2007年,全國智慧財產權巨集觀管理工作緊緊圍繞國家中心工作,以全面提升智慧財產權創造、運用、保護和管理能力為目標,進一步開拓創新,各項工作取得實效並獲得新的進展。
政策研究
圓滿完成國家智慧財產權戰略中《專利戰略研究》專題的研究工作,研究提出《專利戰略實施初步方案》,開展《建立重大經濟活動中智慧財產權特別審議機制研究》課題研究,並取得了階段性重要成果。啟動了一批重點課題專案的研究工作。完成上年度的25項軟課題研究專案的評審和驗收工作,一些研究成果為智慧財產權政策的制定提供了重要依據。完成第五屆全國智慧財產權(專利)優秀調查研究報告暨優秀軟課題研究成果評選活動,一批有價值的研究成果獲獎,編輯出版了《優秀智慧財產權調查研究報告集》。啟動了軟課題管理資料庫建設工作。全年共編輯上報《智慧財產權局資訊》25期;編輯出版《2006年中國智慧財產權保護狀況》白皮書;編輯出版《專利工作動態》24期,及時向地方和各部委宣傳介紹了智慧財產權工作取得的成績和發展動態。11月,召開全國智慧財產權政務資訊和政府網站工作會議,對今後政務資訊工作和政府網站工作提出了具體要求,並於會後下發了《關於進一步加強智慧財產權政務資訊工作的意見》。為準確評估我局與世界主要智慧財產權局之間的差距,初步完成世界主要智慧財產權局綜合能力評價研究。
智慧財產權管理
⑴開展智慧財產權試點示範、區域智慧財產權促進工程,推進專利運用與產業化
深化智慧財產權試點示範工作,成效顯著。年內,我局批准建立國家智慧財產權工作示範城市5個,國家智慧財產權示範城市建立市30個,國家智慧財產權試點城市42個;國家智慧財產權示範建立園區3個,試點園區8個;全國企事業智慧財產權示範建立單位70家,試點企業265家。建立了73家企業專利交流工作站,並進一步規範了企業專利交流服務活動。制定《國家智慧財產權示範城市評定指標(暫行)》、《國家高新技術開發區智慧財產權示範園區准入條件》、《智慧財產權試點園區評價——試點園區執行機制比較分析》等,為評價城市、園區和企事業單位智慧財產權工作提供依據;開展區域性試點示範工作,國家、省、市“三級聯動”的新體系逐步形成;印發《關於開展國家智慧財產權示範城市評定工作的通知》;驗收到期的國家智慧財產權示範建立市,確定成都、武漢、宜昌、濟南、長春為國家智慧財產權工作示範城市;考核驗收到期智慧財產權試點城市;組織召開全國企事業智慧財產權工作會議;評選出首批70家全國企事業智慧財產權示範建立單位,制定了《全國企事業智慧財產權示範建立單位建立工作方案》;制定實施《企業專利工作交流試行辦法》和《企業專利工作交流站試行辦法》,批准設立了73家專利工作交流站;籌辦第一個行業智慧財產權試點——鐵路行業智慧財產權戰略試點。
根據國家中部地區崛起、振興東北老工業基地的戰略決策,以及天津濱海新區開發開放的戰略舉措,出臺並實施區域智慧財產權促進工程,進一步加強區域智慧財產權工作促進力度。落實《關於加強智慧財產權工作促進中部地區崛起的決定》,將內蒙古東五盟地區納入了東北專項工作支援範疇;舉辦“振興東北經驗交流會”,召開“中部工作座談會”,組織了瀋陽“專利新技術對接洽談會”,籌備了大連“專利技術與產品交易會”。
組織召開全國專利運用與產業化會議,初步建立全國專利運用與產業化工作體系。全國專利產業化促進政策環境體系及專利運用與產業化能力建設、專利實施運用與產業化平臺建設和全國自主智慧財產權與產業化示範專案建設取得較好成效;加強新增試點基地研究和認證工作,繼續引導扶持已有的11個國家專利產業化試點基地的建設。參與國務院委託國家發改委牽頭的《支援中小企業技術創新政策》的制定工作;與國家發改委合作,研究制定促進中小企業智慧財產權發展的政策;支援天津、內蒙古等智慧財產權局開展智慧財產權產業化促進服務中心認證建設試點。把專利運用與產業化工作作為重要指標,納入新一輪全國企事業智慧財產權試點和首批全國智慧財產權示範建立單位的評選工作。推動各地加強專利運用與產業化體制機制研究和出臺配套政策措施。
19家國家專利技術展示交易中心已掛牌執行,為專利技術供需方搭建了服務平臺。召開了國家專利技術展示交易中心建設工作會議,引導制定專利交易規則和績效考核標準等。組織全國24個省市,開展首屆中國專利周系列活動,得到了國家發改委、教育部、科技部、有關省市人民政府、國家開發銀行等的支援。
與地方政府、國務院有關部門共同舉辦了楊凌農高會、北京科博會、深圳高交會、98廈門投洽會、中國福建專案成果交易會。
聯合財政部中國評估協會制定了《關於智慧財產權資產評估促進工程的工作方案》和《2007年度工作實施方案》,共同舉辦了“智慧財產權戰略與資產評估”高層論壇;啟動了資料資訊系統的建設工作;創設了專利金獎評估和國際交流平臺;完善了與各級政府部門、企業、銀行的聯動機制,聯合中國人民銀行和中國交通銀行就專利質押融資建立了政策機制。
積極參與各部委政策性檔案的制定工作,將智慧財產權納入到國家相關政策中,例如:科技部國家中長期科技規劃配套政策;國家發改委關於促進生物產業發展的若干政策;國家質檢總局起草的推進質量振興的決定;國家發改委《享受政策扶持的大中小型高新技術企業劃分標準和實施辦法》;商務部《關於鼓勵技術引進和創新,促進轉變外貿增長方式的若干意見》等多項重要政策的制定釋出。
承擔國家發展與改革委高技術產業化專項生物醫藥、生物育種的專利調研工作。與國家中醫藥管理局就落實吳儀副總理在2007年全國中醫藥工作會議上的重要講話精神,共同制定包括完善中藥專利審查標準在內的工作方案。參與全國整頓與規範市場經濟秩序領導小組、國家保護智慧財產權工作組、科技興貿聯合工作機制等。與財政部研究起草了《申請國外專利補助資金管理暫行辦法(徵求意見稿)》。
加強對地方的工作指導,提升智慧財產權局系統管理能力。加強和推進地方智慧財產權綜合能力建設,繼續推進安徽、江西、湖南、上海等省市會商工作;與深圳市簽署《國家智慧財產權局、深圳市人民政府共建智慧財產權強市合作協作議定書》;為推動地方工作,轉發了一批地方檔案,如《浙江省“十一五”智慧財產權發展規劃綱要》和宜昌市人民政府《關於進一步加強智慧財產權工作的意見》等檔案,要求各地借鑑。
安徽、甘肅、江西三省智慧財產權局等機構建設得到了進一步加強,地方智慧財產權局管理能力大幅提升。
⑵專利權質押合同登記和專利許可合同備案
全年辦理專利權質押合同登記85件,辦理登出31件,登記質押專利293件,質押債務金額60.9億元人民幣,2 537萬美元。全年辦理專利許可合同備案187件,涉及專利(申請) 專案4 447件。自1996年開始辦理專利權質押合同登記至2007年底,我局共辦理專利權質押合同登記399件,登記質押專利1 001件,質押債務金額480億元人民幣,31億美元。
行政執法
2007年,智慧財產權局系統深入貫徹落實黨中央、國務院的部署和全國人大常委會的要求,全面落實《關於加強智慧財產權保護和行政執法工作的指導意見》,狠抓工作機制建設和執法能力建設,智慧財產權執法保護工作全面加強。
⑴加強智慧財產權執法工作,啟動智慧財產權維權援助工作
4月,印發《關於加強智慧財產權保護和行政執法工作的指導意見》;2月,聯合公安部印發了《關於嚴厲打擊假借專利評獎等手段進行詐騙違法犯罪活動的通知》;11月,印發《關於開展智慧財產權維權援助工作的指導意見》,啟動了智慧財產權維權援助工作。12月,我局舉辦了中國智慧財產權執法論壇,召開了全國智慧財產權局執法工作會議,部署了下一階段的工作。
我局在浙江義烏舉辦了涉外智慧財產權執法工作座談會,智慧財產權執法聯席會議成員單位最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理總局、國家版權局的代表參加了會議。會議就完善涉外智慧財產權執法等問題進行了討論。
⑵開展專項行動和案件審理情況
我局聯合公安部對打擊假借專利評獎等手段進行詐騙違法犯罪活動進行了部署。各地智慧財產權局聯合當地公安部門,積極開展打擊專利詐騙違法犯罪行為專項行動,不斷取得成果。湖北省智慧財產權局與當地公安部門密切配合,依法查處了葉國華等專利詐騙案。在我局與公安部督辦下,北京市公安局成功偵破了冒充國務院進行專利詐騙的案件。
“3.15”、“4.26”期間,我局組織開展了全國智慧財產權執法專項活動。
2007年,各地方智慧財產權局共受理專利侵權糾紛案件970件,受理其他專利糾紛案件27件,查處假冒他人專利案件24件,查處冒充專利案件641件,出動執法人員17 778人次,檢查商業場所5 025次,檢查商品1 524 107件,向其他部門移交案件32件,接受其他部門移交案件16件,與其他部門協作執法283次,跨地區協作執法233次。
⑶開展奧運會、世博會智慧財產權保護準備工作
為迎接2008年北京奧運會和2010年上海世博會,指導北京市和上海市智慧財產權局開展有關對策研究與方案制定工作。北京市智慧財產權局研究制定了建立奧林匹克案件快速反應工作機制方案等。上海市智慧財產權局聯合有關部門,共同完成了《世界博覽會標誌保護條例》制定工作。