在建築工地安全會議講話

　　隨著我國建築業的繁榮發展，建築安全事故頻繁發生，建築安全已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開全縣建築施工安全生產工作會議，主要目的是深刻分析當前全縣建築領域安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步明確各自的安全生產責任，統一思想，提高認識，全力做好建築施工安全生產各項工作，促進全縣經濟社會又好又快發展。前面，縣城鄉規劃建設局張副局長傳達了省市相關會議和檔案精神，縣安委辦主任、安監局局長顏紹琪同志又從全縣大面安全的角度講了很好的意見。這些我都完全同意，請同志們認真抓好落實。下面，我就進一步做好建築施工安全生產工作強調三點意見：

　　一、認清形勢，嚴明紀律，深刻認識抓好建築施工安全生產工作的極端重要性和必要性

　　近年來，全國各地建築安全事故屢有發生，損失十分慘重。就我縣來講，這幾年也是大事不犯，小事不斷，警鐘時常敲響。血的事實，血的教訓，暴露出我縣建築施工安全生產管理工作中還存在不少薄弱環節和一些突出隱患和問題，必須高度重視，認真加以解決。

　　首先，各方安全生產主體責任不落實。一是部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流於形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。一些工地腳手架和施工用電線路搭設、塔吊井架安裝不規範，甚至連安全帽的佩帶也可有可無，基本流於形式，連這麼基本的保障措施、防範措施都落實不了，何談安全生產、安全施工?照此發展，不出事故才“怪”，不出事故才“不正常”。一些施工現場管理混亂，***違章指揮，工人違章作業，帶著僥倖心理冒險蠻幹的現象時有發生。這是建築工地存在的最大問題。二是一些建設單位，包括有些政府投資工程的甲方，未能真正重視和履行法定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理。三是部分監理單位定位不準確，對應負的安全責任認識不清，貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法律法規不力，不熟悉安全生產技術標準，不對安全生產隱患及時作出應有處理，安全生產監理責任未能真正落實到位。

　　其次，建設主管部門的安全監管能力和水平有待進一步提高。一是未能及時深入分析全縣安全生產形勢，有針對性的採取事故防範措施，安全生產工作主動性和預見性不強，安全監管存在盲點;二是未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能，未能形成安全生產監管的合力;三是對安全生產違規違法行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，缺乏強硬的手段措施，對有關違規違法行為起不到震懾作用。

　　第三，安全生產的保障環境要素還不完善。一是法制環境方面，《建設工程安全生產管理條例》等有關法規規章精神還沒有完全貫徹落實到每個企業、專案、班組和一線施工人員;二是市場環境方面，一些建設專案不履行法定建設程式，遊離於建設行政主管部門的監管範圍，個別時候、個別領域企業之間惡性競爭，低價中標、違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、層層轉包、以包代管現象突出;三是科技支撐環境，建築行業生產力水平偏低，技術裝備水平落後，科技進步在推動建築安全生產形勢好轉方面的動力作用還沒有充分體現出來;四是中介機構培育環境，建築施工安全生產領域，在政府和企業之間，缺少中介機構這個中間環節，沒有相應的機構和人員提供安全評價、諮詢、技術等方面服務。

　　以上問題的存在，有主觀和客觀的原因，但主要還是思想認識不到位，對建築安全生產的認識不足造成的，是業主單位貪圖蠅頭小利驅使的結果，也有我們監管部門、責任單位對安全生產存在的問題視而不見，見而不管，心存僥倖，放任自流，失職失責的原因。安全生產無小事。建築安全生產與人民群眾切身利益息息相關，是科學發展的重要內容。做好建築安全生產工作不但是建設主管部門應盡的法定職責，更是人民群眾檢驗我們行政能力的重要標尺。我們一定要從貫徹科學發展觀，構建社會主義***社會的高度出發，以對人民生命高度負責的態度，進一步增強緊迫感和責任感，深刻汲取以往事故教訓，反思工作中的薄弱環節，提出強有力的措施，兢兢業業地抓好安全生產工作，堅決杜絕建築領域安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、強化責任意識，嚴格責任追究，切實把建築施工安全生產責任制落到實處

　　黨的十七屆五中全會指出，要“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制，強化企業安全生產責任，健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設”，這是我們今後一段時間工作的指導思想和目標。結合我縣建築施工安全生產工作實際，要著力抓好以下幾個方面的工作：

　　一是建設行政主管部門要進一步強化監管責任，堅持責任到工地、責任到人頭。建設行政主管部門要進一步增強依法?政的責任感和自覺性，主動執法，敢於執法，嚴格執法。在具體工作中，一定要帶著感情、帶著責任去抓安全生產工作，這樣才能真正把工作做好。要全面徹底地落實專案法人制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。要採取積極有效的措施，管理好建築市場，維護好建築市場的秩序，規範市場各方主體的行為，嚴肅查處不辦施工許可、不按法定建設程式辦事的行為。對安全事故隱患不及時進行整改的單位或個人，特別對那些事故不斷、屢查屢犯、安全防範措施不落實的單位和個人，要嚴厲打擊、嚴肅查處。今後，在實行安全生產的目標責任機制、監督檢查機制、責任追究機制管理的同時，還要對安全生產不合格的企業負責人、專案經理、監理等相關人員實行約定談話機制和書面警告機制，促使他們時時處處緊繃安全生產這根弦，真正把安全施工當作一件大事來抓。對拒不整改或整改不到位的，縣建設主管部門有許可權暫扣安全生產許可證或資質證書的，要依法暫扣和處罰，沒有許可權的，要按規定提請省市通報，取消其投標資格，不予年檢。特別需要強調的是：堅決不允許出現監管人員與建築施工企業串通一氣，執法不嚴，開脫說情等任意踐踏安全生產法律法規的行為，一經發現，將嚴肅查處，絕不留情。

　　二是建築施工企業要進一步落實安全施工、科學施工、文明施工的各項責任。施工企業在施工中由於管理不善，導致了事故的發生，施工企業就是主要責任的承擔者。在《建設工程安全生產管理條例》等安全法律法規中，明確規定了施工企業的安全責任。改善企業安全生產條件，提高企業安全生產保證水平，是實現安全生產長治久安的必由之路。但是，有的施工企業，不認真履行職責，給安全事故的發生埋下了隱患;有的施工企業的塔吊拆裝、臨時用電、腳手架搭設等專項方案根本沒有針對性，有的施工方案未經審批就擅自實施。全面落實企業的安全管理責任，在管理上必須做到“七個到位”，即：安全防護技術方案審批到位、工人上班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人安全防護用品配備到位、安全防護措施落實到位、安全監督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會後，建設部門要再次認真組織一次全面的檢查，重點是檢查“七個到位”是否真正落實。今後，凡是不按照這個要求做的，一律以違反安全生產管理制度從重從嚴予以查處。

　　三是工程監理企業要進一步落實公正監督、公正監管的監理責任。《建設工程安全生產管理條例》對監理單位的安全責任也作了明確規定，監理要審查施工方案，要發現隱患並督促施工企業及時整改，施工企業不整改的要及時向建設行政主管部門報告。我希望通過這次會議，建築監理企業要進一步明確自己的安全責任，全面履行好自己的安全管理職責，發現重大安全隱患制止不了，要立即報告，否則出了問題，就要追究監理單位的責任。

　　四是城鄉規劃建設局要督促縣直各部門和各鄉鎮政府做好建築施工安全生產工作。當前，各鄉鎮、各部門在加快新農村建設程序中，積極性很高，主動性很強，也結合各自實際實施了一批建設工程。但與此同時，建築施工安全也成為各鄉鎮安全隱患的重災區。從我們掌握的一手資料來看，當前鄉鎮建築工程存在的問題還比較多，有的還很嚴重。對此，縣城鄉規劃建設局要督促各部門完善相關手續，督促各鄉鎮仔細排查各建築施工工地的安全隱患，採取實地調查和抽查的形式，該整頓則整頓，該停工則停工，該取締則取締，絕不手軟，絕不姑息。

　　三、健全制度，開展專項整治工作，從源頭上防止建築安全事故的發生

　　制度保障是各項工作得以落實的根本保障。今後工作中，要圍繞以下三個方面加強制度建設，嚴格規範管理，加強操作培訓，強化建築秩序整治，從源頭上防止建築安全事故的發生。

　　一是要嚴格執行安全生產許可證制度。實行安全生產許可證制度是國家強化安全生產工作的一項重要舉措。認真落實安全生產許可證制度，對貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產監督管理具有重大意義。在今後的建築安全生產監督管理工作中，我們要嚴格貫徹執行《安全生產許可證》的規定，把提高建築企業安全生產條件作為各項工作的重點，依法規建築範企業的安全生產條件，對不具備安全生產條件的企業堅決清出建築市場，對不具備安全生產知識和管理能力的人員堅決取消任職資格;堅決淘汰一批素質低下、達不到安全生產要求的企業。同時，還要加大對企業安全生產管理各項制度的落實和安全管理機構人員的到位情況的管理工作，凡是發現企業及專案部不按規定及時進行檢查，檢查走過場，安全教育不到位，現場管理人員配備不到位的，都將視為不具備安全生產條件，予以嚴肅處理。會後，建設部門要對安全生產許可證制度的落實情況進行一次檢查，對已開工建設的專案工程，凡未取得安全生產許可證的一律停工整改。要建立健全企業和從業人員安全生產不良信用記錄，將企業發生重大事故和被行政處罰情況公之於眾，加大社會***的監督力度。

　　二是要切實搞好安全教育培訓工作。開展安全教育培訓，是抓好安全工作的基礎。當前，在安全教育培訓工作方面，也暴露出一些企業?個人為片面追求經濟效益，見利忘義，不落實教育培訓工作;在新的工人上崗前，不對其進行必要的安全生產和安全技能培訓教育，在工人從事新的崗位工作時，不進行鍼對新崗位的安全教育等問題。在施工現場的三級安全教育記錄中，很多都是為了應付檢查而做的。可以說，記錄沒有任何針對性和實際性。安全技術高低、班組不同、工種不同，技術交底的內容就不會一樣，鋼筋工有鋼筋工的技術交底，電工有電工的技術交底，架子工有架子工的技術交底，不能千人一面、千篇一律。三級教育和技術交底都是建設部頒佈的規範標準，我們必須執行。在我縣建築業一線從業人員中，農民工佔絕大多數，他們受教育程度低、文化素質低、安全意識差，缺乏必要的安全知識和安全防護能力。各施工企業必須進一步重視和加強安全生產三級教育培訓工作，不斷完善相關管理制度，切實抓好各級安全管理人員和從業人員的安全教育培訓，切實提高人員安全防護意識和能力。企業管理人員和一線工人都要參加培訓，這是進場、上崗教育的第一步要求;要考核合格後，方能上崗工作。建設行政主管部門要加強對開展三級安全教育培訓的檢查和指導，繼續開展好安全文明示範工地、“三項行動”工作以及“六月安全生產月”等活動，凡是沒有公司、專案部、班組安全培訓記錄的，或者記錄不全、敷衍了事，甚至***的，一律視為存在重大安全事故隱患，要立即停工整頓。要高度重視農民工工資問題，建設行政部門要採取過硬的手段，督促建築施工企業規範勞務用工合同，配合勞動部門做好農民工工資保證金徵繳工作，要探索實行農民工強制工傷保險制度。建築專案本身是高危行業，而一些企業把農民工身體健康和生命安全當成兒戲，缺乏應有的責任，這是絕對不容允許的。凡是對農民工生命安全不當回事的，政府和相關部門也將把這樣的建築企業不當回事，讓他們賺錢發財的夢想徹底破滅。凡是因安全生產給政府和相關部門帶來麻煩，政府和執法部門必須首先依法制造“麻煩”，讓他們根本不能產生麻煩。同時，建築企業也要嚴格按照法律法規用工，堅決杜絕使用童工、大齡農民工、殘疾農民工、身患疾病不適合重體力勞動的農民工以及精神病、智障工人，以防發生不安全事故。

　　三是要嚴查各類安全生產隱患。經縣政府研究，由城鄉規劃建設局牽頭，監察、安監、公安、消防、環保等部門配合，組成聯合檢查組，每兩個月對全縣建築領域建設專案安全生產情況開展一次“地毯式”監督檢查，存在安全隱患的專案要責令限期整改並停工整頓，情況嚴重的要從嚴從重予以處罰，堅決從源頭上杜絕安全事故的發生。每次聯合檢查結束後，檢查組都要向縣政府書面報告檢查情況，並將結果通報全縣。同時，建設部門要加強對各類建築專案的日常安全監管工作。特別要突出四個重點，提高建築安全管理工作的針對性。一是要抓重點地區。即工程量較大、事故量較多的地區，以及安全生產基礎工作落後、各項制度措施不力的地區。二是要抓重點企業。對事故頻發、管理薄弱的施工企業，要督促其完善各項規章制度，增強安全生產保證能力，提高安全管理水平。建設單位是工程專案的業主，在工程管理中處於主導地位，也要作為監管重點抓住不放，督促建設單位象重視工程質量一樣重視安全生產，帶動建築安全生產管理水平提高。三是要抓重點專案。要把大型公共建築以及採用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的專案作為監控重點。對於重大危險源，有條件的要實行24小時動態監測。對於塔吊等大型機械裝置，要嚴格加強各個環節的管理，確保安裝、拆卸和使用安全。四是要抓重點時期。當前，全縣建築領域建設專案已全面進入施工季節，也是各類建築施工安全生產事故的多發期。特別是夏季來臨，高溫酷熱天氣、大風沙塵天氣等特殊氣候條件都是安全生產管理的重點時期。我們一定要警鐘長鳴，進一步做好安全生產管理工作，不留空白、不留死角，嚴防各類事故發生。

　　同志們，安全生產責任重於泰山，我們時刻不能掉以輕心，時刻不能鬆懈，一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，更加積極負責、紮實認真地做好建築安全生產工作，努力為全縣經濟建設和工程建設更快更好地發展創造安全穩定的社會環境。謝謝大家!

　　***二***：

　　各位領導，同志們，大家好!

　　今年是“十二五”規劃的開局之年，在瀘水縣委、縣政府的正確領導下，在上級行業主管部門和縣安監局的工作指導下，我縣建設工程安全生產工作按照各級各部門及縣安監局的領導和部署，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，經過我局的不懈努力，有效遏制和減少了各類事故的發生，接下來我就20xx年開展工作的情況和20xx年工作打算簡要彙報如下：

　　一、20xx年的主要工作回顧

　　隨著我縣建設步伐的不斷推進，城市容量的擴寬，建設任務重，針對實際情況，我局進一步提高了對安全生產監管工作的重視，落實安全生產責任制。20xx年我縣開工專案30個，建築面積 16.82 萬平方米，建設工程施工安全生產形勢總體穩定，但是還是不容樂觀。20xx年我縣共發生了三起安全生產責任事故***其中兩起事故為州管工地***，導致3人死亡，其中兩人觸電死亡，一人為高空墜落死亡。在事故發生後，我局積極組織相關人員，及時趕赴事故現場，對事故進行調查及傷亡人員的傷亡善後處理，在處理好事故的同時，我局繼續深入其它工地開展查處違法違規行為、治理存在的各類安全隱患、開展專項宣傳教育活動的“三項行動”和嚴厲打擊“三違”行動，紮實開展有針對性的安全生產專項整治工作，強化日常監管，明確各部門各單位的職責和責任，同時局領導班子也經常深入施工現場指導工作，具體做了以下幾個方面的工作。

　　1、加強領導，落實考核任務

　　年初我局成立了“20xx年建設施工安全生產專項整治領導小組”，由局長任組長，分管副局長任副組長，成員為相關股室負責人。

　　2、認真務實，積極開展工作

　　20xx年，對我縣境內的建築工地不定期進行了14次安全檢查，並對存在安全隱患的工地發出了23份整改通知，塔吊備案一份，建設工程安全報監備案30份，3月21日，在我站監管的工地發生了一起觸電事故，全程參與了調查和處理，使事件發生對社會沒有造成影響，7月份參與處理了其他兩起傷亡事故。在8月份對縣內的建築施工企業的專案經理和專職安全員進行了一次安全生產知識培訓，取得了圓滿成功。

　　3、突出重點，加強分類管理

　　加強對房建專案的重大危險源、重點部位、大型裝置、高支模和深基坑的監管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工程的監管力度。對市政重點工程，現場指揮明確專人負責安全生產監管工作，在簽訂合同時把安全生產作為重點條款納入其中，並制定了相應的獎懲辦法，對施工企業因違章操作不文明施工將按照相關規定進行經濟處罰。

　　4 、採取措施，狠抓了關鍵時段建築安全工作

　　為進一步抓好元旦、春節、“兩會”、“五一”、“中考及高考”、“十一”黃金週等重要特殊時期的安全生產工作，我局及時召開會議、下發檔案，對這些關鍵時段的建築安全工作提前做出了具體工作要求。同時，針對這些特殊時段大部分社會單位放假、工地不停工，監管薄弱，建築安全生產事故易發、多發等現實特點，多次開展建築安全生產文明施工督查、檢查和巡查，對發現的問題和隱患及時進行了建檔立案，並落實單位限期整改消除，起到了良好的預警效果和指導作用，確保這些關鍵時段不發生重大人員傷亡事故。

　　5、抓住亮點，打造工作特色。

　　在工作中加強了質監、安監與建管的聯動機制，每月不定期組織質監、安監、建管聯合對指定的在建工程進行聯和檢查，做到質監安監建管無縫對接，打擊違法違規行為的出現。積極組織開展建築工地安全生產宣傳活動。通過發放安全生產知識小冊子等形式，開展送安全知識到基層和安全施工宣傳進工地活動。

　　二、主要存在的問題

　　我局安全生產管理雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但安全生產的形勢還是不容樂觀，存在的問題主要有：

　　1、施工企業主要負責人的安全意識不夠。施工企業對安全生產的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關係，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關安全工作政策和要求得不到有效貫徹執行。部分施工企業對安全生產工作不夠重視，安全生產責任制形同虛設，一些施工企業安全保障體系不健全，檢查中發現一些專案經理、安全員、監理人員不能堅守崗位，導致違章操作、冒險作業現象時有發生。

　　2、安全生產責任制沒有真正落實，安全生產防範體系不健全，防範工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題採取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業不能嚴格執行安全生產製度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥倖心理，違章指揮、違章作業的現象還比較突出，施工現場存在著比較嚴重的安全隱患。

　　3、施工安全沒有安全技術支撐。施工企業的安全技術已嚴重弱化，對專項施工方案的編審程式不規範，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監站備案的情況下，就擅自實施，且在實施環節未履行安全技術交底工作，缺乏相應監控措施。

　　4、企業和專案配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數量不足，而且業務水平參差不齊。安全專業人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利於我縣建築業安全發展。

　　5、部分監理對安全監工作不重視，監理行為不規範，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環節，旁站監理缺位，對存在的安全隱患不能及時發現和督促施工企業進行整改。

　　三、20xx年安全生產的工作計劃

　　由於我縣境內的施工企業和監理大部分是本地企業，所聘用的農民工文化程度低，安全生產意識淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數的專案監理對建設工程質量安全不夠重視，極易引發安全生產事故，為此你們一定要多加強對施工人員的安全培訓和教育。部分監理公司的監理人員專業不對口，存在無證上崗情況，以後一經發現監理人員無證上崗，將對監理公司進行嚴肅處罰。20xx年我局將開展以下重點整治的主要內容：

　　1.危險性較大的分部分項工程安全管理的情況，施工、監理等參建主體嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等安全管理檔案的情況。重點是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建築起重機械裝置等重點部位、環節和程式的管理情況。

　　一是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、專家論證、稽核批准的情況，以及方案交底、實施及驗收等過程監控的情況。特別是施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。

　　二是深基坑工程是否遵循先設計後施工的原則，並嚴格按照相關安全技術標準、規範的規定進行基坑開挖、支護、臨邊防護、驗收、變形觀測等情況。

　　三是高支模工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規範和專項方案進行支撐系統搭設並驗收，混凝土澆築作業順序是否合理，過程監控是否到位等情況。 四是腳手架工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規範和專項方案進行搭設並驗收，安全防護措施是否達到標準，腳手架無腳手板、材質差、臨邊防護不到位，作業人員是否持證上崗等情況。

　　五是建築起重機械備案、登記、安裝、驗收、檢測、使用、維護保養及拆除等各環節是否符合有關規定及安全技術標準規範的要求，特別是機械裝置安全防護是否到位，是否存在無證安裝現象和安裝未驗收擅自使用現象，管理是否到位等情況。

　　2.監管部門、施工單位、監理單位落實安全責任的情況 一是監管部門必須建立健全巡查、督查、責令整改和停工整改制度並嚴格執行;及時發現施工現場安全生產問題、制止不規範行為、不嚴格監理行為等情況。

　　二是施工單位應認真落實上級下達檔案精神，將安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隱患，防大事故”，確保生命財產安全。

　　三是監理單位，總監理工程師或具有相應資質的總監代表現場帶班值守，專業監理工程師監理，特別是危險性較大的分部分項工程等重點部位、節點、環節實施過程的監理情況。

　　3.全面檢查汛期安全落實情況

　　一是重點檢查各企業是否成立專門的防汛工作領導機構，深入分析本地區建築安全生產形勢，汲取以往汛期重大建築施工安全事故的教訓，研究汛期安全生產工作的特點和規律，針對汛期安全生產薄弱環節和事故易發型別，及早制定防範措施和部署各項工作;

　　二是否及時排查、消除施工現場的各項事故隱患，根據天氣變化合理安排工程進度和工序，確保一線操作人員生命安全。

　　三是否對汛期易發生生產安全事故的重點區域、重點部位、重點環節的監控、汛期預警、預報、處置等措施落實情況。

　　20xx年我局對建設工程安全生產抓好以下幾點：

　　1、把全面提升作業人員安全生產意識和素質作為基礎性工作，特別是要以加強對農民工的安全教育培訓為核心，切實提高其安全生產意識和安全操作技能：

　　***1***要充分發揮施工企業的主導作用，督促引導施工企業結合生產實際，針對性地開展教育培訓活動。著力抓好企業相關管理人員的定期培訓和“三類人員”、特種作業人員的安全教育培訓，督促其持證上崗;

　　***2***加強專職安全監理工程師取證培訓和監理人員上崗前安全培訓，增強監理人員風險防控能力。

　　***3***認真開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動。

　　2、加強建築安全生產法規體系建設。著力抓好以下工作：

　　***1***從進一步理順監管體制，整合監管職能入手建立綜合協調監管機制;

　　***2***從招投標、施工許可、工程安全質量的監督，現場安全監理等多個環節建立起強有力的長效綜合監管機制;

　　***3***從建立建築市場誠信體系來進一步規範建設、施工、監理、勘察、設計等各個主體責任的落實。

　　3、推進企業安全生產保證能力的提高。突出抓好以下工作：

　　***1***完善企業安全生產保證體系，切實加強安全生產保障能力建設。要通過建立健全安全責任制度、完善規章辦法和加強企業安全生產專職管理機構建設，促使企業完善以企業法定代表人為核心的安全生產組織管理體系和以專案經理為第一責任人的施工現場安全生產保障體系，從而提高施工企業有效落實安全生產主體責任的能力;

　　***2***全面推進建築施工安全質量標準化，認真貫徹執行國家有關法規、標準，實現施工安全生產管理、相關人員行為及施工現場設施裝置標準化，減少和杜絕施工現場“三違”行為;

　　***3***加強總承包單位對分包單位、施工單位對專案部的安全管理。逐步推行上級機關向下屬公司委派專職安全員制度，提高企業監控能力、資訊反饋效率和安全管理人員的地位;

　　***4***完善企業安全生產應急救援預案，加強演練，提高事故的搶險救援能力。

　　4、高度重視安全監管隊伍建設。突出強化以下工作：

　　***1***繼續推動解決建築安全監管機構、編制、經費等方面的問題，進一步加強建築安全監管隊伍建設，以適應當前基本建設規模持續擴大的需要;

　　***2***積極開展安監執法人員安全生產教育培訓，特別是要加強安全法規與技術標準的學習，組織集體或專題學習，注重自

　　學，切實提高其業務素質和依法行政水平。

　　同志們，紮實做好我縣當前和今後建築安全生產工作，任務艱鉅，責任重大，意義深遠，希望各施工企業及監理單位進一步增強責任意識，增添工作措施，強化管理手段，強力整治事故隱患，以更大的決心、更紮實的工作，切實抓好建築安全生產工作，圓滿完成全年安全生產工作目標和任務，努力實現安全生產形勢的進一步穩定，為加快我縣建築業的發展，努力構建和諧幸福瀘水做出積極的貢獻! 謝謝大家!

　　***三***

　　同志們：

　　今天的會議主要是貫徹落實上週市住建委召開的全市建立平安標化工地誓師動員大會以及鹿城區召開的全區城市精細化管理八大行動動員大會的兩個會議精神。剛才我局趙賓武總工就“百日攻堅”行動做了總體的部署，以及“六個一律”、“八個必須”和“十項要求”等建立標準做了具體的要求。6家企業也做了表態發言，其中我有兩點不太滿意：首先是表態承諾雖很有氣勢，但僅僅做出承諾，並未對內部處罰做出明確規定。上週新邦在市裡會議上就明確表態誠信分扣一分罰兩萬，扣兩分罰五萬，門衛管理制度白天保安、晚上工人，這才是企業管理上貨真價實的規定，也是我想聽到的;還有上臺表態發言的基本上不是企業的主要負責人，市裡面開會我們局上臺表態發言的是我這個局長，為什麼今天表態發言不是你們企業的主要負責人，我想主要還是因為根深蒂固的“掛靠”思想，感覺工地的現場與我老總沒有什麼關係。這也與住建局長期以來監管行業的理念、方式沒有到位有關，我在局裡常批評與提醒同志們，住建局的分管領導不能變成企業的分管經理，質安監站不能成為企業的質檢科、安監科。今天特別是企業老總沒來的，請你們就把話帶回去問一下老總：一年下工地的次數有沒有我這個局長多?你們分管安全生產的副經理下工地的次數有沒有我局趙賓武總工多?

　　剛才區委政法委副書記、區平安辦主任謝成龍同志也就平安標化建立做了重要指示。

　　本次會議區政府領導決定設在區政府會議中心召開體現了對我區全面建立平安標化建築工地工作的高度重視，坐在主席臺上，我心中產生兩份感觸：一是在這個會議室，我平時只坐在下面聽區領導講話，今天坐在這裡，倍感壓力;二是20xx年我還在區政府大院建設中作為業主身份時有兩件事仍讓我記憶猶新，其中一件事是施工單位的人員動手打了監理，我原以為監理在工地上的地位是至高無上的，施工單位人員怎麼敢打監理?!第二件事是區政府食堂樓的建設管理上非常混亂，當時我作為業主對施工單位決定停工7天整改，我當時打電話給施工單位的老總希望重視併到現場察看，企業老總說：“你認為我到現場有用嗎?”，我說：“你作為企業的老總怎麼會沒有用?”，該老總說:“現在建築市場都是這樣的，我去了也沒用的，你懂的!”。他還是給了我面子第二天到了現場，我、企業老總和施工單位小工頭三個人站在區府大院正口門，這個老總對小工頭說了不痛不癢的幾句話“業主有要求了，你看看能做嘛就把他做起來吧。”，我發現把這個老總叫過來還真的是沒有什麼用。N年以後我才明白原來這是掛靠的原因。

　　如今，十年過去了，我也在區住建局當了兩年的局長，儘管我們的工地經過了“六城聯創”的洗禮，工地的文明標化得到了一定程度的提高，但是各種亂象仍然層出不窮，十年時間我們工地的標化管理並沒有本質性的提高。守權主任在全市建立平安標化工地誓師動員大會上講的“嫉惡如仇”，我也深有同感。現在我列舉下工地現場十大亂象：汙水橫流、汙泥亂堆、垃圾亂扔、材料亂放、塵土飛揚、輪胎帶泥、渣土拋撒、消防櫃空設、大門虛設、生活區管理混亂等，下面我提五點要求：

　　一、建立平安標化工地是企業自身管理的基本要求。“六個一律”、“八個必須”和“十項要求”等建立標準是企業最基本的要求，不是什麼“高大上”的東西。安全生產是企業的生命線，文明施工是企業的形象，工地就是企業的生產車間，企業管理理念、文化都表現在工地現場。尤其是房開企業，今年的房地產市場也在回暖，政府也要求加大投資力度，但我區房開專案的工地現場卻做得非常一般，我希望房開企業：一是將工地現場當成企業樓盤品牌的一個組成部分，如果現在展現出來的是髒亂差，那最終的成品在民眾的口碑上也不會好;二是要捨得花錢，用在現場的文明標化施工上，不要僅僅花在促銷宣傳上，現場的文明標化也要相匹配。

　　二、拉高標杆，建立工作要走在全市前例。徐立毅書記在市有關會議上指出“建築工地亂象必須整治”，溫州要對標杭州，鹿城要為全市樹立標杆。一是鹿城是溫州的核心城市，樹立標杆是首位度的需要;二是我區的大部分工地與老百姓的生活息息相關，群眾對我們的工地必然有更高的要求;三是鞏固六城聯創成果的需要;四是確保平安穩定迎接“G20”峰會的需要;五是我區施工安全文明措施費費率高於其他非市區，所以就應該比其他地方要做得好。

　　三、安全文明措施費必須做到專戶專款專用，真正用到安全文明措施上，實現有效的監管。安全文明措施費規定在開工前要打到專戶上，才能領到施工許可證，且需要在開工前以30%先行打給施工單位用於安全文明標化建立。請大家比較下施工合同，哪項工程款的支付有這樣的保障力度?!問題就出現在有專款專戶但沒有專用!經過層層“轉包”、“發包”、“掛靠”等，“以掛代管”、“以包代管”現象普遍存在，這筆專款被層層剝皮，真正用在安全文明措施上的自然就少了。所以我們的安全文明措施費必須要做到專戶專款專用。

　　四、創新監管方式，嚴格處罰執法。一是檢查方式改變：採取飛行檢查、突擊檢查、暗查等方式。同時創新監管方式，採取“網際網路+”模式，即區屬168個在建建築工地在5月1日前要全面實施視訊監管，實現視訊資訊同步，徹底改變“貓抓老鼠”式檢查的現象。去年我到元本檢測有限公司調研，到他們一個工地現場，一個樁基靜載實驗就足足有5臺監控從不同角度實時記錄，他們的老總說他只需坐在公司監控室裡就可以掌握現場情況並實現全程“留痕”。同志們想想，一根樁基靜載試壓都可以用5臺監控探頭實時視訊監控，難道我們這麼大的工地還實現不了嗎?!二是嚴格處罰：以重拳、組合拳嚴厲處罰，主要有：一是通報批評;二是誠信扣分。誠信評價體系實現了市場與現場的聯動，我當局長的第一天就下決心要推動這項工作，誠信分就是企業的生命。現在有的企業也已經體會到誠信分的重要性，這次一個工程投標就因為誠信分差了0.01分，第二名就超過了第一得以中標。所以我說工地上的亂象，政府在這裡也有責任，原來的單一商務標低價中標的招投標方式，某種程度上破壞了市場的生態秩序，所謂的公開公平若是建立在“摸球”與“低價”上，我認為並沒有體現真正的公平，市場的公平首先要建立在擇優機制上，沒有擇優機制的市場是不健康的。所以我希望企業老總們要視誠信分為企業的生命。三是專案負責人總監專監扣分，也已經實施了將近一年時間;四是安全措施費扣減函告制，即現場有存在不到位的，函告至業主單位按照合同履約扣減安全措施費，今年以來已經有14家業主單位收到我局函告，其中最高的扣減金額為139萬，接下來我局要加大力度，我也要求趙賓武總工要嚴格按照合同約定，最高可總計扣減措施費下限的30%，每被市裡、區裡通報批評一次的扣減10%執行。剛才謝成龍副書記也提到3月份被市平安建立檢查到的9個點裡有5個是工地，雖然其中有3個是市管工地，但我還是感覺到坐不住，難道我們工地的管理水平還比不上菜市場，比不上城中村的嗎?!我希望同志們坐在這裡也要感到臉紅!我認為企業既然沒有把安全文明措施費用在該用的地方，那就要相應扣罰!五是不良行為記錄以及其他處罰等。

　　五、徹底糾正兩個錯誤認識：一是認為監管如此嚴厲，專案部無利潤可賺;二是區住建部門對企業體恤不夠，企業將難以生存。我認為企業的利潤應是建立在對提高企業內部的管理水平以及專案工地的精細化管理上，不能建立在低水平、低標準，更不能建立在層層轉包、分包、掛靠上。要正確區別對企業的服務與行業的監管兩個概念，我局對企業的服務管理是一手軟一手硬的理念和要求，一方面要做好對企業的服務，要“軟”;一方面要對施工現場的不文明現象要加以嚴管，要“硬”，就像孩子要加以嚴管、教育，這個孩子才會有出息，任由亂為，不加以管教，那是會被寵壞的，企業監管也是這個道理，只有從嚴監管才會促進行業健康良性發展，這也是住建局的職責所在。

　　我今天有些話可能講重了，不是說我們所有的工地都這樣，做得好的工地也非常好，特別這幾年我們經歷“六城聯創”，在某些方面確實提升了很多，尤其是圍擋、外牆防護網等方面保持的不錯，但整體上我們做的還遠遠不夠，在此希望我們共同努力，確保全面實現建立平安標化建築工地。　

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