縣領導城市管理會議講話

　　完善的城市管理體系能優化城市資源配置，擴大城市功能空間，降低城市運營成本，提升城市對資源要素的聚合力和服務功能的輻射力，促進城市可持續發展。作為領導做一個講話，本文是小編為大家整理的縣領導城市管理會議的講話，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發展、共商城管創新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

　　一、縣委、縣政府對城管工作的評價

　　近幾年來，我縣城管工作取得了優異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來，可以說精誠團結、開拓創新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，紮實開展各項工作，使我縣的城區面貌發生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規範;環境衛生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘鍊，社會形象得到了徹底扭轉。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關幹部職工重新著裝整齊如一，併成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關作風整頓雷厲風行、精誠團結，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設施、環衛綠化設施大力度配備，成功建設縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應該有同感。

　　“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作紮實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領導十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰線上的幹部職工，並通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　二、對下一步工作提幾點要求

　　近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領導和群眾的要求、與先進縣區相比還有較大差距，還存在著 待解決的問題，如部分路段店外經營仍然存在;馬路市場現象還不同程度反彈;城鄉結合部、背街小巷髒亂差、亂貼亂畫現象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現象時常出現。可以說縣城管理是一個綜合性強且十分複雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，紮實工作，再創佳績。

　　具體講以下幾點：

　　1、城市管理要高起點。

　　縣城是我縣對外的一個視窗，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經濟社會發展水平。同時縣城和市城、省城不同，設施投入不到位，居民素質普遍不高，管理難度最大，稍加放鬆將是一片混亂。因此，我們必須著眼於高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”建立活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

　　2、城市管理要經常化、制度化。

　　“捨得十年功，不如一放鬆”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續6年榮獲“建立文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現了滑坡，甚至比建立前更糟。這是教訓，我們要吸取。不能再停留在緊一陣鬆一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現城市管理的經常化、制度化，努力把政府的規定變為居民的自覺行動。

　　3、城市管理要科學化、人性化

　　還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉結合部，來往的大部分是農民。針對這一現實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現人性化、科學化，寓服務於管理之中;不能一味追究規定，要體現“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理，讓居民真正滿意。

　　4、城市管理要法制化。

　　隨著城市化程序步伐加快和城市建設與管理的力度加大，城市管理逐步規範，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑著我們是執行公務，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要麼側面做思想工作，使其服從管理，要麼走程式依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利於工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。這方面前幾年我們是有教訓的。特別是今後的工作，大家一定要牢記這一點。

　　同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下，會以更加高昂的鬥志、飽滿的熱情、紮實的工作，開創我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設再做新貢獻。
 

　　二：

　　同志們：

　　很高興今天參加城管局的總結表彰大會。新年伊始，首先給大家拜個晚年，祝大家在新的一年裡工作順利、身體健康、闔家幸福!過去的一年，我縣的城市管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門和社會各界的配合支援下，全縣城管系統廣大幹部職工開拓創新、勇於探索、紮實工作，以“三城同創”為契機，大力推行精細化管理，著力塑造城市形象、提升城市品位、打造城市名片，省級衛生縣城複審、市級文明縣城建立工作成效顯著，城市管理水平明顯提升，城市面貌發生了巨大變化，所取得的成績有目共睹。剛才，會議對全縣城市管理系統的先進單位和個人進行了表彰，藉此機會，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在城市管理戰線的全體幹部職工緻以親切的問候和衷心的感謝!向在城市管理工作中取得突出成績，特別是今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　今天的大會既有總結，又有表彰;既有安排，又有部署，應該說，這是一次總結提高的大會，也是鼓勁加壓的大會。

　　剛才，葉彬局長剛才做了一個很好的報告，對一年來的工作進行了全面總結，對新的一年工作提出了科學的工作思路和打算，講的很好、很到位，我完全同意，希望大家會後抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：

　　一、準確把握，充分認識新形勢下城市管理工作的重要意義

　　城市管理工作是一個城市物質文明、精神文明、政治文明以及經濟社會發展綜合實力的具體體現，城市管理工作好壞將直接影響一個城市整體的形象。我們要進一步統一思想，充分認識城市管理工作在推進城市化程序、促進縣域經濟發展中的重要意義。

　　一是加強城市管理是推進城市化程序內在要求。近幾年來，我縣的經濟發展突飛猛進，城市化步伐明顯加快，城市建設也在如火如荼的展開，但城市管理卻還處於相對較低的層面，與縣委、縣政府提出的“最適宜創業、最適宜人居”的城市要求還有一定的差距。因此，要不斷加強城市管理水平，營造良好的城市生態、人居環境，為加快推進城市化程序提供堅強的保證。

　　二是加強城市管理是優化發展環境的現實需要。對客商和投資者來說，一個城市的市容市貌和市民的整體素質將是他對這個城市的第一印象，而高水平的城市管理將能夠樹立起良好的對外形象，極大增強城市的凝聚力和吸引力。因此，要塑造好我們的城市形象，展現我縣靚麗的市容市貌，為縣域經濟的發展提供良好的外部環境。

　　三是加強城市管理是保持城市健康持續發展的重要保障。城市管理事無鉅細，每個方面都直接體現一個城市的發展程度和管理水平。從綠化工作看，直接反映城市的生態狀況和環境面貌，折射出這個城市是不是科學發展、和諧發展;從淨化工作看，一個髒亂差的城市，不管城市大小與否是不可能建立起城市的良好形象。我們要進一步強化以人為本理念，通過精細化建設和管理，把我們的城市建設成最適宜居住的城市，最適宜創業的城市，最具魅力的城市。

　　四是加強城市管理是推進法治化程序的重要體現。縣城管局執法人員行使的每次執法行為都與廣大市民的生活息息相關，都與企業單位的利益密切相聯。一次正確的執法，贏得的是依法行政、執法為民的良好聲譽，但一次錯誤的辦案，直接損失的是黨和政府的形象。近幾年，全國各地時有出現城管隊員與小商小販的矛盾糾紛而引發的衝突事件，我們一定要引以為戒，依法行政，規範執法，維護我縣城市管理的良好形象。

　　二、轉變方法，創新城市管理工作模式

　　俗話說“建好城市不易，管好城市更難”。在新的形勢下，城市管理工作面臨諸多的新問題、新任務，這就要求我們要具備勇於創新精神，善於用新的思路，科學的方法，發展的理念來管理服務城市。我認為要實現以下幾個轉變：

　　一是由人治向法治轉變。從管理層到實施層，都要樹立法治思想，把一切行政行為統一到法律的框架內，納入法制化軌道，規範和約束執法行為，嚴格依法辦事，做到管有依據、罰有力度、懲有程式。

　　二是由管理向服務轉變。建設服務型政府是黨的十七大提出的重要思想，也是城市管理系統最需要深入貫徹落實的，城市管理工作涉及千家萬戶直接利益，直接體現縣委、縣政府在人民群眾中的地位和形象，要把建設服務型的城市管理隊伍作為今後工作的大方向，努力提升城市管理服務群眾的水平。

　　三是由政府行為向市場化轉變。要大膽借鑑嘗試，大膽改革創新，積極探索“政府主導、市場運作”的新模式，特別是在一些管理成本高、勞動投入大的服務行業中，積極引入市場運作方式，能公司化經營的公司化經營，能招投標的招投標，藉助市場手段達到履行行政職能的目的，降低行政成本，提高服務質量。

　　三、塑造形象，大力提升城市管理水平

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　　按照縣委提出的建設實力、魅力、活力、和諧“四型”於都總體要求，著力強化城市管理綜合長效機制，提升幹部隊伍素質，樹立城管系統良好的形象。

　　一是提升城市管理的層次。“城市文明三分建設七分管理”，要建立科學長效的管理機制，不斷完善創新，以制度來管理城市。同時要通過加強教育來強化市民參與城市管理的主體意識，增添市民對城市的認同感和自豪感。當前，要抓住季節氣候的有利因素，繼續組織以開展植樹、護綠為核心的社會綠化活動，積極開展城區淨化、夜景亮化、道路硬化和市容市貌綜合整治工作，改善城市面貌，提升城市品位。

　　二是提升幹部隊伍素質。要加強對幹部職工法律知識教育和業務培訓的力度，強化業務素質和能力的培養，全面提升依法行政的水平。要時刻注重用好手中的執法權，既要嚴格依法行政，又要廉潔自律，決不允許出現以權謀私現象。

　　三是提升部門形象。城管系統幹部職工要在城市管理的精細化、標準化上下功夫，讓社會各界在每一個細節上看到城市管理的成效，要使我們的一言一行體現管理的規範、服務的熱情和整體的素質，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會各界認可。

　　四、認真謀劃，協調推進城市基礎設施建設

　　城市基礎設施建設是提高城市管理水平的基本條件，紮實推進城市基礎設施建設、改善城市發展環境勢在必行。一方面，要充分認識城市基礎設施建設的作用，加大投入力度，特別要加強對市政、園林、環衛公用設施的建管力度;另一方面，做好統籌協調。基礎設施建設要立足實情，科學安排，同經濟發展相協調，同城市發展要求相協調，統籌考慮投資的經濟效益和社會效益，實現協調發展。因此，要在基礎設施建設過程中總攬全域性，協調發展，要正確引導城市基礎設施投資，堅持科學安排，區別對待、有保有壓，將投資重點放在功能性、公益性基礎設施建設上，把有限的資金用在群眾最急需、最關心的地方，多幹一些情繫人民群眾的實事、好事。

　　同志們，城市管理與城市建設發展任重道遠，我們一定要以科學發展觀為統領，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、求真務實的作風，勇於進取，努力開創我縣城市管理事業發展的新局面，為建設實力、魅力、活力、和諧“四型”於都做出新的更大貢獻!
 

　　三：

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這裡召開縣城市管理綜合執法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態積極投身到城市管理綜合執法工作上去，努力建立省級文明衛生縣城，為全縣經濟社會發展營造良好的城市環境。下面，我講幾點意見：

　　一、提高認識，統一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

　　1、加強城市管理，是推進我縣經濟發展的迫切需要。經過改革開放20多年來的發展，特別是因勞動力成本上升，導致東部以勞動密集型為主的產業向西部轉移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢，有弱化的趨勢，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資環境，正成為推進招商引資加快發展的新亮點，只有努力創造更加寬鬆、更加理想、更具優惠的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環境作為投資環境的重要組成部分，也是生產力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市發展活力和競爭力，因此，加強城市管理正是改善我縣投資發展環境的一項舉措，是經濟社會加快發展的必然選擇。

　　2、加強城市管理，是廣大人民群眾的強烈願望和迫切要求。隨著經濟的快速發展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。廣大人民群眾是我們城市的建設者和主人，他們有義務創造，也有權利享受一個良好的學習、生活和工作環境，但是城市管理的現狀與老百姓的要求還存在很大差距。髒亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、佔道經營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現象隨處可見，在這次保先教育徵求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一訊號，把人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，努力創造宜人的居住環境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩定安全的社會秩序，團結和諧的人際關係。加強城市管理，提高生活質量，提高環境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現之一。

　　3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處於探索的狀態。雖然建設局下面設有城市管理監察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放鬆，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結經驗，採取降低行政執法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在執行的成熟做法。以城市管理相關鄉鎮、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調人員組建縣城市管理綜合執法大隊。並橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位，形成專門執法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

　　二、集中管理、綜合執法、部門負責，建立統一高效的城市管理執法大隊運作機制

　　集中管理、綜合執法、部門負責是城市管理綜合執法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調人員的相關單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

　　1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現在對被抽調人員的管理上，抽調人員其人事關係在原單位，工作量化考核及個人年度考核由城市管理執法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執法大隊進行考核。

　　2、綜合執法是加強城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。需要明確的是，被抽調人員是代表本部們行使法律法規授與該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門，委託授權城市管理綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步還要創造條件向完全的行政綜合執法過渡。這就要求相關的責任部門在法律處罰文書的發放上要依法給予大力支援，具體來說，就是由本單位在原單位領取文書，罰沒收入統一由城市管理執法大隊直接交入金庫，票據領

　　領取人員憑入庫收據回原單位核銷票據，再由原單位與財政統一核銷票據。 　　3、部門負責是加強城市管理行使處罰權中行政執法主體的實際承擔者。被抽調人員 在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌櫃，不能以在城市執法大隊有抽調人員為藉口，推諉扯皮。

　　三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

　　1、加大環境衛生的整治力度。首先，建設局要擔負起城市環境衛生的組織協調和監督工作，與相關鄉鎮及社群居委會一道落實轄區環境衛生和門前三包責任制，認真解決好主次幹道衛生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到95%。第二要解決好居民小區小街小巷的清掃保潔問題，協調和監督相關鄉鎮、居委會及地區單位物業管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，採取措施和相關鄉鎮一道解決城效結合部垃圾收集轉運問題，拒絕積存暴露垃圾。

　　2、認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區中隊、城市管理綜合執法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關部門配合，城區內堅決取締營運動三輪車，根據低步入軌、平穩過渡的思路儘快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經營權有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營執行為。

　　3、全面開展市容市貌整治。一是執法大隊配合工商部門強化對現有市場的管理，堅決取締以街為市現象，堅持疏堵結合，按照主幹道嚴禁、次幹道嚴控、小街小巷規範、無證攤點和店外店取消的原則，合理規劃，集中規範。二是執法大隊要積極配合環保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執法大隊還要抓好廣告設定的管理上下功夫，維護城區建築裡面景觀，力求達到整齊劃一、協調統一，特別是要採取切實可行的措施，廣泛發動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。

　　四、明確任務，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

　　經縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領導小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮，這裡又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關

　　企事業單位，二者考核的目標任務已下發，請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結果在媒體上進行公佈，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過5分。

　　五、加強內部管理，建立一支內強素質、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執法隊伍

　　1、加強思想政治教育。加強法律法規學習，加強業務知識學習和各項有關業務的培訓，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

　　2、大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立儘快形成一整套管用的規章制度，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

　　3、必須堅持依法行政。執法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程式辦案，要以理服人，以情感人。執法大隊要與相關責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。

　　4、切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育，做到防範在前，警鐘長鳴，執法人員要牢固樹立有權必有責，用權受監督的觀念，自覺接受社會監督，有效防止執法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好，切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

　　六、積極宣傳，廣泛發動，為城市管理創造良好的社會氛圍

　　在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調動群眾參與城市管理的積極性和創造性，才能使各項管理工作落到實處，要採取多種形式，進一步加大對城市管理法規的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

　　要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一訊號，真抓實幹，從具體事情做起，從群眾最關心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現“人民城市人民建，人民城市人民管”。

　　同志們，今天這個授牌儀式，標誌著我縣城市管理執法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉變、由強制性管理向與引導服務型並舉轉變。

　　我相信，有縣委、縣政府的大力支援，有相關部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團結奮鬥，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

　　謝謝大家。