申論高分技巧：[10]如何凸顯個性?

經過中公輔導專家的深入、系統研究，提出和解決問題的能力是申論應試考查的重要方面，提出對策類題在國家公務員考試2011年-2013年試題中出現四次，2001-2010年試題中出現七次，2004-2006年沒有出現。同時，提出對策不僅出現在獨立的提出對策題型中，還經常在應用文和文章寫作中有所考查。

方法/步驟

因此，考生複習對策類題時，除了牢記教材中的解答方法和技巧外，積累也是很重要的。考生要養成隨時摘錄的習慣，如看到有關的經濟問題、政治問題、生態環境問題等相關文章，可以把文章中相關的對策和措施摘抄下來，空閒的時候拿出來細讀幾遍，加深理解，增強語感。如此反覆，在作答此類題時會慢慢找到感覺。

另外，值得注意的是，摘錄的目的不是要考生死記硬背，生搬硬套，而是要學會活學活用，變成自己的話去表述，展現出自己的特色，閱卷者也不希望看到模式幾乎一模一樣的答案，與眾不同的結構和語言會給人耳目一新的感覺。

2014年國家公務員考試現已進入重要的備考期，若想對申論對策類題型掌握得更加有效、徹底，考生可做以下工作：

一、寫好每條對策的主旨句。對策題的要求，是提出對策要全面、準確、可行性強、針對性強。而這些要求，通過好的主旨句就能讓答案要點更加清晰明瞭。而且，簡潔有力的主旨句更能讓閱卷者對你的作答思路一目瞭然，因此開頭句不宜過長，最好簡短、概括性強，可以嘗試使用四字句。

【觀點實例】中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶趕赴河北受暴雪影響地區指導工作。他強調，要加強領導，科學組織，狠抓落實，做好應對暴雪的各項工作，實現保民生、保生產、保運輸的目標。為此提出三項要求：

第一，加強領導。有關地方和部門要高度重視，根據氣象變化進一步完善應急方案。

第二，科學組織。要做好氣象預報，為應對惡劣天氣提供依據。各部門要加強聯繫，相互配合，精心調度，特別是搞好重點地區、重點領域、重要環節的生產、運輸和物資調度。

第三，狠抓落實。有關地方和部門要緊急行動起來，按照各自職責分工，動員各方面的力量，把各項措施落到實處。

【真題鏈接】2012年國考申論●副省級●第三題

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

【參考答案】

反映的主要問題：一是很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑；二是加工者利慾薰心且對添加劑的危害缺乏認識；三是地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監管不力。

作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。

一方面，強化從業者自律。對其實施道德教化，進行中華傳統美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導，良心從業；通過宣傳添加劑相關知識使從業者對其危害性有正確認識。

另一方面，加強他律建設。一要制定完善《食品安全法》《食品監督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化；二要成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統一管理食品安全問題；三要明晰工商、質監、農委、公安等單位的權責；三要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大後期追蹤及監察力度。

這樣的對策思路很值得考生借鑑：邏輯清晰，總括性強，高度概括的段旨句後是具體闡述。在考試作答時，如果使用這樣的結構組織，也會讓閱卷者看要點一目瞭然。

二、適當使用提示性詞語。這裡主要指的是考生答題過程中，要適當運用諸如“首先、其次、再次；第一、第二、第三；一是、二是、三是”等提示性強的序號詞。所謂適當是指文章論述時不要頻繁出現這類詞語，可以適當使用排比句式。排比句的作用是增加考生文章的氣勢，使其看上去更整齊劃一。如：……是……的核心、……是……的基礎、……是……的前提；以……為基礎、以……為保障、以……為關鍵；要……、要……；必須……、必須……等。當然，這些舉例並不是萬能的，最重要的還是要根據具體問題進行具體演繹。

【真題鏈接】2012上海申論●第三題

結合“資料”，回答下列問題。（25分）（1）分析“資料5”中幾個案例存在的主要問題。（10分） 要求：分析條理清楚，簡明扼要，字數不超過200字。（2）運用北京朝陽區“一網、兩庫、三關”體系，談談如何處置“高安屯垃圾填埋場異味擾 民事件”（15分） 要求：分析條理清楚，措施得當，字數不超過300字。

【考生作答】

“資料5”主要有三個案例：“南方某市住房調控新政曇花一現”，“限塑令推廣效果甚微”，“南方某縣計劃生育新政策無效”。這些案例分別說明新政策的制定缺乏調研，未大量徵詢社會各界意見進行綜合評估；對限塑令的執行情況與效果缺乏有效評估並且執法監督工作力度逐漸下降；計劃生育新政策未達預期，高額罰款未從根本上解決超生問題，表明處罰方式不到位，未起到警示作用。

針對“高安屯垃圾陣埋場異味擾民事件”可以運用“一網、兩庫、三關”體系進行處置。首先，通過“情報信息網絡”獲得關於此次事件的相關情況，並且橫向分享給區屬職能部門和街鄉關於事件的有關信息，同時從維穩情報信息隊伍掌握涉穩信息。然後，利用“基本情況庫”蒐集相關維穩資料及知識，為決策提供資料支持。並且通過“應急決策支持庫”收集規範化的案例和標準化的應急處置，為決策提供輔助依據。最後，通過“研判預警關”、“科學決策關”和“督查考核關”建立責任追究機制，分門別類明確處罰標準，同時建立績效考核機制，制定金額學完善的績效考核辦法。

【中公點評】

第一問滿分10分，可得4分

本題作答從具體內容來看，答到部分要點，如答到“這些案例分別說明新政策的制定缺乏調研，未大量徵詢社會各界意見進行綜合評估”。不足之處有：一是總括句概括僅限於對具體事例的簡單說明，未能體現核心觀點，如：結合給定資料可改為“材料5反映的限購令和限塑令問題，並非毫無作用但缺乏有效性”；二是作答內容缺乏條理性，要點不夠明確；三是審題不夠仔細，“南方某縣計劃生育新政策無效”這是資料6反映的內容。 本題是一道帶有分析性的概括題，在作答過程中，考生要注意通過關鍵詞和關鍵句來快速定位，這就考察考生的查找關鍵詞和主旨句能力。同時要概括要全面，統觀材料，對材料反映的要點有全局的把握，在保證把要點答得準確到位的前提下字數儘量精簡，在限定的字數內對材料反映的要點概括齊全。依據題目要求，仔細審讀“資料5”，我們可以發現，限購令的頒佈旨在調控住房問題，但是該令頒佈的非常草率，頻頻更改，制定和實施的過程都過於兒戲，可謂是朝令夕改，限購令曇花一現，體現出政策缺乏連貫性；限塑令的頒佈旨在控制市場上塑料袋的使用，保護環境，但是該令的制定考慮的並不周全，“限塑”的方式只是對塑料袋的使用開始收費，而每個塑料袋三毛錢的收費對消費者來講並“算不得什麼”，而該令在很多小市場上更是形同虛設，相關部門對該政策地執行力度也很不夠，體現出政策缺乏有效性。

第二問滿分15分，可得10分

本題屬於分析+對策題，通過閱讀題幹，我們發現，該題的作答任務是“運用北京朝陽區‘一網、兩庫、三關’體系，談談如何處置‘高安屯垃圾，填埋場異味擾民事件’。”這就要求我們要做到以下幾點：一是認真閱讀材料，瞭解北京朝陽區的“一網、兩庫、三關”體系的內涵；二是通過閱讀材料，瞭解並分析“高安屯垃圾，填埋場異味擾民事件”中反映了什麼問題；三是從朝陽區這一體系入手，談如何處置“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”。這是作答本題的基本思路。

從考生的實際作答來看，作答思路比較清晰，通過三部分來闡述如何運用““一網、兩庫、三關”體系來處置“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”，答到要點比較全面，值得肯定。不足之處是與評分標準相比仍有一定的差距，部分要點總結不夠全面。通過閱讀材料11，首先我們可以認識並瞭解到北京朝陽區的“一網、兩庫、三關”體系。“一網”是情報信息網絡，對應的是信息管理。通過運用“一網”我們可以瞭解事件的全部信息，從而完整的認識到找到事件中存在的問題。“兩庫”指的是基本情況庫和應急決策支持庫，對應的是知識管理。利用這個知識庫，我們可以從中找到世界範圍內類似的事件及其解決辦法，並從中借鑑解決辦法。“三關”指的是情報研判預警關、科學決策關和督察考核關，對應的是績效管理。這“三關”可以幫助我們認識到事件的風險等級，從而制定出合適的對策措施，還包括事件處理後對整個事件的督察考核。其次從材料11中我們可以瞭解“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”，對這個事件發生的背景、原因、過程等進行整體認識，從而對應“一網、兩庫、三關”體系尋找處置方法。考生要將答題要點進行有條理地整合。

【標準答案】

（1）材料5反映的限購令和限塑令問題，並非毫無作用、缺乏有效性。問題的實質：一是有令不行、有禁不止，在執行政策上未能同中央保持一致；二是政策執行缺乏連貫性和一致性，對住房限購和商場限塑未能堅持落實；三是執行不力，缺乏強有力的監管措施，使有關政策措施不能收到實效。

（2）針對“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”的處置，應該立足實際、以人為本，須著重做好以下幾方面工作：

首先，應當運用該體系的“一網”對“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”發生的背景、原因、過程進行整體認識。通過區、街道、社區三個層面進行資料的收集，全面瞭解該事件。

其次，該事件屬於設計規劃不合理導致的環境汙染事件，已經嚴重危害到了人民的生產生活。因此，需要利用“兩庫”搜索類似的事件及其解決方法，借鑑其經驗和教訓。

最後，按照“三關”體系來處置事件。一是根據對事件的把握對整個事件進行風險等級評估，從而出臺最合適的應急機制；二是在對事件整體分析的基礎上借鑑國內外相關經驗教訓，制定出科學合理的決策；三是事件處理後，對該事件的相關責任人進行責任追究，對事件處理過程中的相關部門個人進行績效考核。

注意事項

因此，中公教育輔導專家提醒考生，目前提到的答題模式，形成自己的個性文章，並不是要求考生毫無限度的釋放個性，而是要做到與其他人有所區別，基本的原則和要求還是要遵循，在成文時還應注意對策之間排列的邏輯順序，不可雜亂無章。只有把對策按照一定的邏輯順序排列起來才可能成為一篇優秀的申論答卷。在此，常用的邏輯順序一般有從內因到外因，從直接到間接，從根本到一般，這些需要考生多加體會和練習。