冬季森林防火工作會議講話

　　國內森林火災事故的頻繁發生,其破壞性危害對社會影響極大,給我國的經濟造成了相當嚴重的損失,下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　國家森防指對秋冬季森林防火工作非常重視，於9月16日專門召開會議進行安排部署。全國會議結束後，省林業廳及時向省政府寫出專題報告，沈小平副省長在報告上作出重要批示：要求各級各有關部門務必高度重視秋冬季森林防火工作，採取得力措施，確保防火安全。而且還特別要求省林業廳要在認真準備的基礎上，在9月底前召開全省秋冬季森林防火工作會議進行動員部署。為貫徹落實全國秋冬防會議和沈小平副省長重要批示精神，廳黨組研究決定，今天召開這次視訊會議，主要目的有兩個：一是安排部署秋冬防工作，確保完成全年森林防火任務目標;二是做實森林防火各項基礎性工作，為打贏明年春防攻堅戰奠定基礎。所以說，這次會議既是對全省秋冬季森林防火工作的一次動員會，也是做好明年春季森林防火工作的準備會。

　　今年春防期間，在省委、省政府的正確領導下，在全省各級各部門特別是林業部門廣大幹部職工的艱苦努力下，我們抓封山、搞打擊，強隊伍、重撲救，增投入、嚴責任，採取了一系列行之有效措施，成功經受住了大風天氣多、地表可燃物多、野外用火多和防火期延長等多重考驗，實現了森林火災次數的大幅下降和因災損失的大幅降低。據統計，全省共發生森林火災50起，過火面積385公頃，受害森林面積36公頃，同比分別下降40%、81%和84%，沒有發生重大以上火災、沒有重大人員傷亡、沒有發生“進京火”，得到了省委、省政府主要領導和國家森防指的充分肯定。為紮實做好秋冬防工作，確保不出大的問題，受海洋廳長委託，我講三點意見。

　　一、充分認識森林防火面臨的嚴峻形勢

　　當前，國慶長假即將到來，十八屆三中全會也將於11月份在北京召開，我省秋冬季森林防火工作面臨極大壓力，形勢異常嚴峻，任務非常繁重，突出表現在以下幾個方面：

　　***一***氣候物候條件十分不利。根據省氣象局的預測，今年秋冬季除北部地區外,我省大部分地區降水量將比常年偏少1-2成,平均氣溫比常年偏高,初霜期比常年偏晚4-6天，而且大風天氣較多,森林火險等級較常年偏高;加上多年來封山禁牧的原因，林下各種可燃物嚴重超載，尤其這兩年夏季雨水多,林草生長茂盛,入秋後草枯葉落，給森林防火帶來重大隱患，發生重特大森林火災的機率進一步加大。

　　***二***特殊地理區位尤為敏感。河北內環京津，區位特殊，擔負著首都“防火牆”和“護城河”的重大政治責任。今年9月初國家森防指在張家口召開了環京五省區市森林防火會議，對保首都、保安全提出了新的更高的要求，充分說明國家對河北特殊區位的高度重視。特別是黨的十八屆三中全會將於11月份在北京召開，首都安全倍受矚目，我省森林防火面臨極大壓力。

　　***三***基礎薄弱問題亟待解決。一是專業化程度不高，一些地方專業隊建設標準低，管理鬆散，以水滅火、大型撲火裝置、專用後勤裝備、個人安全防護等高效能撲火機具裝備短缺，戰鬥力偏弱;二是資訊化建設不快，有的地方對森林防火資訊化建設認識程度不夠，一些市縣不能按規範要求進行建設，有的降低建設標準，還有的甚至挪用專項資金，嚴重影響了資訊化建設進度;三是基礎設施依然落後，林火阻隔、林區道路等基礎設施建設，或正在規劃，或資金短缺，或政策缺位，多數地方進展緩慢，與日益嚴峻的防火形勢不相適應。

　　另外，從今年春防情況來看，我省的防火工作還存在一些不容忽視的問題：個別地方、單位對森林防火重要性、艱鉅性認識不足，思想麻痺，工作鬆懈;一些地方撲火預案可操作性不強，應急處置機制不完善，撲救組織指揮不科學;有的市縣政策支援不到位，資金投入不足，防火裝備設施較差，等等。

　　面對這些新情況、新問題，我們必須保持清醒認識，引起足夠重視，積極採取措施，認真進行整改，進一步提升綜合防控能力，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。

　　二、紮實做好秋冬季森林防火工作

　　今年秋冬季，我省森林防火工作的總體要求是：以科學發展觀為指導, 以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，堅定不移地走依法治火之路、科技防火之路、專業撲火之路、群防群控之路，切實強化各項防撲火措施，加快推進森林防火資訊化建設，著力提升森林火災綜合防控水平，確保國慶節期間森林防火安全，確保十八屆三中全會期間不出任何問題，確保圓滿完成全年任務目標。秋冬防期間，要重點抓好以下幾項工作：

　　***一***採取嚴格的火源管控措施。一要突出三項管控重點。會後，各地護林員、檢查站、瞭望哨、巡邏隊要全部上崗到位，對環京地區、國有林場、風景旅遊區、火災多發區等重點地區，要加強巡查，不留死角;對“十一”、十八屆三中全會、元旦、春節等重點時段，要投入重兵，嚴加防範;對痴、苶、呆、傻、精神病患者等重點人群，要登記排查，嚴格管理。二要嚴打野外違法用火。要整合森林公安、林業行政、鄉鎮執法等力量，見灰就查、見煙就罰、見火就抓，最大限度杜絕野外隨意用火行為。三要加大防火宣傳攻勢。要以森林防火宣傳週活動為載體，整合資源，創新機制，多形式、多渠道宣傳相關政策法規和安全用火知識，及時曝光典型案例，大幅度增加宣傳標語、碑牌，營造濃厚的森林防火氛圍。

　　***二***開展全面的火患專項整治。這項工作是秋冬季森林防火的重中之重，開展這項工作的主要目的是為了減輕明年春防壓力，可以說有利於秋冬防，更有利於明年春防，希望各地要高度重視。一要突出抓好可燃物清理工作。在秋收後至春防前，各地要集中人力物力，劃分任務區域，明確責任目標，徹底清除墳邊、林邊、地邊、礦邊、隔離帶內的各類可燃物，最大程度降低火災發生機率。二要紮實開展火險隱患排查整改。排查工作要堅持縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留盲區。對排查出來的隱患要立即整改，短時間內難以整改到位的，及時下達整改通知書，予以跟蹤督辦，確保在明年春防到來前徹底消除隱患。三要組織聯合督導檢查專項行動。要協調各級政府，組織相關部門組成聯合工作組，深入基層和重點部位，督促防控措施落實，檢查隱患整改效果，要做到真督真查，發現問題，解決問題。我們省廳也將根據各地秋冬防開展情況組織督導組進行檢查。

　　***三***打造過硬的專業撲火隊伍。重點是抓好“三支隊伍”：一是市直專業森林消防隊伍。要著眼於撲大火救大災，建設和武裝市直專業森林消防隊伍，特別要學習借鑑秦皇島市直專業隊建設經驗，重點加強以水滅火機具的配備，購置必要的高壓水泵、細水霧滅火器等以水滅火裝置，加強以水滅火、風水結合戰法演練，提高撲火效率，使之成為撲救森林火災的中堅力量。二是應急機動隊伍。在今年春防處置平山“4•8”、承德“5•12”等較大火災中，應急機動隊伍跨區增援、專業撲救，使火災在較短時間內被撲滅，有效減少了火災損失。各地要按照省廳關於應急機動隊伍組建要求，加快建設步伐，確保人員數量、車輛機具、機動能力三達標，明年春防發揮作用。三是縣級專業隊伍。要堅持標準化建隊、規範化管隊、軍事化強隊，加緊落實管理人員事業編制，足額保障隊伍執行經費，切實提高隊員工資待遇和社會保障水平。要學習借鑑承德建設模式，在重點鄉鎮派駐或建設適當規模的專業森林消防隊伍，發揮“出動早、距離近、處置快”的優勢，真正在撲火中擔當起主力軍的角色。

　　***四***建設完善的防火阻隔體系。各地要利用秋冬季節，抓緊做好林區阻隔帶開設和防火道路建設工作，按照“先重點、後一般”原則，通過加快推進環京地區、跨省邊界、集中連片國有林區防火道路建設，充分發揮防火道路阻隔林火和快速運兵的作用。通過有計劃、有組織地實施人工隔離，將深山區大面積的林地切割劃分成網格，在林場、村屯周邊開設隔離帶，並標繪上圖，形成佈局合理的森林火災阻隔體系，防止火燒連營，做到有火不成大災。

　　***五***做好充分的應急處置準備。一要抓緊修訂完善應急預案。省防火辦已將省級應急預案下發，各地要結合實際，及時修改完善本級撲火預案，確保與省級預案相銜接;要分級編制國慶和十八屆三中全會期間森林火災應急處置專項預案，開展實戰演練。二要做好預警監測。定期會商氣象部門，完善大風預警機制，遇有不利氣候，及時釋出預警。充分利用林火衛星監測系統技術優勢，結合高山瞭望、視訊監控、地面巡邏等手段，全方位、全時段監控火情。三要強化應急準備。自10月1日起，各級森林消防專業隊伍要全部集中食宿、集中備勤，抓緊檢修撲火機具，補充物資裝備，加強車輛和通訊裝置管理。一旦發生森林火災，要立即啟動應急預案，地方領導要靠前指揮，專業隊伍要迅速到達，物資保障要及時到位，組織指揮要科學有序。四要加強值班和資訊報送。防火期內，各級防火辦領導同志要親自帶班，工作人員24小時雙崗值班;要嚴格執行火情報送制度，堅持“熱點核查零報告”、“有火必報”和“報撲同步”，堅決杜絕“大火小報”、“故意遲報”和“隱瞞不報”，確保政令資訊暢通。

　　***六***構建有效的責任落實機制。一是責任落實要全面覆蓋。層層簽訂森林防火責任書，繼續強化基層聯防機制，大力推行農戶聯保制度，將防火責任落實到山頭、地頭和人頭。二是政策支援要及時到位。各地、各單位要給予森林防火更多的政策支援，進一步加大資金投入，購置配備一批現代化、高效能的機具裝備，不斷提高專業森林消防隊伍的戰鬥力，切實提升火災撲救整體水平。三是考核獎懲要較真叫板。將防火責任目標納入政府考核體系，嚴格考核結果運用。全面推行重點縣、鄉管理制度，對於工作不力、火災多發、隱患突出的縣、鄉，進行集中整治，約談政府領導，取消評先資格，建議主要領導和分管領導不得提拔重用。四是責任追究要絕不姑息。森林火災雖屬“天災”，但多為“人禍”。對於發生的每一起森林火災，都要進行責任倒查，凡因失職、瀆職引發森林火災的，嚴肅追究相關領導和人員的責任。

　　在這兒，我強調一下林區的治安穩定問題。林區治安穩定直接關係到我們的防火安全，矛盾激化會增加不穩定因素，加大人為縱火的發生機率。從這幾年的實際情況來看，一些火災並不都是生產用火和智障人員、老年兒童弄火引起，故意縱火呈增多的趨勢，而且很難制止和發現。所以，我們要切實搞好林區內各項矛盾和糾紛的排查和化解，認真做好各種信訪的調處工作，把苗頭性問題及時解決在萌芽狀態，確保林區治安穩定，確保林區社會和諧。這也是今年秋冬季各級森林公安機關的一項重點工作，要切實抓好。

　　三、加快推進森林防火資訊化建設

　　資訊化是當今世界的重要特徵，是推動經濟社會變革的重要力量。森林防火資訊化建設是指在森林防火領域應用資訊科技，採集、開發和利用資訊資源，促進預防、撲救、保障和管理工作的科學發展，推動森林防火實現現代化的過程。它對於森林防火事業的科學發展具有重大而深遠的意義。最近兩年，我省重點加強了預警監測、火場通訊、地理資訊、視訊排程、辦公網路和資訊指揮平臺等資訊化建設，取得了明顯的成效，在預防和撲救火災中發揮了越來越明顯的作用。下一步，還要重點抓好以下幾項工作：

　　***一***全面完成火險預警體系建設任務，為森林防火安上“風向標”。經過一年的緊張建設，全省已建成1個省級預警中心、16個森林火險因子採集站、76個森林火險監測站，我省火險預警體系已經基本形成。但張家口等市尚有3個森林火險監測站正在建設中。對已經完成建設任務的單位，要明確專業人員進行管理，並制定工作制度，加強技術培訓，提高管理人員的業務水平和實際操作能力，保證這一體系的正常執行。對於還沒有建成的監測站點，要加快建設進度，嚴格按照要求完成建設任務。省防火辦要進行跟蹤督辦，確保預警體系在火險預測預報中發揮更大的作用。

　　***二***高標準建設省市縣三級資訊指揮平臺，為森林防火組建“智囊團”。省防火辦已經下發了《關於推進全省森林防火資訊指揮系統建設的通知》***冀林防辦字[20xx]39號***。各地要嚴格按照通知要求，對自身承擔的網路及物理支撐平臺、資訊安全系統、地理資訊系統軟硬體、指揮室等建設內容列出詳細的工作計劃，儘快落實配套資金，解決專案建設用房和裝置等問題，並明確專人負責組織協調和監督管理，按時保質保量完成各項建設任務。同時，各地還要配合省防火辦統一搞好多媒體應急聯動及排程系統、地理資訊系統、視訊排程指揮系統等建設，將資訊指揮系統提升到一個新的水平。

　　***三***突出抓好重點林區林火視訊監控試點建設工作，為森林防火安上“千里眼”。森林防火視訊監控系統是今年我省森林防火工作的重點建設專案，是提升全省火災監測科技化、資訊化水平的重大舉措，省政府對此十分重視，慶偉省長親自協調，省政府專門拿出4000餘萬元用於重點地區林火視訊監控建設。請納入試點建設的市縣和單位珍惜這一機會，嚴格按照要求，積極做好專案選址、資金配套、裝置安裝等工作，確保年底前完成建設任務，明年春防正式投入執行。

　　***四***進一步健全和完善火場衛星通訊保障系統，為森林防火裝上“順風耳”。火災應急通訊是火場一線資訊傳遞的重要通道，是實現火災撲救指揮科學快捷高效的重要保障。目前，省、市兩級已建立了應急衛星通訊系統，衛星通訊骨幹網路已經基本形成。下一步，各地要繼續完善相關配套裝置，一方面要重點購買衛星通訊中繼站，使衛星小站訊號不能直接到達的地方也能實現視訊雙向傳輸;另一方面，要強化系統實際操作和裝置維護管理知識培訓，定期開展模擬演練，保證衛星通訊裝置能夠隨時拉得出、用得上。

　　同志們，森林防火責任重大，使命光榮。全省各級林業部門和廣大防火戰線的同志要進一步增強工作的責任感和緊迫感，以真抓實幹的作風和創新發展的精神，紮實做好森林防火各項工作，為保護我省森林資源和群眾生命財產安全、維護林區和諧穩定做出應有貢獻!