垂直管理的單位好不好?

General 更新 2024-11-14

垂直管理的好處

近年來,在行政執法部門管轄方式上,垂直管理一直是個頗為熱門的趨勢。且不說早就垂直了的海關,近年來,先後“垂直”的就有國稅、地稅、工商、質監、土地等多個行政部門;而一直不斷被呼籲、暫時尚未“垂直”的對象還有審計、環保、統計等部門。一時間,行政改革“垂直管理”成為包治百病的靈丹妙藥。

應當承認,垂直管理確實有一些好處,如擺脫來自地方政府的掣肘,提高行政執法效率等。海關、國稅等部門,由於其職能的特殊性,對其進行垂直管理具有某種天然的合理性和必要性。但這種源於職能特殊性的垂直管理,是否可以被無限誇大並推廣?其實,凡事都有利有弊,垂直管理也有其不容忽視的弊端。

首先,科學健全的行政管理需要保持行政效率和行政監督的平衡,如果其中一個方面太過突出強調,就意味著另一個方面的弱化。

其次,從行政組織體系健全完備、運行角度來看,通過垂直管理不斷上收權力、弱化地方政府社會管理能力和責任管理方式,也是不合適的。既然地方政府也是一級政府,其組織體系的健全、部門配置完整,就是其履行一方公共管理責任的制度前提。如果過多的職能部門被“垂直”、劃歸上級管轄,必然帶來地方政府組織功能的殘缺,影響其行政效能的發揮。

省直機關和垂直管理系統有什麼區別?

省直機關就是省一級政府或者黨群系統相關部門,比如 省商委 省科委 省某某單位 這些單位的人事權以及財政權 掌握在省一級政府及黨群機構

垂直管理系統 就是一些中央派出單位 比如國稅局 海關 銀監會 這些單位的人事權 屬於國家的相關中央單位 省國稅局就屬於國家稅務總局派出機構

垂直管理後,監測站好還是環保局好?

個人認為是環保局好,垂直管理就是把監測交給了省環保廳來負責,並且經費是由省環保廳來進行撥付的。省廳沒有那麼多的錢,並且人員眾多,提拔受限。而市環保局不一樣了,屬於市政府的職能單位,各方面都比監測站好。

市縣環保局有行政審批,管理的權利,相對的來說承擔的責任也就小了,多好的事兒啊。

省垂直管理的待遇怎麼樣

工資不樣的標註

垂直管理對於縣區環保局有哪些好處

中國官方媒體近日熱炒擴大中央垂直管理範圍,以遏制普遍存在的政令不通和地方權力濫用。中國青年報社會調查中心等機構上週進行的民調顯示,在4531名志願受訪者中,認為中央政府應該加強垂直管理的人高達85.9%,一半以上的人認為審計、環保、統計等部門應該實行垂直管理,其中審計的支持率達到71%,排在第一位。

目前中國大部分政府職能部門實行地方政府和上級部門的“雙重領導”,也就是上級主管部門負責工作業務的“事權”,而地方當局擁有管理同級部門“人、財、物”大權。而垂直管理就是中央或省級政府收回下級政府對“人、財、物”的控制權,目的是通過保持人事、財務的獨立,使下級部門擺脫地方政府的干預,加強部門執法監管的權威和統一。

新華社下屬的《瞭望》引述有關學者說,多個部門希望以垂直管理擺脫地方干擾的努力,反映了部門管理與地方管理之間日益尖銳的矛盾,這種“條塊”矛盾的實質,是中央和地方之間的矛盾。

隨著地方經濟主動權的增加,地方勢力不斷坐大。地方當局以放寬中央政策底線來謀求地方利益,因而不願認真執行中央政令,上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等現象十分普遍。

限制地方立法權

學者指出,地方保護主義和重複建設,是改革開放以來一直困擾中國經濟健康發展的兩大頑疾。

中國高層近些年來也一直在努力維護政令統一。除行政管理體制的“垂直管理”趨勢外,高層也在限制地方立法權。例如《行政處罰法》把處罰的設置權收到中央,地方只可以補充,不可以立新的罰則;2000年出臺的《立法法》,使地方立法權變得更小。 但也有學者指出,垂直管理只是一個不得已的辦法。為了免受地方政府的干擾,高層實行垂直管理體制,是對現實國情的妥協。

事實上,垂直管理並不能完全擺脫地方干擾。儘管垂直管理後部門的人、財、物不受制於地方,但部門還是在當地,在土地、水電等方面也少不了求助當地政府。因此即使實行了垂直管理,也不敢過於得罪地方。

同時,利益越大的部門,“垂直管理”的力量也越容易被削弱。例如在理論上,土地管理的垂直體制可以讓各級土地行政管理部門理直氣壯地行使自己的職權,但中國土地違法佔用現象依然相當嚴重,許多地方政府一如既然往地公開違法。而土地執法部門在有了上級土地管理部門的“撐腰壯膽”後,並沒有“硬起來”。

另一方面,垂直管理使監督部門減少,本身也容易滋生腐敗行為。垂直管理後,地方政府平級單位往往對垂直部門的經常性權力監督失效,全靠上級部門和上級監管機關的監督。而上級的監管致命的弱點就是非經常性。“山高皇帝遠”的寬鬆氛圍,使各級一把手成為說一不二的家長,一旦一人腐敗,往往多年不會暴露,形成從上到下的“一窩爛”。

垂直管理思維其實反映了中國傳統文化中的一種不良習慣,即官越大,所代表的權力越純潔。事實上,“中央正確、地方亂來”的根源是政治制度不合理,如果現行的政治制度不能保證地方領導者正確行使權力,它同樣不能保證更高級別的官員正確行使權力。

哪些部門已實行垂直管理?

建國後,在中央和地方分權問題上一直沒有擺脫所謂“一收就死、一放就亂”的怪圈。1970年代末期中國實施改革開放後,高層為激發地方政府發展經濟的熱情和潛力,逐步將計劃經濟時代一些由中央和省級政府壟斷的行政權力下放給地方政府。

隨著地......

公務員中,省垂直管理單位與市直機關的待遇有什麼不同?

怎麼說呢。省直直管人事權暢在地方,人事、財政等都歸上邊,地方的歸地方。如果你所在的縣市富裕的話,地方會有經濟效益一點。

省直機關和垂直管理系統有什麼區別?

省垂直管理系統:脫離地方政府管理序列,不受地方政府監督機制約束。實行垂直管理部門共同的特點就是垂直性、相對獨立性,業務運行基本上脫離同級政府的行政管理框架,封閉在系統的條條框架內,而且特別強調業務的敏感性和保密性。

包括:公安系統、工商、質檢、藥監、地稅 、監獄勞教等

省級直屬機構:指辦公、領導、議事、派出、職能、輔助、諮詢等單位機構設置屬性是省級的。

包括:省廳和各部委的職位以及法檢系統等。

環保局省以下垂直管理,請問怎麼垂直

這次垂直管理是指事權上的垂直,還是說“隊伍”都統一管理了,不少人在討論這樣的問題。

有基層環保人員認為,垂直管理是好事啊,特別對企業來說,以前有些地方可能存在重複執法、多頭執法,垂直管理既能減輕企業負擔,還能更有效地統籌調配人財物等方面資源,提高隊伍專業性和執行力。不過,對環保機構來說,本來地方環境監管力量就很薄弱,一下子沒有了眼睛(監測),又少了腿(監察執法),新環保法要求縣級以上環保部門對本行政區域環保工作實施統一監管管理,下一步該怎麼管?需要進一步理順。

此外,省以下監察執法垂直的話,是不是首先要剝離其承擔的其他職責給機關?因為到了區縣一級,監察人員還承擔了應急、信訪投訴受理等工作。

環保局這個單位好不好,具體怎麼樣

環保局的工作挺好的,在行政單位裡面工作自然是不錯的,對於待遇,公務員的工資,薪資不會特別高,其他福利還是挺不錯。任何一個行業都有自己的利益鏈,主要看能不能觸碰到這個利益鏈。   政府職能部門,最高機關係國家環保部,隸屬於國務院管理,總稱:國家環境保護部。主要負責:擬定國家環境保護的方針、政策和法規,制定行政規章;指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題;負責環境監測、統計、信息工作;制定環境監測制度和規範等等。   為加大環境治理力度,以提高環境質量為核心,實行最嚴格的環境保護制度,深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,十八屆五中全會公報提出:實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。監察執法垂直管理,意味著上面對下面的監察行為,如環保部直接到地方監察,省環保廳到下一級地市監察,以及約談、追責的力度會加大,但另一方面,地方的環境監管權並未上收,依然是屬地管理制度。最終,將有助於形成一個企業主體責任、地方政府監管、上級部門監察相結合的環境保護監管監察新模式,既保障了環境執法的效果,又遏制了地方保護主義。

公務員省垂直管理部門 和市直機關有什麼區別

省垂直管理部門簡單的說就是單位裡的財政和人事任免:縣局歸市局管,市局歸省局管,省局貴省政府管。人員的編制歸省裡統一管,工資由省財政撥付。目前我國的省垂直管理部門主要有地稅、質監、工商。

市直機關簡單的說就是一切隸屬於市政府。

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