鎮防汛會議講話

　　“防汛工作要抓早、抓好”這絕非老生常談，洪水無情，以往的慘痛教訓應永遠銘記.下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　這次全鎮防汛工作會議是經鎮委鎮政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是貫徹落實省、市、區防汛工作會議精神，全面分析我鎮防汛工作面臨的形勢，進一步統一思想，強化防範意識，安排部署2014年防汛工作任務。下面就做好今年的防汛工作，我講三點意見：

　　一、統一思想，深刻認識我鎮防汛工作面臨的嚴峻形勢

　　今年的汛期已至，我們要認真總結去年抗洪搶險經驗的同時，充分認識和分析今年的防汛形勢，在思想上築起防汛抗洪的堅實堤壩。

　　一是從氣象預測上看，災害可能偏重。據水文、氣象部門預測，今年汛期在全區範圍內仍有可能發生山洪災害，由於影響洪水變化的因素錯綜複雜，洪水趨勢的不確定性較大，且目前為拉尼娜影響期，極端性氣候更加突出，區域性和區域性性暴雨洪水災害更加明顯，所以我們必須高度重視，堅決克服麻痺大意思想，隨時準備迎戰可能發生的大洪水。

　　二是從現有堤防上看，安全隱患較多。我鎮在建工程多，水毀修復建設任務繁重，防汛工作還存在諸多不安全因素。現有堤防工程標準低，去年水毀堤防還部分沒有完全修復，還存在大量險工險段，安全隱患較大。礦山和各別村的部分地區也極易發生山體滑坡、泥石流等地質災害。所以我們必須時刻繃緊抗洪搶險這根弦，切實採取措施妥善解決好存在的問題和隱患，為抗禦可能出現的汛情爭得主動。

　　三是從防洪準備上看，仍需繼續加強。個別人員仍然存在重視不夠、準備不足、思想麻痺等問題。諸如應急方案的制定、責任的落實、物資的準備等難以適應防洪搶險的需要。通過防汛檢查情況看，我們還面臨一些新情況，一方面是各村河流淤積問題比較突出，影響行洪安全;另一方面是去年水毀嚴重，險工險段增多，防洪減災能力減弱。因此我們一定要高度重視，認真應付，未雨綢繆。

　　二、突出重點，紮實做好今年防汛各項工作

　　防汛工作每年都強調，都要部署。但每年都有新的情況，需要我們用新思路，尋求新辦法、解決新問題。防汛工作既要立足當前，更要著眼長遠，要堅持以人為本，用科學的發展觀統籌指導。

　　今年防汛工作的總體要求是：深入貫徹落實國家、省、市、區防總會議精神，堅持以人為本，堅持科學防控，確保主要江河、重點區域防洪安全，確保人民群眾生命財產安全，確保各河流安全渡汛，最大程度減輕洪災損失。

　　從現在開始，要把防汛工作擺上重中之重的位置，突出抓好以下工作：

　　一是抓好預案修訂完善工作。要進一步完善和改進預案，實行動態管理，提高預案的針對性和可操作性。各村要高度重視巡查巡視工作，對危險地段要死看死守，一旦發生險情，相關責任人要及時上崗到位，組織搶險救險，科學排除險情。要從實戰要求出發，牢固樹立防大汛、抗重災的思想，落實搶險隊伍，明確任務分工，加強培訓和演練，提高實戰能力，確保搶險隊伍關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。

　　二是抓好防汛物資儲備工作。要保證防汛物資的補充和更新，按要求備足到位。對物資儲備的數量、地點等做到心中有數，在物資緊缺時，能夠隨時呼叫。

　　三是抓好氣象災害預警工作。要認真查清風險人口，落實通訊預警、包保責任人、搶險物資、轉移路線、交通運輸工具、安置地點等防災避險措施，對重點地區建立預警預報體系，做到早預報、早準備、早轉移，防止人員傷亡。

　　四是抓好群眾轉移避險工作。各村要抓好地勢較低住戶或企業的防洪安全工作，制定科學嚴密的人員轉移避險預案，明確防、搶、撤的範圍、地點和方式。存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業。要特別注意防範山洪、滑坡和泥石流災害，一旦出現險情，迅速啟動預案，及時轉移群眾。要加強學校學生防汛知識的宣傳教育，保護廣大學生的生命安全。

　　五是抓好防汛隊伍建設工作。各村要立即組建防汛搶險隊伍，保證人員充足、裝備完善，把防汛任務和責任落實到人。各搶險隊伍要做到通訊暢通，隨時待命。

　　三、落實責任，切實加強防汛工作的組織領導

　　防汛安危，事關大局，責任重於泰山。各村要把防汛工作作為一項政治任務，加強組織領導，認真落實各項措施，確保萬無一失。

　　一是要強化責任。從現在開始，各村書記、主任對防汛工作要親自抓，各責任人要上崗到位，全面履行職責，深入防汛工作第一線，調查瞭解情況，掌握第一手資料，提高對突發事件的應對處置能力。

　　二是要加強配合。在鎮防汛指揮部的統一組織和指揮下，各村、部門要各司其職，能力合作，加強溝通和協調聯動，共同做好防汛工作。要按照各自分工，認真履行職責。

　　三是嚴肅紀律。要牢固樹立全域性觀念，堅決服從防指的統一排程和命令，決不允許各自為政，各行其是。要講大局、講團結、講紀律，絕不能推諉扯皮，貽誤戰機。對因領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重後果的，要追究責任，嚴肅處理。

　　同志們，主汛期即將來臨，時間非常緊迫，任務非常艱鉅，責任重大。我們必須從講政治的高度深刻認識做好防汛工作的重要性和特殊性，要利用有限時間，抓緊做好防汛各項準備，要以對黨、對人民高度負責的態度，以紮實的工作作風，團結一致，千方百計確保全鎮安全渡汛，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。

　　***二***：

　　同志們：

　　今天，鎮黨委、政府召開全鎮防汛抗旱工作會議，主要是貫徹落實市、縣防汛抗旱工作會議精神，研究分析今年防汛抗旱工作形勢，全面部署我鎮2016年防汛抗旱工作。下面，我先講三點意見，講的不足之處懇請領導、同志們批評指正。

　　一、全面認清今年防汛抗災面臨的新形勢、新要求，切實增強責任感和使命感

　　剛才大家觀看了視訊資料，今年防汛形勢明顯高於往年。我鎮地理位置特殊，頭頂長江、腳踏洞庭，洪水來時量大勢猛，在主汛期容易受南北洪水威脅，往往形成上壓、下頂、中間阻的嚴竣局面，特殊的地理條件也決定了我鎮最大的鎮情是水情，最大的憂患是水患。對此，我們決不能盲目樂觀，更不能麻痺大意，要真正樹立防大汛、抗大災、抗長災的思想，必須認清三個“不容樂觀”。

　　一是汛情形勢不容樂觀。隨著世界性氣候變化的突發性、反常性、不可預見性日益突出，使預測預報的難度加大，受全球氣候變暖的影響，當前極端氣候事件的日益增多加劇，使防汛抗災始終處於應急狀態，處於被動局面。2014年持續至今的厄爾尼諾事件，歷時長、累計強度、峰值均創新高，成為1951年有觀測記錄最強的厄爾尼諾事件。受其影響，美國東部出現了罕見暖冬，英國伍斯特郡在洪水中度過新年夜，南美洲中部在乾旱肆虐後又遭洪水侵襲，長江發源地唐古拉山脈冰雪厚度超多年平均值1.61米。同時，也影響到我省，今年1月中旬，湘江流域發生了自1961以來最大冬汛，3月下旬湘江干流又發生汛情，洞庭湖水位持續上漲，4月18日8時，城陵磯水位達27.4米，比多年平均值高4.26米，比1954年同期高2.3米，比1998年同期高1.39米,今天已達29.43米。據氣象、水文部門預測，受厄爾尼諾事件影響，今年登陸颱風將明顯減少，雨帶北抬時間延遲，將長期滯留在長江中下游流域。這與1998年情況極為類似。預計全省今年汛期降雨北多南少，前多後少，預計華容雨水相對集中時段將出現在5月、6月中下旬至7月中旬，全縣4～9月偏多3～5成，5～7月偏多4成，6～8月偏多5成左右，且雨水集中期內，短時降水強度大，極易引發內澇。當前，我省永州、郴州、懷化、婁底等8地受強降雨影響導致大面積受災，因災死亡2人，經濟損失4.64億元。實踐證明，氣候現象越反常，自然災害發生的機率就越大。 對此，還是那句老話，就是寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，寧可把問題看得複雜些，不可把問題簡單化。

　　二是防汛隊伍不容樂觀。從工程技術力量看，全鎮水利專業技術人員不到15名，技術人手明顯不夠。從防汛勞力看，農村青壯年大部分在外務工，外出人員接近全鎮勞動力總數的2/3，防汛勞動力不足，組建“三隊”人員面臨新的困難。從幹部隊伍看，有些部門單位幹部和村場群眾認為經過96、98年的防汛搶險，自認為對防汛抗災胸有成竹，從容應付，特別是我鎮已連續幾年沒有防大汛，部分幹部群眾存在麻痺思想、僥倖心理和鬆懈情緒，還有的認為三峽工程已經竣工，已經沒有防大汛的可能，必須講清一點，三峽對我縣防洪的作用是有限的，三峽水庫總蓄水量393億立米，防洪庫容221.5億立米。僅以1998年洪水為例，該年長江上游超額洪水總量為553億立米，如果重現“98”型洪水，三峽水庫啟用全部防洪庫容後，仍有340多億立米的超額洪水要通過荊江河段下洩，我鎮仍將面臨高洪水位的威脅。當前三峽水庫根據防汛要求提前並正在全面洩洪。歷史經驗表明，思想上的麻痺是最大的危險，最好的基礎設施也代替不了思想上的警覺。過去錢糧湖等一些地方潰決的堤垸，很多並不是最危險的地方，問題就出現在思想麻痺上，必須深刻吸取教訓。

　　三是水利設施不容樂觀。近幾年，我鎮大幹水利，工程建設上下了不少功夫，整體抗洪能力有較大提高，但防洪基礎設施仍然薄弱，防洪標準相對偏低，部分機埠裝置老化，主排溝渠不暢等，難以發揮正常的抗災能力;從今年的防汛調研情況來看，防汛搶險器材儲備也嚴重不足。千里之堤，潰於蟻穴。任何一個薄弱環節都是一處度汛安全隱患，必須引起我們的高度重視。

　　同時，我們也要用辯證的方法和積極的態度，分析和認清今年防汛抗災工作的有利條件，要對今年的防汛抗災工作充滿必勝的信心。

　　二、要明確今年的工作目標

　　根據市、縣防汛抗旱會議精神，我們必須做到“三個不能變”：即防大汛抗大災的思想不能變;堅持有備無患、預防為主的工作格局不能變;及早動手、狠抓落實的要求不能變。今年我鎮防汛抗旱工作總的要求是：用科學發展觀指導防汛抗災工作，把確保人民生命安全放在首位，堅持“防重於搶”的方針，科學防汛，團結抗災。鎮黨委、政府明確提出今年防汛抗旱工作目標，即：確保華容河水位35.85米不潰垸;遇特大洪水或破堤蓄洪時不死一人;遇十年一遇***三日降雨210—240毫米***雨型，垸內不出現內澇災害;遭遇乾旱力爭有效灌溉農田不減產，遭遇特大幹旱，確保人畜飲水不鬧荒。

　　三、強化責任，狠抓落實，切實做好防汛抗災的各項工作

　　我鎮共有一線防洪大堤34公里，電排機埠7個，大堤涵閘22處，結合本鎮實際，成立4個營進行防守。現在，全鎮防汛抗災工作進入臨戰狀態，防汛抗災的準備工作迫在眉捷，各部門單位、村場要緊鑼密鼓，認真準備，紮紮實實做好今年汛前的各項工作。

　　一是強化工作責任。建立嚴格的防汛抗災責任制是做好防汛抗災工作的重要前提和基礎。今年鎮裡制訂印發了方案和預案，採取鎮黨政負責人包營，鄉鎮機關幹部和村幹部包連，部門單位負責人包涵閘防守等幾個責任制，責任狀簽到了營連。等會兒，各單位責任人要向鎮指揮所遞交防汛抗災責任狀。這裡重申一下：在今後防汛工作中對出了問題的單位和個人，將嚴格按照岳陽市委、市人民政府《關於對防汛中查險處險失職行為的處罰決定》實施。

　　二是開展汛情檢查。今天上午散會後，各營連幹部、水管站技術責任人和涵閘防守人員要抓住目前水位不是很高的有利時機，重點對所有防洪工程一處一處地仔細檢查。檢查人員要徒步對區域內的堤防、涵閘等進行檢查，制訂出切實可行的應急搶險預案。水管站要認真抓好排澇，對全鎮所有排澇設施要組織專人檢修，每處電排機埠要保證24小時不斷人，確保排澇工作順利進行。要及時處理新發險工險段。

　　三是備足防汛器材。今年要按防大汛、抗大災的要求，高標準、高質量地備足防汛器材，鎮指揮所今天已經下發指令，防汛器材繼續實行分村場、分部門負責的原則，定點貯備，只准超過，不準減少;只准提前，不準推後;只准不折不扣地完成，不準講任何價錢。對於防汛編織袋要按人平2個，棉絮按各村各小組2床的標準收集。必須在防汛水位到來之前上交指揮所指定地點。其它防汛物資器材，各有關單位要遵照鎮防汛方案，如數貯備到位，指揮所將在5月下旬進行逐項清點。

　　四是搞好清期掃障。這項工作是我們每年都必須做的事，今年要一如既往。水管站要認真組織堤管員搞好防洪大堤的除草清雜，這是汛前期最起碼、最基礎的工作，絲毫不能馬虎，標準不能降低。村場要發動群眾，組織專業隊對轄區內的電排高壓輸電線路、主排渠、重點支渠進行全面的掃障，做到電排高壓輸電線保護範圍內的有礙樹木，主、支渠內的淤積物、魚網攔設、“革命草、水葫蘆、黑草子”等雜草雜物要徹底清除乾淨，不留死角。要確保大堤上無亂種植、亂搭建、亂堆放、亂取土等危害堤身完整，影響大堤安全，阻礙交通暢通的現象。這項工作要在5月20日前全面完成，屆時，鎮防汛抗旱指揮所要組織一次專門的檢查。

　　五是強化堤防管理。借華容縣堤防工程規範化管理達標建設東風，我鎮在規範堤防管理工作上主抓三項工作：一是加大宣傳力度，對一線防洪大堤沿線各村場及群眾進行堤防管理宣傳。二是成立堤防管理機構，按“統一管理，分組負責”的原則，調整我鎮的堤防管理機制體制，水管站指派專人專職一線防洪大堤管理範圍與保護範圍內的日常維護與日常管理。三是及時制訂相關堤防管理日常維護制度、日常管理制度、分段包乾負責制度、獎懲制度、財務制度等，確保堤防管理工作責任到人，並形成長效機制。

　　六是嚴明防汛紀律。一是要實行嚴格責任追究。今年，我們建立了一系列的防汛抗災責任制，確保這些責任制落到實處，確保今年的防汛抗災工作不出現失誤。二是要強化抗災排程。我鎮水系錯綜複雜，為確保防汛抗災不出問題，各村場、部門單位要嚴格執行防汛抗旱方案的規定，聽從指揮所的統一指揮，以大局為重，堅決做到個人服從集體，區域性服從全域性，下級服從上級。三是要強化紀律約束。防汛實戰階段，各村場支部書記、村長和各部門單位主要負責人，無論因公因私外出，均要事先向鎮防汛抗旱指揮所指揮長和政委報告，經批准後方可外出。

　　七是強化值班制度。進入汛期，即實行24小時值班，是我們堅持了多年的一項基本制度，也是加強對洪澇災害實行有效監控的重要手段。鎮防汛抗旱指揮所從4月1日起就已恢復了值班，值班人員堅持了24小時值班，密切注視了天氣和汛情變化，準確地收集了雨情、水情和災情，要及時做好上報和下傳工作。

　　八是加強隊伍建設。要針對不同物件，分層次開展必要的防汛技術培訓和蓄洪安全實戰演練，特別是要抓好各級幹部的培訓，提高指揮決策能力和搶險技術水平，所有培訓工作必須在6月上旬前完成。同時，要抓緊組建、調整、充實群眾性的防汛搶險和抗旱服務隊伍，逐建應急分隊和機動隊，逐一登記造冊，明確工作責任。

　　同志們，防汛抗旱事關全域性，責任重大，任務艱鉅。上級領導高度重視，社會媒體密切關注，人民群眾期望很大，我們一定要以臨戰的姿態，以對黨、對人民高度負責的精神，紮紮實實做好各項防汛抗旱準備工作，為奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，實現我鎮經濟又快又好發展做出新的更大貢獻!

　　***三***：

　　同志們：

　　按照省、市、區防汛工作會議要求，結合我鎮目前防汛情況，今年我鎮防汛工作的總體目標是：遇標準以內洪水保安全，遇超標準洪水有措施。確保發生工程設計標準內洪水，小***二***型水庫不垮壩，主要江河堤防不潰堤;發生緊急情況時，有預案，有準備，確保不發生人員傷亡事故，把損失降到最低。

　　從6月1日開始，已經進入汛期，防汛工作成為我鎮的工作重點，根據前期水文氣象部門預測分析來看，今年我鎮防汛形勢依舊嚴峻，對此，我們絕不可掉以輕心。防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展，歷來是黨和政府關注的大事。我們要在思想上重視，領導上到位，責任上落實，工作上認真，措施上有力，物資上保證，以對黨和人民高度負責的態度做好防汛工作。

　　第一，要確保安全度汛措施到位。各村及各企事業單位要切實抓緊時間，集中力量，對險區險段、防洪除澇工程及通訊保障設施再進行一次深入、細緻、全面的檢查，對發現的隱患和險情，及時整改，確保安全。對一時難以處理的險點隱患，要制定防範方案，備足防汛物資，落實專人看守。 第二，要確保監督管理到位。按屬地管理原則，本著汛前多除險，汛期少擔憂的原則，各村及各企事業單位企業做好工程除險措施。要堅持“建重於防、防重於搶”的原則，重點對險工、險段、險庫及在建工程進行監督檢查。認真制定在建工程度汛方案，全面落實各項度汛措施，對影響度汛安全的水利工程，要全力以赴搶時爭速，抓緊修繕完工，確保達到度汛標準。對水庫採取空庫執行，確保實現安全度汛。

　　第三，要確保防汛預案修訂到位。各村要結合實際，按照上級要求，有針對性地完善各項度汛保安措施的預案，特別是對險工險段，要通過實地察勘，力求對各類洪水可能導致的山洪、泥石流等突發險情做到心中有數，防範有預案，搶險有措施，保證各個環節不出問題，提高預案的針對性和可操作性。防汛期間，各村要抓住查險和搶險兩個重要環節，努力減少人民群眾的生命財產損失，各村街要將修訂好的預案於6月18日上報鎮防汛指揮部辦公室。

　　第四，要確保河道清障到位。各村要切實依法加強河道的管理與保護，堅決制止在河道管理範圍內亂修亂建、亂堆亂堵、亂栽亂種等人為設障行為。所有阻水障礙物要嚴格按照“誰設障，誰清除”的原則，無條件地在主汛期之前予以徹底清除，真正形成完善通暢的防洪排澇體系。

　　第五，要確保防汛搶險隊伍和物資儲備到位。要重點抓好搶險隊伍建設，各村要組建以民兵為主的搶險隊伍，並組織到實地進行演練。關於防汛物資準備，會後各村要按鎮政府下達的物資儲備品種、數量，本著就近儲存、方便使用的原則，實行專庫專儲，於6月20日前落實到位。鎮防汛指揮部將對各村的防汛物資儲備的情況進行檢查。

　　第六，要確保防汛測報預警機制建設到位。要加強與市氣象、水文部門聯絡，及時、準確、全面地掌握雨水情測報、預報資訊;各村都要堅持汛期24小時晝夜值班，配備專門的值班室及值班電話，加強通訊聯絡，特別要做好向陽村小

　　***二***型水庫的情況排程，確保第一時間掌握準確資訊。同時，鎮村要密切聯絡，確保資訊反饋及時，指令下達及時，防守搶護及時，人員避險轉移及時，對重大汛情資訊，要按照程式，及時、逐級地上報。

　　另外需要注意的是，我鎮地處山區，山高坡陡，河短流急，要加強地勢較低的村屯、廠礦和重要工程設施防洪安全工作，制定嚴密的防範預案，明確防、搶、撤的範圍、地點和方式，並將人員轉移避險的各項要求落實到實處，一旦出現險情，迅速啟動預案，各村負責人及鎮主要領導要立即深入一線，搞好指揮排程，及時疏散和轉移群眾，確保人民群眾生命安全。

　　同志們，防汛工作責任重於泰山。但我們要堅定信心，積極應對，紮實工作，為保障全鎮人民群眾生命財產安全、促進經濟社會平穩較快發展做出應有貢獻。

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