福清市政府工作報告

　　福清簡稱“融”，雅稱玉融，是福建省福州市轄的一個縣級市，小編為大家整理了一些，希望對你有用!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　過去一年，市政府認真貫徹上級和市委有關決策部署，在市人大、市政協的有效監督和大力支援下，以全面深化改革為動力，持續抓好“三城同創”工作，紮實推進“四大工程”建設，全力推動福州新區福清海港新城開放開發，較好地完成了市十六屆人大第三次會議確定的各專案標任務。一年來的主要工作和成效是：

　　一、堅持穩中求進，經濟執行態勢企穩向好

　　面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，我們始終把穩增長放在經濟工作的首位，研究出臺了企業應急保障金、用工補助、智慧財產權獎勵、出口扶持、發展總部經濟、鼓勵企業創新和建立品牌等政策措施，建立健全重大專案協調例會等服務機制，加大對實體經濟扶持，促進經濟平穩較快發展。全年預計實現地區生產總值729.81億元，比增10%;公共財政總收入72.17億元，比增13%,其中地方公共財政收入47.95億元，比增11%;工業總產值1475.48億元，比增12.5%,其中規模以上工業總產值1400億元，比增12.5%;社會消費品零售總額265.2億元，比增16%;固定資產投資608.9億元，比增10.8%;實際利用外資2.42億美元，比增14%;出口總額52.5億美元，比增8.3%;城鎮居民人均可支配收入3.23萬元，比增8.5%,農村居民人均可支配收入1.65萬元，比增11.5%.

　　產業升級步伐加快。全年共實施重點產業專案54項，完成投資297.8億元，建成投產天辰耀隆、嘉捷電子、旭成科技等11個專案。重大專案建設實現新突破，福清核電1號機組投入商業執行，5、6號機組取得“路條”;總投資380億元的華佳彩中小尺寸面板專案成功落地，實現電子資訊產業鏈條向上遊核心領域的延伸。創新驅動取得新進展，新增高新技術企業5家，院士工作站2個，福州市級以上企業技術中心3個，中國馳名商標1個，省重點上市後備企業9家。商貿服務躍上新層次，萬達廣場、紅星美凱龍、裕榮匯等城市綜合體建成開業，江陰港區外貿整車進口量位居全國新批整車進口口岸首位。港口航運開闢新空間，江陰港鐵路支線開通運營，銀河國際汽車園開工動建，江陰港區集裝箱年吞吐量突破百萬標箱。金融服務取得新成效，全市本外幣存貸款餘額分別達751.6億元和598.2億元，全年新增貸款超過百億元，有力地支援了地方經濟發展。旅遊發展邁出新步伐，承辦了“清新福建”首屆養生溫泉旅遊季暨第五屆福州溫泉國際旅遊節，加快建設永鴻文化旅遊城等專案。紮實抓好國家現代農業改革與建設試點工作，整合各級財政資金近1億元，帶動民間資金和各類貸款50多億元，加快推進以“一區三園”為重點的國家現代農業示範區建設。新培育省級示範性家庭農場7家、縣級以上示範性合作社27家、福州市級農業產業化龍頭企業2家。實施高標準農田建設1萬畝，完成標準化水產養殖池塘建設改造2000多畝，全市近半面積耕地實現流轉，設施農業面積約20萬畝，位居全省第一。

　　園區建設力度加大。加快推進園區水電路、填海造地、汙水處理等基礎設施建設，著力提升配套水平和承載能力。融僑光電科技園二期基礎配套建設抓緊推進;江陰港城總體規劃獲批實施，東部1.1萬畝區域建設用海規劃通過國家海洋局審批，環保隔離帶專案搬遷和公共化工管廊建設全面啟動，化工應急救援中心正式成立，江陰港區10號泊位投入試運營，福州保稅港區一期封關運作;元洪投資區完成總體規劃修編，東部“一橫四縱”路網基本形成;閩臺藍色經濟產業園7200畝填方一期工程和三條主幹道建設順利推進;出口加工區和洪寬工業村完成相關片區控規編制，道路、供水、雨汙管網等配套逐步完善。

　　發展活力持續增強。大力推進工商登記制度改革，新註冊登記私營企業1654家、個體工商戶4677家，分別增長54%和24%.深化投融資體制改革，發行市國投公司10億元二期債券，引進福州市城鄉建總和交建集團參與我市安置區、棚戶區改造及濱海大通道建設。強化招商引資工作，新簽約50個總投資412.5億元的“三維”專案。加強對臺交流合作，新引進3個總投資1.42億美元的臺資專案，舉辦了石竹山夢文化節、宗鶴拳等交流活動。紮實開展對口幫扶和山海協作，與井岡山市締結友好城市。

　　二、強化城鄉統籌，海港新城建設全面鋪開

　　加快基礎設施建設。與中交集團合作的環城路獅山隧道貫通，大埔大橋、龍江南路C段、汽專線二、三期建設全面展開;濱海大通道元洪區至東閣農場段及濱江大道北江濱路A段開始動建;324國道鏡洋段“白改黑”工程抓緊實施。投資16.94億元，實施市政專案160項，完成清榮大道、向高街等道路改造提升，打通清展路、南華路等斷頭路，動建福俱大道北段、洪寬大道千面山段、清昌大道A段、東塘大道等27條主次幹道，新、拓建城市道路21.7公里;動建市第二汙水處理廠和龍田、高山、漁溪汙水處理廠，新增汙水管網14公里，雨水管網10.5公里，城市汙水處理率達92%;完成江陰水廠擴建工程，推進元洪第二水廠建設，新建市政供水管道19公里，改造20公里;實施涉及8.17萬農村人口的飲水安全工程;新增燃氣管道18公里;動建巨集路高速出口公交接駁站，新增公交線路4條、農村客車13部，更新出租車50部、農村客車22部。建成數字化城市綜合管理服務平臺，並在玉屏、音西、巨集路3個街道投入試執行。

　　提升規劃建設水平。主動融入福州新區規劃，紮實推進全省首批縣***市***城鄉總體規劃暨“三規合一”試點工作，完成4個片區控規編制，持續深化市政設施、產業發展、公共服務等專項規劃。加快推進城市新區和小城鎮建設，與中交集團合作的東部新城抓緊實施“一江四路”建設，拉開啟動區建設框架;觀溪新區東片區商業街、沿江公園等專案陸續動建;江陰鎮被列為首批省級“小城市”培育試點;龍田鎮濱海新城、高山鎮邱厝片區改造提升工程、漁溪鎮小流域整治等小城鎮試點建設有效推進。繼續實施新農村“百村競賽”活動和“百十一”工程，紮實推進溪頭、洋梓等40個“美麗鄉村”建設，實施了141個新農村建設專案，新改建農村公路24.8公里，新增18個自然村通水泥路。

　　加強生態文明建設。持續深化“三城同創”,榮獲全國縣級文明城市福州地區唯一提名，順利通過環保部組織的國家級生態市建立工作驗收。深入開展環境保護和節能減排工作，加大對重點汙染企業的監管力度，實施重大節能專案20項、減排專案15項，浩倫生物等一批產能落後企業停產淘汰，54家企業通過清潔生產稽核。加快實施119個宜居環境建設專案，突出抓好“兩高”沿線環境整治、“三邊三節點”整治提升、集中成片棚戶區和危舊房改造、小流域治理，完成投資63.4億元。深入推進城鄉環境綜合整治，完成總長15公里的環龍江、環大北溪等城市綠道建設，啟動玉融山環山棧道、天寶陂公園建設，建成大北溪西園，新增建成區綠地97萬平方米，植樹造林1.93萬畝，治理水土流失1.13萬畝;拆除“兩違”建築面積70.28萬平方米、畜禽養殖場面積64.64萬平方米。

　　三、突出民生為先，群眾生活質量不斷提升

　　著力完善公共服務體系。全年市財政用於民生的支出達46億元，佔公共財政支出的76.7%.積極推進15類96項為民辦實事專案建設。實施中小學、幼兒園擴容工程，新建、改擴建校舍13萬平方米，新增學位3750個，瑞亭小學新校區、龍田中心幼兒園等28個專案建成投入使用。福清二中被評為省一級達標高中，石門小學被評為省行知實驗學校，市職工文化教育活動中心被評為全國職工教育培訓示範點，我市被評為全國義務教育發展基本均衡市、第三批全國社群教育示範區。福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院抓緊內部裝修和智慧化系統建設，全市村衛生所資訊化網路接通率達100%.全面啟動縣級公立醫院綜合改革， 115家村衛生所開展村級普通門診新農合補償工作，基本藥物制度覆蓋到全市各級醫療機構。加快推進“青運會”場館建設，改造提升5個鎮***街***文體中心和32個村***社群***農家書屋。成功承辦全國青少年武術套路錦標賽和第七屆海峽兩岸合唱節，舉辦了全市第14屆運動會，持續開展“每週一戲”優秀閩劇展演、“惠民樂萬家”文藝下鄉演出、民俗文化節等活動，我市被中國音樂家協會授予“僑鄉音樂創作基地”稱號。啟動實施單獨兩孩政策，我市被評為全國計生優質服務先進單位。新增高齡老人免費乘坐公交線路13條。外事僑務、民族宗教、老區建設、廣播影視、統計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人防海防、民兵預備役、檔案地方誌等各項事業也取得新的進步。

　　大力加強就業和保障工作。深入開展“春風行動”、“再就業援助月”等活動，積極推進校企用工合作，全年新增城鎮就業人數2.9萬人，轉移農村富餘勞動力6221人。繼續推進社保擴面，進一步提高城鄉居民醫保政府補助標準、城鄉低保和農村五保供養標準及城鄉醫療救助標準，紮實推進職工醫療互助工作，城鄉居民醫保和養老保險參保率持續提升。加大扶持弱勢群體力度，開展“慈善一日捐”等公益活動，全年共發放慈善捐助資金2700萬元，臨時困難補助268萬元。加快推進石井小區等保障性安居工程和東環路、千面山等拆遷安置區建設，新開工各類保障性住房782套，基本建成508套。

　　持續深化平安福清建立。穩步推進公安警務改革創新，建立社會治安“三率”鎮街與派出所捆綁考核機制，組建全省首支縣級公安防恐特警專業隊伍，嚴厲打擊各類違法犯罪。著力創新社會治理方式，積極推進網格化社會服務管理，加強社群矯正、社群戒毒和刑釋人員安置幫教。深入開展“六五”普法，完善信訪績效考評機制，抓好矛盾糾紛排查化解，努力營造和諧穩定的社會環境。深入開展“六打六治”、“打非治違”專項行動，著力強化重點行業領域專項整治，抓好安全生產、防汛抗臺、森林防火等工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

　　四、踐行群眾路線，政府自身建設持續加強

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央“八項規定”和國務院“約法三章”,切實抓好“四風”突出問題整改，出臺了黨政機關厲行節約反對浪費等有關規定，著力開展公車治理、會員卡清退、辦公用房清理等專項整治，全市“三公”經費支出下降了25%.加快推進政府機構改革，基本完成政府部門“三定”方案。大力加強機關效能建設，積極推進簡政放權工作，制定出臺全面深化行政審批制度改革實施方案和關於深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”的意見，新取消了10個行政許可事項，所有進駐行政服務中心辦理事項的審批環節均壓縮至“3+1”以內，辦理時限壓縮到法定時限的30%,當場辦結率提高到71.8%;所有鎮街均已建成便民服務中心，480個村居建成便民服務代辦點。實施預算管理制度改革，加強對財政專項資金、財政性資金建設專案工程增量等規範管理。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，全年共辦復市人大代表意見建議117件、市政協提案231件，辦復率達100%,滿意率均達90%以上。建立完善領導幹部電子廉政檔案，加強廉政風險防控管理，加大案件查辦力度，持續深入推進政府系統反腐倡廉工作。

　　各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級和市委正確領導的結果，是全市人民和衷共濟、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮鬥在各條戰線上的廣大幹部群眾，向給予我們不懈支援的人大代表、政協委員、老同志，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向積極參與福清建設的各級駐融單位、駐融部隊與武警官兵，向所有關心和支援福清發展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地認識到，當前福清經濟社會發展仍存在不少困難和問題，主要是：產業結構不優、層次不高、整體競爭力不強，實體經濟融資難問題還較突出，區域經濟持續較快增長壓力較大;規劃執行不夠到位，城市品位有待提升，交通秩序、市容環境、集貿市場、戶外廣告等整治力度還需加大;城鄉發展還不均衡，農村基礎設施仍較滯後，公共服務配套不夠完善;生態環境建設任重道遠，飲用水水質提升、畜禽養殖汙染治理、龍江流域綜合整治等工作力度還需加大;教育、醫療、文化等公共產品供應不足，部分重大民生工程進展滯後，民生保障水平與公眾期望相比還有較大差距;一些幹部思想觀念還不適應科學發展跨越發展要求，庸懶散拖、固步自封，服務意識不強、執行落實不力等問題仍較突出。對於這些問題，我們將切實採取有效措施，認真加以解決。

　　2015年工作安排

　　各位代表，今年是實施“十二五”規劃的收官之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是推動福清科學發展跨越發展的關鍵之年。根據市委統一部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及來閩考察等系列重要講話精神，全面落實上級和市委決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以好中求快、又好又快為遵循，深化改革開放，強化創新驅動，壯大產業叢集，持續改善民生，全力推進福州新區福清海港新城開放開發，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福清。

　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%;公共財政總收入增長11%,地方公共財政收入增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入均增長10%;居民消費價格指數控制在103%以內;城鎮登記失業率控制在2%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;確保完成省、福州市下達的節能減排指標任務。

　　為實現上述目標，重點抓好以下五個方面工作：

　　一、加快轉型升級，構築現代產業體系

　　要始終把產業發展作為推動福清經濟社會發展的重要引擎，精心呵護實體經濟發展，營造產業發展良好氛圍。

　　大力發展先進製造業。深入實施產業轉型升級規劃和龍頭企業促進計劃，加強產業鏈條梳理，培育壯大兩個千億產業叢集和六個百億產業叢集，增強產業集聚效應。推動福清核電2號機組、中景石化、中江石化等專案儘快投產，加快推進福耀江陰工業園、經緯新纖二期、美得石化、巴陵己內醯胺等專案建設，促進福清核電5、6號機組、華佳彩中小尺寸面板、中航通用航空等專案開工建設，加快國電江陰電廠二期、中石油LNG接收站、中節能等專案前期工作，形成以龍頭帶叢集連基地的產業多極支撐格局。強化創新驅動，紮實推進國家智慧財產權示範城市建立工作，鼓勵優勢企業開展科技創新、名牌建立、標準建設等工作，力爭新增高新技術企業3家，智慧財產權示範企業3家，馳***著***名商標、名牌產品36個。大力實施中小企業孵化和技改工程，建立健全中小企業公共服務平臺，發展壯大一批專精特新的中小企業群體。繼續深化與高等院校、科研院所戰略合作，加快建設諾希新材料研發中心、清華大學福清科技園等專案，培育發展新材料、新能源、新一代資訊科技、海洋生物、高階裝備製造等戰略性新興產業。

　　著力提升園區平臺。融僑開發區要加快光電科技園二期基礎配套專案建設，為重大專案開工創造條件。洪寬工業村要繼續突出對臺特色，力爭在引進重大臺資專案上取得新突破。江陰工業區要抓緊啟動東部填海造地工程，完成環保隔離帶徵遷安置，促進化工應急救援中心投入運作，加快建設江陰港區6、7、11號泊位，完成12號泊位建設，繼續完善區內道路、化工管廊、防潮排澇等基礎設施配套，推進產港城聯動發展。元洪投資區要加快推進元洪港區1-3號泊位、東西部路網、汙水處理廠二期和重點專案用地填方工程建設，抓緊食品加工園規劃建設和擴區用海報批，進一步壯大規模、提升形象。閩臺藍色經濟產業園要加快推進園區主幹道、填方工程、安置房、汙水處理廠、海洋研發中心等專案建設，促進藍色大道、江華大道及連線線建成通車，加大招商引資，儘快落地一批重大專案。出口加工區要加快區記憶體量土地整合與開發，推進區鎮基礎設施互聯互通，培育我市產業發展新增長點。龍田、鏡洋、漁溪、上逕等重點鄉鎮工業集中區要發揮比較優勢，加強基礎配套和招商選資，發展壯大一批特色產業。

　　加快發展現代服務業。大力發展金融、物流、資訊、中介、商務服務等生產性服務業和商貿、旅遊、家政服務、社群服務、健康服務等生活性服務業，促進第三產業發展提速提質。加快推動利嘉中心、名車4S店等專案建設，提升商貿業態，啟用消費潛力。加快推進福清公路港、銀河國際汽車城等重點專案建設，大力發展第三方物流、冷鏈物流、城市配送物流，提升流通現代化水平。加快推進盛榮電子商務現代物流園等專案建設，積極搭建融臺兩地電子商務平臺，支援發展網路購物和電商配送，擴大移動網際網路等資訊消費。堅持開發與保護並重，積極引進有實力的旅遊企業，加大基礎建設、資源開發、線路整合和宣傳營銷力度，打響石竹山夢文化品牌，推進永鴻文化旅遊城、福澤山水、東壁島旅遊度假區、一都東關寨、海口古城等旅遊專案建設，加大東龍灣海上溫泉招商力度，努力將我市打造成為海內外知名的旅遊目的地。

　　加強特色現代農業建設。守住耕地保護紅線和糧食安全底線，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進農村耕地依法、自主、有序流轉，發展適度規模生產和農業產業化經營。扶持培育龍頭企業、示範基地、專業合作社、家庭農場等經營主體，完善各類新型農業經營主體與農戶的利益聯結機制。繼續推廣農業“五新”技術，創新“以一貸百”等支農金融產品，提高農業保險覆蓋面，抓好農產品市場預警分析和資訊釋出。大力推進國家現代農業改革與建設試點工作，加快建設“一區三園”,打造“濱海、生態、都市”三條休閒農業產業帶，做強做優水產、蔬果、畜牧、花卉苗木、菌菇等優勢主導產業，力爭新增設施農業5000畝，完成高標準農田建設1萬畝。以爭創全國設施農業知名品牌建立示範區、國家農業綜合標準化示範市為契機，加大“三品一標”認證力度，加強農產品質量可追溯平臺建設。

　　二、注重改善民生，提升群眾幸福指數

　　要始終把保障改善民生作為政府工作的根本出發點和落腳點，時刻放在心裡、抓在手上、落到實處。

　　著力解決好群眾高度關注的熱點難點問題。按照增量加大投入、存量抓好提升、資源強化整合的思路，持之以恆推進，力爭通過幾年的努力，切實解決群眾反映強烈的突出問題。飲用水方面，大力加強飲用水源保護工作，強力拆除禁養區畜禽養殖場，著力鞏固跨區域水源汙染整治成效，確保飲用水源水質安全;建成元洪第二水廠及閩江調水江陰支線工程，加快推進觀音埔水廠建設，逐步實施東張水庫輸水明渠改管道工程，新建供水管道16公里，改造舊管網20公里，提升自來水供應能力和水質;繼續實施涉及4.34萬人口的農村飲水安全工程，逐步推進與自來水管網的聯網，全力保障農村人口飲水安全。學校建設方面，按照城區重點抓擴容、農村重點抓整合提升的思路，投入3.3億元，推進35項總建築面積15萬平方米的校安工程建設，新建、改擴建公辦中小學30所、幼兒園5所，新增學位4000個，重點推進北師大福清附屬學校、百合小學、實驗幼兒園等學校建成或投入使用，啟動福清二中新校區、實驗小學分校、觀音埔小學、濱江幼兒園等學校建設。醫院建設方面，要堅持完善硬體與提升軟體並重，力促福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院今年年底前全面建成投入使用，動建“120”醫療急救指揮中心和高山鎮中心衛生院，加快福清市醫院新院二期前期工作，引進一批有影響力的民辦專科醫院;加強醫院內部績效管理和醫德醫風建設，積極推進與省市大型醫院的高位嫁接，提高診療水平。老城區改造提升方面，要堅持減量化發展理念，進一步完善老城區道路、停車場、公園綠地、文化休閒、消防設施等配套建設，實施東門、官塘墘農貿市場改造提升，推進小北蔬菜批發市場搬遷，促進老城區整潔、優美、有序。

　　協調發展各項社會事業。堅持教育優先發展，加大教育投入力度，實施普通高中教育免學費政策，推進百兆光纖校校通、優質資源班班通、網路學習空間人人通。依託名校資源，加強與省內外教育發達地區的合作交流，通過託管、共建、雙向頂崗等形式，提升教學管理水平，培育一批優質特色學校。繼續實施名師工程，加強學前教育等師資隊伍建設，辦好人民滿意教育。創新發展職業教育，扶持發展特殊教育、老年教育、成人教育和社群教育。開展市鎮兩級醫療衛生服務一體化管理試點工作，支援推進鎮、村***社群***衛生服務機構標準化建設。加強鄉村醫生規範化培訓，穩定鄉村醫生隊伍。辦好“青運會”相關賽事。促進僑鄉博物館和圖書館、檔案館、科技館儘快投入使用。深入挖掘本土文化資源，大力加強“兩個基地”建設，提升“兩鄉”品牌效應，加大“兩產”保護力度，推進歷史文化名鎮建設，打造福清特色文化品牌。深化“每週一戲”、“惠民樂萬家”等系列活動，豐富群眾精神文化生活。加強人才隊伍建設，為各類人才創新創造、脫穎而出打造成長平臺。強化出生人口性別比綜合治理，提升計生優質服務水平，促進人口長期均衡發展。繼續抓好廣播電視戶戶通工程建設，完善農村有線廣播應急預警系統。推進軍民融合深度發展，爭創新一輪“全國雙擁模範縣***市***”.

　　不斷提升就業和保障水平。進一步加強就業網路平臺和人力資源市場建設，著力促進大中專畢業生、農村富餘勞動力、城鄉就業困難人員就業，力爭新增就業崗位3.8萬個，城鎮新增就業3萬人，農村勞動力轉移輸出就業6500人。不斷完善三方協調機制，及時化解勞資糾紛，構建和諧勞動關係。抓好社保擴面徵繳工作，進一步提高城鄉居民醫保政府補助標準和城鄉低保、農村五保供養標準，推進城鄉居民醫療保險並軌，促進各類養老保險的有序銜接轉換。整合社會救助資源，完善社會救助體系，發展慈善、社會福利和殘疾人事業，動建市社會福利中心，改造擴建融康醫院，建成福樂家園主體工程。適應人口老齡化趨勢，加快構建居家養老、社群養老、政府養老、社會養老相結合的多元化養老體系。投入4600萬元，實施80歲以上高齡老人補貼制度。大力推進以舊屋區改造為重點的保障性安居工程建設，新開工保障性住房882套，基本建成431套。

　　加強和創新社會治理。堅持網格化和數字化相融合，以綜治維穩、城市管理、便民服務為主要內容，在玉屏街道、音西街道、溪頭村先行試點，推進基層網格化工作規範化建設。紮實做好村***社群***基層組織換屆工作，推進村務公開、決策聽證、村規民約等基層民主建設。建立健全立體化社會治安防控體系，推進基層派出所標準化、規範化建設，打擊各類違法犯罪，促進社會治安形勢持續好轉。加大社會矛盾糾紛調處力度，建立健全聯合接訪、初信初訪辦理、依法逐級走訪等制度，推進訪訴分離，依法規範信訪秩序。加快推動人民調解中心、醫患調解中心、司法所規範化建設，推進社群矯正、社群戒毒、法律援助、青少年事務社工等工作。關注民間資金執行安全，營造良好金融生態環境。嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責，持續推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”,深入開展重點領域安全生產專項整治，著力排除和化解各類安全隱患。加強市場監督管理，推行餐飲經營標準化試點，嚴厲打擊製售假冒偽劣等危害群眾身體健康的違法行為，保障群眾放心消費。

　　三、深化改革開放，激發發展動力活力

　　全面推進重點領域改革。要進一步解放思想、直面問題，敢於探索、勇於開拓，善於用統籌和創新的方法，積極穩妥地推動一批事關全域性的重點改革，破解當前制約經濟社會發展的深層次問題。用地方面，堅持集約節約用地，強化專案投資強度、稅收、動竣工時間等約束，盤活閒置土地和廠房，實現騰籠換鳥。完善生產生活留用地政策，確保群眾利益有保障、專案建設不受阻。資金方面，加大企業上市工作力度，鼓勵引導更多的企業藉助境內外資本市場，實現跨越式發展;建設政銀企三方合作平臺，通過將政府性資源與銀行信用捆綁及行業自律，激勵銀行擴大信貸投入，約束其不限貸、不抽貸、不壓貸，緩解企業融資難問題;實行全市行政事業單位固定資產的統一規範管理，做到統籌使用、有效盤活、提高效益;繼續推進投融資體制改革，通過發行企業債券、PPP、代建、信託、土地授信貸款、與金融機構戰略合作，著力破解專案建設資金瓶頸。人力資源方面，積極推進以居住證制度為重點的戶籍制度改革，加快將農業轉移人口和“新福清人”納入城鄉統一的公共服務體系，緩解企業用工難問題。產業載體方面，積極推進園區管理體制改革，探索實行區鎮合一管理體制，賦予三大工業區福清市級經濟管理許可權和行政審批許可權，促進鎮區聯動發展，提升園區執行效率。加快完成新一輪政府機構改革，優化職權配置，推進政府職能轉變;繼續推進行政審批制度改革，進一步規範審批許可事項，推動審批流程再造、審批效率提速;積極推進行政服務中心和鎮街便民服務中心標準化建設，推動政府審批部門成立審批股併成建制入駐行政服務中心，實行審批“一站式”服務，建立商事登記“四證一章”聯辦機制和土地、房產“兩證聯辦”平臺，規範中介組織管理，努力為企業和群眾提供更加便捷高效的公共服務。基本完成公務用車制度改革。加快社會事業領域改革，鼓勵引導社會資本興辦教育、文化、醫療、養老、體育等機構，進一步增加優質公共產品供給;全面推進醫藥衛生體制改革和公立醫院綜合改革，取消“以藥補醫”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構執行新機制。

　　進一步提升開放水平。積極用好各種政策疊加和溢位效應，圍繞完善重點產業鏈條和產業未來發展方向，深化專案前期工作，策劃生成一批招商專案，提高招商工作的針對性和實效性。繼續強化“三維”對接，充分發揮境內外融籍社團、異地商會和在融央企的橋樑紐帶作用，深入實施“融商迴歸工程”和“產業鏈招商”,爭取在引進大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分發揮我市僑力資源豐富的優勢，積極擴大我市與東南亞等國家和地區的經貿交流和合作，爭取把我市建成福州市打造“21世紀海上絲綢之路”戰略樞紐城市的重要節點。抓住我省獲批自貿區試點的有利契機，努力爭取政策輻射，積極複製推廣有關創新舉措，推動我市投資、貿易便利化。大力拓展多元化出口市場，著力優化進出口結構，支援自有品牌、自主智慧財產權和高新技術產品出口。進一步密切對臺經貿交流合作，加大與臺灣特色農業、電子資訊、精密機械、服務貿易等產業的深度對接，推動臺灣百大企業落戶福清。繼續抓好南青嶼臺輪停泊點建設，發展壯大對臺小額貿易。不斷拓展融臺民間社團和鄉鎮交流，提升石竹山夢文化、宗鶴拳等融臺交流特色品牌，推進融臺全方位合作。大力發展民營經濟，鼓勵民營企業和社會資本參與國企改革、基礎設施建設和社會事業發展。加大對連城、永泰、壽寧、井岡山等地的對口幫扶力度，推動山海協作、互利共贏。

　　四、堅持以人為本，推進城鄉統籌發展

　　著力增強城鎮承載能力。堅持建設與管理、新區與老城、地上與地下並重，大力加強城市綜合管理，有效整合資源，加快數字福清、智慧城市建設，提高城市管理的精細化、智慧化水平。全面推進環城路建設，力爭年底前基本貫通“北半環”;全面完成324國道福清段“白改黑”工程，加快推進濱海大通道、濱江大道、融港大道建設，打通瑞亭街等斷頭路，進一步優化路網結構，拉開城市框架。持續抓好城鄉汙水處理一體化、產業化試點工作，力促市第二汙水處理廠和龍田、高山、漁溪汙水處理廠建成並投入運營;建成市生活垃圾焚燒廠二期工程，繼續推進鎮街垃圾中轉站建設，推廣垃圾分類和垃圾不落地的經驗和做法，進一步完善垃圾處理體系。動建沙埔、東瀚、霞樓110kv變電站，新建電力線路130公里，改造129公里，增設變壓器189臺，進一步提高供電可靠性。促進天然氣供氣向部分鎮和工業區延伸，力爭新增使用者5000戶。建成巨集路高速出口公交接駁站，動建龍江客運樞紐站和火車站站前廣場公交首末站，新闢和優化3條公交線路，強化出租車管理，提升公交服務水平。積極引導社會力量參與立體停車場和地下停車場建設。加快推進龍江中下游綜合整治起步區建設，實施東門河、玉峰溪、玉塘河改造工程，完成6箇中小河流重點縣專案和4座小***二***型水庫除險加固任務。建成天寶陂公園、觀音埔溼地公園和溪下溼地公園，動建虎溪西園，續建環龍江、環虎溪綠道，完成福百大道和龍江路立面景觀改造，進一步提升城區綠化美化水平。

　　加速推進城鄉一體化程序。強化“全域規劃”和“多規合一”理念，加快完成城鄉總體規劃編制，推進城市中部控規修編和鎮區規劃梳理，進一步優化城鎮功能佈局。加快東部新城基礎設施建設和土地收儲出讓，啟動新區景觀帶建設和核心區城市設計工作;推進觀溪新區區間道路、沿江公園等重點專案建設，動建市委黨校新校區及工青婦和老年人活動中心，推進城市新區組團式開發。穩步推進龍塘村等“城中村”改造及清榮大道以北舊屋區改造，提升城市形象。堅持產港城融合，紮實抓好江陰“小城市”培育試點工作，加快推進龍田、高山、漁溪試點小城鎮建設，培育發展一批各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅遊旺鎮和現代農業大鎮。啟動實施第四輪“百村競賽”,加強農村環境綜合整治，推進農村道路、戶用沼氣池、電網改造、飲水安全等基礎設施建設，積極倡導文明鄉風，激發群眾參與的內生動力，打造一批有特色的“美麗鄉村”.深入實施第五輪農村扶貧濟困春風行動，紮實開展農村“造福工程”,著力改善農村困難群眾生產生活條件。

　　鞏固提升“三城同創”工作。切實抓好整改提升，確保通過國家環保模範城市驗收，啟動國家森林城市和新一輪全國文明城市建立工作，加快生態文明先行示範區建設。進一步加強節能減排工作，嚴格落實建設專案節能評估審查和環評、環保“三同時”制度，嚴格實施重點汙染行業排汙總量控制，絕不以犧牲環境為代價換取一時的發展。完善生態補償和資源有償使用制度，推進排汙權有償使用和交易試點。深入實施城鄉環境綜合整治，計劃投入30億元，繼續實施103項宜居環境建設專案，持續抓好“三邊三節點”、“兩違”、河道整治、水土流失、非法採礦、亂建墳墓等專項整治和沿街景觀改造、街巷整治、交通秩序整頓，形成連線擴片的規模效應和整治效果。

　　五、推進職能轉變，建設人民滿意政府

　　提高依法行政水平。堅決貫徹執行市委決策部署，主動接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯和人民團體、社會各界人士的意見。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，充分藉助人大、政協的平臺和資源，共同推動一批熱點難點問題的解決，不斷提高代表和委員對辦理工作的滿意率。切實把政府工作全面納入法治軌道，亮出權力清單，做到“法無授權不可為”;給出負面清單，做到“法無禁止皆可為”;理出責任清單，做到“法定責任必須為”.推行政府法律顧問制度，清理政府規範性檔案，促進行政行為合法有效。深化行政執法體制改革，健全行政執法程式，加強執法隊伍建設，規範行政執法行為，完善行政執法與刑事司法的銜接機制。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。大力推進政務公開和政府資訊公開，讓權力在陽光下執行。強化行政效能監察和審計監督，紮實抓好政府系統反腐倡廉工作，努力形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

　　增強改革創新意識。搶抓經濟發展新常態下蘊含的新機遇，努力把開拓創新、敢於擔當貫穿於政府工作全過程，更好地認識新常態、把握新常態、適應新常態、引領新常態。勇於打破固有思維和陳舊觀念的束縛，不斷創新工作思路，破除發展障礙。積極置身改革發展前沿，在改革中謀求發展，在發展中不斷創新，在創新中推進福清各項事業跨越提升、再創輝煌。

　　落實為民服務宗旨。堅持民生為本、民心至上，持續深入開展“四下基層”、“四個萬家”、“三服務”活動，著力解決好群眾和企業關注的突出問題，不斷鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果。每一位政府工作人員都要時刻銘記宗旨意識，始終把群眾期待作為努力工作的方向，民有所呼、我有所應，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，下基層、接地氣，解難題、辦實事，真正把為人民服務的宗旨貫穿到工作中去，著力構建服務型政府。

　　弘揚馬上就辦作風。認真落實中央“八項規定”,自覺抵制“四風”,加大懲庸治懶力度，堅決糾正慢作為、不作為、亂作為，用鐵的紀律整治損害福清發展環境的人和事。繼續完善績效考評體系，優化“馬上就辦、辦就辦好”機制，持續改進機關作風，加強機關效能建設。進一步增強效率觀念，全面推行一線工作法，以“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，雷厲風行地推進工作，鍥而不捨地抓好落實，確保令行禁止、政令暢通。

　　各位代表，福清正處於科學發展、跨越發展的新起點，前景充滿希望，形勢催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇、銳意進取，以更加飽滿的精神、更加務實的作風，為打造福州新區福清海港新城而不懈努力奮鬥。

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