模，支援困難企業解決短期融資問題，克服嚴重困難，實現持續發展。全面推行生產型增值稅轉為消費型增值稅政策。按照新企業所得稅法辦理稅收匯算清繳。對經認定的高新技術企業按照15%稅率徵收企業所得稅。提高外貿企業出口退稅率。取消31項行政性收費。二是實施適度寬鬆的貨幣政策。貫徹落實金融支援經濟發展政策，優化商務環境，促進投資融資。組織銀團貸款，促進重點企業和重大專案融資。支援村鎮銀行、貸款公司、農村資金合作組織和小額貸款公司發展，促進基層經濟組織和中小企業投融資。實施企業股權出資和企業股權出質辦法，支援設立貸款擔保和信用評級等機構，促進企業與銀行和保險公司合作，發展基金、保理、票據、租賃、信託、消費信貸等新型金融業，多渠道解決融資難問題。三是支援困難企業持續發展。暫緩調整最低工資標準，暫緩調整社會保險最低繳費基數。困難企業可階段性降低四項社會保險繳費比例、緩繳社會保險費、暫緩支付企業員工經濟補償金、給予員工培訓等政策性補貼。四是穩定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優撫救濟標準。建立居民養老保險制度和居民醫療保險制度。減輕醫療保險患者負擔。五是擴大投資促進出口拉動內需。基本建設招投標、政府採購和藥品集中採購在同等條件下要優先選用本地的產品裝置和勞務服務。支援房地產業發展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。

　　***三***全力保增長渡難關上水平，進一步加強民營經濟發展服務工作。一是認真落實並不斷完善各項政策措施。各部門、各區縣要加強調查研究，搞好宣傳工作，認真聽取民營企業的意見和建議，貫徹落實已出臺的政策，使民營企業瞭解熟悉和用足用好這些政策。對已有政策未落實的要認真找出癥結所在，屬於加強協調可以解決的要立即解決，屬於執行中的問題要限期解決，屬於政策措施不完善的要制定相應辦法儘快解決，對有令不行、有禁不止、違反紀律的一經查實要嚴肅處理，讓企業真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統一和整體協調的服務平臺，幫助民營企業協調解決發展中遇到的困難和問題。要深化行政審批制度改革，在專案審批、資金融通、人才流動、辦理土地使用證和房產證等方面，提供及時、高效、公平、優質服務。要為重點企業服務，為重點建設專案服務，為困難企業服務，堅持化解矛盾，增進社會和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調節，減少爭議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發事件應急處理機制，解決影響企業發展和社會和諧的突出問題。三是努力營造良好的社會氛圍，形成促進民營經濟發展的社會合力。要大力宣傳民營經濟的重要地位、重要作用和突出貢獻，民營企業發展的成功經驗和民營企業家的代表人物，努力營造親商、富商的社會氛圍，加大招商引資和以商招商的社會效應，營造創業光榮和支援創業、尊重創業者的良好社會氛圍。各級工商聯要充分發揮政府管理民營經濟的助手作用，協助政府加強與民間商會、同業公會和民營企業的聯絡與協調，加強對民營經濟發展的指導與服務，引導民營企業依法誠信經營，創造社會財富，承擔社會責任。各級政府要進一步切實加強領導，把加快發展民營經濟擺上重要議事日程，及時研究和解決民營經濟發展中的重大問題，將民營經濟發展納入工作目標考核體系，實行嚴格的責任制，加強督促、檢查與考核。

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