土地整治怎麼發揮作用?

土地整治該做什麼不該做什麼要怎麼做框架結構

土地規劃指一國或一定地區範圍內，按照經濟發展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發展的要求。規劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分佈和配置狀況，務使土地得到充分...

土地整理中怎麼發揮監理工作的作用

土地整理監理工作中存在的問題及對策 摘要:土地整理項目監理制度是土地整理項目必須...科學有序開發的新路子,為各地的經濟發展起到了良好的推動作用,...

十三五土地整治規劃帶來什麼好處

隨著土地流轉和現代農業的推進，農民更認識到土地所蘊藏的潛力，土地權屬意識更強了。 《意見》提出，健全土地承包經營權登記制度，完善承包合同，健全登記簿，頒發權屬證書。同時提出，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。 　　“非農化”將被嚴厲禁止。土地流轉行為將嚴格規範。土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，都由承包農戶自主決定。沒有農戶的書面委託，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。 　　從當前實際來說，非糧化較難避免，但是非農化是一定要禁止的。就是一旦需要，這些地都可以拿來發展糧食。郎溪縣家庭農場協會會長陳金寶也認為，“關鍵還是抓住非農化這個牛鼻子。光講大道理沒用，關鍵要落實政策，出臺監管、懲罰、獎勵措施，控制投機漏洞。 ” 　　家庭農場將獲重點扶持。 “我國家庭經營蘊藏著巨大的潛力，不存在生產力水平提高以後改變家庭經營基礎性地位的問題，家庭經營現在是、將來也是我國農業最基本的經營形式。 ”中央財經領導小組辦公室副主任韓俊說，中央提倡的農業規模經營，其實質不是對家庭經營的否定，而是通過改善家庭經營的資源配置及其外部環境，實現生產環節的專業化、社會化。從世界範圍看，家庭經營也是最普遍的農業經營形式。 　　《意見》提出，現階段，對土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當於當地二三產業務工收入的，將給予重點扶持。什麼叫規模適度？ 50－300畝都叫適度。上海家庭農場平均113畝，能不能再大一點？大的肯定收益好，但是你在收入高的同時，離開土地的其他農民怎麼辦？還有規模越大，到了風險的零界點該怎麼辦？這些問題不能忽視。 　　從政策方面來說，大的數千畝的土地流轉沒有說禁止，但是務必要謹慎。今後，重點是發揮家庭經營的基礎作用。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場，使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。在大力扶持家庭的同時，也要積極探索新的集體經營方式。 比如，積極推廣既不改變農戶承包關係，又保證地有人種的託管服務模式，或以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委託經營等方式發展農業規模經營。

如何利用土地整治推進我國新農村建設

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的戰略決策。《政府工作報告》指出，要以加快發展現代農業為重點，紮實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村，就是要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明之路，從根本上改變農村落後面貌。社會主義新農村建設包括經濟、政治、文化、社會和黨的建設等眾多領域，內容全面、內涵豐富，相互聯繫、相輔相成，必須全面把握、突出重點、協調推進。農村的建設和發展，經濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展農村生產力。為此，必須按照統籌城鄉發展的要求，繼續貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，促進農業持續發展、農民持續增收和農村全面繁榮。

從當前來講，發展農村經濟，最基本的就是要建設現代農業。這是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是實現整個農村繁榮與發展的產業支撐，也是全面建設小康社會、加速現代化的緊迫任務。因此，今年的"三農"工作，要以加快建設現代農業為重點，紮實推進社會主義新農村建設。一是繼續促進糧食穩定發展和農民持續增收。二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。三是發展教育、衛生、文化等，繁榮農村各項社會事業。四是進一步健全基層民主，促進農村和諧。

建設社會主義新農村是一項偉大的歷史任務。保障新農村建設的紮實推進，關鍵要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。

靠政策，就是要鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，讓農民得到更多的實惠。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。2007年各地用於種糧農民直接補貼的資金應達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼範圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和範圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政將加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。

靠投入，就是要加大對農業農村的投入力度，建立和完善新農村建設的投入機制。各級政府應切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村，逐步加大政府土地出讓收入用於農村的比重。2007年，財政支農投入的增量要繼續高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要繼續高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量要繼續高於上年。建設用地稅費提高後新增收入主要用於"三農"。完善農村"一事一議"籌資籌勞辦法，支持各地對"一事一議"建設公益設施實行獎勵補助制度，對農戶投資投勞興建直接受益的生產生活設施可給予適當補助。積極引導社會資金投向農村建設，進一步營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。

靠科技，就是要加快農業科技進步，強化科技對農業和農村發展的支撐作用。加大對農業科技進步的支持力度，加快構建國家農業科技創新體系，推進農業科技進村入戶，加強農民的培訓，提高廣大農民的科技文化素質。加快對重點和關鍵農業科技領域的研究和開發，改善技術創新的投資環境，鼓勵大型涉農企業建立農業科技研發中心。健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制，加快科技成果的......

什麼是土地綜合整治

一、土地綜合整治的內涵

早期，我國是把土地整理、土地整治作為挖潛農村土地，實現農村土地資源可持續利用的主要手段。但是對土地的改造並未能完全改善農村居民的生活質量，這就需要一個內容更加豐富、全面改善農村面貌的新舉措出現。土地綜合整治項目在吸收了其他農村土地保護和改良手段的基礎，恰好完成了別的途徑無法實現的任務，即真正地實現了農民生產、生活等方面的根本性轉變。

實際上，土地綜合整治是一個複雜的大概念，它包括利用、開發、保護、治理、法規、規劃、管理等諸多要素。概況地說，土地綜合整治，是通過土地要素的合理配置提高土地利用效率，通過土地、資本、技術結合，對人（農民）、產業以及社會經濟進行綜合的統籌，使農民從被動城市化到主動城市化，實現在一樣的土地過上不一樣的生活。

其主要做法包括：土地整治（農田整治、村落整治等）、發展非農產業，進行體制和機制創新，通過建立農村集體土地流轉市場、協調各方主體利益，以及進行配套制度改革等，最後的目標是實現“耕地佔補平衡有良方，土地節約集約有增量，農民安居樂業有保障，城鄉統籌發展有希望”。

土地綜合整治的根本目的是統籌城鄉，解決城鎮化發展過程中對土地的需求，為了避免再出現如本書第二章所指出的各種問題，必須避免計劃經濟體制下“一窩蜂”、“運動式”地進行，在一定的規則約束下，採取各種經濟、法律、行政的手段，穩步進行綜合整治。這裡所說的規則，就是完善的空間規劃體系。完善的空間規劃體系能夠保證在實施土地綜合整治時，各個部門形成合力，協同做好土地綜合整治涉及的土地整理、城鄉建設、產業佈局，避免出現多頭管理、政出多門以至於政策措施之間出現衝突，降低土地綜合整治效果。這部分內容將在本書第八章第一節中進行詳細分析。

二、土地綜合整治的內容

（一）農田整治——提高耕地集約節約利用

耕地是保障一個地區實現可持續發展的基礎性、不可替代性的重要資源。耕地保護工作事關國家糧食安全和社會穩定大局。國家要發展，首先就要解決13億多人的吃飯問題，要解決吃飯問題，就必須保護相當數量和質量的耕地。加強耕地的保護和合理開發利用，始終是我們必須高度重視並研究解決的戰略性問題。因此，我國將保護耕地作為一項基本國策。

開展農田整治是對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在新增加耕地的同時，做到田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成集高效農業、節水農業、循環農業和集約化農業為一體的高標準農田，為規模經營和發展現代農業創造條件。

通過土地綜合整治，將農民遷移到新建小城鎮居住，可以把佈局分散、數量很大、使用效率很低的農民宅基地集中起來，統一整理復耕還田。整理復墾後的土地，會大大超過小城鎮建設所佔用的耕地，確保耕地沒有減少，實現了土地使用集約化。

如臺灣的農地重劃使每一塊地均能直接臨路、灌溉及排水，並透過土地交換分合，集中農戶土地，便於農機耕作及農事管理，加速農業現代化，提高農民所得。通過農地重劃，促進了臺灣農村土地的機械化、市場化、現代化，並且對臺灣的農村經濟發展有著舉足輕重的作用。

同樣，成都的城鄉互惠共享的“金土地工程”也通過土地綜合整治，極大地釋放了土地資源。在舊有的經濟模式下，成都市耕地一直存在中低產田（土）比重較大、田塊過小過多且不規整、田埂和田間道路佔地較多等問題，造成土地資源浪費，也不適應農業規模經營發展。根據測算，如果通過對這些土地進行規模整理，可整理新增耕地10％以上。此外，成都歷史形成的農村居民住宅有95％都是以自然村落、院落或獨戶居住，用地達146萬畝左......

土地整理的全過程是怎樣的

山東天誠國土規劃設計設計院關注解答：

根據新《土地管理法》的規定，結合各地實踐，土地整理的過程一般如下：

（1）確定土地整理區域，提出工作方案。縣、鄉（鎮）人民政府根據當地經濟社會發展需要和對土地利用的要求，依據土地利用總體規劃確定的土地利用分區和有關專項規劃，選定實施土地整理區域，制定實施土地整理工作方案。土地整理區域一般集中連片，規模視當地具體情況而定。

（2）組織進行土地整理規劃設計。具體分析土地整理潛力、綜合效益，提出具體的規劃設計方案和權屬調整的意見等，廣泛徵求有關方面意見後，完善有關規劃及各類備件。

（3）依法報上級人民政府或土地管理部門審核、批准。上級人民政府或土地管理部門依照有關法規、政策、技術標準等，結合當地情況，審核、批准土地整理規劃設計與工作方案並進行備案。土地整理規劃設計及工作方案批准後，向社會公佈。

（4）組織土地整理實施。按照批准的土地整理規劃設計和工作方案，縣、鄉（鎮）人民政府組織農村集體經濟組織，有計劃、憨步驟地進行土地整理建設。

（5）確認權屬。按照有關法律和政策規定，對調整後的土地，辦理確定土地所有權、土地使用權等手續。

（6）檢查驗收。按土地整理規劃設計的要求，依法由批准土地整理的人民政府或土地管理部門組織進行檢查驗收並確定土地利用調整情況，包括耕地面積調整情況。有關資料、圖件等整理歸檔。

由於測繪工作貫穿於土地整理的全過程，不同於平常所指的地形測量，因此測繪工作比地形測量工作更細緻，更具體，同時更講究方法，它直接關係到工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節約投資、規範工程行為等方面有著不可低估的作用。

國家對土地整治有什麼標準和要求

日前，國務院公佈《關於嚴格規範城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）。《通知》要求，要嚴肅查處增減掛鉤試點和農村土地整治工作中的違法違規行為，對不符合政策規定的一律叫停，進行整頓、規範和限期整改；對未經批准擅自開展增減掛鉤試點、超出試點範圍開展增減掛鉤和建設用地置換或擅自擴大掛鉤週轉指標規模的，要嚴肅追究有關地方政府負責人及相關人員的責任，並相應扣減土地利用年度計劃指標。

《通知》指出，近年來，各地開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方在農村土地整治過程中，開展城鄉建設用地增加掛鉤試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用，但也出現了少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標、擅自開展增減掛鉤試點和擴大試點範圍、突破週轉指標、違背農民意願強拆強建等一系列亟需規範的問題，侵害了農民權益，影響了土地管理秩序，必須採取有力措施，堅決予以糾正。

《通知》強調，要以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維擴農民權益為出發點和落腳點，始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，切實做到農民自願、農民參與、農民滿意。

要嚴格規範增減掛鉤試點，堅決扭轉片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤週轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓，嚴禁侵害農民權益。

要切實做好農村土地整治工作，大力推進以高產穩產基本農田建設為重點的農田整治，規範推進農村土地整治示範建設，積極組織實施農村土地整治重大工程促進國家糧食核心產區和戰略後備產區建設，為確保國家糧食安全提供基礎性保障。未批准開展增減掛鉤試點的地區，不得將農村土地整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用。嚴禁以整治為名，擅自突破土地利用總體規劃和年度計劃，擴大城鎮建設用地規模。嚴禁在農村土地整治中，違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。

《通知》還對做好這項工作的保障措施予以規定。一是地方各級人民政府加強組織領導，形成地方政府主導、國土資源部門搭建平臺、相關部門各司其職協調聯動的工作機制；國土資源部會同相關部門根據職能分工，加強全程指導和有效監管。二是強化資金整合和使用管理。三是做好農村集體土地權屬管理。四是嚴格監督管理。要加強增減掛鉤試點和農村土地整治項目管理信息化建設，實行全程監管；要完善項目在線備案制度，對項目的批准和實施情況，實行網絡直報備案，及時向社會公示；要做好項目的可行性論證和立項工作。充分發揮國家土地督察和土地執法監察的作用，完善發現問題和查處機制，強化監督檢查，及時糾正發現的問題。五是嚴肅查處違法違規行為。地方各級人民政府要對增減掛鉤試點和農村土地整治開展情況進行一次全面自查、清理，國土資源部會同有關部門組織全面檢查。

我國開展國土整治的主要工作是什麼？

國土整治是對國土開發、利用、治理、保護的總稱。其任務是通過考察、評價、規劃和管理，有計劃、有步驟地合理開發、充分利用、積極治理和有效保護國土資源，協調經濟發展與人口、資源、環境的關係，以達到促進國民經濟發展，改善生態環境，提高人民物質與文化生活水平的目的。

在我國農村如何推進土地集約經營其中政府發揮什麼作用

一、理順土地整治與新農村建設的關係。

土地整治的目的是改善農民的生產生活條件和生態環境，增加有效耕地面積，增加農民就業機會和收入，促進土地利用的有序化和集約化。新農村建設的立足點和著力點在於為農民提供健康、舒適、整潔、有序的人居環境。二者聯繫緊密、相輔相成，需確保土地整治與新農村建設科學合理。

二、切實做好新農村建設的規劃管理。

要根據土地利用總體規劃，找準土地整治與新農村建設的結合點，合理編制集鎮和村莊規劃，合理調整集鎮、村莊建設用地結構和佈局，按照控制總量、合理佈局、節約集約用地、保護耕地的原則，完善並細化村莊和集鎮規劃，嚴格村莊和集鎮規劃管理，對違法、違規、違章建設和審批的堅決依法查處，提高新農村建設規劃的科學性、統一性、全局性和可操作性，強化規劃的協調和銜接工作，確保新農村建設依法、依規、健康有序穩步推進。通過規劃實施，促進村莊科學化、合理化、有序化，改善鎮村生態環境和生產生活條件。

三、努力提高土地整治水平。

在土地整治工作中，應轉變重數量輕質量的觀念，切實把提高耕地質量擺在重要位置。土地整治區要做到田間道路佈局合理，水利設施完善，提高耕地保土、保水、保肥的能力，建成旱能灌、澇能排、產能運的高產、穩產農田，提高耕地的綜合生產能力，為推進機械化和規模化經營創造條件。要總結經驗，科學合理編制土地整治規劃，切合實際合理確定建設規模，城鄉建設用地增減掛鉤方面特別要注重項目整治區（拆舊區）與建新區的規模，規劃佈局方案，掛鉤週轉指標規模的使用及歸還計劃，制定拆遷補償方案。規劃應制定項目組織管理程序和實施措施，提高土地整治的科學性、合理性和可操作性。

四、強化整治項目的可行性論證。

項目可行性報告和規劃設計必須本著技術上的先進性和適用性，經濟上的合理性和有效性，以及建設的可能性和可行性原則，對多種建設方案進行技術分析與比較論證。對項目建成後的效益進行預測和評估，嚴禁隨意變更規劃設計，廣泛徵求項目區群眾的意見，充分調動群眾的積極性，從而為項目的投資決策提供可靠的投資效益保證，為項目的整個實踐過程提供可靠的技術和群眾的支持。

五、強化土地整治與新農村建設管理。

逐步完善土地整治與新農村建設的實施管理，確保技術行之有效，驗收實事求是，提高政府在群眾中的公信度，增強農民的信任感。在利益分享的過程中，賦予農民對土地完整的使用權，充分調動農民自身參與土地整治和新農村建設工作的積極性。

六、依法推進農村集體建設用地流轉。

提高現有集體建設用地的使用效率，對保護耕地，提高土地利用效率具有重要意義。要在有效維護集體建設用地使用權人合法權益的基礎上，允許農村集體建設用地依法合理有序流轉，使閒置和利用效率低的建設用地得到合理、高效利用，提高土地資源節約集約利用水平。同時，發揮規劃的引導作用，建設用地使用權流轉後，必須按照土地利用總體規劃和城鎮、村莊規劃確定的用途進行利用。

七、著力改善生態環境。

只有生態環境得到全面改善，才能有效提高土地資源的開發利用程度，才能保障人口、資源、環境與農業、社會、經濟協調發展。加快生態環境建設的步伐，強化農村地區能源建設，採取技術、生物和工程措施相結合的方式對生態環境脆弱進行治理，儘快恢復水土保持的生態功能，消除生態脆弱對農田、村莊帶來的隱患。生態環境的好壞是土地整治與新農村建設的關鍵。

八、著力營造良好的輿論環境。

要全方位、多角度地充分利用廣播、電視、標語、報刊、公示牌以及會訓等方式宣傳土地整治與新農村建設的重要意義，使全社會公民尤其是廣大農民群眾從思想上接受並主動參與到土地整治與新農村建設的行動中。同時提倡公眾參與、實行管理民主、建立......

農業開發局土地治理是怎麼一回事

土地是人類最基本的生產要素,為了滿足人類對不斷增長的物質、文化生活的需要,人類對土地的開發利用就不斷深化.隨著科學技術的發展,對土地利用不斷提出新的更高的要求,這就出現了土地整理的概念,人們認為它最早出現在歐美髮達國家,其實不然,我國早在唐末時期,封建地主的莊園經濟時期,就有豐富的土地整理內容.因此,土地整理,在不同的國家,不同的歷史時期,經濟發展的不同階段,土地整理有不同的內容及目的要求.