縣長綜合行政執法局講話

　　成立綜合執法局，實行行政處罰權的相對集中行使，目的是從根本上解決多頭執法、職能交叉、管理重疊、執法擾民等問題，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　各位領導、各位同仁：

　　承蒙關照，讓在今天這樣一個高規格的會議上露個臉;但一想到表態發言，又很是忐忑。因為的“三定方案”省裡尚未批覆，職能與人員更沒有劃轉到位。所以在當前狀態下，我們所有的過錯都必須讓相關職能部門來承擔，真的是過意不去的。但根據創國衛的工作安排，我們又責無旁貸。所以我權且以“三改一拆”辦的名義，作如下三方面的表態。

　　一、想通想透，歸零翻篇徹底思想解放

　　我有幸參加市三屆人大會議，天天會後在市裡改造過的花園路上走路鍛鍊一個小時;前天，又帶三改一拆的所有人員，學習考察了雲和、景寧的縣城改造，頗為震驚。結合創衛，認識到了三句話：遂昌，是遂昌人的遂昌;縣城，是全縣百姓的縣城;創衛，是我們自己生活品質的提升。我想在座的所有人，只要橫向比較，大家都會有感受的。在此舉一個不恰當的例子：縣裡任命我為執法局長，我的上下班是提前半個小時從官碧路走到葉坦的老電池廠。半年下來，感覺很是慚愧，因為遂昌的人行道，走路是要“穿越”的：左拐右轉，深一腳淺一腳，有時還要繞道機動車道;逢下雨鞋子帶褲子全髒。我一個成年人如此，讓老少與殘疾人情何以堪!所以我們要行動，首先是讓人行道能通透起來，從不良商販和缺德行為中奪回我們的行路權。我們吃著公糧，總是要努力去做些事情的，為別人更是為了自己的品質生活。所以在湯公節環境整治組的會議上，我就表過態，不管行政執法局有沒有人行道的管理職能，踩街儀式上，人行道的護衛我們承包了。今天的大會上，我一樣表態：力所能及，盡職盡責，為創衛盡綿薄之力!

　　二、動真碰硬，打好“無違建”建立攻堅戰

　　我縣始終把“三改一拆”和“無違建縣”建立作為“五美遂昌”建設的基礎性工作，以破釜沉舟的決心、背水一戰的勇氣和攻堅克難的毅力全力推進。根據省委、省政府對“無違建縣”建立提出的新標準、新要求，我縣將於2016年全力創成“基本無違建縣”。下步，我們將堅持系統管理、突出重點、分類處置、嚴控新違，對照《“無違建縣”建立考核驗收標準》，全面開展新發違法建設控制、非法“一戶多宅”的處置、“無違建村社群”複評、重點區域頂棚拆除、“暫緩處置”銷號、縣城規劃區內“兩違”處置等十項行動，深化違法建築拆除行動，集中精力開展歷史遺留違建處置，紮實抓好新違建防控，積極謀劃拆后土地利用，探索完善長效管理機制，提升城鄉綜合環境，提高群眾生活品質，助力“國衛”建立。

　　三、統籌推進，深入開展市區環境綜合整治

　　根據“六邊三化三美”要求，“三改一拆”辦今年還要負責市區環境綜合整治的月考評。當前，我們正以2016年浙江遂昌湯顯祖文化節環境整治為平臺，針對我縣市容市貌、環境衛生、交通秩序等方面存在的突出問題，開展集中清理整治。近期，根據杜書記在全縣幹部大會上的點題，集中開展沿街商鋪亂扔亂倒垃圾的行為，成效明顯，接下來進入建立長效管理機制階段，力爭以此為切，以文明經商為主題，建立管理示範的標杆。接下去，我們將以“六邊”區域環境綜合整治任務為主要內容，結合我縣“戲曲小鎮”建設，重點整治城市出、主次街道、社群和城中村、背街小巷、景區500米出等區域，營造整潔衛生、秩序井然、道路暢通的市容環境，更好地展示我縣形象，進一步提高知名度和美譽度，推進地方經濟快速發展。

　　“國衛”建立，是全縣的大事，也是我們“三改一拆”辦本身要做的事，更是我們遂昌人應該做的事。我們將以此為動力，更以此為契機，自我加壓，迎難而上，認真履職，共同奮鬥!

　　二：

　　同志們：

　　在全縣深入貫徹落實縣委十四屆二次黨代會，全面啟動2012各項工作之際，縣執法局在此召開全縣綜合執法工作會議，總結工作，部署任務，非常適時，也非常必要。過去一年在全縣綜合執法系統全體人員的共同努力下，我縣綜合執法工作取得了顯著的成績。這些成績的取得，凝聚著同志們辛勤的勞動和無私的付出。也充分證明了社會各界對我們綜合執法工作的支援和認可。藉此機會，我代表縣委、縣政府向同志們一年的工作表示親切的問候和衷心的感謝!同時希望大家以本次會議為契機，按照2012年綜合執法工作部署，堅定信念，創新舉措，全面履職，爭取取得更大的成績。下面，就做好綜合執法工作，我再講幾點意見：

　　一 城市管理是一項惠及民生的崇高事業，必須以人為本、履職盡責

　　今年，縣委、縣政府將要大力推進新縣城建設，同時，對城市管理工作提出了很高的標準和要求。打造幸福和諧社會，創造宜居、宜遊、宜業的城市環境，提高人民群眾的生活水平和幸福指數，將是綜合執法人的重擔和使命。近年來，縣委、縣政府堅定不移的推進城市大建設，大發展，逐步拉開城市的框架，特別是小城鎮建設工作也是空前。居民的自豪感、認同感和歸屬感也越來越強。在推進城市建設與發展的過程中，全縣綜合執法系統堅決落實縣委、縣政府的決策部署，努力克服工作頭緒多，管理任務重，執法環境複雜等困難，開拓進取，真抓實幹，做了大量富有成就的工作，為新縣城的建設做出了積極貢獻。

　　一是服務大局的意識明顯增強。始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務重點工程建設、開展環境整治、保障重大節會和迎檢活動、積極組織各項聯合執法，特別是在查違控違工作上，充分展示了綜合執法隊伍“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰鬥”的良好精神面貌。

　　二是和諧城管的理念更加牢固。注重疏堵結合、關注民生;注重教育為主、勸導在先，富執法與管理中，富管理於服務中;注重攤點規範化、燒烤小吃集中化、車輛停放便民化。執法局自組建以來，隊伍不斷壯大，為民辦事能力逐步提升，在所有辦理行政處罰案件中，沒有一起進行行政複議和訴訟，受到了社會各界和廣大市民的好評，和諧城管理念日趨牢固。

　　三是隊伍建設的力度不斷強化。通過建章立制、監查考評、教育培訓、定期訓練等措施，城管隊伍的精神面貌、工作作風、執法能力、外部形象有了明顯改善。在當前執法環境並不寬鬆的背景下，我們城管隊伍保持著較好的口碑，這一點難能可貴。

　　二 城市管理是一個永無止境的課題，必須積極探索、大膽創新

　　我們講把複雜的東西簡單化叫水平，把簡單的東西複雜化叫藝術。而管理既是一門科學也是一門藝術，搞好管理必須把握“用力少，見功多”的基本原則，解決好“誰來管、管什麼、為何而管、在什麼情況下管”四個問題。城市管理沒有統一模式，也沒有最佳模式，必須因人而異、因事而異。同樣，隨著城市快速發展，城市管理面向的領域更加寬廣，面對的任務更加艱鉅，面臨的問題也更加的複雜，需要根據城市發展的階段，管理物件的特性，管理環境的變化，不斷探索城市管理的科學體制機制和方式方法。

　　首先我們必須重視存在的問題。比如車輛亂停亂放、攤點佔道經營現象時有發生，違法違規建設屢禁不止、亂貼亂畫、阻礙交通、汙染環境、影響市容的不文明現象仍然大量存在等等。這些問題的存在有機制還沒完全理順的原因，有制度不夠完善，管理不夠科學、精細的原因，也有管理物件參差不齊的原因。解決這些問題，是一項長期複雜的任務，需要付出艱辛的努力。

　　其次是必須發揮現有的優勢。幾年來的環境綜合整治，特別是北方市場的管理，不僅使環境面貌發生了巨大變化，更重要的是積累了豐富經驗，趟出了路子，鍛鍊了隊伍，營造了氛圍，形成了良好的工作機制，通過環境整治，許多城市管理工作的思想觀念，體制機制、配套政策等深層次問題逐步得到了解決。

　　再次，我們必須把握形勢的需要。一個城市的發展，主要靠城市建設來完善功能和提供支撐 ，更要靠城市管理來規範秩序和提供保障。現在我們都講轉型升級，而要實現轉型升級，一個是經濟發展的轉型升級，一個是思想觀念的轉型升級，一個是城市管理的轉型升級，這三個方面必須同步進行、同步推進。而要實現城市管理的轉型升級，必須把握兩個方面：一是城市管理工作要為推進新型城鎮化程序提供保障。因為城市管理是鞏固城鎮化成果、發揮城鎮功能的必要手段。執法局要在加快推進城鎮化的同時，堅持統一規劃、統一建設、統一管理，把管理滲透到各個環節，推動城鎮的經濟效益、社會效益和環境效益。二是城市管理工作要為推進和諧城鄉建設發揮積極作用。因為城市管理的目的並不是為管理而管理，而是為人民生活的更幸福而管理。讓人民在和諧氛圍中享受發展成果，是城市管理的根本目的。因此，按照縣委縣政府的部署，今年要重點做好以下幾項工作：

　　一是圍繞“民生工程”，切實做好小巷的整治。所謂“民生工程”就是指群眾生產生活中關注的事，急需解決的事，這是我們工作的出發點和落腳點。今年城中村改造在即，新縣城建設已經啟動，一些小巷必然是城市管理的“死角”，環境衛生髒、經營秩序亂、街面容貌差，這些直接影響了群眾的生產生活。今後，我們要把城市管理工作全面鋪開，使管理不留空擋、不留死角。

　　二是圍繞“幸福工程”，切實提高為民辦事的能力。城管工作與百姓息息相關，與百姓緊密相聯，城管工作只有與民聯絡起來，才有生命力，離開了民眾，就像無源之水，失去了生命力。為此，今後工作要從細微入手，圍繞“幸福工程”，努力為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實提高為民辦事的能力。

　　三是圍繞“安居工程”，切實遏制違建的態勢。新縣城的啟動、城中村的改造、小城鎮的開發等，必然會出現違建現象，城管的擔子會越來越重。這就要求執法局執法的程式要穩、物件準、力度要狠，該拆必拆，該罰重罰，切實遏制違章建設的態勢。

　　三 城市管理是一項複雜系統的工程，必須強化執行、鍛造隊伍

　　做好城市管理，離不開領導的關心和群眾的關注。工作實不實、效果好不好，群眾滿不滿意，是對城管執法部門工作能力、作風和水平的檢驗。因此，強化執行至關重要。 一要領導重視、保障有力。我縣的城管事業起步較晚，條件相比其他縣區較差。但是在這種艱難的條件下我縣城管事業仍然得到了蓬勃的發展，這與城管執法隊伍的聰明才智和辛勤付出是分不開的。今後，縣委、縣政府要一如既往的重視和支援城管隊伍建設，儘可能幫助解決一些現實困難和問題。各級領導幹部、各部門、各鄉鎮，也要加強對城管執法的重視程度和支援力度，為城管工作提供各方面的有力保障。

　　二是廉潔自律、乾淨幹事。城管執法是比較容易滋生腐敗、發生問題的領域。每一位執法人員都應該倍加珍惜自己的崗位，管得住自己、經得起誘惑，正確對待和慎重使用自己手中的權利。領導班子要帶頭廉潔自律，相互監督，認真抓好黨風廉政建設，著力從源頭上、制度上堵塞漏洞，真正鍛造出一支幹事、幹練、乾淨的隊伍。

　　同志們，打造整潔優美、舒適宜人的居住環境，是全縣人民共同的期盼，全縣城管執法部門一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，積極探索提高城市管理水平的新機制、新方法，不斷開創新局面，為推進富民強縣新跨越，建設魅力新朝陽做出積極的貢獻。

　　三：

　　同志們：

　　經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣行政執法工作會。會議主要目的是研究、部署全縣行政執法工作。剛才，元軍同志對全縣行政執法工作作了總結、安排和部署，指出了工作中存在的問題，縣公安、城管等有關執法部門分別作了交流發言，待會兒，禮建書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就全縣行政執法工作講三點意見。

　　一、提高認識

　　一做好行政執法工作是科學發展的迫切需要。抓發展就必須抓產業，抓產業就必須抓專案，抓專案就必須抓投資環境。市場經濟的基礎是法治，一個地方市場化程度的高低，取決於法治水平的高低，而法治水平的高低，又取決於行政執法水平的高低。因此，我們要實現加快發展、科學發展，就必須切實加強行政執法工作，提高行政執法水平。

　　二做好行政執法工作是依法行政的迫切需要。要建設法治政府，我們的思想觀念就必須儘快從“人治”的觀念轉變到“法治”的軌道上來。我們在處理任何問題的時候，要儘可能多地用市場和法律手段來解決，努力使“人治”的成分不斷減少，“法治”的成分不斷增加，依法行政才能得到落實，水平才能不斷提高。

　　三做好行政執法工作是規範服務的迫切需要。行政執法最終要體現在服務上，要把行政執法寓於服務中，規範服務。要達到規範服務，在工作中我們就必須做到三點：第一，權力要公開;第二，效率要提高;第三，服務要到位。

　　二、依法執法

　　一要履職到位。全縣所有的執法機構一定要做到履職到位。“到位”就是要既不缺位，也不越位。經過多年的法制教育，現在越位現象比較少了，但缺位現象還大量存在，該管的不管或沒有管好的情況還很多，這也是履職不到位。如任其不管，法治環境很難改善。因此，必須加大力度，確保履職到位。

　　二要嚴格執法。嚴格執法是對行政執法人員的基本要求，也是貫徹落實“有法必依、執法必嚴、違法必究”的重要內容。實踐證明，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，才能維護正常的經濟社會秩序。

　　三要突出重點。行政執法工作的重點就是要圍繞全縣的中心工作來開展，服務中心工作，推進中心工作。這方面大家做了大量的工作，取得了一定成效，但還有差距。以拆遷工作為例，有些部門該管的不去管，即使去管了，也是走形式、不逗硬，這就使我們的拆遷工作面臨重重困難。如果我們的執法機構對那些違法建設、違章生產經營的行為，依法進行嚴厲查處，我相信，我們的拆遷工作就會順利得多。

　　再比如，城鄉環境綜合整治，情況亦如此。因此，我們要進一步強化責任，突出重點，深化行政執法工作，切實在嚴格執法上下功夫，不斷提高行政執法水平。

　　三、強化監督

　　一要優化完善體制內監督。要進一步優化完善行政執法內部監督制度，採取切實有效措施，真正從源頭上、制度上、機制上防止和糾正執法工作中的不正之風。加強行政執法監督檢查工作，充分運用各種監督手段，堅決制止和糾正各類違法行為和不當行政行為，努力提高全縣行政執法工作水平。

　　二要強力推進體制外監督。只要我們的社會監督發展了，我們的法治水平自然就提高了。要強力推進體制外的監督，就要堅持做到權力公開、執行公開、結果公開。公開了，監督的人多了，社會監督力度就加大了，我們的責任意識和法治水平就會不斷提高。

　　同志們，規範行政執法，提升行政執法能力和水平,提高行政執法工作質量和效率，意義重大。我們要積極開展行政執法工作，大力推進依法行政和規範化服務型政府建設，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。

　
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