“事業單位明起施行合同制3000餘萬職工告別鐵飯碗。”早晨上班有沒有被這樣的標題嚇到？是不是認為明天開始就要自己交社保了？雙軌制這麼快就取消了嗎？這裡面其實存在一個很大的“誤會”，網絡記者為了吸引讀者眼球，給出這樣的標題，也是可以理解的，作為體制內的你，其實不用太擔心的。看看我對政策的解讀吧。
工具/原料
《事業單位人事管理條例》
方法/步驟
對於2014年7月1日起實施的《事業單位人事管理條例》，作為體制內人員，以及大多數其他人員，我想大家最關心的是“第七章，第三十五條”： 第三十五條 事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
這也是網上的“專家”們說的最多的，所謂“取消雙軌制的破冰之舉“。怎麼理解這一條呢？
這一條是取消雙軌制的破冰之舉，沒錯。但它並不是”消並之舉“（自己杜撰的詞）。滿河道的冰，這一條實施以後，只是在河道里砸開了一個小口而已，即所謂”破冰“。也就是說，這一條實施以後，並不意味著3000餘萬事業單位職工就要開始交社保了。
為什麼這麼說呢？搞得如火如荼的”事業單位分類“改革，大家都應該聽說過吧。全國的事業單位分類工作目前已經結束，深層次的改革工作有點地方已經開展了，大部分都還沒用開始改。《事業單位人事管理條例》的實施，應該算作事業單位分類改革工作的一部分，這是給分類改革工作，尤其是後續的事業單位改革工作提供法律支持的。
在分類改革中，有一條很重要的人事方面的政策，叫做 ”老人老辦法，新人新辦法“ 。單位被改的同學應該都知道這一說法。簡單的理解就是，在改革方案確定以後，凡是在改革以前已經在體制內的職工，其工資福利和社會保險按照改革以前的方式繼續執行，改革以後新進的人員，按照改革後的工資福利和社會保險政策執行。比方說，你以前單位是參公的，分類工作將你單位分到公益二類裡了。分類前你單位是財政全額撥款的工資經費形式，個人不用繳納社會養老保險，退休以後繼續財政發工資；分類改革以後，你將會繼續享受以前的工資福利待遇政策。但你單位以後新進的職工，則按照差額撥款的經費形式發放工資，需要繳納社會養老保險。
因此說，這一條政策，只不過是一個”破冰“之舉，並不是”消冰“之舉。這條政策跟目前的3000多萬在職事業單位職工關係不大。對於國家來說，也並沒有把這3000多萬人的財政供養包袱甩掉。
對於已經在體制內的童鞋，也不要太樂觀。你需要認清的是中央制定這一政策的目的。事業單位改革，公務員改革的目的是什麼呢？從習大大的角度來說，就是”甩包袱“。甩掉財政供養人員這個”政治“、”經濟“包袱。龐大的財政供養隊伍和低下的工作效率，民憤很大。甩掉這個包袱，可以贏得民心。從經濟上，節約出來的龐大的財政資金，可以很好的支持他的經濟新政。從普通老百姓，到中央高層領導，恐怕都能清楚滴認識到甩掉這個包袱的重大意義。但是怎麼甩，怎樣甩乾淨，怎樣做到甩完以後別留一屁股屎，卻是需要動腦筋的。於是有了”老人老辦法、新人新辦法“這樣的操作政策。
為什麼說體制內的童鞋不要太樂觀呢。因為你在體制內，也就意味著你在包袱內。要甩掉你，這是全國上下已經達成的一致意見。這次甩不掉你，並不意味著就不甩你了。”下崗“這個詞已經慢慢淡出人們的視線了。作為體制內的你，是時候重新回味一下這個詞的深切意味了。隨時做好心理準備吧。