什麼是部外製?

什麼是部外製?

又稱獨立制,是指在行政系統之外,設立相對獨立的、較為超脫的公務員管理體制,不受行政首長和政黨的干涉和控制,全權掌握政府的人事行政工作。目前以我國臺灣地區為代表

什麼是公務員制度？2，什麼是部外製

你好，領學網為你解答：

公務員制度（文官制度）指通過制定法律和規章，依法對政府中行使國家行政權力、執行國家公務的人員進行科學管理的一種人事制度。

部外製又稱獨立制,是指在行政系統之外,設立相對獨立的、較為超脫的公務員管理體制,不受行政首長和政黨的干涉和控制,全權掌握政府的人事行政工作。目前以我國臺灣地區為代表。

簡述西方和我國公務員管理機構 5分

我國公務員管理機構主要由三個分系統構成：一是黨委系統，主要是中央和地方的黨委的組織部、黨組；二是權力機關係統，其具體機構指縣級政府以上的人大及其常委會及鄉級人大；三是行政系統，具體機構是各級政府的人事管理部門和行政監察部門。

西方公務員管理機構可分為3種類型：一是部外製的管理機構，以美日為代表，在政府行政組織外，設立獨立的人事機構，統掌人事大權。二是部內製的管理機構，以法、德為代表，在政府行政系統內設置人事機構，各行政部門負責處理本部門和各項人事行政事宜，又稱為非獨立制。三是折中制的管理機構，以英國為代表，綜合部外製與部內製的利弊，揚長避短，採取折中的辦法建立的半獨立性的人事機構。

公務員部外製度和部內製度管理體制各有什麼特點

公務員管理體制的類型

1．部內製管理體制

部內製管理體制是指不在政府部門之外另設地位超然獨立的公務員管理機構全權管理人事行政事宜，政府各部門公務員的考試、錄用、獎懲、任免、調動等各種人事行政事宜，均由各該政府部門的主管行政首長或部內的公務員管理機構負責掌理的管理體制。法國和德國都曾採用這種體制。

部內製的優點是：實際辦理人事行政的機構與人員位於政府各部委內部，對本部的實際情況和需要有較深入的瞭解，因此，所定人事措施較能對症下藥，切中時弊；公務員管理機構與行政機關合為一體，職權上沒有衝突，工作上沒有重複，管人與管事緊密結合，事權統一，步調一致，有利於提高行政效率；在人事行政工作的進行上，不需要往返商榷，開會討論，行動迅速，不至延誤時機。

部內製的缺點是；因各公務員管理機構力量分散，只能做些例行性的人事行政事務，對科學的人事制度的建立及管理技術、管理方法的改進，難以進行周密的研究和規劃；行政部門各有自己的一套人事制度，人事管理方法不一，標準各異，政出多門，各行其是，影響政令的統一，造成各部門間的互相攀比，影響公務員的情緒；各行政部門自管人事，行政首長往往可以憑藉自己的地位和手中的權力，干預人事行政工作，特別是破壞考試功能，不能客觀公正地選拔人才。

用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構是哪個國家

部外製是( A)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。 A．英國 B．美國 C．日本 D．

部外製

所謂部外製，亦可稱為獨立制，是指人事行政的管理機構設立於政府組織系統之外，獨立掌握整個政府的人事權。這類人事機構不僅負責制訂一般的方針政策，而且具體掌管考試、考核、晉升、培訓、工資、退休等實際業務，直接管理國家公務員事宜。這類機構典型的有美國的文官委員會等。

部外製是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。這種人事行政機構處於超然地位，使人事行政不受政黨政治的干涉，使行政管理擺脫政黨分贓。同時，也免於行政首長直接干涉人事安排。

部內製

所謂部內製，是指人事機構設在政府部門之內，是政府機關的組成部分之一。內閣設有人事機構，負責提出人事行政的一般性原則意見，具體的人事管理事務由各部門內設的人事機構自行負責。實行部內製的國家主要有法國、德國和瑞士等。

折中制

所謂折中制，是部內製與部外製之間的一種類型，是指人事機構，既有一些獨立於政府部門系統之外，也有一些附屬於政府機關之內。

折中制是英國實行的一種人事行政管理體制。中央人事機構分為獨立的兩部分。一部分是設在中央政府之外的文官委員會；另一部分是設在中央政府之內的文官部，各自獨立地行使職權。這是一種部外製與部內製結合的人事管理機構。

什麼是文官中立？ 求幫忙回答~

文官制度 資本主義國家關於各級文官的考試、任用、管理、權利和義務以及退休等一整套的制度和體制。是以其特定的內容與形式構成的關於文官進、管、出的法律制度。目的在於選賢任能，提高行政效率。文官制度的產生可以追溯到中國西漢時的官吏任免制度，特別是隋唐時新興起來的科舉制度。現代西方國家的文官制度起源於英國。 通常以 1870 年6 月4日英政府頒佈的正式確立公開競爭考試製度的樞密令，作為英國文官制度正式建立的標誌。它的形成和建立，部分滿足了新興工業資產階級要求國家機器適應和保護生產力發展的願望，所以很快為資本主義各國所採用。加拿大和美國在英國的影響下，分別於1882年和1883年建立自己的文官制度。德國、法國、日本長期保留封建官僚制度，第二次世界大戰後，才真正確立現代文官制度。在西方發達國家建立文官制度的同時，第三世界一些民族獨立國家，仿效或借鑑資本主義國家的經驗，制定本國的文官制度。 文官制度的主要內容包括 ：①任用制度。文官的任用有兩層含義 :一是將非文官錄用為文官 ；二是錄用的同時或錄用後授予其一定的職務。主要有4種形式:選任制、考任制 、委任制、聘任制 。每個國家根據本國情況 ，往往採用1種或同時採用幾種形式。②文官的權利和義務。權利方面，主要有身分保障權和工資、退休金、撫卹金的領取權；義務方面，主要有執行職務、服從命令、嚴守祕密、對國家忠實、遵守法令、保持“政治中立”等項義務。③職位分類。將各種職位製出職級規範，作為考試、任用、升遷、工資、考核及人事行政管理的依據，可分為兩種類型 :一是美國的“ 職務分類”，二是英國的品位分類。前者以“事”為中心，後者以“人”為中心。④考績獎懲制度。定期對文官的考勤和工作成績進行評定，成績優秀者獎勵，工作成績不良者，給予教育、訓誡或調動工作、降低職務，目的在於充分發揮和提高公務員的工作效率。⑤報酬福利制度。各國都規定文官享有工資、退休金、撫卹金的領取權。⑥培訓進修制度。目的在於提高文官的素質和能力。⑦人事管理機構。各國都有專門人事機構，負責管理人事行政事宜。分為部外製、部內製和折衷制3種類型。 西方國家文官制度的特點有 ：①法治化。各國都設有統一管理文官的機構，文官只對法律或法定職權負責。各國法律明確規定了文官的法定地位、權力、責任、義務，文官職務常任，無過失不受免職處分。此外，各國法律按一定的標準將所有文官職位進行統一劃分和歸類，並據此作出對特定職位的要求與待遇，這是對文官進行科學、統一管理的基礎。②知識化和專業化。現代西方文官制度要在法律規定的知識、專業、道德和才能的統一標準下，公開考試擇優錄用。文官的任用須經過嚴格的考試，錄用後進行培訓、以確保文官文化素質和專業水平。③講求職業道德。現代文官作為常任的政府工作人員，必須忠於國家，為國家的總體利益服務。因此，各國文官制度幾乎都規定要“政治中立”，不受政黨進退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀律，嚴守機密，不得經商和兼職，保持文官應有的形象等。可見，文官制度體現了資產階級的“機會均等”、“自由競爭”和“在法律面前人人平等”的原則，對維護資產階級的整體利益起到了較大的作用。 請自己搜索“西方公務員制度”、“英國公務員制度”、“美國公務員制度”用Google效果較好。 公務員就是現代社會中接受人民委託，管理公共事務的人。不管公務員範圍如何界定，都有一個共同特點，即依法履行公職、有人員編制限制、由政府財政保證其工資和勞保福利。世界各國現代公務員制度對待公務員的劃分大致可以分為三類，一是小範圍的公務員，以英國為代表；二是中等範圍的公務員，以美國為代......

考任制度的來源

美國文官制度-正文美國有關文官考試、考核、任用、獎懲、培訓、工資、待遇、晉升、調動、離職、退休、職位分類和管理機構等項制度的總稱。是美國政治制度的重要組成部分。

沿革 　美國殖民地時期的文官制度沿襲英國文官制度的傳統。1776年獨立後，文官制度經歷 3個主要時期：①1776～1829年受G.華盛頓總統的影響，普遍重視行政道德，主要依據個人品德任用文官。②1829～1883年政黨分贓制盛行。③1883年國會通過彭德爾頓法為文官制度奠定了法律基礎。1883年以後，美國實行以功績制為核心的文官制度，國會還通過諸多有關文官制度的法律，進行了一系列改革，其中以1978年卡特政府的改革最為重要，成為美國文官制度上的重要界碑。

文官的涵義 　美國文官也稱“政府僱員”。廣義指與軍人（武官）相區別的所有聯邦政府僱員，包括總統、州長、市長等民選官員，特殊委員會成員，部長、副部長、獨立機構的官員等經政治任命的官員，以及國家行政機關的所有文職人員。狹義指特定範圍內的職業文官，包括經過公開競爭考試、錄用，擔負政府公務受功績制管轄的工作人員，公共事業機關的工作人員，政府企業的管理人員。職業文官一經錄用，便受文官制度的保護，不受政府更迭的影響，在政治上保持中立，不參加政黨競選活動。

文官管理的基本原則 　1883年通過了彭德爾頓法，確定了功績制為核心的文官管理原則，主要有：①通過公開考試選拔文官，任何一級職位都對任何人開放；②凡通過考試錄用的文官，除違法者外，不得因政治原因(如政府更迭)被免職；③文官在政治上保持中立，不參加政黨的競選活動。1978年J.卡特總統提出《改革文官制度計劃》，國會又通過了《1978年文官制度改革法》，確定了功績制的 9項原則：①保證人人機會均等，經過公開考試，只根據能力、知識、技能來決定文官錄用和提升;②所有求職者和文官,不論黨派、種族、宗教、性別、婚姻狀況、年齡、國籍、膚色，在人事管理各方面，都應受到公平合理的對待；③同工同酬，對工作優秀者給予適當鼓勵；④所有在職者應保持正直、高尚、關懷公眾利益；⑤有效率和有效益地使用文官；⑥工作成績良好者繼續任職，不夠好者改進，不改進者免職；⑦為文官提供有效的教育和訓練機會，以改進工作；⑧保護文官免受專橫行為或個人好惡之害，以及被迫為政黨的政治目的而活動，並禁止文官使用其權力和影響去幹預選舉結果；⑨保證文官不因進行合理的揭發而遭受打擊報復。1981年起實行“功績工資制”，根據工作成績加薪，改變按年資加薪的制度，鼓勵文官作出成績。

職位分類制度 　美國人事行政的重要基礎之一，是美國文官管理的一個特色。職位分類在1908年由芝加哥市政府首先採用，1923年聯邦政府也開始實行職位分類制。《職位分類法》規定，在文官委員會下設立人事分類司對聯邦政府各機構及華盛頓特區機構執行職位分類，並確立了 3項基本原則：①分類基礎是職務、責任和擔任這一職位所必須具備的資歷;②實行同工同酬;③工資差別與工作的難度、責任大小、資歷的深淺成正比。聯邦政府文官按職務性質分為：專業與科技類；次專業類、書記、行政與財務類;工藝、保護和保管類;事務和機械工作類；並規定統一的適用工資等級44等。1931年在擴大職位分類適用範圍的同時，聯邦政府又對職位分類結構作了較大調整，改為 7類、81等。1949年第二個《職位分類法》將原來的7類合併為2個職門：一般行政職門和技藝保管職門。1954年，後者被取消，其中部分職位併入一般行政職門，一部分職門經文官委員會核准為不適用分類法的例外職位。1958年和1965年底又作了一定調整。一般行政......

公共行政管理的行政執行

（1）按溝通渠道劃分，有正式溝通和非正式溝通。正式溝通：指通過正式的組織程序，按組織規定的線路和渠道所進行的信息傳遞與交流。如我國行政組織中的會議制度、彙報制度、文件的下傳與呈送、組織之間的公函往來等。非正式溝通：指正式溝通渠道之外的信息交流傳遞，即建立在日常人際關係基礎上的一種自由溝通，沒有明確的規範和系統，不受正式組織體制的約束，不受時間和場合的限制，沒有固定的傳播媒介，形同信息流通的“自由市場”。如組織成員的私下交談，非正式的機會，各種謠言、傳聞、小道消息等。（2）按信息流向劃分，有下行溝通、上行溝通和平行溝通。下行溝通：指上級機關按照隸屬關係自上而下進行的溝通，主要用於對下級傳達政策、下達任務與目標，提供關於組織程序和行動的情況，即“上情下達”。上行溝通：指自下而上的信息交流，即“下情上達”，也稱反饋。平行溝通：指統計部門和人員之間進行得的信息傳遞和交流，即橫向溝通。（3）按溝通的路線劃分，由單向溝通和雙向溝通。單項溝通：指無反饋的溝通。如發佈公告、通知、指令、決定和下級的上報材料等；雙向溝通：指有反饋的信息溝通，這是行政組織應重視的溝通方式。（4）按溝通媒介劃分，有口頭溝通、書面溝通、機械溝通和體態溝通。（5）按結構模式劃分，有鏈式、輪式、環式、全通道式和丫式溝通。 1、選賢任能原則 2、激勵競爭原則 3、成績主義原則 4、適才適位原則 5、智能互補原則6、民主監督原則 7、依法管理原則 中國公務員制度的主要內容(本節參考公務員法相關內容)1、國家公務員的內涵、義務與權利我國公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。依此規定，我國公務員的範圍與英、美等西方國家既有相同之處，又有不同的地方。首先，國家行政機關中的工勤人員不列入公務員範圍。因為他們一般不執行行政公務。機關後勤社會化後，他們將歸屬不同企業按有關勞動法規進行管理。其次，從中央到地方各級行政機關中除工勤人員以外的工作人員均屬公務員範圍，不是隻限於中央政府系統中非選舉產生的工作人員；再次，從中央到地方各級政府的組成人員和非政府組成人員，領導職務和非領導職務的人員都是公務員，不實行“政務官”和“事務官” 分離的制度。公務員義務是指法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，是公務員對國家所應承擔的責任的法律規定。法律規定的公務員義務，每個公務員必須履行，不能放棄，否則將承擔相應的法律責任。公務員權利是指法律對公務員可以享有某種利益或可以作出某種行為的許可和保障。國家給予公務員為達到某種要求或實現某種法定利益提供了合法手段和可能條件，公務員可依自己的意願決定是否運用這些合法手段和可能條件去實現某種行為，任何機關和個人不得侵犯。2、國家公務員的管理制度（一）職位分類。科學的人事分類是現代人事管理的起點和基礎。世界各國的人事分類制度大致有二：職位分類和品位分類。職位分類著重於“因事擇人”。品位分類傾向於 “因人設事”。兩種分類制度各有短長，互相兼容。職位分類是指一方面，按照工作性質、責任大小、難易程度和任職資格條件等因素確定領導職務和非領導職務的職位系列，同時又根據所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷確定等級系列。在職位分類的基礎上又確定公務員的級別，這是我國國家公務員制度的一大特色。非領導職務是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。我國國家公務員級別分為15級。（二）錄用。國家公務員錄用是指國家行政機關依據一定法律法規，通過法定的程序和方法從公務員系統外的人員中錄用擔任主任科......

文官制度的實施對政治制度有何影響

1、影響如下：

（1）便於選賢任能，提高行政效率。

（2）文官制度的形成和建立，部分滿足了新興工業資產階級要求國家機器適應和保護生產力發展的願望。

（3）便於管理，各國法律按一定的標準將所有文官職位進行統一劃分和歸類，並據此作出對特定職位的要求與待遇，這是對文官進行科學、統一管理的基礎。

（4）專業化，文官的任用須經過嚴格的考試，錄用後進行培訓、以確保文官文化素質和專業水平，所以保證了文官的專業化水平。

（5）文官制度體現了“機會均等”、“自由競爭”和“在法律面前人人平等”的原則，對維護社會的整體利益起到了較大的作用。

2、文官制度的主要內容包括 ：

①、任用制度。文官的任用有兩層含義 :一是將非文官錄用為文官 ；二是錄用的同時或錄用後授予其一定的職務。主要有4種形式:選任制、考任制 、委任制、聘任制 。每個國家根據本國情況 ，往往採用1種或同時採用幾種形式。

②、文官的權利和義務。權利方面，主要有身份保障權和工資、退休金、撫卹金的領取權；義務方面，主要有執行職務、服從命令、嚴守祕密、對國家忠實、遵守法令、保持“政治中立”等項義務。

③、職位分類。將各種職位製出職級規範，作為考試、任用、升遷、工資、考核及人事行政管理的依據，可分為兩種類型 :一是美國的“ 職務分類”，二是英國的品位分類。前者以“事”為中心，後者以“人”為中心。

④、考績獎懲制度。定期對文官的考勤和工作成績進行評定，成績優秀者獎勵，工作成績不良者，給予教育、訓誡或調動工作、降低職務，目的在於充分發揮和提高公務員的工作效率。

⑤、報酬福利制度。各國都規定文官享有工資、退休金、撫卹金的領取權。

⑥、培訓進修制度。目的在於提高文官的素質和能力。

⑦、人事管理機構。各國都有專門人事機構，負責管理人事行政事宜。分為部外製、部內製、折中制和黨統一領導制4種類型。