中國如何應對老齡化問題 ?

中國如何應對老齡化問題

1適當延長事業單位人員年限，適當調高非重勞力勞動者的退休年限，延長勞動者的勞動價值

2完善醫療衛生保障體制，保證其身心健康，利於創造自身價值與社會價值，鼓勵他們繼續為社會服務。

3在發達且人口自然增長率低的地區放鬆骸劃生育政策甚至可以鼓勵生育。

4創造對老年人有利的工作崗位、生活環境，提供物質上保障。

5完善老年福利法、健康保險法、老人保健法等法律保障。

如何應對中國人口老齡化問題 作業

如果說“新常態”抓住了今後一段時期經濟發展的關鍵，在這一階段，如何應對好“銀色中國”也需要把握好幾個關健詞：

（一）謀長遠

人口老齡化將伴隨我國現代化的全部過程，必須站在戰略高度上對老齡化進行再認識、再把握，做好頂層設計，把老齡化作為一項基本國情，作為今後研究和處理我國經濟社會發展問題的出發點，納入國家的發展戰略，納入巨集觀調控，納入國家的規劃。

（二）抓根本

人口老齡化已是必然趨勢，不可逆轉，要減緩過度老齡化帶來的影響，根本是要進一步研究、調整、完善人口的生育政策，改善人口結構，促進人口長期均衡發展。

（三）可持續

解決未富先老問題，根本還是要發展經濟，使現代化步伐跟上老齡化的步伐，實現現代化和老齡化的相適應。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，只有使我們的GDP保持合理的區間，不斷積累社會財富，增強社會保障能力，把我們的蛋糕做大，才能打好老齡化的持久戰。

（四）保基本

保基本是現階段我們中國社會的底線思維，是實現社會公平正義和諧發展的基本要求。一個完整的養老體系，應該能夠滿足所有老年人的基本需求，在這當中，政府需要履行提供基本養老服務的職能，織牢織密兜底網。現階段重點是保障好三無老人，低收入、經濟困難、失能半失能老人的需求，保障人人享有基本養老服務。這也是國家基本公共服務體系規劃提出的。

以上是做好老齡工作的基本定位，當前還要抓好一些重點工作：

（1）營造公平競爭的環境，吸引社會投資，激發養老機構的活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動社會力量積極性，使其成為發展養老服務業的主體。

（2）政府要加強引導，通過規劃、財稅、價格、土地、投融資、人才培養等等方面的政策，扶持和引導養老服務業的健康發展。特別是要創新政府投入的方式，通過政府購買PPP等方式發展多層次、多元化的養老服務，在開展初期，還應該降低社會資本介入的門檻，鼓勵引導社會力量來參與。

（3）優化結構，突出重點，統籌發展。從國情出發，要把發展居家和社群服務作為重點，解決居家和社群養老問題。現在有一種誤區，認為發展養老服務業就是搞機構，而且有些偏頗是搞養老地產。我國的養老體系，三句話叫“居家是基礎，社群是依託，機構作為支撐”，所謂機構支撐，很多地方把老年人分成9064或者9073，意思是90%以上是居家養老，6或者7是社群，剩下的4或3%是在機構裡面，對於年輕老人、頭腦清楚、手腳利索的，完全沒有必要到養老院去，還是居家養老。那些失能、半失能的老人需要專業的護理，才到養老機構去。當然，養老需求是多層次、多樣化的，有些高階人群可能就喜歡花個一萬兩萬住到高階機構去，那是完全市場的，我們更希望從保基本的角度，把困難的老年人保起來，提供更多更好的居家和社群服務，讓老年人在自己社群的環境裡養老，不是大家都到機構去。然後把農村作為重點，解決空巢老人和低收入群體困難老人的問題，把護理康復類機構作為重點，解決失能、半失能老人的社會化服務問題。把社會力量作為重點，解決執行機制和可持續發展的問題。

（4）制定和完善養老服務業的制度、規範、標準，提高服務質量。鼓勵應用資訊科技、人工智慧和網際網路思維，對傳統業態的養老服務進行改造升級，實現個性、高效的養老服務。

（5）促進養老與醫療、金融、文化、旅遊等等相關產業的融合，充實養老服務業的內涵，開發深度的產品和服務。

（6）最重要的是要充分發掘老年人自身的價值，老年人自身的參與，使他們繼續成為我國經濟和社會發展的參與者和創造者，發光發熱，積極面對老年人生。...

解決中國老齡化問題的舉措和方法~

解決中國老齡化問題的舉措和方法：

（一）發展我國經濟，促進就業，增強經濟承受能力

走經濟發展的道路是國家強盛的根本，也是解決我國人口老齡化帶來問題的基礎。加快經濟的發展，增強經濟承受能力，為養老提供堅實的經濟基礎。經濟發展不但帶來了大量資金解決沒錢花的問題，同時產生跟多的就業機會，促進社會的協調發展，提高經濟的承受能力，從根本上解決老齡化社會帶來的各方面影響。

（二）積極有效的發展老齡產業

結合我國的實際，最大限度的發展老齡產業，發展適合我國的老齡產業，以市場機制帶動老齡產業發展，以老齡產業發展社會福利事業。同時努力降低為老服務產業發展成本，並擴大老齡工作社會化服務隊伍。

（三）根據我國國情建立和完善養老保險體制

根據我國的實際情況，我們可以建立並完善養老保險制度，形成一個有生命力的體制，例如參考荷蘭的經驗，在城鄉建立覆蓋全民的最低生活保障制度，然後把這項制度與基礎養老金制度相結合，由國家通過稅收來建立覆蓋全民的基礎養老金，它提供的保障水平相當於最低收入保障。這種制度可以很大程度的解決老年人的生活問題，屬於一種半自給自足的養老體制，國家提供最低的生活保障金，國民可以通過年輕時的工作所得的一部分用於年老時的所用。我國從事農業的農民較多，沒有固定的工作和經濟來源，因此設立最低生活保障制度，爭取最大範疇的解決人口老齡化問題。

（四）嚴格法制化措施實現社會保障基金的安全有效執行

目前針對養老等社會保障資金執行等方面，我國出臺了一系列法律和政策檔案，我國在社會保障的法制化方面已經初步形成，但仍存在著層次不高、適用範圍窄、保障措施少等問題，這將影響到養老保險基金的安全執行。因此應通過進一步加強立法、執法和設立獨立的監管機構來對社會保障基金進行監管，提高其執行的安全性，嚴格的法制化管理是實現社會保障工作的重要前提。

總之，中國已經正式步入老齡化社會，且具有老齡化發展速度快、基數大等特性。我國的人口老齡化問題源自近年來我國經濟與衛生事業的良好發展，進一步提高了嬰兒的出生存活率和國民的平均壽命。因此，應對我國老齡化社會問題，應在加快經濟發展的同時，必須建立完善的養老保險體制，積極發展老齡產業，從根本上解決人口老齡化帶來的問題，使老年人能夠快樂的安度晚年。

參考連結：中國老齡化社會問題及應對措施_百度文庫

wenku.baidu.com/...aEqKk7

如何應對人口老齡化

解決人口老齡化問題，根本在於加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。根據我國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，特提出21世紀前十五年的國家老齡工作巨集觀政策措施建議。

1、 將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是：

第一，提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。

第二，明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰略納入國家"十五" 計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展程序和城鄉不同情況，精心設計和構築我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標準。

第三，落實到各地的發展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，採取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。

2、 走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社 區養老服務網路為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。具體建議是：

第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭裡，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。

第二，加快社群老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社群藍圖，使老年人能就近得到諮詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，併為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多專案的社群老年人服務體系。

第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。

第四，健全老年人社會保障制度。要採取各種措施，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的徵收、給付、營運和管理，用發國債形式探索建立養老保險基金，保證全額按期予以支付。農村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農村養老保障制度，並積極推進城鄉養老、醫療方面的社會保險和商業保險，逐步建立起城鄉老年人的社會保障體系。

3、 積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦......

如何應對公司的老齡化問題

老員工是一個企業的財富，當然也是一個企業的遇到瓶頸的地方，那麼應該如何解決企業老員工的問題，避免企業“老齡化”程度的加深呢？ 1. 業務人員以內部提升為主，專業人員以外部招聘為主。 這一條看似和老員工問題沒有多大關係，其實關係很大。很多成長型企業的問題是企業發展了，應該在很多專業（例如人事，管理會計，研發）領域補強自己，但卻還是習慣性地在只在業務領域發力；如果業務上受阻了，就認為是老員工有問題，總覺得招到厲害的新人發展問題就能解決。 2. 用老員工的忠誠和經驗，用新員工的激情和創新。 我們往往希望每個人都保持工作熱情甚至是激情，但這是一個違揹人性的期望。隨著年齡的增長激情肯定會退化，但經驗和忠誠會增長。我們應該順應這個自然規律，想辦法用老員工的忠誠和經驗為公司的成長服務，而不是要求他像原來一樣投入，讓他做年輕人能做得更好的事情。德高者權重，越在上面，信任和道德就越重要，能力就越不重要。我們要做的是幫助有德的老員工學會管理，學會領導，學會駕馭新員工的激情和創新。 3. 幫助老員工持續成長。 老員工今天的問題，通常是我們沒有及時加以培養造成的，不是老員工根本不行。我們應該在公司內營造學習成長的氛圍，儘早為每一個老員工設計成長的路徑。可行的辦法是：給每位老員工安排適合他的系統的培訓，讓其儘量通過不斷學習來適應公司未來發展的需要。 給老員工調整崗位，讓其從事新工作，通常也能啟用新的熱情。對中高層的老員工儘量多派出學習，甚至是派出國學習，讓他像老闆一樣多見世面。如果我們有這樣的措施，大部分老員工的問題都是可以解決的。系統地幫助老員工持續成長，也會讓新員工安心工作，因為他將來也肯定會變成老員工。 4. 不姑息不能跟隨企業成長的老員工。 最終，總有一些人因為各種各樣的原因無法跟隨企業發展而發展。通常這些人沒有成長的願望，不願意參加培訓，不願意調整崗位，不願意與時俱進。通常這樣的人倚老賣老，認為自己是公司的功臣，覺得公司沒有自己就無法生存。通常這些人對任何新事情都抱消極態度，並且影響自己周圍的人對抗公司必須推行的革新。 對這樣的人我們一定不能姑息，要堅決地把他們請出公司，但要儘量大度地處理，讓他們得到和過去對公司貢獻相對應的合情合理的補償。對這樣的人，老闆不應該有心魔，不應該害怕這樣做會給企業帶來多大的影響，因為企業有一定年齡和規模之後，沒有一個人會重要得不可替代。

如何解決人口老齡化問題？

1、發展經濟，增強經濟承受能力 實現老年人與其他人共同享受經濟社會發展成果

2、 建立和完善老年社會福利保障體系 養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟 3、 建立以社群為中心的老年服務體系 老年福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服 務的硬體和軟體建設

4、 建立和完善老年法規體系 老年人權益保障法 6章50條

5、建立有中國特色的安老、養老安全網 家庭保障安全網 社群養老服務安全網 社會養老保障制度和政策安全網 居家養老為基礎、社群服務為依託、社會機構養老為補充養老機制

6、功高老年人生活質量，營造健康老齡化的環境

工作思路：三個意識 三個體系 兩隻隊伍

工作目標： 實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂

戰略目標： 促進健康老齡化，實現人人享有健康，老年人健康長壽

如何應對人口老齡化工作面臨的挑戰？

積極應對人口老齡化

“老吾老以及人之老”是曠古不變的真理，“老有所養”是幾千年來人們美好的追求。浙江省委、省政府歷來高度重視、關心人口老齡化問題，多年來，在弘揚傳統美德，建立養老制度，探索適合省情的養老模式，為民辦實事等方面取得顯著成效。面對人口老齡化的挑戰，必須改革創新、統籌兼顧、健全法規、完善制度、加大投入、加強協調積極應對人口老齡化，推進社會和諧。

提高思想認識，加強老齡工作 。牢固樹立 “全社會”的老齡意識，強化政府責任和投入，加強老齡工作。 遵照“打基礎，利長遠”的要求，將老齡事業建設專項規劃，納入政府的經濟社會發展中、長期規劃，明確目標任務，落實工作責任，並將規劃實施情況納入各級政府的考核內容。

弘揚傳統美德，創新養老模式 。弘揚敬老養老美德，發展和諧文化，建立健全國家、社會、家庭和個人“四位一體”的養老模式。在城鎮，逐步建立以居家養老為基礎、社會服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系， 為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫等服務；在農村，要加強以改善生產、生活條件為主的基礎設施建設，加快推進新農村建設，發揮土地和財產性收入養老的保障作用，建立新型農村社會養老保險制度。同時 ，建立志願者組織和慈善機構，協調代際關係，開展互幫互助，使養老事業社會化。

加強法制建設，保障老人權益 。一是大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》，提高全社會保障老年人合法權益的法律意識，提高老年人依法維護自身合法權益的意識和能力；二是及時為老年人提供法律援助。對侵害老年人合法權益的各類案件應優先立案、優先審理、優先執行。三是充分運用媒體，開展輿論監督，對侵犯老年人權益的違規行為給予充分的揭露和批判；四是各級人大要定期或不定期的開展《中華人民共和國老年人權益保障法》執行情況專項檢查，監督政府有關部門履行職責，推動地方性規章制度的完善。

加大投入力度，健全養老體系 。 一是加強應對人口老齡化的巨集觀指導，充分利用規劃、財政、投資、專案、法規等調控手段，優化資源配置，加大投入力度，並列入政府投資年度計劃，納入重點專案管理，加強老年服務設施建設，改變服務設施不足及佈局不合理等問題；二是吸引國內外資金、技術和管理經驗，鼓勵支援民間組織、企業和個人採取多種方式，創辦養老服務機構，建立服務隊伍，提高管理和服務水平；三是積極籌建省級老年病綜合性大型醫院，加強老年病的預防、治療，指導各福利院、敬老院、康復院的護理業務。建立老年人緊急援助平臺，為老年人提供服務。

發展養老事業，建設“銀髮工程” 。 圍繞老年人的需求，加大政府扶持，以創業帶動就業，以創新提高效益，加快發展老年服務業，建設“八大銀髮工程”：⑴養老服務機構建設工程；⑵養老福利建設工程；⑶老年人食品、用品建設工程；⑷醫療、護理、康復建設工程；⑸護理、生活照料、臨終關懷人員隊伍建設工程；⑹居家養老社群服務建設工程；⑺老年人交通愛心工程；⑻老年人健身、娛樂、教育工程。

發展中介機構，提高服務水平 。一是把中介機構“扶”起來。將社會福利中介機構的培育納入老齡事業發展規劃，落實創業扶持政策，給予適當資金支援，引導社會力量對社會福利中介機構的養老服務投入。二是把中介機構“管”起來。要建立質量標準，規範服務收費，實行評估稽核，完善行業監督、資訊查詢、服務投訴，加強依法監督，強化行業自律，促使中介機構向規範化、制度化和健康有序的方向發展。

制定鼓勵政策，開發老年人才 。一是要探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高階專家和經濟社會高階管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發......

我國人口老齡化產生的原因是什麼，如何應對。

原因：造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經濟社會發展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。另一方面是經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。

應對對策：

家庭養老、集體供養和社會救濟是我國農村養老的三種主要形式。目前，家庭養老仍然是農村養老保障的主要形式。家庭養老實際上是以個人終身勞動積累為基礎，在家庭內部進行代際交換的“反哺式”養老；集體供養主要是對鰥寡孤獨老人實行具有救濟性質的“五保”，包括分散和集中供養。社會養老包括農村社會養老保險、計劃生育養老保險和少數地方實行的農民退休金制度。

現階段，我國發生的一系列與農民養老密切相關的重大社會變遷，使傳統養老模式面臨嚴峻挑戰，老年人口的不斷增加，對中國社會現有的保障體系提出了更高的要求。

解決我國人口老齡化問題的關鍵在於，抓住未來20年人口撫養負擔輕、勞動力資源豐富的有利時機，促進經濟和社會的全面發展，建立健全覆蓋全社會的社會保障體系，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

（一）高度重視和密切關注人口老齡化問題，並將解決老齡問題納入國民經濟和社會發展總體戰略。1997年6月召開的西方七國首腦丹佛會議提出了積極老齡化（active aging）的主張。1999年5月，歐盟通過了老齡政策公報，即，“建立不分年齡的歐盟??促進繁榮和代際和諧”。

積極老齡化戰略的基本內容是通過各種方式為老年人蔘與社會創造條件，以期老年人能更好的適應老齡化社會的發展變化。倡導積極老齡化戰略，需要各級政府和老齡工作協調機構按照政府主導、社會參與、全民關懷的老齡事業發展方針，以及“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標，貫徹落實《老年人權益保障法》和地方老年法規，制定不同時期的老齡事業發展規劃和相關，切實採取措施，保護億萬老年人的合法權益，提高了他們的生活質量和生活水平。

（二）廣泛動員社會力量興辦社會化養老事業。社會化養老主要包括：一是投資主體多元化。要改變過去主要靠國家和集體投入這種單一的投資渠道，形成國家、集體、企業、個人多渠道投資，多種所有制養老機構共同發展的局面。

二是服務物件公眾化。過去福利機構只面對“三無”老人、“五保”老人，今後要面對全社會的老年人。

三是服務形式多樣化。過去對“三無”老人基本是供養，今後要有多種形式的服務，特別是通過上門、包護、日託等各種社群服務的方式為家庭提供支援。

四是服務隊伍實現專業人員和志願者相結合。

（三）推動醫療衛生機構積極為老年人提供衛生服務。要大力發展社群衛生服務，把老年衛生服務列為社群衛生服務的重要內容，納入社群發展規劃；大力發展社群衛生保健服務體系。通過體制改革、機構改造、資源重組等多種形式，引導基層醫療衛生機構轉型為社群服務中心，將病房改造成多種形式的為老年人提供生活、保健、醫療等服務的場所；拓寬籌資渠道，加大對社群衛生的投入，不斷提高老年衛生保健的經濟保障水平；開展多種形式的老年衛生保健服務，拓展老年醫療、護理、保健、康復等服務領域，加大對大病和重病導致生......

如何減緩中國人口老齡化？

中國人口老齡化問題是暫時的,度過這個人口老齡化高峰後就正常了,採取任何措施同樣會有別的問題出現

老齡化問題如何才是最好的解決方法

根本在於加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。根據我國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，特提出21世紀前十五年的國家老齡工作巨集觀政策措施建議。

1、 將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是：

第一，提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。

第二，明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰略納入國家"十五" 計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展程序和城鄉不同情況，精心設計和構築我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標準。

第三，落實到各地的發展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，採取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。

2、 走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社 區養老服務網路為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。具體建議是：

第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭裡，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。

第二，加快社群老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社群藍圖，使老年人能就近得到諮詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，併為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多專案的社群老年人服務體系。

第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。

第四，健全老年人社會保障制度。要採取各種措施，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的徵收、給付、營運和管理，用發國債形式探索建立養老保險基金，保證全額按期予以支付。農村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農村養老保障制度，並積極推進城鄉養老、醫療方面的社會保險和商業保險，逐步建立起城鄉老年人的社會保障體系。

3、 積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費......