國有企業存在哪些問題?

國有企業存在的問題及解決的途徑？

一、體制混亂

至今資產規模已達160多億元人民幣，發展是極快的。在公司發展過程中，尤其是1992年和1993年的高潮期間，公司似乎一夜之間突然設立了許許多多的分支機構、子公司、孫公司、控股公司、參股公司。這些分支機構、子公司、控股參股公司等幾乎遍佈大半個中國。然而，公司似乎又缺乏對這些不同機構、公司管理方式的系統思考，沒有理順總公司、分支機構、子公司、孫公司、控投公司、參股公司相互間的關係，同時也許是由於缺乏瞭解和信任的高素質人才，於是，在這些機構、公司設立起來以後，就出現了各不同機構、公司的領導相互兼任不同職務的混亂局面。如總公司的總經理兼子公司的董事長，總公司的副總經理兼子公司的總經理，總公司的總助兼代表處主任，代表處主任兼子公司的副總經理、孫公司的董事長或總經理，總公司的總經理、副總經理、代表處主任等又兼任各控股公司、參股公司的董事長、副董事長、總經理、副總經理等等職務。總而言之，從總公司到各分支機構、子公司的主要領導幾乎都分別擔任著許多不同性質、不同層次的職務。這種一人同時身兼不同性質、不同機構、不同層次的數種職務的混亂現象是極不正常的，它為扯皮、推諉、不負責任提供了一種最佳的藉口。由於一個人無論如何是不可能應付完其所掛全部職務應負責的全部工作，於是只有委託其他人全權代理，但對代理人又疏於管理、監督，所以許多數百萬、數千萬甚至超億元人民幣的項目最後均以失敗而告終也就不足為怪了。

另外，公司雖設立了分支機構、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責、權、利關係，更由於領導相互兼職，使這些機構、公司間的責、權、利關係更加混亂，最後往往導致孫公司的責任由子公司承擔，子公司、分支機構的責任由總公司承擔，甚至控股公司的責任也由總公司承擔的不良後果。

由於體制上的混亂，必然會導致決策混亂、領導不力、管理不善等惡果。

二、決策不科學

由於上述體制上的混亂狀況，使公司各分支機構、子公司、孫公司、控股公司、參股公司的決策沒有章法可依。上述體制，是一種典型的金字塔式的集權管理方式，它根本不能適應現代企業管理的要求。由於總公司的各位領導，往往身兼子公司、孫公司、控股公司數職，自然，各種不同機構、公司的決策權也往往集於一身。然而大量的經營活動往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機構的領導都無權參與決策，也不用承擔決策錯誤的責任，這樣，就形成了決策的人不瞭解詳細情況，瞭解詳細情況並具體操作實施的人員又無權參與決策的怪狀。這種狀況是很難適應市場經濟要求的，同時也為一些思想不純、動機不良的職員提供了謀取個人私利的可乘之機。這種狀況下，決策者們雖然很忙，也很辛苦，卻往往無法得到滿意的回報。於是，也就有了"權力下放-收回-再下放-再收回"以及下級公司"早請示，晚彙報"，上級領導應付不完的批示等等怪狀。

三、領導不力

我們常說，現代企業的競爭歸根結底是人才的競爭，所以現代化企業必須要有高素質的人才。而對於一個企業來說，最關鍵的人才則是企業負責人。俗話說"兵熊熊一個，將熊熊一窩"也即這個道理。中國現代企業領導，不但要有非凡的才能，更必須有高度的事業心、責任心、正義感、是非觀，不能損人利已，損公肥私，以權謀私。只有這樣，才能擔負起領導的重任，才能贏得職員的尊敬，也才敢直面職員中存在的種種問題。

目前，公司一些分支機構和子公司的負責人，一方面由於體制上的原因，其責權利不明確，因此決策不果斷，管理鬆馳，事業心不強，拍擔責任，抱著一種當......

國企改革存在哪些問題

國企改革存在的問題：

一是國資監管針對性有效性有待進一步增強。經營性國有資產尚沒有實現集中統一監管，還存在多頭管理、職責不清的問題；各級國資監管機構仍存在管得過多過細問題，出資人監管定位不準、審批備案事項多等現象不同程度存在。

二是企業經營管理體制機制有待進一步完善。董事會職權尚未完全落實到位，國資監管機構、董事會和經營管理層之間關係需進一步理順；企業內部三項制度改革還不到位，管理人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減等問題依然存在。

三是發展方式仍需進一步轉變。國有企業佈局總體偏“重”，大多處於傳統重工業行業；企業扭虧增盈、化解過剩產能、處置“殭屍企業”等任務繁重；一些企業創新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。

四是環境條件仍需進一步改善。國企辦社會職能和歷史遺留問題未完全解決。目前全國範圍內仍然存在大量國有企業辦社會機構，離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題較為突出，人員管理、運營費用負擔沉重，嚴重製約國企改革發展。

國有企業改革存在哪些問題和難點

問題一、是國有經濟佈局仍然過寬。

二是國有經濟佈局和結構不合理。

三是規模小，參與國際競爭能力較差。

四是部分重點行業缺少行業排頭兵。

五是國有資本有進有退、合理流動的機制還沒有形成。

大的國企存在哪些弊端

根據我自己多年來的觀察,結合我自己的思考,認為國有企業用人主要存在以下幾個弊端:【國企的用人弊端】 www.21fd.cn/...7.html

一是企業提拔任用機制比較模糊,缺乏透明度與說服力。

企業領導的好惡,往往決定了其用人的方法與策略。如果領導不務正業,一般情況下不會主動重用技術類型人才,因為這類人與領導缺乏共同語言,缺少溝通的基礎,因此這類人才即使有滿腹經綸也是枉然,還不如大老粗來得實際些。　　二是小圈子提拔任用,缺乏必要的嚴肅性與公正性。

喜歡建立小圈子,善於經營圈子模式,一直是國有企業領導在用人上的首選項。在國有企業時,我經常聽到有人私下議論說某某人是某某領導的人,某某人是某某圈子的重要成員等。初聽到時,我還不以為然,甚至還嘲笑他們是嫉妒別人的升遷;可時間長了,等一切暗箱操作浮上水面時,我才明白他們說的都是事實,不由得對圈子這個概念有了新的認識與思考。　　三是賄賂行為決定提拔的速度。

當初我在國有企業擔任基層工會主席時,就遇到過一件惱火的事情。有次單位擬提拔一般管理幹部時,我在參加會議時,就聽說了幾個熟悉的名字,當時我就發言表示反對,因為我太熟悉他們了,他們身上除了會阿諛奉承外,對專業知識是一竅不通,這樣的人怎麼可以提拔任用呢？但後來領導還是拍板任用了這些人,對此我窩了一肚子的火,對多次說過領導的獨斷專行是會斷送了企業前途的。數月過去了,我才從同事處聽說了原來他們的任用都是多次“走後門”,屢屢“送禮品”的結果。

四是其他不確定因素影響企業的用人。

企業用人往往主觀因素佔上風,甚至很多時候不考慮客觀因素。用企業某些領導的話說,“我用人一看是否聽話,二看是否精明,三看是否活躍,至於其他的都是可以培養的。”透過這些話,我就徹底懂得了為什麼國有企業幹不過私營性質的企業或公司,這些年國有企業技術人才常有外流現象,也就不值得奇怪了。

雖然我現在離開了國有企業,但因骨子裡流淌的還是國有企業管理的血液,所以我常常還牽掛著過去企業的發展,尤其關注企業用人的動態。都說“高調做事,低調做人”是我們推崇的準則,其實勢利的社會主導價值觀已經讓我們放棄了“做人透明、做事光明”的原則,在無奈的選擇的下,只能與勢利做朋友。

任憑你才高八斗,不唯我獨尊你就別想出頭;任憑你才華橫溢,不迎合領導主義你就一生默默無聞。這就是國有企業用人的現狀,也是我們都期待著改變的主題。

目前國企面臨的現狀及存在的問題

以下可以參考，希望可以幫到你

我國的國企改革自1979年起步至今已經走過了30個年頭，改革在經歷了擴大企業自主權、利潤留成、利改稅、承包制、股份制試點等階段後，已經取得了一定成效。當然，在這一點上，國內外經濟學家的態度是不一致的。態度的不一致，主要是由於國外經濟學家主要基於統計數字判斷成效，另外國內經濟學家大部分以所制定目標作為成效參照，而國外經濟學家大多以過去狀況作為參照。

我認為，要分析改革現狀，回顧改革歷程是必要的。十一屆三中全會後，即1979年前後，國企改革啟動。1980年，國務院決定選擇一批工業企業進行改革試點。1981-1982，開始全面推行企業經濟責任制，主要是分配上實行利潤留成，盈虧包乾，以稅代利，自負盈虧。1984年5月，六屆人大二次會議的政府工作報告上宣佈，國營企業將逐步實行廠長負責制。至此，國有企業改革在人事改革方面邁出重要一步。1984年，中央指出明確中國現階段的經濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。決定對政府與企業關係進行界定，各級政府原則上不再經營企業，同年11月，中央決定在少數大中型企業實行股份制試點。1986年全國部分城市進行經濟承包責任制試點的基礎上，1987年5月，國務院決定在全國普遍推廣承包經營責任制。1992年，國企改革又走入了一個新的階段。1993年11月，中共十四大召開，出臺《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，確立在中國全面建立市場經濟的制度。對國有企業進行全面改革，一是抓大放小，抓好一批大中型企業，對一般小型企業要進一步放開搞活。二是建立公司法人治理結構，將現有企業改組成權責分明，管理科學，激勵與約束機制相結合的內部管理體制。企業依法自主經營、自負盈虧。三是建立現代企業制度試點和發展股份制企業，理順企業產權關係，探索政企分開，解決試點企業的富餘人員的問題，發展並規範各種勞動就業中介組織。隨後，國家又嘗試在1997年進行了新的人事結構，管理結構改革。1999年，國家決定重點抓好1000家國有企業，使其發揮經濟發展的骨幹作用。自2000年開始，國家開始進行對全國的國有企業改革的分類指導。2000後，國企改革也一直深

受重視，從研究國企改革的經濟學家吳敬璉頻繁亮相就可以看出來。

在經過以上幾個大階段的改革後，我認為我國的國有企業呈現出了以下幾點大的現狀：

一、基本建立的了明確的產權制度，實現了國企的政企分離。二、基本上完善了國企的法人治理結構，實現了由廠長經理負責制向現代企業法人治理結構的轉變。三、基本完成了對國有企業的股份制改革，擴大了國有資本的可支配範圍。四、基本實現了抓大放小的方針，對一些中小企業實行了改制。五、完善了企業的人事制度，完善了企業內部的激勵機制，實行了多種有效的分配方式。六、國企的利潤分配得到了一定程度的解決。七、國有資本的監督力度得以強化。八、實現了部分國有股份制企業的上市，擴大了國企的資本來源。九、國企制度創新有了一定程度的突破。

以上幾個方面現狀，是由長期改革進程所積累的成果。除了上述現狀以外，在新的歷史條件下，我國的國企改革還具有以下特點：一、大型國企正在積極吸收境外資本，實施境外併購、戰略重組，利用外資改組國有企業。二、實行了一系列人才考核制度，實行了經營者年薪制。三、在壟斷行業積極引入競爭，強化國企競爭意識等。

雖然以上現狀，都說明了國企改革至今所取得的巨大成果，但是，多年的改革進程中，也出現和積累了不少問題。下面，我想就存在的問題談談自己的看法。

首先一個問題還是權責問題。雖然說幾年的改革基本已經實現了政企分開，但是，中國的國企，尤其是大型國企，離真正......

國有企業存在的普遍問題有哪些

一、存在的主要問題

（一）會計信息失真 企業財務人員不遵守企業會計準則，為了企業利益，隨意粉飾財務報表的現象較為突出，導致會計信息失真。主要表現在：一是為達到企業籌資的目的，不按會計準則的要求進行會計核算，沒有將負債全部記入賬內；二是企業為完成上級下達的有關經濟目標考核任務，少計成本費用；三是截留應上繳的財政收入，達到虛增利潤的目的。

（二）偷漏國家稅收 企業納稅意識淡薄，採取一些違反會計準則和會計制度的辦法，以逃避納稅。主要表現在：一是將收入記入往來，以達到少繳稅金的目的；二是將商品以低廉的價格銷售給關聯方，少繳稅金；三是未按《中華人民共和增值稅暫行條例實施細則》的規定，計繳視同銷售行為所涉及的相關稅費。

（三）違規發放職工薪酬 一些領導幹部的法紀意識淡薄，為滿足企業職工要求，維護自己在職工中的威望，不顧工資總額的限制，採用多種形式，超額發放職工薪酬，造成國有資產流失。主要表現在：一是在正常工資外，以發放各種通訊費、交通費、津貼、獎金等形式，超額發放職工薪酬；二是利用下屬單位，重複發放職工薪酬。

（四）挪用公款和公款私存等現象較突出 由於企業對貨幣資金監管不嚴，致使出現挪用公款和公款私存等違規違紀行為發生。主要表現在：一是對貨幣資金的盤點間隔時間過長，同時又未實行不定期盤點制度，致使貨幣資金在盤點間隔期間失去監控，出現公款私存等違規違紀問題；二是企業未對工會和下屬單位的貨幣資金實施監管，致使出現挪用等嚴重違規違紀行為。

（五）以商務活動等名義浪費國有資產 企業以各種商務活動的名義消耗國有資產，造成國有資產流失的現象尤為突出。主要表現在：一是借洽談業務、接待參觀、考察等名義，搞公費旅遊和吃喝、玩一條龍，揮霍資產；二是在商貿活動中以各種名義報銷“接待費”、“協調費”，使國有資產被揮霍。

（六）長期擱置歷史遺留問題 企業領導對處理任前形成的歷史遺留問題，往往比較消極，致使一些遺留問題一屆傳一屆，時間越來越長，問題也越難解決。主要表現在：一是對可能導致利潤減少的歷史遺留問題從主觀不願去處理,以避免對任期內政績的不利影響。如：多年遺留的不良長期投資、多年形成的呆壞往來款、多年形成的潛在虧損等。二是對處理難度大，矛盾大的遺留問題，往來採取維持現狀，以迴避矛盾。如：企業三角債問題、歷史遺留的對外擔保、一直存在的超額發放職工薪酬問題、下屬公司改制問題。

（七）管理落後漏洞較多 國有企業的管理近年來雖然有一定改觀，但由於體制和人員素質的制約，一直在低水平徘徊。企業還存在跑冒滴漏等現象，尤其是企業的後勤和採購等環節是管理的薄弱環節，造成企業成本增高，效益降低。

（八）難以公平參與市場競爭 國有企業普遍成立時間較早，承擔的歷史包袱和社會責任較多，在與一些新成立的私有企業的市場競爭中處於劣勢。主要表現在：一是國有企業退休職工較多，企業需用一部分人力資源管理退休職工，同時企業還要承擔退休職工的一部分費用，增大了國有企業的成本；二是國有企業承擔的社會責任較多；三是國有企業遺留問題多。這些問題使國有企業和私營企業不能站在一個起跑線上，無形增加國有企業的競爭成本。

二、問題產生的主要原因

（一）少數企業領導人員缺乏財務知識和法紀意識 一些企業領導人員對財務知識和財經紀律缺乏理解和認識, 影響了財務工作的領導和管理水平。一是一些領導幹部對財務理解不夠，只注重財務核算，忽視財務管理職能，在一定程度上影響了對財務工作的管理水平；二是少數領導幹部對有關財經紀律缺乏瞭解，為達到目的，要求財務人員粉飾財務報表。

（二）財務人員的財......

當前國有企業存在哪些問題及改革措施

國有企業背後有國家撐著，想破產都難，另外也不能破產，還有那麼多工人要養活，還有就是缺乏競爭力，人員冗雜。官僚體系嚴重。其中幾個大型的壟斷企業，嚴重缺乏好的服務。問題太多了，國企要像私企一樣，不能搞壟斷，合理配備人員，嚴查貪汙腐敗行賄受賄。開放式，增強競爭力。

國有企業在發展中存在哪些問題

國有企業發展目前也存在著總量偏小、實力偏弱、經濟效益不佳、發展方式比較粗放、技術升級乏力等問題

國有企業管理體制存在著哪些弊端？

國有企業一直存在著既強調管理,又管理落後的矛盾現象.其主要原因就在於國有企業在管理思想、管理體制和管理模式等方面還存在著一系列突出的矛盾和問題.主要是:在思想上存在著將管理務虛化、庸俗化、條件化和理想化的誤區;在管理體制上存在著經濟組織行政化、管理制度不規範的現象;在管理模式上存在著靠感覺行事、靠經驗管理的粗放型色彩.這些深層次的矛盾和問題,直接影響著國有企業的經濟效益和市場競爭能力.只有切實解決這些矛盾和問題,改變目前思想認識模糊、管理體制不合理、管理模式粗放的現狀,才能夠將國有企業的巨大潛能激發出來,進而實現國有企業管理水平和市場競爭能力的真正提高.