長春市政府工作報告

　　政府工作報告一直是對外宣傳的重要工具，下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員提出意見。

　　一、“十二五”時期工作回顧

　　“十二五”時期，是長春發展程序中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在人大、政協的監督支援下，我們緊緊依靠和團結全市人民，主動適應經濟發展新常態，從容應對各種風險挑戰，推動老工業基地振興取得了新的歷史性進步，建設幸福長春取得了新的可喜成就。

　　——這是經濟發展實力穩步增強的五年。全市經濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產量實現“十二連豐”，傳統制造業加快轉型升級，現代服務業翻番式增長，新產業、新業態、新技術、新商業模式不斷湧現。民營經濟主營收入突破1萬億元，發展活力和貢獻率顯著提高。

　　——這是城市建設質量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區700多萬平方米棚戶區、4000多萬平方米老舊樓宇經過改造舊貌換新顏。基礎設施建設紮實推進，適應百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現從緊平衡到相對寬鬆的轉變。

　　——這是人民生活面貌持續改善的五年。教育、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.1%，快於經濟增長。農村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快於城鎮居民收入增長。城鄉養老、醫療保險覆蓋率均達到95%以上，初步實現人人享有基本社會保障。長春連續當選最具幸福感城市。

　　這份沉甸甸的成績單為“十二五”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大幹部群眾建設幸福長春的堅定決心和必勝信念。

　　五年來，主要做了以下工作：

　　***一***始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經濟在新常態下轉型升級。我們堅持把專案建設擺在經濟工作首位，用增量改造傳統動能、培育發展新動能，努力推動經濟實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。五年累計實施億元以上專案2650個，完成固定資產投資17339億元，分別相當於“十一五”的2倍和1.8倍。

　　傳統產業在規模擴張中優化升級。整車產量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由2000輛提高到4000輛，農產品加工業產值增加1.2倍，三大主導產業新產品產值率達到76%。體現工業質量效益的工業增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農業增產技術得到推廣，糧食畝產由887.2斤提高到106***斤，糧食產量達到191.1億斤。長春被命名為“中國優質粳米之都”。綜合農機化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農場、農民合作社等新型經營主體數量增加8.5倍。畜禽規模飼養比例達到80%。積極培育文化、養老等服務性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅遊業總收入突破千億元大關。啟動建設41個商業綜合體，300萬平方米商務面積投入使用。引入29家域外金融機構，區域性金融服務能力顯著提升。2戶企業上市，22戶企業新三板掛牌。服務業投資連續保持高速增長，對經濟增長貢獻率提高17.4個百分點。

　　新興產業成為支撐增長重要力量。先進裝備製造、光電資訊、生物製造、醫藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產業投資額增長2.8倍，產值佔規模以上工業產值比重從9.4%提高到17.1%。文化創意、資訊服務等現代服務業集聚區入駐企業達到2250戶。健康休閒、物流快遞等新興業態競相成長。服務外包執行金額增加1.4倍。大力發展“網際網路+”，電子商務企業超過200戶、個體網店數量超過3萬個，近1/4規模以上工業企業、1/3限額以上商業企業發展網上業務。成功發射“吉林一號”商業衛星，聚乳酸、無人機、工業機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現轉化。科技金融創新服務中心投入執行。建成擺渡創新工場等10個眾創空間，科技企業孵化器面積達到180萬平方米，在孵科技企業超過千戶。國家高新技術企業、科技型“小巨人”企業分別達到242戶和400戶，科技創新驅動發展能力不斷增強。

　　***二***始終把全面深化改革作為第一動力，持續激發和釋放發展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標誌性、關聯性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。

　　紮實推進政府自身改革。取消下放577項審批許可權，減放比例達到70.1%，市本級非行政許可實現“零審批”。撤銷89個議事協調機構。事業單位改革穩步實施。改進行政審批服務。深化商事制度改革，降低市場準入門檻。不斷完善民營經濟融資擔保、公共技術、要素配置等公共服務平臺。政府權力的減法、服務的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業5.5萬戶，大眾創業、萬眾創新熱潮初步形成。

　　全力實施重點領域改革。新型城鎮化、服務業綜合改革、水生態文明建設、民營經濟綜合配套改革、農村集體產權制度改革、養老服務業綜合改革等試點順利實施。行政事業單位國有資產管理改革、集體林權制度配套改革完成階段性任務。政府購買公共服務改革穩步推進。國有企業改革取得新進展。全面規範義務教育階段公參民學校辦學行為。基本完成文藝院團轉企改制。市級以下公立醫院啟動綜合改革。

　　堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰略，深度推進長吉圖開發開放。興隆綜合保稅區封關執行。一汽、長客等重點企業走出去到海外建立生產基地。皓月、希達等一批企業到***設立產品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產品出口額實現翻番。在長投資世界500強企業達到70戶，五年實際利用外資增長2倍。

　　***三***始終把綠色宜居城市作為第一任務，穩步推進新型城鎮化建設。我們以綠色、智慧、人文理念為指導，啟動實施了新一輪的城市大建設、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當於“十一五”的2.65倍。

　　優化城市空間佈局。主城區通過搬遷工業企業、拆除棚戶區、完善基礎設施，加速實現產業、功能和環境的有機更新。長東北、蓮花山、經開保稅等產業園區多點發力、齊頭並進，汽開、淨月、高新南區競相建設、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區帶動和產業轉移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構了城市框架，優化了功能佈局，也打開了長春未來的發展空間。

　　提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環以內主要道路完成大中修。啟動建設地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。汙水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網完好率達到89%，燃氣管網高危率降低到5%以下。主城區清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機械化清掃率達到73%。

　　改善城市環境質量。新建大塊綠地229塊。主城區對外開放公園數量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質性進展。淘汰3.2萬輛黃標車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民使用者完成天然氣置換，狠抓工業煙粉塵治理、秸稈綜合利用，PM10、PM2.5自2013年達到峰值以後分別下降17.8%和10.9%。修復文廟、雜技宮、沙俄領事館等一批歷史文化建築。長影老廠區等18項文物晉級全國重點文物保護單位。淨月潭、長影世紀城晉級國家5A級旅遊景區。持續開展市容環境綜合整治，從嚴整治管理頑疾。深入開展文明城建立，長春進入全國文明城行列。

　　***四***始終把保障改善民生作為第一目標，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用於改善民生，連續實施5個年度行動計劃，為人民群眾辦了390餘件實事。

　　提高居民收入。積極促進就業，城鎮累計新增就業62.9萬人，累計安置下崗失業人員29.2萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以下，“零就業家庭”保持動態為零。4次提高職工最低工資標準。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農合參保率均接近100%，城鎮職工基本養老保險參保率達到95.5%，城鄉居民養老保險參保率均超過95%。職工養老金、居民養老金、失業保險金標準分別提高64.5%、127%、151%。

　　改進公共服務。義務階段公辦學校全部就近劃片入學，建立新優質學校127所，城區通過國家義務教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務體系示範區建立，區***縣***圖書館、鄉鎮文化館、村文化室全部達標並免費開放。社群、行政村體育設施配置率分別達到100%和60%。縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室全部完成標準化建設。養老機構床位數量增長1.84倍，居家、社群養老服務新模式在全國推廣。深入開展幸福社群建立。主城區60%以上的社群用房建築面積達到1000平方米。

　　扶助困難群眾。5次提高城鄉最低生活保障標準，城鎮低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補助標準再增加50%。建立城鄉居民臨時救助、特困群眾參加基本養老保險扶助制度。城區困難群眾患急難重症到定點醫療機構“先住院、後付費”。殘疾兒童搶救性康復救助、貧困重性精神病患者康復救助、貧困白內障患者復明手術實現“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應援盡援。累計建設3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發放租房補貼，低收入困難群眾住房保障基本實現應保盡保。

　　改善人居環境。基本消除農村泥草房、城市D級危房。綜合整治230個老舊散小區。主城區1007座二次供水泵站完成改造。158萬農村居民飲水安全問題得到解決。三環以內巷道基本完成改造。建立公交都市示範城市，開闢優化60條公交線路，累計更新公交車2500餘臺。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農村公路5998公里、橋樑280座。

　　強化社會治理。積極構建“人性化、網格化、資訊化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區重點區域高清探頭實現全覆蓋，公安幹警對城區實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數量連續5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市建立試點，切實提升食品藥品安全監管能力。全面抓好防震減災，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產事故總數下降53.5%。

　　***五***始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設服務型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷加強政府自身建設，努力為群眾提供優質高效服務。

　　主動接受監督。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協建議案15件、政協提案1537件。

　　強化依法行政。制定政府部門權力清單、責任清單，認真執行規範性檔案合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩定風險評估機制，嚴格約束行政處罰自由裁量權，全面實施行政複議案件集中辦理、依法行政示範單位建立，不斷提升規範公正文明執法水平。

　　切實轉變作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執行中央八項規定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務卡制度，嚴格控制“三公”經費支出。

　　加強廉政建設。嚴格落實廉政建設主體責任和監督責任，著力健全懲治和預防腐敗體系，及時公開市本級公共財政收支預算、市直部門“三公”經費預算決算，加大審計監督力度，強化專案招標、政府採購等重點領域監管，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

　　努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩步下降。

　　隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年。軍政軍民團結奮進，建立全國雙擁模範城獲得“七連冠”。

　　尤其是2015年，面對“十二五”收官的決戰之期、複雜嚴峻的發展環境，全市上下堅持穩中求進工作總基調，積極適應經濟發展新常態，團結一心、善為實幹、攻堅克難，推動振興發展取得了新的突破，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

　　一是經濟在應對下行中保持穩定增長。先後出臺17項穩增長政策，接連採取結構性減稅等一攬子措施，全面加大對重點企業幫扶力度，全市經濟止跌回穩、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經濟執行合理區間。

　　二是產業在提質增效中加快轉型升級。戰略性新興產業迅速壯大，產值增速超過規模以上工業17.5個百分點。服務業明顯提速，佔經濟比重提高2.56個百分點。“網際網路+”行動計劃穩步實施，電子商務交易額增長23%，眾創、眾包、眾扶、眾籌等新興業態日漸興起，新的增長動力加快形成並不斷蓄積力量。

　　三是市場在改革開放中迸發內在活力。“五證合一”登記等37項重點改革任務取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權，行政審批時限整體壓縮31%。“一門式”公共服務改革試點取得成效。民營經濟綜合配套改革向縱深推進，新登記私營企業數量增長21%。“長滿歐”國際貨運班列、長春至莫斯科貨運航線正式開通，跨境電子商務出口業務量躍居全國第三。

　　四是城市在完善功能中提升質量檔次。主城區交通指揮系統完成升級改造，高峰期主幹路車速提高15%。國家西氣東輸幹線、長春外環高壓管網投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動。基本完成16個城市出***改造。城區新增綠化面積相當於上年的1.9倍。

　　五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮新增就業12.6萬人，2萬套公租房分配到戶，7個城區托老中心、120個社群居家養老服務中心投入使用，失能人員醫療照護保險制度全面推行，農村貧困人口減少1.7萬人，在經濟下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

　　各位代表，過去五年經濟社會發展取得的重大成就，源自於省委、省政府和市委的正確領導，得益於人大、政協以及社會各界的大力支援，歸功於全市廣大幹部群眾的團結奮鬥。在此，我代表市政府，向為長春發展做出突出貢獻的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監督與支援的人大代表、政協委員和社會各界人士，向積極參與長春發展建設的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊以及海內外的朋友們，表示衷心的感謝!

　　成績來之不易、經驗彌足珍貴。“十二五”發展實踐充分說明：必須把發展作為解決長春所有問題的關鍵，始終堅持加快發展不動搖，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展;必須把改革開放作為推動長春發展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發展社會生產力、不斷解放和增強社會活力;必須把創新擺在長春發展振興的核心位置，深入落實創新驅動發展戰略，全面推動大眾創業、萬眾創新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進人民福祉作為發展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發展成果體現到人民生活改善上;必須把法治政府建設作為發展的重要保障，嚴格依法行政、深入簡政放權、加快職能轉變，努力以政府權力的減法換市場活力的加法。這些經驗體會，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須繼續堅持和發揚。

　　在肯定成績的同時也要清醒看到，前進的道路上還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力有增無減，結構調整、轉型升級任務繁重;創新創業氛圍不足，內生動力活力尚需釋放;環境汙染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠;就業結構性矛盾突出，住房、醫療、養老、教育、收入分配、徵地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎設施不完善，安全事故高發勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現象仍然存在。對於這些問題，我們必須高度重視，並在今後工作中認真加以解決。

　　二、“十三五”時期主要任務

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發展的關鍵期。我們既要深刻認識形勢的嚴峻性、複雜性和緊迫性，直面經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難疊加交織帶來的艱鉅挑戰。更要清醒地看到，長春經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優化升級的前進態勢沒有變，特別是全市廣大幹部群眾滿懷發展激情、奮發有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅定信心、群策群力、埋頭苦幹，就一定能夠闖關奪隘、奮勇向前、行穩致遠，把長春發展推向新的階段。

　　今後五年，政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的，十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個全面”戰略佈局為引領，以新一輪振興發展為主題，以建設吉林中部創新轉型核心區為重點，堅持變中求新、變中求進、變中突破，發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實現“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。

　　今後五年，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持創新發展，把創新擺在發展全域性的核心位置，讓創新貫穿經濟社會發展全過程，讓創新在全社會蔚然成風。堅持協調發展，牢牢把握全面建成小康社會任務，努力拉長“短板”，不斷提高發展的協調性和平衡性。堅持綠色發展，嚴格環境保護、強化生態修復、節約利用資源，努力建設美麗長春。堅持開放發展，著力引進域內外人才、資金、技術，搭建開放平臺，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅持共享發展，更加註重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　今後五年，全市經濟社會發展的目標任務是：

　　——經濟實力更強。我們要更加重視質量、更加重視效益、更加註重科技創新，在不斷轉變發展方式、優化經濟結構、提高發展可持續性的基礎上，確保GDP保持7%左右的中高速增長，財政收入增幅與經濟增長相適應，綜合實力進入中等發達城市行列。

　　——發展動能更高。我們要充分發揮創新對發展的支撐引領作用，加快培育新產業、新業態、新技術、新商業模式，推動發展新動能不斷壯大。全面實施傳統產業升級改造，不斷提升產業層次、素質和競爭力，讓傳統產業持續煥發生機和活力。

　　——經濟結構更優。我們要調整產業結構，農業要爭當現代化排頭兵，製造業要邁向中高階，戰略性新興產業要在全國形成較強競爭力，服務業佔經濟比重要逐年提高。調整增長結構，發揮有效投資關鍵作用的同時，大幅提高消費的經濟增長貢獻率。

　　——城市面貌更新。我們要高質量建設新城，高水平改造舊城。落實公交優先戰略，基本確立現代綜合交通體系。基本完成棚戶區、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區改造，切實加強城市管理，全面優化城市形象。大力發展城市文化，努力培育城市精神，促進軟實力與硬實力同步提升。

　　——區域發展更快。我們要堅定不移地支援開發區轉型升級，加速成為承載新型工業化、高階服務業的新城區。城區要成為服務業主戰場，在環境建設、民生改善、社會和諧等領域實現全面進步。縣***市***都要成為中等城市，人口加速向城鎮集聚，新農村建設全面推進。

　　——改革開放更廣。我們要全面深化重要領域改革，堅決破除一切不合時宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰略，深入實施長吉圖開發開放，全面提升開放型經濟水平。

　　——生態環境更好。我們要不斷加大自然生態系統修復保護力度，完成百里伊通河生態長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體汙染，積極推行迴圈經濟、低碳經濟等綠色經濟模式，努力把長春建設成為天藍水淨、空氣清新的綠色宜居森林城。

　　——社會大局更穩。我們要加強基層社會管理和服務體系建設，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

　　——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。大力推動富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續擴大，農村貧困人口全部脫貧，城鎮低保群眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。

　　根據上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要***草案***》，並經市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。

　　三、2016年重點工作

　　今年是“十三五”開局之年。面對依然複雜嚴峻的外部巨集觀環境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應、把握、引領新常態，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認清、搶抓、用好新機遇，在“不變”中堅定信心、推動發展，以充分的準備、紮實的努力去爭取最好的結果，確保“十三五”實現開門紅。

　　全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入與經濟基本保持同步增長，萬元GDP能耗降低3%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　實際工作中，我們不僅要保持經濟持續穩定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發展“新氣場”，在改革創新中培育發展“新動力”，在轉型升級中構建發展“新優勢”，在改善民生中定位發展“新座標”，確保各項工作取得新的更大成效。

　　***一***保持經濟穩定增長

　　把穩增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發市場動力、釋放企業活力，確保經濟執行在合理區間。

　　統籌三次產業支撐增長。對產值超10億元工業企業跟蹤包保，穩定經濟增長大局。積極培育工業增長點，新增規模以上企業200戶。促進健康、旅遊、文化、綠色、養老消費，擴大移動網際網路等資訊消費。加快房地產去庫存，穩定住房等大宗消費。社會消費品零售總額增長8%左右。夯實農業穩產增產基礎，糧食產量正常年景下不低於180億斤。

　　擴大投資規模拉動增長。加大對基礎設施、科技創新、生態環保等領域政府投資，推廣政府和社會資本合作***PPP***模式，引導和撬動社會資本更多投向製造業、戰略性新興產業和現代服務業。落實企業投資自主權，發揮民間投資主力軍作用。支援企業上市，擴大直接融資規模。全年固定資產投資達到4800億元以上。

　　優化發展環境促進增長。全面落實降低稅率、降低電價、降低社會保險費、降低企業住房公積金繳存比例等相關政策，規範中介服務，清理涉企收費，改善物流服務，嚴格把握最低工資標準，切實降低企業經營成本。有針對性地幫扶遇到暫時困難的重點企業。強化改進政府服務，優化企業經營環境。

　　***二***加快產業轉型升級

　　狠抓專案建設不動搖，提高供給能力、調整供給結構、優化供給質量，努力使產品和服務更好地滿足市場需求，打造長春經濟升級版。

　　落實“中國製造2025”長春實施綱要。積極推動大眾Q工廠、一汽乘用車研發中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸製品等50個重大產業專案建設。加快建設新能源汽車、通用航空、智慧製造等一批新型產業園區。不斷壯大先進裝備製造、光電資訊、生物製造、醫藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰略性新興產業。積極推動企業技術改造和產品創新。支援存量企業整合、併購、重組。工業投資增長10%以上，戰略性新興產業投資增長15%以上。

　　落實率先實現農業現代化總體規劃。啟動建設5個現代農業實驗區。適度調減普通玉米種植面積，積極發展高效特色農作物。強化品牌建設，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發展都市休閒農業。綜合農機化水平提高2.5個百分點。土地流轉比例提高4個百分點。啟動實施皓月200萬頭優質肉牛養加銷一體化等一批重大專案。完成免疫無口蹄疫區建設。

　　落實推進服務業創新發展實施意見。實施服務業發展攻堅，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快建設萬達、諾睿德等商業綜合體。規劃建設一批特色商業街區。推動大資料、電子商務、服務外包、文化創意、動漫設計等現代服務業集聚區建設。大力發展旅遊業。壯大會展業規模。推進共同物流配送。培育現代保險、網際網路金融，加快建設東北亞區域性金融服務中心。

　　***三***全力實現創新驅動

　　採取更加有力的措施，發展新產業、新業態、新技術、新商業模式，努力營造大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　培育新興產業。實施“網際網路+”行動計劃，推動新一代資訊科技與製造業、服務業深度融合。促進製造業企業開展個性化定製、柔性化生產，推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高階延伸，支援生活性服務業加快向精細化和高品質提升，構建新興產業叢集。加快“智慧長春”建設。完善通訊基礎設施。

　　完善創新載體。啟動建設國家級長春新區，在結構調整、科技創新、體制機制等方面先行先試、大膽實踐。積極引導國家級開發區強化創新驅動，培育產業叢集，加快轉型升級。續建長東北科技創新中心、北湖科技園。完善眾創、眾包等小微企業孵化基地，力爭新增創業孵化面積50萬平方米。

　　強化技術創新。支援高校院所建設重點實驗室。推進產學研協同創新，實施10個重大科技攻關、10個重大科技成果轉化專案。培育10戶製造業創新中心、100戶企業技術中心。逐步建立鼓勵創新創業的收入分配機制。推進“吉林一號”衛星影象資料商業化應用。加快無人機產業化程序。

　　優化創新環境。加強對中小微企業金融服務，降低創業創新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創新的良好氛圍。強化智慧財產權管理保護。啟動建設人力資源產業園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設“人才強市”。全年力爭15戶企業新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業。

　　***四***深入推進改革開放

　　圍繞供給側結構性改革，實施一批標誌性、引領性、突破性的改革措施，為發展提供持續動力。

　　繼續實施簡政放權。嚴格落實權力清單、責任清單，啟動編制負面清單，放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力。接住用好國家、省下放的審批事項，進一步削減市級行政審批事項。推行行政審批全流程執行管理，完善審批服務。市級行政審批專案全部進入政務大廳，做到大廳之外無審批。

　　推進重點領域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點領域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態文明建設、農村金融綜合改革、民營經濟綜合配套改革試點。支援在長央企改革、中省直公立醫院綜合改革。發展混合所有制經濟。推進財稅體制改革，建立跨年度預算平衡機制。

　　擴大開放促進改革。加大招商引資力度，實際利用內、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區功能。推進“長滿歐”綜合物流通道建設。開通至琿春、符拉迪沃斯託克***海參崴***的電商貨物陸路運輸通道。謀劃建設東北中韓自貿區示範市。支援一汽、長客等企業開展國際產能合作。

　　***五***提高城市建管水平

　　牢固樹立人民城市為人民的思想，轉變城市發展方式，提高城市承載能力，優化城市環境質量。

　　構建現代交通體系。續建機場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、矽谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點工程。完善南部新城路網。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節點。建設一批人行過街天橋。加快停車場建設。機動車停車泊位基本做到應劃盡劃。推進龍嘉機場二期擴建。

　　堅持公交優先戰略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設取得實質性進展。更新公交車輛400臺。完善南部新城等重點區域公交線網。新建一批公交換乘樞紐、港灣式停靠站。每個城區、國家級開發區各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設施。

　　提升綜合承載能力。基本完成城區二次供水設施改造。啟動新一輪高壓電網建設。改造供水管網380公里。新建改造燃氣管網210公里。改造供熱管網100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設10公里以上，逐步消除“馬路拉鍊”現象。

　　推動城市管理創新。紮實開展市容環境綜合整治。繼續改造提升城市出***。開展城市設計，培育城市風貌。爭創國家歷史文化名城。創新城市管理體制機制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細化、科學化水平。

　　***六***全面加強生態保護

　　把環境保護擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務，推動生態環境質量不斷提升。

　　強力治理環境汙染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺、黃標車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個百分點。統籌推進伊通河及其支流截汙治汙和生態修復。實施一批汙水處理廠提標改造。治理城區黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還溼工程。

　　深入實施節能減排。積極調整能源結構，促進煤炭高效利用，擴大供暖煤改氣、煤改電規模。實行能源、資源消耗總量和強度控制。深化資源性產品價格改革，居民用氣實行階梯價格。續建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環保生態公園。

　　建立國家森林城市。加快建設南溪溼地，啟動建設7個公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個。建設海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。

　　***七***千方百計改善民生

　　著力踐行以人民為中心的發展思想，實施第4個幸福長春行動計劃，辦一批群眾最關心、最直接、最迫切的民生實事。

　　確保就業穩定。積極扶持高校畢業生、農村轉移勞動力、城鄉就業困難人員和退役軍人就業，開發就業崗位13.5萬個，城鎮新增就業12萬人，農村勞動力轉移就業100萬人次。對有需求的應屆高校畢業生創業培訓實現全覆蓋。列支1.5億元失業保險基金，對不裁員、少裁員企業提供穩崗補貼。

　　幫扶困難群眾。城鎮和農村低保標準分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護理補貼、生活補貼。實施精準脫貧，確保5.3萬名農村貧困人口脫貧。加強貧困村公路建設。優先改造農村貧困家庭危房。

　　強化養老服務。以政府購買服務方式為城區空巢、失能、失獨老人提供居家養老服務。引導社會力量建設多種型別、不同檔次的養老機構，新增養老床位3000張。推行高齡老人醫療照護保險、晚期癌症患者舒緩療護。老年人免費乘坐公交車年齡放寬到65週歲、範圍擴大到郊線車。

　　提升公共服務。繼續實施基礎教育質量提升工程，推動教育由均衡發展向內涵發展轉變。大力發展學前教育、職業教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫院逐步取消藥品加成，實行零差率銷售。實施普遍二孩政策，強化服務保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設。1692個村全部建成村級“一站式”服務群眾平臺。

　　改善生活條件。新建續建保障性住房8000套，建設回遷房8456套。實施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個老舊散小區。更新改造部分居民小區陳舊老化地下管網。解決6萬農村居民飲水安全問題。主城區周邊建成農村公路250公里以上，同步配建公交設施。完善城區“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。

　　***八***切實強化社會治理

　　推動社會治理方式精細化和治理能力現代化，維護群眾利益，保障城市安全，促進社會和諧。

　　積極化解社會矛盾。充分利用信訪機構接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系。推進幸福社群建設，提高社會組織自治管理水平。強化覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設。

　　全力維護城市安全。建立國家安全發展示範城市，堅決遏制重特大事故發生。增強地震防災減災能力，通過國家防震減災示範城市驗收。建立國家食品安全城市，完善食品安全監管體系，切實保障群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安綜合治理和防控體系建設，嚴厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。

　　深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模範城“八連冠”。

　　各位代表!實現“十三五”奮鬥目標，完成今年各項工作任務，必須加強政府自身建設。

　　我們要堅持用創新思維來引領。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進、變中突破。

　　我們要堅持用法治理念來推動。堅持法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受市政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。

　　我們要堅持用紀律意識來強化。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行廉潔自律準則，與一切腐敗行為作鬥爭。厲行節約、反對浪費，嚴格控制“三公”經費，繼續降低行政成本。

　　我們要堅持用宗旨觀念來服務。堅持一切從人民群眾根本利益出發，全心全意為人民服務，努力為群眾排憂解難。把嚴格管理和熱情關心結合起來，推動廣大公務員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當。

　　各位代表!站在新的歷史起點、加快推動振興發展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責任使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，凝心聚力、銳意進取、紮實工作，不斷開拓新局面，持續創造新業績，為實現“十三五”奮鬥目標、全面建成小康社會而努力奮鬥!

下一頁更多關於