在林業工作會議上的講話

　　林業是指保護生態環境 保持生態平衡 ，培育和保護森林 以取得木材和其他林產品、利用林木的自然特性以發揮防護作用的生產部門，是國民經濟 的重要組成部分之一。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　在今年2月召開的全省林業局長會議上，廳黨組書記白成亮、廳長陳玉侯兩位領導都強調要加強林業幹部隊伍培訓。前幾天，省廳組織了第一期新任林業局長培訓班，接著還要再組織一期。經廳黨組同意，在舉辦局長培訓班的同時，召開全省林業系統辦公室主任座談會暨林業資訊員培訓會議，這是全省林業幹部培訓的重要組成部分。這次會議的主要任務是：認真總結近年來全省林業系統辦公室工作所取得的成績和經驗，研究分析新形勢下林業辦公室工作的特點和規律，進一步認清形勢、理清思路、狠抓落實，努力開創林業系統辦公室工作的新局面，為推進我省現代林業建設作出更大的貢獻。

　　多年來，各州市縣林業局辦公室對省廳的各項工作給予了大力支援，藉此機會，我謹向大家表示衷心的感謝!

　　下面，我講幾點意見，供同志們參考。

　　一、總結成績，正視差距，切實增強做好辦公室工作的責任感和緊迫感

　　辦公室是協助領導進行決策與管理的綜合辦事機構，是領導的參謀助手、機關的管理者、聯絡群眾的橋樑紐帶，在一個部門和單位中處於中心樞紐的地位，承擔著"參與政務，管理事務，綜合服務"的重要職責。近年來，全省各級林業部門辦公室緊緊圍繞全省林業中心工作，找準位置，認真履職，較好地完成了辦文辦會、綜合協調、資訊調研、督查信訪、機要保密等各個方面的工作任務，為全省林業改革發展穩定起到了重要的保障和推動作用。

　　一是參與政務的層次不斷提升。在各級林業部門領導班子的關心支援下，辦公室參與政務日益廣泛深入，參決策之謀、助落實之手的職能作用得到充分發揮。在決策參謀方面，各級辦公室善於把握領導決策的關鍵階段、關鍵環節及時提供決策資訊，進言獻策。20xx年，各州市林業局辦公室、各資訊直報點和廳機關各處室、廳屬各單位共向廳辦公室報送資訊3000多條，廳資訊中心共計編輯、上報政務資訊2245條，被國家林業局辦公廳採用1553條，省委辦公廳採用64條，省政府辦公廳採用53條，廳辦公室資訊工作已經連續多年在國家林業局和省委辦公廳、省政府辦公廳組織的評比中名列前茅，受到表彰獎勵;今年以來，國家林業局和省委辦公廳、省政府辦公廳採用的資訊條數繼續大幅度增長。同時，各級辦公室還積極參與調研活動，形成了豐碩的調研成果，如廳黨組高度關注的山區綜合開發調研，在各級辦公室的大力支援配合下，達到了預期的目的，形成的調研報告得到了省委、省政府主要領導的充分肯定，為領導進行林業決策提供了重要的參考依據。在決策落實方面，各級辦公室緊緊圍繞林業工作的重大決策和工作部署，深入開展決策督查、專項查辦，推動了領導決策部署落實，確保了政令暢通。省廳督查工作連續兩年獲得省委督查室評比一等獎。

　　二是事務管理日益規範。各級辦公室進一步加強了制度建設，促進了機關日常事務管理工作高效、規範、有序運轉。公文製作、收發、辦理、歸檔等方面更加規範合理;會務服務水平明顯提高;機要保密工作更加嚴謹規範，確保了黨和國家祕密的安全，省廳機要保密和檔案管理工作多次受到省委、省政府和國家林業局的表彰;上下級之間、同級部門之間以及機關內部的綜合協調得到加強，各項工作的聯絡和銜接更加緊密順暢;人民群眾來信來訪受到高度重視，維護了群眾的切身利益，樹立了林業系統執政為民的良好形象。

　　三是辦公自動化建設取得新突破。各級辦公室高度重視辦公自動化建設，裝備水平日益提高，辦公條件逐步改善。一些單位建立了區域網，為機關辦公自動化、資訊化、網路化奠定了較好的基礎。

　　四是幹部隊伍素質顯著增強。各級領導十分關心辦公室幹部隊伍建設工作，通過選派幹部到上級機關頂崗鍛鍊，鼓勵幹部職工攻讀專業學位或外出進修學習等方式，有效地提高了幹部隊伍素質，為辦公室履行參與政務、管理事務的職能奠定了組織基礎。

　　當然，我們也要看到，全省林業系統辦公室工作還存在許多薄弱環節，需要引起高度重視，切實加以解決和改進。一是服務水平亟待提高。從總體上講，各級辦公室包括省廳辦公室的工作，還存在著按部就班多，突破陳規少;被動應付多，主動服務少;事務工作多，政務服務少等狀況。二是辦文工作亟待規範。一些地方和單位報送檔案材料時，沒有經過廳辦公室按程式登記處理，直接將檔案材料呈送給廳領導，表面上看是走了捷徑，但最終廳領導還得將檔案退回辦公室按辦文程式處理，實際上是走了彎路，並且有時還會造成檔案遺失，帶來不必要的麻煩;省廳一些處室和單位發文稽核不嚴，責任意識不強，有的文稿經過四五個處室會籤把關仍然錯別字連篇，文理不通，邏輯混亂;極少數處室和單位辦文紀律觀念淡漠，在辦公室核稿、廳領導簽發後，擅自改動領導修改的內容;不少地方和單位，包括省廳辦公室在辦文工作上還沒有嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和省政府的實施細則進行辦理，存在不少漏洞。三是綜合協調亟待加強。不僅縱向聯絡不夠，橫向溝通更是不足。一些地方各個層級的辦公室領導之間互不認識，互不溝通，根本談不上默契配合。四是辦公條件亟待改善。按照資訊化、自動化、網路化的標準來衡量，各級各單位辦公室的裝備條件仍然存在較大差距，影響了工作質量和效率。五是隊伍素質亟待提高。面對法制化、專業化、科學化、年輕化等方面的要求，辦公室人員隊伍的知識結構、能力結構、年齡結構等都還有許多不適應的地方。加之近年來林業辦公室隊伍變動較快，如省廳辦公室從領導到一般工作人員基本上都是最近兩三年才進入辦公室工作的。這一方面給林業辦公室工作注入了新的活力，但如何使大家儘快熟悉和掌握林業辦公室工作的特殊要求，也是我們必須引起高度重視的問題。

　　當前，我省林業改革正處於攻堅階段，發展正處於關鍵時期，林業生態體系、產業體系、文化體系建設的任務十分繁重。全省林業系統辦公室要進一步增強責任感和使命感，找準定位，明確職責，開拓創新，銳意進取，努力提高"參與政務、管理事務、綜合服務"的能力和水平，為全省林業改革發展再立新功。

　　二、解放思想，更新觀念，創新辦公室工作發展思路

　　今年初，省委決定在全省範圍內開展以"解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展"為主題的解放思想大討論活動。這是省委深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀、加快雲南全面建設小康社會步伐的重大舉措，充分體現了省委與時俱進、奮勇爭先、科學發展的信心和決心，對推動我省經濟社會全面發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。按照省委的統一部署和要求，廳黨組進行了專題研究，對林業系統開展解放思想大討論活動進行了全面部署。辦公室作為林業部門的綜合辦事機構，要帶頭解放思想、更新觀念，用新的理念謀求辦公室工作的新發展，用新的舉措開創辦公室工作的新局面，使辦公室隊伍的思想觀念與部門領導合拍共振，使辦公室工作的目標任務與部門中心工作相輔相成。

　　結合全省林業系統辦公室工作的實際，解放思想，更新觀念要突出以下四個方面的重點：

　　第一，要明確辦公室工作的政治性，正確處理好把握大局與注重細節的關係。政治性是辦公室工作區別於其他業務處室工作的主要特徵。在任何時候、任何情況下，不論是大事還是小事，辦公室工作都要講政治、講黨性、講原則。作為領導的決策參謀部，我們辦公室的工作必須做到著眼於大局、著眼於整體、著眼於長遠，自覺地從領導工作的視角和高度來思考問題。同時，作為機關的服務部，辦公室在辦文辦會、接聽電話、來信來訪、後勤保障等日常事務工作方面的任何疏漏和失誤都會影響到機關的正常運轉，影響到領導和部門的形象。這就要求我們必須從講政治的高度來對待瑣碎的日常事務，把每一項工作都做實做細，把小事當作大事來做，力求做到"大事不糊塗，小事不疏漏"。

　　第二，要明確辦公室工作的規範性，正確處理好規範管理與開拓創新的關係。辦公室工作標準多、程式多、規矩多，從辦文辦會到統籌協調，從檔案收發到值班登記，每項工作都有明確的規定、嚴格的程式，具有很強的規範性。這些標準、程式、規矩對於做好工作十分重要，必須始終堅持、嚴格遵守。但這不併意味著辦公室工作可以墨守成規、不思創新、不求突破。面對新形勢、新情況，辦公室工作要做到在繼承中創新，在堅持中發展，以創新的思維謀劃工作，以創業的精神推動工作，以創優的態度做好工作，在實踐中逐步建立健全適應新形勢新任務新要求、富有時代特徵、具有部門特色的工作體制和執行機制，使辦公室工作始終充滿生機與活力。

　　第三，要明確辦公室工作的從屬性，正確處理好被動與主動的關係。辦公室是一個服務機構，沒有領導權力，只有服務責任，具有明顯的從屬性，很多工作都是在領導授權下開展的，不可擅自作主。但面對日益繁重的工作任務，如果一味的消極等待領導的指示安排，必然會貽誤工作。因此，辦公室工作要善於在被動中求主動，變被動為主動。具體說，一要掌握規律性。對那些符合辦公室工作規律、符合制度規定的工作內容，辦公室要提前思考、提前著手，不要被動地等領導安排。如典型調研、階段性工作情況彙報、年度工作要點等，均可提前準備。二要增強靈活性。對領導臨時交辦的事項，要分輕重緩急，靈活處理，做到忙而不亂;對一些突發事件，要在提前做好工作預案的基礎上，著力提高應變能力，做到急而有度。三要把握前瞻性。要主動適應領導工作思路的發展變化，準確把握領導的工作意圖，在不違背領導思路的前提下，儘量把問題想在前頭，把工作做在前頭，想領導之未想，謀領導之未謀，努力做到領導未聞有所知，領導未示有所行。

　　第四，要明確辦公室工作的服務性，正確處理好為領導服務與為群眾服務的關係。搞好服務是辦公室工作的核心和本質。無論是為領導服務還是為部門和基層服務，本質上都是為人民服務。但我們切不可因此就簡單地用為領導服務代替為群眾服務。作為機關聯絡基層和群眾的橋樑、視窗，辦公室在為領導服好務的同時，還必須高度重視做好直接為基層、為群眾服務的工作。對基層來訪的同志，要做到進有迎聲、問有答聲、走有送聲，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。對來訪的群眾，要認真聽取他們反映的問題，符合規定、能夠解決的要及時協調相關部門按有關規定辦理;一時解決不了的要作好解釋說明工作;即使個別來訪群眾提出一些不合理要求，在堅持原則進行批評教育的同時，也要注意方式方法，切不可簡單粗暴，激化矛盾。

　　三、突出重點，統籌推進，切實做好新形勢下的林業辦公室工作

　　辦公室工作千頭萬緒，任務十分繁重。必須突出重點、把握關鍵，才能做到忙而不亂，忙而有序。

　　第一，想大事，謀全域性，力爭在決策參謀上有新作為。

　　為領導決策服務，是文祕工作的首要任務，也是衡量辦公室工作水平的主要標誌。搞好決策參謀，要把握好三條基本原則：一是為全域性而謀。要努力站在全域性的高度，去觀察、分析、思考問題，正確分析政治經濟形勢，準確把握本部門、本單位每個時期的工作重點，起草文稿、收集資訊、調查研究，都要著眼於林業中心工作，著眼於複雜矛盾和熱點難點問題，著眼於領導關心、群眾關注的帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，及時掌握各項工作動態，確保工作目標與領導決策要求相吻合，工作重點與中心工作合拍共振，身在兵位、胸懷帥謀，站得高，看得遠，想得全，謀得深。二是為大事而謀。要緊緊圍繞加快發展和深化改革做好決策服務，凡是有利於深化改革、擴大開放、加快發展，有利於促進林農增收、林區穩定的事情，都要主動謀劃、超前服務。三是 "謀"而不"斷"。"謀"是服務，是辦公室工作基本職責，要積極主動出謀獻策;"斷"是決策，是領導者的權力和責任，需要領導人高瞻遠矚，總攬全域性，綜合資訊作出決策，辦公室不能越俎代皰，喧賓奪主。

　　第二，強化責任，狠抓落實，力爭在督促檢查上有新成效。

　　督促檢查，是一個重要的領導環節和領導方法，是確保決策落實、推動工作開展的重要手段，也是辦公室工作的重要環節。隨著林業改革發展步伐的加快，各級辦公室協助領導抓落實的任務比以往任何時候都顯得更為緊迫和重要。從我省林業工作的實際出發，督查工作當前要著重解決三個方面的問題：一要進一步明確工作思路。始終堅持以確保領導決策落實作為督查工作的著力點，以推動林業部門作風轉變作為督查工作的著眼點，以維護領導權威和群眾利益作為督查工作的落腳點。這是林業督查工作的目標和方向，任何時候都不能動搖和含糊。二要突出工作重點。緊緊圍繞全省林業"十一五"規劃目標，抓好涉及全域性的重大工作部署的督查落實;緊緊圍繞林業工作中出現的新情況、新問題，抓好群眾反映強烈、領導重視關注的熱點難點問題的督查落實;緊緊圍繞領導的要求，認真抓好領導批示交辦事項的督查落實。三要完善工作機制。各地各單位都要進一步健全完善督查工作制度，使督查工作進一步制度化、規範化，增強督查權威，確保工作落實。

　　第三，主動溝通，整合力量，力爭在綜合協調上有新突破。

　　綜合協調是辦公室的基本職能之一，也是推動工作有效開展的重要途徑。協調工作做好了，各方面的關係理順了，就可以形成強大的工作合力，推動決策落實，促進林業發展。綜合協調要特別注意以下四個方面：一是主動加強與同級黨委、人大、政府、政協幾套班子辦公廳室的溝通聯絡，力爭讓各級黨政領導更多地瞭解林業工作、重視林業建設、支援林業發展，讓林業部門的意見和建議更多地進入領導視野、納入領導講話、形成領導決策，為推動林業發展爭取更多的支援。二是主動加強與有關部門的協調，力爭與發改委、財政局及農業、水利、環保等部門形成更為緊密的工作聯絡，為落實領導決策、推動林業發展創造良好的外部環境。三是主動加強與機關各處室、科室和直屬單位的協調配合，確保工作不扯皮、不推諉。對一些全域性性、整體性的，涉及多個單位的工作任務，辦公室要主動介入、牽頭協調，整合力量，確保落實。四是加強林業系統辦公室之間的縱向協調，確保各級林業部門政情暢通、聯絡緊密，在辦公室系統形成講工作、講紀律，也講感情、講友誼的良好氛圍。廳辦公室要帶頭改進，對各州市縣辦公室來廳裡辦事的同志要主動聯絡，積極幫助協調相關事項，真正把基層辦公室的同志作為一家人來對待，把基層辦公室的事情作為自己的事情來辦理。

　　第四，健全制度，規範管理，力爭在保證日常工作運轉上有新改進。

　　做好辦公室的日常工作至關重要。公文處理、會議安排、安全保衛、來信來訪、後勤服務，哪一個環節、哪一個方面做得不到位，都會影響部門工作的大局，任何時候都不能有絲毫的鬆懈和麻痺。要進一步在制度化、規範化、科學化、程式化上下功夫，增強工作的規範性、主動性、預見性、系統性，確保為機關的正常運轉提供高效、有序、周密的服務。

　　第五，量力而行，積極而為，力爭在推進辦公室自動化、資訊化建設上有新進展。

　　加快推進資訊化建設，是改進工作方法、提高工作效率的重要途徑，也是促進政務公開、轉變工作作風的根本要求。近年來，在各級領導的關心下，全省林業系統資訊化工作取得了顯著成績，辦公自動化的硬體設施得到逐步改善，辦公室工作人員運用現代辦公裝置的技能明顯提高。但是，同迅猛發展的資訊科技相比，同推進政府資訊公開工作的要求相比，同全省其他行業相比，我們在資訊化建設上還有不小的差距。這既有投入不足的問題，也有認識不到位的問題。比如，在去年的資訊員培訓會上，我就強調為了適應政府資訊公開工作的需要，為了完善全省林業部門的資訊網路體系，各州市和有條件的縣市區要儘快建立專門的林業網站，這並不是需要多大資金投入的工作，但目前瞭解下來落實得並不太好。今天各州市林業局辦公室主任都在，希望大家對這個問題給予重視，抓緊落實和解決。下一步，各級辦公室要緊緊抓住數字林業建設的機遇，有的地方還要緊緊抓住辦公樓建設的機遇，積極爭取領導支援，努力改善辦公室裝備條件，切實推進辦公自動化、資訊化建設。

　　第六，居安思危，嚴格管理，力爭在機要保密工作上取得新成績。

　　隨著林業對外開放程度的提高和林業資訊化程序的加快，如何確保林業部門國家祕密安全面臨著許多新情況、新問題，對我們機要保密、檔案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警鐘長鳴，認真落實保密制度，嚴格遵守保密紀律，深入開展保密教育，確保國家祕密安全。

　　四、以人為本，強化管理，努力建設一支高素質的辦公室工作隊伍

　　做好工作，關鍵在人，關鍵在隊伍。借今天這個機會，我提幾點希望和要求，與大家共勉。概括起來說，辦公室工作人員要努力"樹立六種意識"、"增強六種能力"，全面提高服務水平。

　　樹立六種意識：一要樹立政治意識。善於從政治的高度思考問題、謀劃工作，在思想上、行動上同上級黨委政府和本單位領導班子保持高度一致。二要樹立紀律意識。辦公室人員身處機關樞紐，一言不慎，一行不端，都會影響到部門的形象。因此必須有嚴格的紀律觀念，自覺遵守各項工作制度和紀律要求。三要樹立大局意識。必須以牽一髮而動全身的謹慎態度來對待工作，不能為了本單位、本處室的區域性利益、小團體利益而損害大局利益，要有顧全大局不計較個人得失的思想境界。四要樹立保密意識。辦公室是本單位涉密事項的管理部門，必須始終牢固樹立保密意識，真正做到不該看的不看，不該說的不說，不該問的不問，嚴守紀律、嚴守祕密。五要樹立團結意識。團結出生產力，團結出戰鬥力，團結出人才，團結出幹部，團結還有利於幹部的身心健康。只有精誠團結，辦公室才能承擔起參謀、服務的重任。一個稱職的領導，必然是能團結班子成員共同進取的領導;一個有前途的幹部，必然是能夠團結同事相互配合幹好工作的幹部;既使是作為一個合格的公民，也應該是一個懂得團結友愛的公民。如果能用一顆寬容、團結的心去對待同事、對待工作，你會發現自己並沒有失去什麼，但卻能贏得同事的支援和組織的信任;如果不能寬容人、團結人，你會發現自己並沒有得到什麼，而是在傷害別人的同時也深深地傷害了自己。因此，我希望大家都珍惜在一起工作的機緣，大事講原則，小事講風格，對人寬厚誠懇，對事嚴謹認真，上下互動、互相協助、互相支援，共同完成好各項工作。六要樹立奉獻意識。辦公室工作千頭萬緒，任務繁重，事關全域性。為了完成工作任務，確保不出差錯，許多同志經常加班加點，超負荷工作，有些同志幾年、十幾年如一日，兢兢業業，無私奉獻。這種奉獻精神，是辦公室工作的靈魂所在，也是辦公室人員不斷成長進步必經的鍛鍊和考驗。辦公室工作的特殊性就要求大家要始終做到比工作不比待遇，比奉獻不比索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事，以實幹樹立形象，以實績取信於人。

　　增強六種能力：一要增強執行能力。辦公室是推動領導決策落實的中堅力量，必須擁有強大的執行力。辦公室的每一名工作人員都必須牢固樹立起一個意識，就是無條件執行，不找任何藉口，堅決完成任務。當前各級林業部門的辦公室人少事多，大家都在超負荷運轉，很辛苦，這一點領導是十分清楚的，但是，我們決不能因此為完不成任務，或者是不能很好的完成任務而尋找任何的藉口。二要增強學習能力。建設學習型機關，構建學習型組織，是一個單位、一個部門保持創新能力的重要途徑。辦公室工作人員作為領導的參謀，必須不斷更新知識結構，準確掌握本部門、本行業工作面臨的新形勢、新任務、新要求，為領導決策提供最新、最可靠的參考資料。可以說，辦公室工作人員對待學習，要象在水底下渴望空氣一樣渴望學習，保持一種終身學習的狀態，幹一行愛一行，愛一行學一行，學一行精一行。從目前全省林業系統辦公室隊伍的情況看，林業專業人才所佔的比重較少，這就要求我們辦公室要更加重視對林業專業知識的學習，運用先進的學習理念，營造開放的學習環境，堅持行之有效的學習制度，努力把辦公室隊伍打造成一支一專多能的高素質複合型人才隊伍。三要增強調研能力。為領導決策服務，沒有調研能力不行。辦公室要結合資訊、督查工作中發現的熱點、難點問題，結合領導關注的重點，有選擇性地開展調查研究，為領導決策提供深層次的資訊資料，使辦公室真正成為領導頭腦的延伸。四要增強組織協調能力。要根據領導工作需要，把協調的著力點放在把握上情、吃透下情、協調左右、溝通內外上，最大限度地把方方面面的思想統一起來，把上下左右的力量凝聚起來，把各個層次的積極性調動起來，切實做到認識統一、步調一致，使各項工作做到有分有合，分工不分家，紮實推動各項工作高效運轉。五要增強依法行政的能力。依法治國方略對依法行政提出了新的要求。林業部門在行政執法、行政許可方面承擔著重要的職責和任務。辦公室作為機關的綜合辦事機構，要帶頭依法辦事，把建設法治政府的要求貫徹落實到日常工作中去。辦公室工作人員要帶頭學習法律、遵守法律，按法定程式辦事，善於運用法律手段解決各種矛盾和問題。六要增強聯絡群眾的能力。要牢記宗旨，改進服務，認真接待群眾來信來訪，虛心接受群眾的意見建議，努力幫助解決群眾反映的困難和問題，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

　　同志們，新的形勢和任務對林業辦公室工作提出了新的要求、帶來了新的挑戰，同時也為大家提供了更加廣闊的工作領域和發展空間。我們要在各級黨委政府和部門領導班子的領導下，再接再厲，開拓進取，紮實工作，推動辦公室工作再上新臺階，再創新業績，為全省林業改革發展做出新的更大的貢獻。完

　　二：

　　同志們：

　　這次全區林業工作會議是一次十分重要的會議，認真貫徹落實好這次會議精神，對加快林業發展，全面推進森林生態環境建設，推動旅遊經濟持續、穩定、健康發展，都具有十分重要的意義。剛才，吳區長回顧總結了過去一段的林業工作，並對當前及今後一段的工作進行了安排部署;市林業局　　　也發表了熱情洋溢的講話，等一下，李書記將作重要指示，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，大力增強加快林業發展的緊迫感

　　森林是人類生存和發展的環境基礎，也是國家富足、民族昌盛、社會進步的重要標誌。對南嶽而言，森林資源更是旅遊發展之基，經濟建設之根，安身立命之本。區委、區政府一直高度重視林業工作，近幾年，在全區人民努力奮鬥下，我區林業工作取得了很大成效，特別是退耕還林、長防林、林相改造、生態公益林保護、闊葉樹採種基地等林業重點工程的建設，推動了全區林業加速發展。但是我們也必須清醒地看到，林業建設還存在許多問題和不足。如森林結構和林相單一，森林的觀賞價值不能滿足旅遊發展需要;森林防火缺乏撲救大火的能力;森林病蟲害發生嚴重，面臨著松材線蟲病威脅;亂砍濫伐林木、亂徵濫佔林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫取活立木等現象屢禁不止。這些問題的存在，制約了我區林業發展，在一定程度上甚至影響了旅遊經濟建設。為此，我們必須切實增強加快林業發展的責任感和緊迫感，深刻認識和正確把握林業工作的重要性。 

　　第一，要從實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的角度來把握。十六大把生產發展、生活富裕、生態良好確定為建設小康社會的主要內容。植樹造林、保護森林、發展林業是生態建設最根本、最長期的措施，是實現全面協調可持續發展的必要條件。如果說其他產品有過剩的話，發展林業是永遠不會過剩的，是推動小康社會建設的重要物質條件。

　　第二，要從建設國內外知名精品旅遊區，贏得旅遊市場競爭先機的角度來把握。森林是現代文明的標誌之一，其本身也是一種非常重要的自然景觀，一棵樹應該就是一道風景。在旅遊發展上，區委、區政府將戰略目標定位在建設“國內外知名精品旅遊區”，努力打造“生態南嶽”，其基礎就是大力發展林業，依託森林資源營造清新、優美、自然、舒適的旅遊環境。我們必須認真抓好植樹造林，千方百計保護森林，讓“綠色文明”成為旅遊市場競爭的一大亮點。

　　第三，要從農民增收，解決“三農”問題的角度來把握。全面奔小康，重點在農村，難點在農業，關鍵在農民。根據我區實際，林業是農民的重要經濟來源，特別是後山三鄉農民主要經濟收入來自竹產業。必須大力發展林果、花卉苗木、竹木工藝品、森林蔬菜、茶葉等主要產品，將林業產業做大做強，真正為全社會奔小康發揮積極的推動作用。 畢業論文網

　　二、突出重點，努力實現林業建設的新跨越

　　林業建設在新的歷史時期出現了許多新特點，特別是我區林業出現了由生產木材為主向以產出生態效益和社會效益為主的歷史性轉變。我們要緊緊圍繞林業建設新特點，突出抓住四個方面的工作重點。

　　第一，要突出林相改造重點。在我區森林覆蓋率比較高，基本上消滅了宜林荒山，但準確地說還停留在綠化層次上，與幾千年森林文化沉澱的“五嶽獨秀”品牌還相差甚遠。今後一段，我們要根據樹木的葉、花、果、形、色等特點，進行巧妙組合，形成四季分明的綠化效果，體現出綠化、花化、果化、美化、香化等不同韻味的景觀，滿足旅遊發展的需要。一要對過熟杉木林進行改造，營造常綠樹與落葉樹，木本植物與草、藤、花本植物，針葉樹與闊葉樹種相混交的景觀森林。二要充分利用退耕還林工程，在公路沿線、主要景觀景點周圍營造觀賞價值高的森林;三要充分利用全民義務植樹活動，綠化、美化、香化西方公路和其它公路沿線。四要實施生態重建工程，對人為破壞的地段、岩石裸露地帶進行植被恢復。在實施林相改造工程中，切忌人為化，要順其自然地讓森林天然一般生長，保持原始狀態。

　　第二，要突出森林防火工作重點。去年，我們抓了一年森林防火工作，會議開得多，經費投入多，精力花得多，但只有樹木園沒有發生一起森林火警與火災，其它鄉鎮和責任單位，都發生了森林火警和火災。這裡有主觀的原因，也有客觀的原因，但主要還是主觀原因，因為發生的火警和火災，都是人為野外用火引起的。南嶽的森林不能燒，也燒不起，這一點大家都非常的清楚，也無須在這裡再作贅述。需要特別強調的是，要繼續嚴格執行《森林防火一票否決權制實施辦法》，認真落實好各級各部門森林防火責任。今年清明節期間，森林防火工作成效非常明顯，一個突出的成功經驗就是責任落實，從鄉鎮長、主管鎮長到包村居委會負責人、聯絡村單位等都明確了責任，並有相應追究辦法。如此，在周邊縣市森林火災四起時，我區非常安全。我們一定要一以貫之堅持這一制度，做到該否決的堅決要否決，決不能讓“決定”成為一紙空文。要嚴格野外用火管理，及時排查安全隱患。根據多年森林防火經驗，森林火災發生都是野外用火引起的，管住了野外用火就可以實現無森林火災發生的目標。要控制野外用火，一要管人，二要管火，管人和管火關鍵又要用制度來落實，必須不斷健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全並嚴格履行，才可做到有備無患。同時要加強隊伍建設，各鄉鎮、各責任單位都要建立森林火災撲救應急分隊，並集中組織進行培訓，提高森林火災應對能力;要加強防火裝備建設，提高森林火災撲救能力;要加強防火線、防火林道建設，提高森林防火控制能力。

　　第三，要突出森林病蟲害防治工作重點。當前我區森林病蟲害防治形勢非常嚴峻，既發生了嚴重的鬆褐天牛、鬆氏鬆莖象、鬆毒蛾、松毛蟲、竹小蜂等危險性森林害蟲，又面臨著松材線蟲病的威脅。突出抓好森林病蟲害防治工作，務必加大四個方面的工作力度：一要加強預測預報，準確把握蟲情，為及時控制森林病蟲災害作好準備。二要加強檢疫監測，對外來松科植物及其製品，還有包裝材料要進行封鎖，嚴禁流入我區;對枯死松木也要進行監測，做到百分之百檢驗到位，及時發現松材線蟲疫情，及早拔除疫點。三要實施綜合治理，根據各類森林病蟲害發生特點，採取不同防治方法和措施，實行人工、物理、化學、營林、生物、飛機防治，控制森林病蟲害發生。四要加強科技支撐力度，要與林業院校和國家、省、市森防專家合作，加強技術攻關，摸索和掌握森林病蟲害發生發展規律，進一步探求有效的防治途徑、措施和方法。

　　第四，要突出人為破壞森林治理工作重點。在林業發展新時期，人為破壞森林出現了新的現象。在南嶽鎮與衡山縣接界的村多次發生嚴重亂砍濫伐林木現象，外縣一些不法分子屢次來我區盜購木材;同時，亂捕濫獵野生動物、亂採亂挖活植物、亂徵濫佔林地、亂採石等現象也屢禁不止。對於這些破壞森林的不法行為，要集中力量，重拳出擊，依法嚴肅查處，嚴厲打擊到位。

　　三、強化措施，全力確保林業工作目標任務的圓滿完成

　　這次會議提出了今後一段林業工作的目標，要實現這些目標，關鍵在於硬化措施，抓好落實。全區各級各部門務必要把林業發展擺上重要議事日程，持之以恆地抓緊抓好。

　　一要加強領導，落實責任。植樹造林，綠化祖國，是功在當代、利在千秋的偉大事業。各鄉鎮、街道、林場、樹木園的主要負責人是林業建設的第一責任人，主管的同志是林業建設的主要責任人。大家務必認真履行各自的職責，把林業工作納入年度目標考核之中。各有關部門也要按照職責，密切配合，通力協作，積極參與和支援林業發展。

　　二要廣泛發動，全民參與。要加強宣傳教育，增強全社會植樹、愛綠、護林意識，形成一種“種樹如積德、管樹如行善、愛樹如敬老、毀樹如殺人”的輿論導向。在植樹造林上，要廣泛開展綠地認養和種植“紀念樹”、“紀念林”活動，樹立綠色文明的新風尚，有條件的部門、單位都要採取拆牆透綠、見縫插綠、垂直掛綠等形式種植花草樹木，大力建立“園林式單位”、“綠色單位”。在森林保護上，要自覺愛護一草一木和野生動物，要管好自己的嘴，不要吃野生動物，要管好自己的手，不要損樹折花，全方位構築森林保護安全平臺。

　　三要深化改革，完善機制。要通過機制創新，最廣泛、最充分地調動各級各方的積極因素參與林業建設。繼續深化林權制度改革，真正做到“務林有其山、山林有其主、林主有其權”。要儘快建立區級生態公益林補助基金，以政府投入為主體，切實保護好森林資源。要鞏固和穩定林業隊伍，對林場進行大膽改革，並認真搞好鄉鎮林業站和森林植物檢疫檢查站的建設和管理。

　　同志們，打造生態南嶽，建設國內外知名精品旅遊區，起點在林業，關鍵在林業，重點在林業，希望大家進一步攜起手來，攻堅克難，開拓奮進，為促進旅遊經濟社會的可持續發展作出新的更大的貢獻。

　　三：

　　今天的座談會，張春賢書記、周強省長親自出席，充分體現了湖南省委、省政府對林業工作的高度重視和特別關心，使我們深受感動。剛才，郭開朗副省長介紹了湖南林業情況，使我們對湖南林業有了更全面深入的瞭解。這些年來，在湖南省委、省政府的正確領導下，在張春賢書記、周強省長的親自指導下，湖南林業建設確實取得了顯著成績。藉此機會，我代表全國綠化委員會、國家林業局向湖南省委、省政府和各市、縣黨委、政府表示衷心的感謝，向湖南林業系統的廣大幹部職工緻以誠摯的問候!下面，我講點意見。

　　一、湖南林業建設取得了突出成績

　　這次來湖南，我感受非常好，印象非常深。三湘大地到處青山綠水，生機盎然。我們一路過來，兩旁看到的是一幅幅“田在林中種、城在林中建、房在林中蓋、人在林中走”的風景畫，處處鳥語花香，呈現出天人合一的和諧景象。湖南的森林覆蓋率排在全國第5位，生態狀況好，給我留下了難以磨滅的印象。其中，有四點印象最為深刻。

　　第一，湖南省委、省政府對林業的重視程度是空前的。湖南省委、省政府特別是張春賢書記、周強省長對林業工作空前重視和關心。張春賢書記、周強省長在百忙中，親自參加座談會，研究林業工作就是一個生動例證。張春賢書記是從交通部調來的，過去就對公路綠化很重視，對林業工作很熟悉。周強省長對生態建設也情有獨鍾，在團中央時就組織開展了保護母親河等很有意義的活動。湖南省委、省政府高度重視林業表現在許多方面。一是在發展目標上，提出了到“十一五”期末要將森林覆蓋率提高到57%、森林蓄積量提高到4.3億立方米的巨集偉目標。湖南森林覆蓋率已經達到55.53%，要在這麼一個高起點的基礎上再提高2個百分點，難度很大。二是在指導思想上，提出了把保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省實現科學發展必須堅守的四條底線之一，把“生態湖南”作為構建和諧湖南的四大內容之一。這是湖南林業發展和生態建設的指導思想，提得非常好，要求非常高。林業部門的同志要好好學習、好好領會。三是在工作部署上，提出了瞄準一個目標、實施“三三戰略”、推進九項工程、構建三大體系的要求。前不久，周強省長到國家林業局談到這些情況，我印象就非常深。省委、省政府這麼重視林業，湖南林業系統的同志如果搞不好工作，就對不起省委、省政府，對不起三湘大地的父老鄉親。

　　第二，湖南林業發展的速度是空前的。新中國成立初期，湖南的森林覆蓋率為36%、蓄積量為2.8億立方米。改革開放初期，湖南森林蓄積量降到1.8億立方米。現在，湖南省的森林覆蓋率達到55.53%，蓄積量達到3.92億立方米，位居全國前列。特別是近年來，全省在每年消耗2000萬立方米的同時，森林蓄積量每年淨增1000萬立方米以上。這些都是支援國家建設的寶貴資源。現在我國木材短缺，到“十一五”末，全國對森林資源消耗需求的缺口將達到3億立方米。而今後寄希望於從國外進口日益困難，有很多障礙。可以說，湖南林業發展為緩解木材供求矛盾做出了突出貢獻。

　　第三，湖南對林業的投入是空前的。湖南的財政不算很寬裕。由於省委、省政府把林業看得很重，特別是張春賢書記、周強省長等領導同志將建設生態湖南作為最重要的指導思想，各級黨委、政府投入林業的力度都很大，去年達到8億元。一個財政不很寬裕的省份拿這麼多的錢搞林業確實難能可貴。

　　第四，湖南全社會參與林業建設的氛圍是空前的。張春賢書記、周強省長等領導同志率先垂範，身體力行，每年都帶頭參加植樹活動。在省委、省政府的帶動下，全省社會造林形勢很好。6年來，全省年均義務植樹1.19億株、人工造林362萬畝。造林質量也連續11年位居全國前3位，很不容易。

　　湖南林業建設取得這麼大的成績，我覺得有很多經驗值得總結推廣。國家林業局辦公室、宣傳辦、綠委辦要進一步挖掘總結，整理一個材料向全國宣傳推廣。林業是艱苦行業，資金也不充裕。做好林業工作，一個好的辦法，就是抓住典型、樹立模範，不停地宣傳推廣，引導全社會積極參與生態建設。

　　二、當前我國林業工作的重點

　　黨中央、國務院歷來十分重視林業工作。特別是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列重大戰略決策的施行，更是把林業推上了一個前所未有的新高度，賦予林業一系列新的重大使命。春節前，回良玉副在聽取國家林業局工作彙報時強調指出：“林業在經濟社會發展全域性中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。我們要充分認識新時期林業巨大的生態功能，努力加強生態建設和保護，切實負擔起促進人與自然和諧發展的神聖使命;要充分認識林業巨大的經濟功能，努力保障木材供給和發展林業產業，切實負擔起促進農民增收、新農村建設和國民經濟又好又快發展的光榮任務;要充分認識林業巨大的社會功能，努力增加就業和建設生態文明，切實負擔起促進社會和諧、推動社會進步的重要職責。”根據中央9號檔案精神和回良玉副的要求，當前，我們主要抓了三項重點工作。

　　第一，正確處理好生態建設與產業發展、興林與富民的關係。中央提出的以生態建設為主的林業發展戰略，非常符合國家發展和林業建設的實際，是科學發展觀在林業工作中的具體體現。要堅持生態優先，只有生態好了，才能提供實現可持續發展的基礎，才能滿足人們對生態產品的需求，才能騰出更多的精力和更大的空間來發展林業產業。如果只搞生態建設，不發展林業產業，不僅生態建設搞不好，就是搞好了也難以持久。只有建立發達的林業產業體系，才能為建立完善的生態體系提供有力支撐。只有產業發展了，才能為生態提供堅強的物質基礎和雄厚的資金保障，才能提高老百姓造林護林的積極性，促進生態建設。特別是經過的大規模生態建設後，大力發展林業產業顯得尤為重要。我們的目標是，實現生態建設產業化、產業發展生態化。生態與產業的關係實際上就是興林和富民的關係。只有興林才能富民，也只有富民才能興林。如果不與人民群眾的切身利益緊密結合，林業建設就搞不好。對於湖南來說，貫徹落實科學發展觀，實現人和自然和諧相處，必須注意通過處理好生態建設與產業發展的關係，來改善兩個環境：人居環境即生態環境和投資環境包括生態環境、政策法制環境等;提供兩種產品：物質產品和生態產品。

　　第二，深化以林權制度改革為核心的林業改革。當前林業改革的重點包括三個層面：一是集體林權制度改革，二是國有林場改革，三是東北內蒙古重點國有林區改革。現在，重點是按照中央9號檔案精神開展好集體林權制度改革。對林權制度改革工作，湖南省委、省政府很重視，出臺了檔案，開展了試點，安排得很好，要穩步有序推進。全國耕地每年每畝收益近700元，而林地只有22元。湖南省益陽市的農業產值達到170億元，林業產值只有50億元，而林地面積是耕地的2倍。湖南全省林地和溼地佔全省土地總面積的86%。可見，林地的生產力很低、潛力很大，林業的優勢沒有發揮出來。這就迫切需要搞好改革，使林業生產關係進一步適應林業生產力的要求，充分釋放林地、溼地的生產力。同時，我國農民目前的文化技術水平和生產經驗很適合發展林業。江西、福建省林改後，有大批外出務工農民返回原地從事林業生產，收入比外出務工還多。要通過改革，增加就業崗位和農民收入。

　　第三，拓展林業發展的空間和領域。林業不光是挖坑種樹、生產木材，而是在經濟社會發展和維護生態安全中發揮著多方面的重要作用。應對全球氣候變化，林業大有可為，林業部門要超前研究。按照《京都議定書》的要求，國際社會都面臨減少二氧化碳排放的任務，並規定了直接減排和通過植樹造林吸收二氧化碳實現間接減排兩種減排方式。作為發展中國家，直接減排勢必影響經濟發展。通過植樹造林，實現間接減排既非常有效，又不影響經濟發展。科學研究表明，林木每生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.63噸氧氣。一個裝機容量20萬千瓦的電站、一架波音777飛機、一臺奧迪轎車每年排放的二氧化碳，分別可以被45萬畝、1.5萬畝、14畝人工林吸收。地球有海洋和陸地兩大生態系統。而陸地生態系統包括森林生態系統和溼地生態系統，森林生態系統是最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器。今年我們成立了全國第一個綠色碳基金，和中石油聯合安排了2億元開展碳匯造林。我們還用世行碳基金貸款在廣西營造了60萬畝碳匯林。在全球森林資源減少的大背景下，我國通過大規模退耕還林等生態工程建設，實現了森林覆蓋率的持續增長，這是對世界的巨大貢獻。湖南森林覆蓋率這麼高，蓄積量逐年增加，每年可吸收多少二氧化碳，產生多少氧氣，完全可以大張旗鼓地向全國、全世界宣傳。這不僅是對全國的貢獻，而且也是對全世界的貢獻。

　　同時，發展林業是維護能源安全的有效措施。生物質能源就其能源當量而言，是僅次於石油、煤炭、天然氣的第四大能源。一個單位的木材的發熱量為4000—5000大卡。石油、煤炭、天然氣都是一次性的，而木材是可再生資源。只要我們重視培育，實現可持續發展，就可以取之不竭，用之不盡。有些樹的果實和籽可以直接提煉柴油，技術已經很成熟。麻風樹、黃連木、文冠果、光皮樹等油料樹種就是很好的能源樹種。目前國家林業局已與中石油簽訂了建設能源林的協議。這是林業發展的一個新領域。

　　我介紹這些情況，目的是請你們進一步重視林業，讓我們一起共同努力，為建設中華民族經濟繁榮、生態優美的美好家園做出更大的貢獻。

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