產能過剩的原因

　　眾多。從巨集觀層面看，產能過剩通常與經濟波動相伴隨。那麼，是什麼?下面就由小編告訴大家吧!

　　從一個產業或一種產品看,產能過剩並不一定源於盲目投資和過度擴張，也有可能源於需求下降或需求增速減緩。這種情況最有可能發生在需求呈大幅波動的產業和進入成長後期的產業。鋼鐵產業的需求就波動很大，2008年，鋼材產量增長率從2007年的22.7%回落至3.6%。2011年之前，光伏產業在各級政府大力扶持下急速膨脹，但國際市場需求在2011年急轉直下，光伏產業進入寒冬，地方政府和光伏企業都不得不吞下過度干預的惡果。需求波動引起的產能過剩在大多數情況下只是暫時的，只要需求重新進入擴張階段，產能過剩會自然消除。1998年發生過電力過剩，並採取了限制電力投資的措施，但到了經濟回升的2003年，電力緊張再次拉響警報。

　　在基礎設施領域，產能過剩更是正常現象。一條道路需要使用很長時間，如果按當時的需求來建，那麼幾年後就需要擴建，而擴建的費用甚至要比新建還高。由於缺乏遠見，城市基礎設施領域形成了眾多難以彌補的嚴重問題。由於排澇能力不足，城市在爆雨天變成蓄水池;由於停車設施不足，城市變成了超級停車場;一些剛建好的馬路被挖得到處是補丁。基礎設施沒有與需求同步發展的可能，只有超前或滯後兩模式。在經濟落後和資金緊缺的年代，滯後模式是不得已的選擇，但現在的儲蓄率很高，資金相當充裕，超前發展理所當然，在那些難以擴建的領域，如城市地下管道，縱使超前百年也不為過，法國巴黎的下水道很能說明問題。

　　產能過剩有時具有積極的意義，是競爭機制發揮作用的必要前提。市場競爭就是優勝劣汰，擁有先進技術和更高效率的生產者要進入和擴大產能，但原有的生產者不會輕易退出，這時候有可能形成嚴重的產能過剩，落後的生產者會被逐漸淘汰出局，這個過程很殘酷，會有資源浪費，但有利於生產效率的提高。1995年工業普查發現，彩電行業生產能力利用率很低，但仍有大量彩電生產線上馬，當時北京還有牡丹集團，競爭的結果使彩電行業上了一個臺階，若因產能過剩進行干預，後果只能是阻礙彩電行業的重組程序。

　　關於盲目投資和過度擴張，古典經濟理論的解剖很深入，古老的蛛網模型很好地描述了盲目投資引發的波動過程。豬週期就是典型的案例，豬肉價格的大幅波動就是產能在過剩與不足之間迴圈。為了消除豬週期，政府在不停地干預，但問題還在不斷地重演，因此盲目投資不是有了政府幹預就能解決的。政府幹預有時還會加劇盲目投資引發的波動，2007年在豬肉價格大漲時對養豬進行補貼，加劇了之後產能的過度擴張。這種情況的產能過剩有時也是合理的，比如開個煤礦，兩年就掙了總投資的好幾倍，即使之後關閉了也是值得的。

　　從以上分析可知，所謂的過剩產能並不是需要淘汰的產能，因此用產能利用率低或富餘產能來描述更為確切。除非是落後產能或將來不需要的產能，否則不宜稱為過剩產能。

　　如何對產能利用低進行調控相當複雜，需要注意的問題有：

　　⑴要用發展的眼光看待富餘產能。對於一個快速發展的行業，即使出現較大規模的產能富餘，幾年後就會自動消除;

　　⑵政府不一定比市場更有效，不能期望政府幹預就能解決問題，計劃經濟沒有取得成功，政府幹預造成更壞結果的案例相當多，因此哪些情況可以干預需仔細甄別;

　　⑶政府調控應側重於事前防範，淘汰富餘產能靠市場調節就能做到。事前調節要求政府具有很強的預見能力，能準確地把握未來的市場動向。如果預見能力不夠強，對市場動向出現誤判，那麼幹預就會導致更糟的結果

　　;⑷政府幹預應是逆週期的。高盈利或超高速發展最容易引發某個行業盲目投資，政府要對這類行業的發展前景和投資狀況進行監測和判斷，以便及時釋出預警訊號或採取限制性措施;當某一個行業因暫時性原因過度蕭條時，政府應對將來仍需要的產能進行保護;

　　⑸大範圍的產能大量富餘是總需求不足的表現，要靠總量調控來解決。凱恩斯理斯論雖然引發了赤字膨脹的嚴重後果，但成效也很大，危機的程度、頻率和持續時間都大幅下降;

　　⑹不宜用危機的方法消除產能過剩，雖然危機階段的大量產能富餘會把落後產能淘汰掉，但也會把一些今後仍需要的產能淘汰掉，從而對生產力造成巨大破壞。