城市管理行政執法會議講話

　　我國城市管理行政執法是在城市管理領域將相關執法權予以相對集中於一個行政機關的行政執法模式，解決了傳統的“條塊結合”行政執法模式所容易造成的行政執法機構林立、隊伍臃腫、職責重複交叉等問題，加強了決策權、執行權和監督權三者的制衡，防止行政權濫用，是行政體制改革的有益嘗試。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　範文一：

　　各位領導、同志們：

　　值此年末歲初之際，我們隆重召開全市城市管理行政執法工作會議，主要目的是總結XXXX年城管執法工作，表彰在工作中湧現出來的先進集體和先進個人;安排部署XXXX年的工作任務，動員全體城管執法人員進一步解放思想，務實創新，振奮精神，幹事創業，推動我市城市管理事業又好又快發展。今天，市委、副市長顏景焱同志，市委、政法委書記彭慶國同志，市人大會副主任王文奎同志，市政協副主席李懷興同志在百忙中親臨我們這次會議指導工作，這充分體現了市領導對城管執法工作的重視和支援。稍後顏市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快城管執法事業發展的緊迫感和責任感

　　剛剛過去的XXXX年，是城管執法工作負重前行、難中求進、艱苦拼搏的一年，更是城管執法工作在新的起跑線上實現高效率、高標準、高速度大步邁進的一年。一年來，全域性幹部職工在市委、市政府的堅強領導下，秉承“立大志、謀大略、吃大苦、成大業”的新時期城管精神，緊緊圍繞建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市目標，堅持以“六城同創”、城市環境綜合整治等活動為載體，咬緊目標、把握機遇、克難攻堅、乘勢而上，經受了嚴峻考驗，取得了豐碩成果。XXXX年，我局代表市政府牽頭組織參加棗莊市城市環境綜合整治活動，再次獲得棗莊市年度總評第一名的優異成績。同時，我局被評為全省“迎全運綜合整治先進單位”、棗莊市“建立文明城市工作先進單位”、棗莊市“維穩工作先進單位”。

　　一年來，我們以城市環境綜合整治活動為總抓手，嚴管重罰各類市容違章行為，市容市貌達到歷史最好水平。棗莊市城市管理上水平競賽活動自去年7月份更名為城市環境綜合整治活動，我們以此為載體，按照“網格規劃、精細管理”的總體思路，全面加大對城區主次幹道、背街小巷、城中村區域的市容管控力度，進一步提高市容環境管理標準。在日常管理的基礎上開展了佔道燒烤集中整治、龍泉廣場夜間整治、迎淮核查環境整治、迎全運環境整治、市容環境整治“百日會戰”、垃圾渣土集中治理、春節年貨攤點整治等一系列專項整治活動20餘次，全年整治主幹道20條、次幹道23條、背街小巷26條，取締佔道經營行為12000餘起，拆除亂搭亂建14000平方米，查扣違章經營物品8600餘宗，髒亂差現象得到有效治理。特別是徹底解決了一大批城市管理熱點、難點問題，如人民醫院門前區域管理混亂問題、佔道燒烤經營問題、小區亂搭亂建問題等。在市容管理長效機制上，我們創新思路，積極探索治本之策，實行大刀闊斧的市容管理改革，建立起七項長效管理制度，即：輪流帶班制度、輪換定點制度、徒步巡查制度、車輛巡查制度、呼叫聯動制度、集中整治制度和門前五包制度。以此為標誌，我們提前實現了城市管理“半年一小變，一年一中變，兩年一大變”的歷史性目標。

　　一年來，我們建立完善規劃執法長效機制，嚴厲打擊違法建設行為，城市建設秩序得到全面規範和掌控。去年年初，我們出臺了《關於建立查處違法建設長效機制的意見》，進一步細化分工，明確長效管理責任和工作程式，強化監督管理，嚴格獎懲。對城區建築物進行拍照、攝像，固定建設現狀，建立影像檔案，實現“一處一檔”。開展拆違大宣傳活動，深入到社群、居委、城中村一線，廣泛宣傳規劃執法法律法規，營造了市民群眾“關注拆違、理解拆違、支援拆違”的良好氛圍。為進一步提高拆違執法效率，市政府賦予我局規劃執法強制措施概括性授權，進一步強化了對違法建設的查控能力，據瞭解，這一制度創新為全國首創。根據城區違建實際，我們又制訂出臺《關於進一步明確城區內必須依法強制拆除的違法建設範圍的通知》，明晰了必須予以拆除的違建情形，對控違拆違工作起到了有力的制度推動作用。近期，我們進一步出臺了違法建設重大案件報告制度，對需要報告的違建行為作了明確規定，使全城區的違建行為始終得到全面掌控、案情明晰，同時也進一步增強了對一線執法工作的監督。通過理論探索和實踐創新，我局在規劃執法方面全面建立了一整套具有很強的針對性、指導性和可操作性的制度體系。全年拆除違法建設738起，總計4萬餘平方米，立案查處房地產違規案件32起，執罰入庫規費和罰款計2131萬元，有效破解了長期以來嚴重影響城市建設的“違建毒瘤”這一瓶頸難題。

　　一年來，我們狠抓戶外廣告整治和升級改造，開展城市夜景亮化工程，打造了璀璨靚麗的城市風景線。為從源頭提升戶外廣告設定檔次和水平，我們嚴把戶外廣告設定審批關，鼓勵經營戶使用亞克力、霓虹燈等高檔材質製作廣告，全年審批戶外廣告524件，收繳戶外廣告資源有償使用費61萬餘元。多次組織外出考察活動，學習先進城市的廣告管理經驗，編印了《戶外廣告設計設定例項集錦》，作為審批廣告的參考範例。紮實推進戶外廣告整治工作，對龍泉路、塔寺北路、大同北路、新興北路等23條路段戶外廣告進行了升級改造，累計拆除違規廣告牌1500餘塊，總計1.8萬餘平方米。採取市場化運作的方式，在城區臨街建築工地設定高標準施工圍擋2.3萬餘平方米，作為戶外廣告發布載體，美化了城市環境。按照“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的原則，牽頭開展城市亮化工程，督導主幹道沿線300餘家機關企事業單位、個體經營戶安裝了亮化燈飾，11處重要節點單位開展亮化景觀設計，營造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。擴大野廣告治理的市場化運作範圍，加強對保潔企業的監督考核，進一步提高清理標準，全年清理亂塗亂畫6萬餘平方米，基本消滅了城區主幹道區域的野廣告。

　　一年來，我們主動服務市委市政府中心工作，牽頭實施城市拆遷工程，為城市建設攻堅克難、保駕護航。按照市委、市政府的統一部署，牽頭實施倫達國貿城、原荊河酒業公司區域、泰山廟區域、至善學校區域等重點工程、城建專案拆遷任務19項，全方位參與了東西寺院、大同南路、河道治理等53項重點工程以及城區所有“城中村”改造專案，先後派出工作組26個，全域性在拆遷一線工作人員達110餘人，堅持以強制拆除作保障，有力推進了各項工程的順利進展。全年完成拆遷面積30.3萬平方米，節約財政補償資金8000餘萬元，充分發揮了城市拆遷主力軍作用。按照全市綠地認養統一部署，投資30餘萬元，圓滿完成“龍嶺在望”5600平方米綠地認養任務，打造了城市綠化亮點工程。充分發揮人脈資源優勢，開展“棗莊二日遊”宣傳促銷活動，累計接待北京遊客556人，超額提前完成市政府下達的任務，被評為“二日遊”工作先進單位。牽頭龍泉南路勞動力市場搬遷取締工作，實現淨化城市環境和促進農民增收“雙贏”。認真落實預備役建設任務，在省軍區預備役部隊基層建設現場觀摩活動中，得到軍區領導一致好評，授予我局“預備役基層建設先進集體”榮譽稱號。先後派出執法人員2600餘人次，積極參加全運會賽事、第二屆墨子文化節、第六屆紅荷節等大型活動的安保維穩工作，保障了各項活動的平穩順利進行。

　　一年來，我們不斷加強隊伍正規化建設，夯實城管執法工作基礎，隊伍綜合素質和外在形象實現質的提升。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，我們進一步加強執法隊伍建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，在全市率先建立和執行績效等級化考核制度，營造了風正氣順、充滿活力、幹事創業的良好氛圍。加強廉政建設，推行首問包案責任制、辦案報表制、廉政承諾制，拓寬監督渠道，聘請41名政風行風社會監督員，建立起社會意見反饋機制，形成了依規則辦事、用制度管人、按程式履職的工作格局。加強理論探索，以“六化工作法”為核心內容的城市管理“滕州模式”不斷豐富和完善，在萊蕪召開的全省相對集中行政處罰權向建制鎮延伸會議上，“滕州模式”得到省政府法制辦、省建設廳領導的再次肯定，並在全省推廣。加強法制建設，全年立案查處各類案件1121起，未發生一起行政複議和訴訟案件。加強信訪維穩工作，接待群眾來訪216起，妥善化解各類矛盾，沒有發生越級訪和群體訪事件。開展城管執法大宣傳活動，全年編印《執法動態》簡報54期，發表各類新聞稿件200餘篇，營造了良好的輿論氛圍。加強資訊調研和政策研究工作，上報各類調研報告、彙報材料160餘份，為領導決策提供了科學依據。加強硬體設施建設，投資300餘萬元，新建執法大隊辦公樓一幢，面積達2100平方米，增配辦公辦案裝置379件，新增執法車輛11輛，配發制服910套，持續兩年多硬體建設的大投入，塑造了現代城管、科技城管的良好外在形象，為構建“大城管”格局奠定了堅實的物質基礎。同時，我們不斷加強黨的基層建設，納新黨員7人，為黨組織注入了新鮮血液和活力;充分發揮工會、共青團群團組織作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，在棗莊市城管執法系統籃球、乒乓球賽上，包攬籃球團體冠軍和乒乓球冠、亞軍。長期複雜的社會實踐磨礪，鍛鍊鑄造了一支敢打硬仗、能打勝仗的過硬城管隊伍。

　　回顧城管執法一年的工作，雖然歷經艱辛，忍辱負重，但是我們全體城管人百折不撓，難中求進。我們更為欣慰的是，城管執法工作得到了市委、市人大、市政府、市政協等各級領導的高度評價和充分肯定，更贏得社會各界的廣泛理解和有力支援。藉此機會，我代表局黨組，向關心支援城管執法事業發展的各位領導表示衷心的感謝!向全體城管執法人員、全體協管員表示誠摯的問候!

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們當前的工作還存在不少差距和問題。一是精細化管理標準還不夠高。佔道經營、渣土汙染、亂倒垃圾等問題尚未得到有效根治;立體化管理方式尚未完全貫徹落實，城市市容管理的細節還有很多缺失;特別是交通秩序的管理已經成為當前城市管理的主要矛盾。二是管理不平衡的矛盾依然存在。經過高強度和高密度的集中整治，主幹道和公共場所的整體管理水平有了很大提升，但是火車站廣場區域的城市管理差距還很大，背街小巷、老舊小區、城鄉結合部依然是管理的薄弱環節，市容環境水平仍然較低。三是執法隊伍整體形象還有待於進一步提高。個別執法人員缺乏奉獻意識和吃苦精神，工作拈輕怕重，對一己私利過分看重，對個人利益斤斤計較;個別執法人員文化水平不高，工作能力低，又不注重加強學習，對城管執法業務一知半解，庸碌無為;個別執法人員缺乏自律意識，放鬆對自己的要求，作風鬆懈，紀律散漫，更有甚者，在網上造謠生事，損壞單位形象。這些問題雖然發生在極少數人身上，但是嚴重影響了我們整體隊伍的形象。對於這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，並採取積極措施，有針對性地加以解決。

　　二、明確思路，突出重點，推動城市管理行政執法工作實現跨越式發展

　　只有從更高的境界、更寬闊的視野總結成敗得失，從中獲得規律性認識並運用於城管執法實際中去，方能使城管執法工作始終體現時代性，把握規律性，富於創造性。當前，我市的城管執法工作處在外延式發展向內涵式發展過渡的轉折時期和關鍵階段，在充分認識這一形勢的基礎上，按照全市經濟工作會議精神和政府工作報告要求，結合當前工作實際，今年城市管理行政執法工作的指導思想是：以科學發展觀統領全域性，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，按照“突出服務全市大局這一中心，深入開展城管文化建設年、執行力建設年兩大主題活動，強化市容市貌整治、違法建設查控、戶外廣告管理三項重點工作，努力構建法制城管、人文城管、效能城管、和諧城管四種新形象”的一二三四工作思路，進一步豐富和完善城市管理“滕州模式”，推動城管執法工作實現跨越式發展，為全市經濟社會發展營造良好的城市環境。圍繞這一指導思想，我們確立了以下幾個方面的工作要點。

　　一服務市委市政府中心工作，全力打造魅力滕州。XXXX年，我市計劃推進城區多個片區的規劃編制，全年總投資180億元，實施城市建設專案140個，拆遷面積達400萬平方米，春節後將立即啟動拆遷工作。在城市拆遷工作中，我們城管執法肩負著勇挑大樑、擔當主力的重任，市委、市政府以及全市百萬人民對城市管理行政執法工作寄予厚望，這是對我們的高度信任，更是不可多得的歷史機遇。我們要按照市委、市政府的統一部署，充分發揮城管綜合執法職能優勢，牽頭做好所承擔的重點工程房屋拆遷和地面附屬物清理工作。抽調精幹力量組建各項工程的專門工作組，精心組織，強化措施，既要保質保量按時完成任務，又要注重做好涉遷群眾的工作。嚴厲打擊借拆遷投機取巧、謀求非法利益的違建行為。維護國家、集體和群眾個人的合法利益。堅持公平、公正、公開的原則，確保做到和諧拆遷、無震盪拆遷。

　　二深化市容管理改革，全力打造潔淨滕州。近期，市委、市政府相繼出臺《滕州市城市建築垃圾管理暫行辦法》、《關於開展城鄉環境衛生綜合整治活動的通知》、《城鄉環境綜合整治實施方案》、《關於全面落實“門前五包”責任制的通知》等一系列有關環境衛生整治的檔案，這些規範性檔案的頒佈實施，為我們強力開展工作提供了堅實的制度保障。《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》也即將於今年3月1日正式實施，這為加強城鎮容貌和環境衛生管理，營造整潔、優美的環境奠定了法律基礎。以此為契機，我們將進一步深化城市環境綜合整治活動，加強城市生活垃圾和建築垃圾管理，嚴厲查處亂倒垃圾、渣土拋撒等違法行為。積極探索市容管理的內在規律和根本方法，創新管理理念，提升精細化管理標準，調整管理方式，採取定時巡查、錯時整治、綜合執法、定崗定責等手段，對各類非法佔道經營行為實施大規模、連續式、高強度的專項整治，全面落實城市管理長效機制。開展車輛停放秩序集中整治，施劃臨時停車泊位，加大執法力度，對亂停亂放車輛實行嚴管重罰，有效扭轉城區車輛停放秩序混亂局面。擴大建制鎮相對集中行政處罰權試點範圍，加強鎮駐地市容環境整治和管理，優化小城鎮人居和創業環境。深入開展“城管執法進社群”活動，加強對居民小區和背街小巷的整治和管理，使城管執法工作更加貼近市民群眾。加大城市環境綜合整治活動的協調、督導和落實力度，以唯旗誓奪、敢為人先的決心和恆心，確保實現棗莊市城市環境綜合整治競賽三連冠。

　　三堅決遏制違法建設，全力打造秩序滕州。繼續堅持“以拆為主”的原則，對違法建設始終保持高壓態勢。貫徹落實查處違法建設長效機制，重點盯控“城中村”和列入政府改造計劃的凍結區等違法建設多發、易發區域，做到早發現、早制止，確保凍結區域違建“零增長”。切實加大對房地產開發及其他工建專案的監控力度，確保不出現嚴重影響城市規劃實施的違建行為，及時督促有關單位足額繳納城建規費。繼續推行拆除違法建設情況週報告制度，定期組織大規模集中強制拆除活動，對違法建設重拳出擊，嚴厲查處，堅決拆除，規範城市建設秩序，保障城市建設有序推進。

　　四提升戶外廣告水平，全力打造靚麗滕州。嚴格落實戶外廣告審批制度，對未經審批和違規設定的戶外廣告一律無條件拆除。繼續按照減量、規範、美觀、整齊、高檔的要求，開展戶外廣告整治活動，將戶外廣告升級改造範圍向次幹道、背街小巷延伸，有計劃的拆除城區範圍內嚴重影響市容景觀、不符合規劃要求的廣告，更新危險、破損、陳舊、過期廣告。從城市美學的角度高標準提升戶外廣告設定檔次，使戶外廣告成為城市靚麗的風景線。制定優惠鼓勵政策，採取適度減免有償使用費的辦法，引導推廣高檔材資戶外廣告，全城區淘汰低檔劣質廣告。繼續在城區建築工地施工現場設定戶外廣告，提升施工圍擋的觀瞻效果，改善城市管理形象。鞏固戶外廣告市場化運作成果，完成火車站廣場大型電子顯示屏建設。進一步加強亂貼亂畫野廣告清理，擴大清理範圍，提高清理標準，力爭XXXX年在全城區所有主次幹道消滅野廣告。積極開展城市亮化工程，傾力打造一批最佳亮化觀瞻片區。

　　五夯實隊伍建設，塑造城管執法新形象。一是加強法制建設，提高基層執法隊員的執法辦案水平，堅持依法行政，規範執法行為，著力構建法制城管。二是加快培育富有特色的城管文化。所謂城管文化，是指城管部門在執法工作過程中創造的物質財富和精神財富的總和，包括城管執法的價值取向、服務理念、工作制度、工作作風等，是推動城管執法事業可持續發展的源泉和不竭動力。通過加強城管文化建設，著力構建人文城管。三是大力推行準軍事化管理，加強隊伍吃苦耐勞精神和團隊精神的磨練。深入推進績效考核，提升隊伍執行力，形成立說立行、雷厲風行、令行禁止的工作作風，著力構建效能城管。四是堅持以人為本，倡樹為民意識，大力提倡和諧執法理念，化解不必要的衝突和矛盾，減少城管執法的負面影響，著力構建和諧城管。通過全面加強隊伍建設，將城管執法隊伍打造成一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的“鐵軍”，做市委、市政府各項決策的堅定執行者。

　　三、轉變作風，狠抓落實，努力為城管執法事業發展提供有力保證

　　新一年的城管執法目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實，全域性幹部職工一定要盯緊目標，加壓奮進，以一流的精神狀態，一流的工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

　　一要立足於幹，增強執行力。執行力就是把思想變成行動，用行動取得效果，其核心要義是一個“幹”字。如何去幹?一要“少說多幹”。先幹不爭論，撲下身子抓落實，不事張揚，不講價錢，孜孜以求，鍥而不捨，一干到底，幹就幹成。二要“真抓實幹”。要把心思放到幹工作上來，把精力集中到辦實事上來，把本領用在辦成事上來，切實推動工作任務的落實。三要“善謀巧幹”。只有沒想出來的辦法，沒有解決不了的問題。要用哲學的觀點、創新的思維解決城市管理中的一系列難題，從大處著眼，小處著手，幹好每一件小事，完成好每一項具體工作。

　　二要同心同德，增強凝聚力。古語“上下同欲者勝”，同心同德是幹事立業的根本，是團隊精神的核心。城管執法工作性質特殊，每項執法工作均觸及當事人切身利益，同時，城管執法工作涉及到方方面面，這就要求我們必須著眼於城市管理事業思考問題、把握全域性，做到同心同德、步調一致、政令暢通。一是全體執法人員要與局黨組的決策同心同德，做到立說立行，令行禁止;二是全域性各部位之間要同心同德，做到顧大局、識大體，情況及時通報，解決問題互相配合;三是全體執法人員之間要同心同德，做到坦誠相見、合心合力幹事業。這樣的同心同德，才有根基，才真正能上下同心，眾志成城，才能克服和解決前進道路上的一切艱難險阻。

　　三要昂揚奮進，增強戰鬥力。XXXX年任務已明確，目標已確定，我們別無選擇，惟有以重任在肩的使命感、捨我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感，才能不斷實現跨越;惟有秉持困難面前勇者勝的“亮劍”精神，與強者比，跟勇者爭，同快者賽，才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷;惟有堅持“不拋棄、不放棄”的執著精神，分秒必爭地搶，有膽有識地闖，腳踏實地地幹，才能不斷開創新局面。

　　四要築牢防線，增強免疫力。權力是一把雙刃劍，城管執法行使的是城市管理綜合執法的權力，必然會面對形形色色的誘惑，稍有不慎，就會思想錯位，行為出軌，輕者蒙人生汙跡之羞，重者受身敗名裂之辱，害人害己，悔之莫及。築牢防線，自律是關鍵，全體執法人員要始終牢記廉潔自律是公務人員的政治生命線，時刻做到警鐘長鳴。要清醒認識廉潔自律的關鍵是防微杜漸，誘惑面前要慎欲，薄禮面前要慎微，權力面前要慎用，面對各種物慾和誘惑眼不饞、心不動、手不癢，站穩立場，泰然處之。要切實加強各項規章制度的學習，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺接受組織和群眾的監督，努力樹立城管隊伍公正、文明、廉潔、高效的良好形象。

　　各位領導，同志們，城市管理永無止境，城市管理大有作為。做好新一年的城管執法工作，任務艱鉅，責任重大，全域性上下要努力踐行科學發展觀和新時期滕州精神，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創新的膽識魄力、鍥而不捨的執著幹勁、求真務實的工作作風，確保在城市管理領域全市當龍頭，力爭全省創一流，全國爭位次，全力打造城市管理“滕州模式”品牌，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!

　　新春佳節將至，祝各位領導、同志們新春愉快，身體健康，工作順利，閤家幸福，萬事如意!

　　謝謝大家!