旅遊產業發展大會上的講話

　　旅遊產業作為第三產業的支柱產業之一,在國民經濟中的作用日益凸顯,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全省旅遊產業發展大會的主要任務是：深入貫徹落實系列重要講話精神和中央關於旅遊業改革發展的決策部署，回顧總結我省“十二五”旅遊業發展情況，謀劃安排“十三五”全省旅遊改革發展工作，推動全省旅遊產業在新的起點上實現新發展。

　　昨天，大家實地考察了鷹潭市重點旅遊專案，感受到鷹潭“多極支撐、南呼北應、城景一體”的全域旅遊發展態勢。剛才，會議對旅遊強縣和優秀旅遊企業進行了授牌，鷹潭市政府、婺源縣政府、明月山管委會、井岡山管理局、南昌萬達文化旅遊城等 5 家單位作了交流發言，九江市對舉辦 2017 年旅遊產業發展大會作了承諾發言。等會，強衛同志還要作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。

　　“十二五”以來，特別是旅遊強省戰略實施以來，全省上下緊緊圍繞省委十六字方針，像抓工業化、城鎮化一樣抓旅遊，堅持高位推動，狠抓改革創新，著力塑造品牌，促進多元發展，全省旅遊產業呈現規模擴大、轉型加快、品牌彰顯、活力增強的良好態勢。 一是旅遊經濟快速增長。 20xx年以來，全省旅遊總收入、接待總人數年均分別增長 34.7% 和 24.7% ，增速均列全國前三位。 20xx年旅遊接待總人數 3.86 億人次，旅遊總收入 3637.7 億元，分列全國第13 位和第 12 位，分別增長 23.2% 和 37.3% ，提前一年完成“十二五”旅遊業發展目標。二是旅遊產業體系更加完善。 初步構建了“一核三片五城十縣百區”旅遊目的地體系和“三線八圈”旅遊線路框架體系，全省旅遊從主打山嶽觀光型向“山”“水”“城”“村”多元化、多業態發展。旅遊產業要素逐步完善，全省 A 級旅遊景區達 294 個，其中 5A 級景區 8 個，星級旅遊飯店 430 家，旅行社 761 家，導遊 2.8 萬人，旅遊交通和旅遊配套設施進一步完善，旅遊與工業、農業、文化、生態以及城鄉建設進一步融合，經濟效益和社會效益顯著提升。 三是品牌形象日益彰顯。 “廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”受到的讚譽 ; “江西風景獨好”整體品牌形象深入人心;以井岡山、瑞金共和國搖籃為代表的紅色旅遊，以婺源、靖安為代表的鄉村旅遊，以明月山溫湯、星子為代表的溫泉旅遊在全國擁有較高知名度;鷹潭“尋夢龍虎山”、宜春明月山觀光小火車等一大批地方特色名片異彩紛呈。 四是綜合改革取得重大進展。 省、市兩級均組建了旅遊發展委員會， 50 個縣級旅遊管理機構進行了改革，實現了旅遊管理職能由行業指導向產業發展統籌轉變;組建了省旅遊集團，旅遊資源開發和旅遊市場開拓統籌力度進一步加大;規劃建設 35 個旅遊重點產業叢集，用叢集的思維和方式發展旅遊業，開創了旅遊發展新途徑。

　　“十三五”是我省旅遊產業轉型的攻堅期和加快發展的關鍵期。全省上下要深入貫徹十八屆五中全會和系列重要講話特別是對江西工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，緊緊抓住服務業加快發展的良好機遇，著力創新旅遊發展理念，著力優化旅遊產品供給，著力增強旅遊發展動力，全面做大旅遊產業品牌效益、叢集效益、綜合效益，加快推進旅遊產業轉型升級，更加堅定地向旅遊強省邁進。

　　一、提高認識，進一步堅定旅遊強省建設的信心和決心

　　春節前夕視察江西時，對江西的生態資源和紅色文化給予了高度肯定，指出：“ 綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國‘江西樣板’。 ”的重要指示，為我們加快旅遊強省建設提出了更高要求，指明瞭發展方向。

　　加快旅遊強省建設是打造美麗中國“江西樣板”的重要抓手。 旅遊業被譽為“無煙工業”、“富民產業”、“美麗產業”，是典型的“綠富美”產業。 從“綠”的角度看， 旅遊業資源消耗少、排放低，對生態環境影響較小、具有天然的“親和力”。世界旅遊組織報告表明，旅遊產業萬元增加值能耗 0.2 噸標準煤，僅為工業能耗的十一分之一。加快旅遊強省建設，是建設生態文明先行示範區、實現綠色崛起最佳路徑之一。 從“富”的角度看， 旅遊業產業鏈長，關聯度高，吸納就業能力強。研究表明，與旅遊直接相關的產業高達 100 多個;旅遊業每增加 1 萬元投資，能夠拉動全社會投資 10 萬元;旅遊業每直接增加 1 個就業崗位，能夠帶動全社會增加 5-8 個就業崗位。大力發展旅遊業，能有效促進經濟增長，帶動百姓就業增收致富。 從“美”的角度看， 發展旅遊業，不僅能夠改善景區形象，還能有力促進當地人居環境的改善，提高群眾文明程度，從而實現風景美、環境美、人文美。總之，實現“打造美麗中國‘江西樣板’”要求，必須把旅遊強省戰略擺在更加突出的位置，切實加快推進。

　　加快旅遊強省建設面臨良好發展機遇。 從市場需求看， 我國人均 GDP 接近 8000 美元，正在向中高收入國家邁進，處於旅遊消費需求爆發式增長階段，全民旅遊休閒時代加速來臨，為旅遊業發展創造了良好的市場條件。 從國家戰略看， 中央把生態文明建設納入“五位一體”整體佈局，把綠色發展作為重要發展理念。旅遊業作為環境友好型產業，在實現國家戰略中的地位日益顯現。 從政策環境看， 中央大力實施促進消費工程，著力推進供給側結構性改革，並把旅遊作為增加有效供給、促進消費升級的重要領域，為旅遊業發展提供了難得的政策機遇。 從我省基礎看， 全省旅遊基礎設施和服務設施不斷完善，旅遊要素不斷健全，旅遊綜合競爭優勢進一步增強，為旅遊業持續快速發展奠定了良好基礎。

　　加快旅遊強省建設仍然任重道遠。 近年來，雖然我省旅遊強省建設取得了階段性成效，但立足資源看旅遊，放眼全國看旅遊，對照目標看旅遊，我省旅遊業發展還存在不小差距。 從總量看， 我省 旅遊人次、旅遊收入、旅遊產業增加值、旅遊龍頭企業數量等與旅遊資源大省的地位仍不相稱，與旅遊發達省份還有不小差距。 從結構看， 產品結構相對單一，觀光遊覽的多，休閒度假的少;旅遊要素結構不協調，“住”“娛”“購”發展相對滯後;收入結構亟需改善，“門票經濟”依賴過重，遊客綜合消費較低。 如我省遊客平均花費 943 元，低於全國平均水平近 100 元。 從質量看， 有特色、有競爭力、有品牌影響力的旅遊產品偏少，旅遊管理、市場推廣、旅遊服務等水平有待提高，旅遊創新能力還不強，旅遊產業發展質量和效益有待進一步提高。

　　二、以新理念為引領，紮實推進旅遊強省建設

　　理念新則天地寬。要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，遵循旅遊產業發展規律，順應旅遊需求發展趨勢，堅持向改革開放要動力，向創新創業要活力，向特色優勢要競爭力，推動旅遊產業上臺階、上層次。

　　一抓改革創新促轉型發展。 深化旅遊行業改革創新，是適應新常態、實現新發展的動力源泉。要盯住重點領域和關鍵環節抓改革求創新，不斷激發旅遊產業發展的動力活力。 一是推動體制機制創新。 旅遊是一個綜合性產業，涉及面非常廣泛，制度創新極為關鍵。要繼續深化旅遊綜合改革，進一步強化旅發委綜合協調職能，健全完善統籌協調機制，促進各相關部門通力合作。深化旅遊投融資體制改革，務實推進 PPP 等新型投融資模式，加快旅遊專案建設。推進旅遊綜合執法，著力解決職能交叉、多頭管理等問題。國務院已批覆廬山設市，隨著“市”體制的確立，將給廬山旅遊業發展帶來新的機遇，要紮實做好設市相關工作。 二是推動資源整合。 樹立“大旅遊”發展理念，對跨行政區域的景區，要按照“資源共享、統一規劃、聯合開發、利益分成”的原則，統籌進行旅遊開發。加快武功山、廬山西海等重點景區資源整合，打造區域旅遊品牌。充分發揮旅遊線路開發在整合資源中的重要作用，把分散的旅遊資源有機串聯起來，打造各具特色的旅遊“珍珠鏈”。 三是推動發展模式轉型。 要根據旅遊市場需求變化和旅遊產業發展趨勢，不斷創新旅遊發展模式，重點推進“三個轉變”：即適應旅遊需求多樣化發展趨勢，推動旅遊產品由觀光型向觀光休閒度假並重型轉變;適應旅遊開發發展趨勢，推動旅遊開發由“單體”開發向全域旅遊綜合開發轉變;適應旅遊收入結構變化趨勢，推動旅遊收入由門票收入向全要素綜合收入轉變。 此外，要積極推進旅遊科技、業態、產品、品牌、管理等全方位創新，讓創新成為旅遊產業發展的第一動力。

　　二抓產業對接促融合發展。 充分發揮旅遊業滲透性強、關聯性強的特點，大力發展“旅遊 ? ”，促進旅遊與相關行業產業融合發展。 一是大力推動旅遊 + 文化。 文化是旅遊的精髓。江西文化資源豐富，其中紅色文化、 陶瓷文化、書院文化、禪道文化等在全國具有重大影響。要深入挖掘贛文化的精神特質，打破文化與旅遊的界限，促進文化與旅遊深度融合發展。當前，要重點做好景德鎮御窯廠遺址申遺和南昌漢代海昏侯國遺址保護開發工作。 二是積極發展旅遊 + 資訊。 抓住智慧江西建設契機，深入推進旅遊與網際網路深度融合，加快智慧旅遊建設。要積極藉助網路、微信、微博等新興媒體，及時向旅遊者提供交通、氣象、安全、醫療等必要資訊服務，著力構建面向景區、面向遊客、面向商家，比較完善的全省綜合性智慧旅遊平臺。 三是加快發展旅遊 + 健康。 圍繞健康江西建設，大力開發適銷對路的健康旅遊產品。發揮我省溫泉數量多、分佈廣，型別全的優勢，完善服務標準，提升服務質量，推進溫泉旅遊高水平發展。發揮中藥資源優勢，結合中醫藥產業發展，大力發展中醫藥旅遊。積極開發攀巖、野營、探險、漂流、運動等旅遊專案，加快發展康體健身旅遊。同時，各地要充分發揮地方特色資源優勢，推動旅遊與生態農業、工業遺存、現代製造和現代服務業等深度融合，豐富旅遊產品供給，滿足個性化旅遊消費需求。

　　三抓薄弱環節促協調發展。 要堅持問題導向，加快補齊全域旅遊、全產業鏈發展中的短板，以薄弱環節的突破促進整體發展、協調發展。 一是加快發展城市旅遊。 城市是現代交通的樞紐，是遊客集散的中心，是現代旅遊業發展的重要依託。目前江西城市旅遊發展相對滯後，必須加快補齊這塊短板。要挖掘培育城市特質，把城市建設與旅遊發展充分結合起來，豐富城市旅遊資源，打造各具特色的城市旅遊體系。重點要發揮好南昌、贛州、景德鎮等歷史文化名城品牌效應，打造現代旅遊名城。 二是大力開發旅遊商品。 從發達國家和我國旅遊發達地區看，“購”在旅遊六大要素中佔有很高的地位。打破“門票經濟”依賴，急需補上旅遊商品這塊短板。要加大特色旅遊商品研發力度，加強旅遊商品開發基地建設，加快在全省主要旅遊城市、線路和景區建設一批大型旅遊購物點，大幅提高旅遊購物在遊客消費中的比重。 三是加快發展入境旅遊。 20xx年我省入境旅遊人數、旅遊外匯收入分別僅佔全國的 1.3% 、 0.5% ，與旅遊業在全國的地位很不相稱。要抓住參與“一帶一路”建設重大機遇，利用好走出去的機會，多手段加大我省旅遊資源的對外宣傳力度，重點在周邊國家和臺港澳地區等入境遊客源地的機場、車站、景點開展旅遊對外宣傳廣告。同時，重點推介廬山、景德鎮、三清山、龍虎山等具有代表性的景點，通過這些獨一無二的旅遊資源吸引入境遊客，促進入境旅遊發展。

　　四抓旅遊扶貧促共享發展。 旅遊具有開發空間廣、進入門檻低、就業容量大、收入比較穩等特點，在產業扶貧方面具有獨特優勢。要充分發揮國家旅遊扶貧示範區建設的示範效應，以大力發展鄉村旅遊為突破口，促進旅遊與扶貧的深度對接。 一是要加強專業指導。 根據資源條件和市場需求，在旅遊規劃指導、旅遊專案策劃、旅遊商品研發、旅遊服務提升和旅遊營銷推廣等方面，為扶貧物件發展旅遊業提供全方位的指導、支援和服務。 二是要夯實發展基礎。 旅遊基礎設施是遊客順利開展旅遊活動的前提條件，也是承載旅遊業能否健康可持續發展的關鍵。目前，很多鄉村旅遊點由於基礎設施不完善，導致遊客住不下、留不住。為此，各鄉村旅遊景區要按照“乾淨、整潔、便利、規範”的要求，努力完善基礎設施配套建設，實現通水、通路、通電，不斷提升餐飲、住宿和衛生條件。 三是要強化人員培訓。 我省旅遊扶貧的管理人員和從業人才嚴重匱乏。要進一步加大鄉村旅遊扶貧試點村村官培訓，利用“雨露計劃”等培訓政策資金，對貧困戶開展餐飲、表演、導遊、手工藝製作等旅遊實用技能培訓，提高貧困群眾從業能力。

　　五抓內涵建設促品質提升。 要適應旅遊消費品質化發展趨勢，在進一步擴大旅遊規模的同時，將質量建設、品牌建設作為旅遊工作的重點。 一是建立高等級旅遊景區。 根據 “ 個體做精、龍頭做大、整體做優 ” 的原則，提升我省旅遊景區品質， 加快推進 5A 級旅遊景區建立工作 ，爭取 2017 年全省每個設區市都有 5A 級 旅遊景區。同時，推動傳統景區轉型升級，繼續推進三清山全省旅遊示範景區建設，提升旅遊景區建設和服務水平，形成一批國家級旅遊度假區，滿足高階及各種層次遊客的需求。 二是完善旅遊標準體系。 標準化是提高旅遊發展質量的有效手段。前些年我們在旅遊廁所、旅遊標識等方面採取了一些標準化措施，取得了良好效果。要進一步在旅遊基礎設施建設、旅遊服務等各領域建立完善相關標準，逐步使標準化成為旅遊管理的新常態。 三是著力提升服務水平。 旅遊服務水平是衡量旅遊發展程度高低的重要標誌，必須把提升旅遊服務水平作為打造旅遊強省的重要任務來抓。要積極引進先進管理經驗和服務模式，發揮“紅心導遊聯盟”和“旅行社誠信先鋒聯盟”自律作用，提高旅遊從業人員素質，加強對旅遊服務的監督管理，切實提高旅遊服務水平，向遊客展示“江西服務”新形象。

　　三、強化工作措施，抓好旅遊強省建設的落實

　　建設旅遊強省，任務艱鉅。需要各地各部門強化責任擔當，加大政策支援，破解發展難題，咬定目標，持續推進。

　　一要強化組織領導。 各級政府要切實擔負起發展旅遊的主體責任，加快構建省、市、縣三級聯動、大力推進旅遊發展的工作機制。各級旅遊主管部門要認真履職，切實加強發展規劃、市場監管、政策研究和宣傳推介。各有關部門和單位既要各司其職、各負其責，更要加強協調、全力配合，共同做好旅遊強省建設各項工作。

　　二要強化規劃引導。 各地要立足自身實際，精心編制好旅遊業發展“十三五”專項規劃，並搞好與土地利用、城鄉建設、道路交通等規劃銜接，提高規劃的科學性和指導性。要主動對接國家旅遊發展規劃，努力將我省一批旅遊發展重大專案納入國家規劃盤子，積極爭取國家支援。

　　三要強化政策引導。 要把省裡出臺的支援旅遊發展的投融資、價格、稅收、用地、人才等一系列政策落到實處，各地要根據實際，圍繞制約旅遊發展的瓶頸和難點，加強政策創新和工作創新，出臺實施細則。要充分調動社會資金參與旅遊發展的積極性，加強旅遊開放合作，加大引資、招才、引智力度，合力加快旅遊強省建設。

　　四要強化考核督導。 要加大旅遊強省建設督查力度，重點推動專案建設、政策落實和招商引資專案落地，確保各項工作任務紮實推進、有效落實。完善績效考核和綜合考評體系，促進旅遊產業科學發展、轉型升級。

　　同志們，建設旅遊強省面臨良好機遇，我們要按照省委、省政府決策部署，以更加有力的舉措，把旅遊產業打造成綠色崛起的重要支撐，奮力開創旅遊強省建設新局面!

　　篇2

　　同志們：

　　這麼高規格、大規模的會議，是今年以來第三次召開。會議不僅僅確立和啟動文化旅遊產業戰略，更是金鄉產業升級、持續發展的動員會。今天，市旅遊局楊局長親臨指導，並給我們做了重要講話，特別是分析了全市的文化旅遊產業發展現狀，給我們帶來很多文化旅遊發展方面的前瞻性資訊和利好訊息，同時對金鄉縣的工作從市裡角度、從專家角度提了很好的建議，這說明市委、市政府對金鄉文化旅遊產業是支援的，市旅遊局對金鄉的工作是關心的。在此，我代表縣委對楊局長的指導及有關單位多年來給予金鄉工作的關心、支援，表示衷心的感謝!

　　剛才，杜書記宣讀了《關於調整金鄉縣文化旅遊產業發展指揮部成員的通知》，李潔書記傳達了《關於加快文化旅遊產業發展的意見》，這些都是縣委、縣政府近一個時期以來重視和加強推進文化旅遊產業發展的具體工作體現;幾個單位的同志作了很好的發言，希望大家知行如一，抓好落實，為金鄉的發展再作努力。下面，我根據縣委會研究的意見，講四個方面的問題。

　　一、要搶機遇、樹信心，堅定文化旅遊產業戰略實施的決心

　　凡事預則立，不預則廢。縣委、縣政府提出實施文化旅遊戰略，不是心血來潮、想當然，而是審時度勢，認真研究，慎重作出的一項重大決策。我們必須對文化旅遊業的地位和作用要有更充分的認識，對金鄉文化旅遊發展的基礎要有清醒的估價，對加快金鄉文化旅遊崛起的潛力和前景要有堅定的信心。對於文化旅遊產業發展形勢，可以用四句話概況，就是“發展有趨勢，轉型有要求，群眾有期盼，現實有基礎”。

　　首先上級有要求。 隨著全國乃至全球產業結構和消費結構的加速升級，今後將是文化旅遊產業發展的戰略機遇期和黃金髮展期。中央已經將文化旅遊產業上升為轉方式的主線，列為國家戰略。20xx年8月，國務院下發《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，出臺一系列刺激政策。時隔一年，今年國務院再次出臺《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，部署改革創新、促進旅遊投資和消費工作，提出“小短假”模式等一系列政策，給文化旅遊產業發展再打“強心劑”。去年底，山東省出臺《促進旅遊業改革發展的實施意見》，市裡也多次召開旅遊業發展大會，實施旅遊強市建設“三年行動計劃”，剛才楊局長也說了，近期市委、市政府還將召開全市旅遊產業發展大會。所有這些，都在給我們傳達一個清晰的訊號：要堅持一手抓先進製造業，一手抓現代服務業，這是新常態下經濟發展新的、另一個“雙輪驅動”，這是中國增長潛力所在，也是核心競爭力所在。最近一個時期，我們整合充實文化旅遊產業指揮部，研究制定《關於加快文化旅遊產業發展的意見》，初步搭建文化旅遊產業組織架構，目的就是做好提前量，打好提前仗，順應形勢變化，搶抓發展機遇，緊跟發展取向，讓金鄉的發展再次搶先一步、跟上潮流。因此，這次會議既是統一思想的動員會，也是立說立行的部署會，動員各級，明確職責，強化整合，迅速行動，打響金鄉文化旅遊的“王牌”。

　　其次轉型有要求。 習指出：“綠水青山就是金山銀山”、“旅遊業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力”，一語道出文化旅遊產業的重要意義。我們經常講“吃喝遊玩”，雖然單獨來講是貶義詞，但是道出了人的生存哲理、蘊含經濟商機，“吃喝”是人生存的基本，“遊玩”是人幸福的元素。這就註定：一方面，文化旅遊產業是永不落後的“朝陽產業”。文化旅遊業幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類，是高關聯度的產業，對國民經濟發展有著重大的帶動作用。實踐得出的資料表明：旅遊業每收入1元，可帶動相關產業增加4元收入;旅遊業從業者每增加1人，可增加相關行業4.2人就業，而且受大環境影響小，這兩年經濟下行，但是曲阜等旅遊業發達地區，仍然獨樹一幟，保持高幅增長，原因就在於此。對於發展文化旅遊產業，有一個認識必須要澄清：頭兩年我們提出新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化”戰略，今年又將資訊化、生態化納入主導戰略，實施“五化並進”戰略是“主導”，而不是“唯一”，決不能講“五化並進”，就要放棄其他。通俗地講，就是“五化並進”要“大搞”，其他方面也要“多搞”，我們一定要突破非此即彼的思維誤區。另一方面，文化旅遊產業是名副其實的“綠色產業”。 不僅能夠集聚人氣，促進擴大對外開放、提升金鄉形象，更是資源消耗少的產業，對於調整經濟結構有著重要的推動作用。新環保法出臺以來，傳統的發展方式難以為繼，必須走生態發展之路，我們建設生態水城，建立生態園區，發展資訊產業，這次又提出發展文化旅遊戰略，都是為了貫徹落實好上級轉型升級要求，從本質上講，這些都與發展導向高度契合，都是為了促生態提質，文化繁榮，產業升級。

　　三群眾有期盼。 當前群眾有兩大期盼：一個期盼是希望就業更廣、收入更高。在經濟起伏中，如何穩定就業、穩增收入，這不僅是黨委政府的政治課題，更是群眾面對的現實問題。作為黨委政府，我們必須始終守住民生這條底線，各項工作的推進，圍繞促就業、增收入這個發展根本。文化旅遊產業，就業容量大、產業受惠面廣，最直接的受益者就是群眾，這棵“搖錢樹”，我們要不但要栽好，更要看好，把流入百姓“錢袋子”的渠道打通、拓寬、變多。比如羊山景區，投入已超6個億，拉動周邊消費近2億元，帶動6000餘人次就業。目前，投入看似大於回收，但是，這是一勞永逸的投入，隨著配套完善、名氣提升，社會經濟效益將“幾何式”釋放。群眾另一個期盼是希望人生更瀟灑、過的更開心。大家大都有個感受，一到週末，濟寧外出的幾條高速車流量明顯增加，為什麼?絕大多數群眾的生活水平已經提高，生活觀念開始轉變，家人、朋友結伴出遊成為生活的趨勢，“當地掙錢異地花錢”成為消費的潮流。我們發展文化旅遊產業，健全文化旅遊場所，完善休閒娛樂設施，不僅滿足金鄉群眾親子游、休閒遊、近郊遊的需求，提高群眾滿意度;也是為了吸引周邊、增加人流、擴大影響，讓金鄉成為快節奏大社會中的“生態休閒”之地。

　　四現實有基礎。 我們知道，文化旅遊發展和交通條件有直接關係。客觀地講，金鄉當前制約最大的是對外交通。近幾年，我們做了一些爭取、努力和道路建設，城區和鎮街、鄉村的路網豐富了很多，但是還沒有鐵路、高速公路這樣的更為便捷的交通，不過這個制約正在加快破解，貫穿金鄉東部的濟徐高速明年就將竣工通車，南部和西部的棗菏高速、德上高速預計明年也將啟動，通往四面八方的高速公路網正在形成。建成後，到徐州高鐵只需要1小時左右，到濟南縮短到3小時以內。交通條件的極大改善必將有力促進金鄉文化旅遊業發展。這就需要我們必須做好“基本功”，迎接“大開放”，這方面，我們有發展文化旅遊的現實基礎：從歷史資源看，作為“千年古縣”，我們有2000多年的歷史，曹操、郗鑑、檀道濟、朱溫、李白等歷史名人，或者誕生此地，或者駐足金鄉，人才輩出，僅在清代就出了23名進士;據有關資料記載，至1917年，金鄉有私塾336處，而當時私塾發達的濟寧縣也僅有100多處，金鄉的厚重文化留下了不可磨滅的歷史印記、豐富的文化遺產，二賢祠、文峰塔、奎星樓、壯觀碑等等，這些人文景觀，很多沒有得到開發利用，還處在“沉睡”中，比如儲存的聖旨，青州一道聖旨就開發利用的淋漓盡致，作為縣一級，聖旨儲存量在金鄉如此多的，全國也沒幾個縣。但是我們的資源卻在那裡塵封多年，開發的少，知道的少，利用的少;比如檀道濟，在南北朝時被尊為“兵神”，其著作的“三十六計”名揚海內外，其原著獨一無二，都知道“三十六計”，但是知道“三十六計”和金鄉的關係的人很少。《楊家將》的故事在我國婦孺皆知，深受人民喜歡。故事中穆桂英擺天門陣的地點據說在今卜集鎮白?村，雖是傳說，但是“白?集，十個人去了九個人迷”之說卻是事實，這些都是可開發的資源。三星堆古遺址，是迄今在西南地區發現的範圍最大、延續時間最長、文化內涵最豐富的古蜀文化遺址，被稱為20世紀人類最偉大的考古發現之一。但是，三星堆文化究竟來自何方?其中有一個觀點，中央電視臺《探索與發現》也已經報道，那就是三星堆文明來源於有緡國，而有緡國的大部就位於金鄉縣境內。我們只要挖掘好，無疑將會激發人對金鄉的嚮往，這些就是我們可利用的資本。從有形資源看，連片成區的景點開始成型，羊山景區順利建立成為國家4A級景區，20xx年遊客量超過120萬人次;金水湖、金濟河-奎星湖建立成為3A級國家旅遊景區，金水湖還獲評國家級溼地公園，金龍灣文化商務區、太康湖、真武廟、金平湖、萬福湖、長寧湖、金山公園等形象日益彰顯，河湖貫通、水域相連的生態景觀正加速呈現。有些人認為，這些景點缺乏歷史文化，大都是人為造景，這種觀點，我們必須扭轉。西湖蘇堤怎麼形成的?在900多年前，不也是人造的嗎!這方面，有很多成功的先例，如深圳的世界之窗、浙江的橫店影視城，等等。我們現在不加以建設、創造，金鄉將永遠形不成有形的景觀!這一點，對我們來說意義很大。由於多種原因，金鄉有形的歷史文化資源遺留的實實在在的東西並不多，要發展旅遊，就要在人造景點上多作文章，若干年後，這些就是金鄉的有形資源。從無形資源看，作為中華蒜都，金鄉名聲已經在外。近幾年，隨著“九湖五河十八灣”的打造，“生態水城”的城市形象也已經被各級初步認可，成為周邊遊的目的地。去年全縣共接待遊客200萬人次，旅遊總收入18億元，下一步隨著各景區陸續投入使用，這些資料還會有一個井噴式增長。

　　細數回顧、認真挖掘，我們金鄉旅遊、文化、生態資源極為豐富，可以說是文化寶庫、山水寶地、生態寶藏，依託這些特色資源、促進文旅結合發展是金鄉優勢所在、增長潛力所在，也是金鄉下一步轉型升級、穩中求進的核心競爭力，在這方面我們大有可為，也必將大有作為。

　　二、要抓創意、求特色，做好六篇文章打響六大名片

　　發展文化旅遊業，看到資源只是第一步，關鍵要化無形為有形，把人文、自然資源，變成可感受、可體驗、可消費的旅遊產品。資源變產品，最終要在“創意”上做文章。經研究，縣委、縣政府對文化旅遊產業總的考慮是：牢固樹立旅遊與文化聯動發展和大健康、大休閒理念，充分發揮山、水、人、物“四大資源”，做好親水休閒、大蒜養生、三十六計、誠信探源、夢迴古緡、修身清心“六篇文章”，打響運河水城、長壽之鄉、兵家聖地、誠信金鄉、千年古縣、問道福地“六大名片”，一年開好頭、三年見成效、五年成規模，力爭在最短時間內，把金鄉打造成山東省文化旅遊名縣和國內知名旅遊目的地。落實這個基本思路，實現總體目標要求，四大資源是基礎，六篇文章是關鍵，六大名片是核心。四大資源中，“山”就是我們的羊山、葛山、金山、銀山;“水”就是縣域內24條河流，以及城區九湖五河十八灣;“人”就是指雞黍之約的兩位主人翁，以及檀道濟、晁補之、王淑和、王璨、王弼、彭越等歷史名人;“物”主要包括自然物產大蒜、金谷等，以及歷史文化古蹟等方面。可以說“山、水、人、物”涵蓋了我們金鄉發展文化旅遊產業所依賴的所有資源，是我們做好六篇文章、打造六大名片的前提。以這四大資源為基礎，六篇文章就有了抓手，把這六篇文章做好了，我們文化旅遊產業的六大名片也就打響了。

　　一是要做靚“親水休閒”文章，打響“運河水城”名片。 把城市做美了，本身就是重要的旅遊資源。南寧之所以吸引遊客，一個重要因素，就是他們的城市環境很好，有“中國綠都”之稱，再像“春城”昆明，再像一提桂林就想到“桂林山水甲天下”。這幾年，我們加大了城市建設和改造的力度，不僅改善了老百姓的人居環境、出行環境，對促進旅遊業發展也起著極大的作用。特別是我們持續打造的“九湖五河十八灣”，這種資源和優勢，為我們做好“親水休閒”文章，打造運河水城名片提供了現實基礎。下步在城市建設中，我們要用旅遊的理念和旅遊的眼光，堅持樹立大健康、大休閒的理念，不僅要統籌旅遊景點、旅遊設施的規劃建設，還要注重美化、亮化等基礎工程。尤其對一些重點專案，一定要精心設計，力求每建成一個專案，就增加一處景觀。在縣委縣政府的《意見》上也說了，加速構建“一核引領、景區支撐、多點挖掘、集中呈現”文化旅遊產業發展格局，“一核引領”，就是突出金鄉河湖水系，做靚“親水休閒”文章，我們有這方面的基礎，也是馬上可以啟動的工程，要把“親水休閒”打造成為金鄉文化旅遊產業的最靚麗的品牌。一方面要做好文化的植入，讓水更有韻味。比如老萬福河，先後有武障河、柳林河、菏水運河等名稱，後因漢武帝“宣房塞兮萬福來”而改名萬福河，即為萬福之源的意思。還有歷史上一些名人的居所，比如北宋文學家晁補之的歸來園、張肅父子張氏亭園，也大多沿河而居，這都印證著金鄉古時候是一個河湖貫縱、風光秀美、名士集聚的地方。目前，我們正在策劃開通環城遊船，但是沿途看什麼，生態景觀是一個方面，最重要的是要有文化特色，無論是濱水街區的佈局，還是新八景、老八景的打造，都要體現這些歷史的、文化的內容，讓整個環城水系更有韻味。另外，部分低矮橋樑的改造、新老萬福河兩處蓄水船閘的建設，都要儘快提上日程。為什麼要建蓄水船閘?我們整個金鄉縣城水的流向是西南-東北，在下游建了這兩處蓄水船閘，金鄉縣城區的九湖五河和其他支流水系的水位都能提升起來，整個水系能儘快暢通起來、豐滿起來。另一方面要發展涉水娛樂，讓水充滿活力。依託九湖五河十八灣，大力發展各種型別的涉水娛樂專案，遊客來金鄉，各種水上娛樂專案應有盡有，就會來了還想來，還會帶動更多的親戚朋友來金鄉。專案多了，人流活了，我們整個河湖水系靈動性就上來了，知名度就打出去了。另外，在意見和方案中都有，我們計劃沿“九湖五河十八灣”建10處釣魚體驗區，規範現有自發形成釣魚愛好者的隊伍，同時吸引外來遊客參與釣魚體驗，打造“中華蒜都垂釣城”的美譽。

　　二是要做足“大蒜養生”文章，打響“長壽之鄉”名片。 我們常說特色是文化旅遊產業的生命。一個地方要叫響旅遊品牌、吸引更多遊客，最核心的一點就是要有自己的特質。雲南的麗江、皖南的村落、江浙的水鄉等地之所以遊人如織，就在於他們有自己鮮明的特色和獨特的品質。到我們金鄉，我們的特質是什麼，這就是大蒜。金鄉因大蒜而出名，我們要想打出文化旅遊產業的名氣來，就必須緊緊依託大蒜的品牌優勢，突出“大健康”的主題，放大“長壽之鄉”的優勢，做足大蒜養生的文章。現在有人追求“美容苗條”、有人追求“健壯長壽”，吃飯已不僅僅是為了飽腹，旅遊也不僅僅是為了遊玩，而更多的是體現人們崇尚健康、綠色、環保、長壽等諸多因素。這種新的旅遊消費理念，為現代農業、生態養生、大蒜產業等更好的融入旅遊產業提供了很好的切入點。比如大蒜方面，我們已經開發出黑蒜系列製品、硒蒜膠囊、大蒜多糖等40多種深加工產品，以這些為基礎我們完全可以推出大蒜長壽宴、功能保健品等;還有在河湖水系方面，我們完全可以打造出戶外運動、休閒保健等系列養生品牌，不斷做實金鄉康體養生產業體系。下步，依託這些長壽品牌、生態優勢，還可以逐步發展養老健康、醫療康復等產業，將金鄉打造成全國知名的健康養生目的地。

　　三是做強“三十六計”文章，打響“兵家聖地”名片。 軍事體驗方面，我們不僅有魯西南戰役這篇紅色教育文章可做，更重要的是我們可以打好“三十六計”這個品牌，認真研究“三十六計”和金鄉的關係。紅色教育這方面近年來我們已經進行了充分挖掘打造，每年都吸引大批遊客來金接受革命教育，但是三十六計這篇文章，作為中國古代最具代表性的智慧謀略，也是我們金鄉的一筆珍貴的歷史遺產，我們還沒有真正挖深、挖透。在全國來說，目前還沒有一個地方打出過這個招牌和名片，只要我們好好謀劃，招引國內外知名文化旅遊產業集團，高標準規劃建設全國唯一的三十六計智慧園，打造一個融體驗、科教、參觀、休閒於一體的高階綜合性旅遊專案，就一定能夠一舉叫響“兵家聖地”這張名片，給我們金鄉文化旅遊的品牌增添亮麗的一筆。同時，檀道濟故里、白?村都完全可以作為“兵家聖地”的景區來打造。

　　四是做響“誠信探源”文章，打響“誠信金鄉”名片。 雞黍之約發生在金鄉，中華誠信起源於金鄉，這是我們獨一無二的，具有金鄉特色的文化資源。可以說一個“雞黍之約”的故事，就是我們金鄉一張越擦越亮、越發掘越光彩照人的金字名片。尤其在當今這個社會，人無信不可，民無信不立，國無信不威，誠信越來越多的受到人們的重視，被我們國家列為社會主義核心價值觀之一。但是，名片如何擦亮，品牌如何叫響，關鍵在於一個運作的問題、包裝打造的問題。因此來講，我們要打響“誠信金鄉”這個名片，不僅要注重挖掘，更要注重培育和經營，讓書上的故事走出來，讓塵封的記憶活起來，讓每一個來金鄉的遊客都能近距離、零距離地接觸誠信、感受誠信，接受一次誠信文化修身之旅，將金鄉打造成為“中國誠信文化標誌性城市”。

　　五是做實“夢迴古緡”文章，打響“千年古縣”名片。 先秦時期，金鄉就是緡國所在地，故城就在城北緡城?堆，秦漢時遷至現在的位置，設東緡縣，至今已2000餘年的歷史。客觀地講，雖然有2000多年，歷史文化底蘊深厚，但是歷史遺存並不多。貞潔坊、魁星樓、周家堂樓等等，如果不聽導遊講解，自己參觀，滿打滿算幾十分鐘就看完。所以，在物化歷史資源方面，我們比不了平遙等歷史文化名縣，但是我們有深厚的文化資源。文化畢竟只是文化，只有進行產業化開發，才能喚醒和啟用塵封的文化。外地一些成功經驗都啟示我們，必須從整合資源、整體發展的角度，狠抓資源的深度開發，通過創意，變無形為有形，甚至“無中生有”，包裝打造旅遊精品。這也是為什麼我們要啟動實施光善寺景區建設的原因，只有這樣才能變資源優勢為發展優勢、經濟優勢，千年古縣這個名片才能越做越響。

　　六是做深“修身清心”文章，打響“問道福地”名片。 道家作為中國本土宗教，所體現的“道法自然”思想，與當今世界迴歸自然的旅遊潮流一脈相承。從歷史上看，金鄉道教一直比較興盛，有史料明確記載的正規宮觀就有萬春宮、神遊觀、真武廟、東嶽廟等三十餘處，道教文化底蘊深厚，是著名的道教聖地;從現實基礎看，經過近幾年的持續打造，金鄉河湖水系生態環境具備了道家所崇尚的道法自然的基本條件，將這兩者結合，以市場為導向,通過深入挖掘提煉, 不斷推出適銷對路的“仙居”、“仙遊”、“學道”等道家文化旅遊產品，吸引更多修道人士和道家愛好者問道金鄉，形成穩定的宗教文化客源市場，這是任何其他方式的旅遊專案所無法比擬的。

　　圍繞文化旅遊產業發展，做好六篇文章，打響六大名片，經過幾年的努力，力爭以羊山景區為龍頭全縣域建立成為國家5A級景區，努力把文化旅遊產業培育成為縣域經濟發展的戰略性支柱產業，打造成為美麗金鄉的第一視窗、第一名片、第一品牌。

　　三、要講規律、抓關鍵，推動文化旅遊產業大突破大提升

　　文化旅遊業本身是高度開放的產業，涉及方方面面，沒有足夠的開放性、包容性和規律性，這個產業很難做大。結合我們剛剛全面啟動的實際，金鄉首先要從以下四個方面抓起。

　　一是抓規劃。 可以說，金鄉在規劃方面受益很大，無論是城市建設還是園區開發，還是生態溼地的佈局打造、基礎設施的完善提升，靠的都是高標準規劃的引領。目前我縣還沒有一個統一的旅遊產業總體規劃，專項的規劃也不多。下步，一方面要堅持高點規劃，聘請國內外一流旅遊規劃編制單位來把脈、會診，拿出高水平的旅遊產業發展規劃，確保規劃10年、20年內不落後。規劃一定要強化文旅融合，文旅融合既是產品融合，又是產業融合;既是科技融合，又是創意融合。只有做好融合文章，旅遊產品才能釋放“核能”，金鄉旅遊產業才能產生“裂變”。另一方面要堅持“一張藍圖畫到底”，產業發展和景區景點開發建設，都要嚴格按照規劃組織實施，文化旅遊產業指揮部和相關部門要從嚴把關，強化管理，確保高起點、高標準、高水平開發旅遊資源，以科學的規劃引領全縣文化旅遊業快速發展。

　　二是抓專案。 資源變成產品，就是“礦石”到“鑽石”的質變。像臺兒莊古城的打造已經做了很好的示範，周圍的一些其他地方也都做了很多的文章。所以說，加快文化旅遊產業發展，必須高標準設計、高標準開發、高標準建設、高標準配套。要強化經營理念，堅持走市場化的路子，通過出讓景區景點經營權、開發建設權等方式，吸引大的企業入駐金鄉，參與投資建設，啟用旅遊投融資體制。在這方面，我們與山東水發集團的合作就是很好很成功的例子，共同出資成立了金水旅遊發展公司，目前正著手啟動金水湖大型遊樂專案建設，一期投資就達到5000萬元。下一步，六篇文章涉及的景區開發建設，也要按照這一思路來做，吸引國內外知名品牌和戰略投資者參與綜合開發。要積極搶抓上級政策機遇，當前，國家和省市對文化、對旅遊的政策支援非常大，相關部門要結合實際，抓緊研究上級的各項優惠政策，抓好專案的策劃、對接工作，積極爭取更多資金投入到旅遊專案建設上來。具體工作在意見和方案中已經列的很細了，請各鎮街、各部門的主要負責同志和分管領導抓好落實。

　　三是抓推介。 成熟的旅遊市場，來自成功的旅遊營銷，這方面的例子太多了，“好客山東”可以說是成功的典範，取得了非常好的效果。我們金鄉文化旅遊的口號正在徵集，文化旅遊的形象定位還在繼續討論斟酌。電視臺、指揮部、文化旅遊局及相關各部門要注重宣傳推介，要讓我們的老百姓、我們的幹部都知道發展文化旅遊產業的重要性、對金鄉經濟發展的融合支撐作用，同時把金鄉的文化旅遊資源和縣委、縣政府對文化旅遊產業發展的意見宣傳出去，把我們現有的形象、品牌向外打出去。要藉助“大媒體、大節會、大事件”，多渠道宣傳我縣的旅遊資源。要藉助新媒體開展推廣營銷，杭州西溪溼地藉助電影《非誠勿擾》，成為著名的旅遊目的地，就是一個非常成功的案例，要積極借鑑吸收好的經驗，藉助微博、微信、微電影等新媒體開展推廣營銷，加強與線上旅遊企業和第三方服務平臺的深度合作，探索植入營銷等宣傳模式，吸引名導演、影視劇、娛樂節目來金拍攝，打響金鄉旅遊品牌。同時，要精心策劃旅遊線路，沿線路集中佈局專案，讓優勢資源集中起來、凸顯出來、提升起來。

　　四是抓環境。 從目前看，金鄉的整體環境是好的，但是從打造旅遊名縣的角度看，還有不少需要提高的方面，就是要用旅遊的標準提升提高工作的標準境界，做每項工作時就要考慮是不是與發展文化旅遊產業的標準相符合。要按照快進慢遊、方便舒心的原則，抓好各類設施的建設完善，尤其要注意細節，餐飲、安全、停車、指路、避雨、如廁等都要考慮周到，最大限度為遊客提供方便。同時，要搞好服務。景點再好，如果服務跟不上，遊客必然乘興而來，掃興而歸。所以，旅遊行業各個環節的從業人員都要強化“遊客至上”的服務理念，提升服務質量和水平。要發展“誠信旅遊”，強化行業自律，嚴厲打擊欺客宰客等違法違規行為，讓遊客安心放心消費、休閒和娛樂。

　　四、要強保障、抓落實，凝聚文化旅遊產業發展的共推合力

　　加快文旅結合發展，目前思路是否可行，需要群策群力、集思廣益;既定任務能否完成，需要同心同德、合力推進。

　　一是組織協調要有力。 文化旅遊涉及行業多、部門廣，全縣各級、各部門都要把發展文化旅遊產業擺上更加突出的位置，以戰略眼光來統籌，以創新思維來謀劃，以過硬措施來推動，做到主動作為、全力支援，形成齊抓共管的強大合力。今年，我們對文化旅遊產業指揮部人員做了進一步調整與充實，規格進一步加強和提高，指揮部要切實發揮好牽頭抓總的作用，建立定期議事協調製度，堅持每月召開一次會議，研究決策和協調解決全縣旅遊業發展中的重大問題。各鎮街、園區和相關部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，把發展旅遊業當作“一把手”工程，把促進文化旅遊產業發展與做好本職工作密切結合起來，各司其職，各負其責，主動服務，齊抓共管，共同營造加快旅遊業發展的工作機制和良好氛圍。

　　二是政策支撐要管用。 今天會議上印發了關於加快文化旅遊產業發展的意見和今明兩年的實施方案，也拿出了一些具體的意見措施和優惠辦法，各級各部門一定要不折不扣貫徹落實。同時結合各自實際，儘快研究制定具體實施辦法和配套政策措施。縣裡將專門設立1000萬元文化旅遊發展基金，重點用於文化旅遊產業規劃、重點專案建設、對外宣傳推介、旅遊隊伍建設等，並根據財力增長和旅遊業發展適當增加。下步，一方面要加大對具體專案的支援力度。大力引進國內外旅遊戰略合作伙伴，對投資大、帶動強、影響廣的大型旅遊專案，給予工業專案相同的優惠政策;對成長性好、機制靈活、發展能力強的本地旅遊企業要最大限度地給予政策及資金扶持，增多做強旅遊市場主體。另一方面，要進一步創新景區經營管理體制，大力推進旅遊景區企業化經營、市場化運作，積極吸納社會資本和民間資金參與旅遊開發專案，加快引進、培育和壯大一批符合現代企業制度的旅遊集團和經營實體。

　　三是督導考核要到位。 縣裡將把旅遊產業發展納入全縣年度責任目標，對各鎮街、各有關單位進行考核。縣考核、旅遊、統計等部門要儘快研究制定相關考核辦法和指標體系，切實發揮好考核機制在促進旅遊業發展中的重要作用，確保責任到位、任務落實。縣文化旅遊產業發展指揮部要加強業務指導和督促檢查，協調解決突出問題，推進重點工作落實。督查部門要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。對工作不重視、職責不到位、任務不落實的，要嚴肅追究責任。以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處、取得實效。

　　同志們，在經濟新常態下，文化旅遊產業是實現新發展的強大引擎，是放大金鄉生態優勢的最佳路徑，是擴大就業改善民生的重要抓手，前景廣闊，大有可為。全縣各級一定要從全域性的戰略高度、長遠的時間跨度、全新的思維深度，充分認清其重大意義和重要作用，把文化旅遊產業放在重要的戰略位置，作為推動金鄉升級發展、綠色發展、創新發展的重要抓手，做大規模、做優結構、做強特色，為譜寫美麗金鄉建設新篇章作出新的更大貢獻!

　　篇3

　　同志們：

　　這次全市旅遊發展大會是一次事關北海發展大局的重要會議，會議的主要任務是：學習貫徹全區旅遊發展大會精神，動員和組織全市廣大幹部群眾，搶抓自治區推動旅遊強區建設的新機遇,充分發揮北海旅遊資源豐富的優勢，認真總結經驗，明確發展目標，理清發展思路，落實發展舉措，加快建設旅遊強市，促進北海旅遊產業跨越發展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區旅遊發展大會之後，市委立即召開會傳達學習自治區的決策部署，佈置起草修改檔案;9月中旬，又召開市委會、市政府常務會，認真研究和精心謀劃旅遊發展，充分做好會議籌備工作，出臺了關於推動旅遊產業跨越發展的決定、關於推動旅遊產業跨越發展的扶持獎勵辦法、關於加快潿洲島旅遊區開發建設的若干意見，精心篩選了一批旅遊專案。這些充分表明了市委、市政府對發展旅遊的高度重視和堅定決心。

　　剛才，自治區旅遊局陳建軍局長對加快北海旅遊發展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導性，我們要認真學習領會、結合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發展旅遊的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。

　　一、認清形勢、堅定信心，形成推動北海旅遊產業跨越發展的廣泛共識 旅遊產業資源消耗少、帶動係數大、綜合效益好，是極具發展潛力的朝陽產業，在促進經濟發展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發揮著重要作用。當前，國際國內旅遊產業正處在大發展、大調整的重要時期。國家和自治區對發展旅遊業高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅遊產業的發展趨勢和條件來分析，還是從城市持續繁榮的現實需要和長遠發展去考慮，推動旅遊產業跨越發展都有必要、有優勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大幹部群眾要認清形勢、堅定信心、形成共識。

　　1、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的重要性和必要性。首先，加快發展旅遊有利於促進第三產業繁榮發展、調整優化產業結構。旅遊產業是綜合型服務業, 具有“一業興、百業旺”的效應和特點，關聯帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、資訊等行業的發展。在近年來北海工業化補課已經收到明顯成效的情況下，很有必要發揮旅遊資源豐富的優勢，繁榮發展以旅遊為龍頭的第三產業，調整優化產業結構，進一步提升北海經濟發展質量。其次，加快發展旅遊產業有利於促進開放合作、發展外向型經濟。旅遊產業是高度開放的產業，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅遊考察，瞭解當地的優質資源、投資環境和發展潛力。加快發展旅遊產業，可以更好地發揮北海的開放優勢，更好地向國內外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發展旅遊產業有利於提供大量就業崗位、增加城鄉居民收入。旅遊產業是勞動密集型行業，就業門檻低、包容性強，對不同型別、不同層次的勞動力都有需求。加快發展旅遊，既可以直接增加就業，又可以通過帶動相關產業的發展，提供更多就業崗位。因此，我們要以發展旅遊產業為重要抓手，更好地穩增長、調結構、促開放、惠民生。

　　2、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區對旅遊發展越來越重視，為我們發展旅遊產業提供了良好的大環境。從國家層面看，20xx年印發的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，明確了加快旅遊發展的大政方針;今年2月國務院批准實施《國民旅遊休閒綱要》，提出了發展國民旅遊休閒的目標和任務;今年4月頒佈的《旅遊法》為旅遊產業健康發展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅遊年”開幕式和考察海南國際旅遊島建設時發表的重要講話，對旅遊業的性質、地位、功能等作了全面、系統、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發揮旅遊業的作用並做好旅遊工作提出了明確的要求。從自治區層面看，自治區黨委、政府作出了加快建設旅遊強區的戰略決策，出臺了一系列決定及相關政策，在資金投入、專案建設、政策扶持等方面全方位支援旅遊產業發展，並且列出了一批重大專案。前不久高規格召開了全區旅遊發展大會，提出要加快建設北部灣國際旅遊度假區、把北海打造成為廣西四大旅遊集散地之一和文化旅遊中心城市。從北海層面看，隨著經濟社會發展步伐的加快，幹部群眾對充分發揮旅遊資源優勢、加快發展旅遊產業的願望越來越強烈，這為旅遊產業當前和今後的發展，奠定了重要的思想基礎和群眾基礎。此外，隨著北海三年跨越發展工程的圓滿完成，工業化水平大幅度提升，綜合經濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發展旅遊產業提供了有力支撐、創造了有利條件。

　　3、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的突出優勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優秀旅遊城市，在發展旅遊產業方面優勢明顯，在廣西旅遊產業發展格局中佔有重要地位。一是旅遊資源豐富。北海歷史文化底蘊深厚、旅遊資源得天獨厚，自然旅遊資源和人文旅遊資源有機融合，既有優美奇特的濱海風光、豐富多樣的自然生態，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優質海洋旅遊資源，還有海上國際旅遊航線，隨著內陸地區民眾嚮往海洋、探求海洋、享受海洋願望的日益增強，發展濱海旅遊大有文章可做。二是生態氣候優越。自然生態優勢是我們發展旅遊產業的最大優勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴寒、夏無酷暑，全年適宜旅遊，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閒度假、養生養老，對於國內外一些大城市的遊客很有吸引力。三是發展基礎較好。旅遊產業是北海發展較早的產業之一，市委、市政府一直把旅遊產業作為一個支柱產業加以培育和發展，特別是近年來，在交通體系完善、景區景點建設、高星級酒店興建、旅遊產品開發、旅遊市場培育等方面都取得了明顯成效，產業鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產業規模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅遊收入實現了翻一番，遊客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年遊客接待量突破千萬人次，20xx年旅遊總收入突破百億元大關，同時集聚和歷練了一批旅遊行業人才，積累了發展旅遊的實踐經驗，為推動旅遊產業跨越發展奠定了良好基礎。

　　在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到，儘管近年來我們在加快發展旅遊方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅遊產業目前的總體規模、發展水平和在全市經濟總量中所佔的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅遊資源利用、旅遊特色挖掘、旅遊設施配套、旅遊精品打造、旅遊市場監管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，採取切實有效辦法，儘快實現旅遊產業發展的新突破。

　　當前，推動北海旅遊產業跨越發展的條件已經成熟、時機已經到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善於搶抓機遇、遵循客觀規律、堅持真抓實幹，就有希望在幾年內開創旅遊產業跨越發展的喜人局面，把旅遊資源優勢轉化為旅遊產業優勢，明顯提升旅遊產業在北海經濟總量中的比重，大幅度提升北海旅遊在廣西旅遊格局中的地位，大幅度提升北海旅遊的吸引力和影響力。各級各部門和領導幹部要從戰略與全域性的高度，把思想認識統一到自治區黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認清旅遊產業在經濟社會發展中的特殊重要作用，進一步增強儘快做大做強旅遊產業的自信心、責任感和緊迫感。

　　二、突出重點、遵循規律，奮力開創北海旅遊產業跨越發展新局面 當前及今後一個時期，是北海旅遊產業從夯實基礎轉向快速發展的關鍵階段，也是從旅遊資源大市逐步向旅遊產業強市轉變的關鍵時期。要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》和《國民旅遊休閒綱要20xx-2020年》，全面落實自治區黨委、政府關於建設旅遊強區的決策部署，充分發揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優勢，以國際化、標準化、品牌化、特色化為導向，堅持政府推動、專案拉動、開放帶動，遵循客觀規律，突出濱海特色，合理開發旅遊資源、著力推進旅遊專案、積極深化旅遊合作、不斷優化旅遊環境，早日把北海建設成為北部灣國際旅遊度假區核心城市、廣西主要旅遊集散地和國內一流、國際知名的濱海旅遊休閒勝地。

　　為了確保實現上述目標任務、開創北海旅遊跨越發展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。

　　1、發揮優勢、彰顯特色，著力打造濱海旅遊品牌。旅遊是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅遊最大的特色就是集濱海、文化、生態於一體，最具特色的旅遊資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發特色旅遊資源，促進旅遊與文化融合、旅遊與城建融合、旅遊與生態融合，把特色做優、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅遊資源開發。要用好“北海銀灘國家旅遊度假區”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發，規劃建設國際會展中心和高星級親海度假酒店群，佈局建設教育文化體育設施，抓緊建設第四屆廣西園林園藝博覽會園區，加快北海鯉魚地溼地公園建設，完善和提升銀灘的旅遊服務功能，早日把銀灘打造成為國內外遊客嚮往的濱海休閒娛樂區、生態型景區和高階度假旅遊區。二是大力推進潿洲島整體開發。要嚴格按照自治區批准的總體規劃，抓緊編制完善各項專項規劃，儘快完善基礎設施，積極引進港中旅等大型企業，加快潿洲島整體開發，抓好專案規劃設計，推進旅遊專案建設，提高景點景區等級，提升島上接待服務和醫療保健水平，同時抓緊推進市區與潿洲島之間空中和海上交通建設，增強安全性、提高便捷度，儘快把潿洲島打造成國內一流、國際知名的休閒度假海島。三是著力打造海上旅遊黃金航線品牌。要結合推進國際郵輪碼頭建設，大力發展郵輪經濟，加大協調服務力度，支援企業經營好北海至越南下龍灣海上旅遊航線，積極爭取國家相關部門支援，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅遊合作，儘快把這條航線延伸到越南中南部的城市，並逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅遊航線打造成國內外有吸引力和影響力的跨國海上旅遊黃金航線。四是整合開發“城、林、湖”旅遊資源。堅持依法保護與合理利用相結合，完善旅遊服務功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發展成為有吸引力影響力的特色景區，豐富旅遊景區景點，增闢旅遊精品線路。五是大力促進旅遊與文化融合發展。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的重要載體。要把提升文化內涵貫穿到旅遊產業發展的各個環節和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅遊進行文化包裝，提升文化內涵、融入文化元素、突出文化特色。要結合發展旅遊產業，進一步挖掘和開發利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優秀劇目走向市場，促進文化與旅遊融合發展，不斷提升北海旅遊的文化品位和獨特魅力。

　　2、狠抓專案、完善功能，加快提升旅遊服務能力。專案是產業發展的載體。北海的電子資訊、石油化工、臨港新材料產業之所以有今天這麼好的發展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恆地抓好了專案建設。發展旅遊也一樣，只要我們抓住專案建設這個“牛鼻子”，下功夫連續抓幾年，旅遊產業一定會有大的起色。要堅持高起點規劃、高標準建設，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應的旅遊專案，抓緊推進一批旅遊景點景區、旅遊交通基礎設施、旅遊服務設施、大型綜合性旅遊專案，從而讓北海旅遊儘快擴大規模、改善服務、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅遊專案建設，加大組織協調力度，開通專案審批“綠色通道”，確保在較短時間內有大的突破。為了有效推進旅遊專案建設，市裡已經印發了關於推動旅遊產業跨越發展的幾份檔案，明確了目標任務、扶持辦法和有關要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅遊發展專項資金，大力支援旅遊景區、高星級酒店建設和航空市場培育等，在專案審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優惠，同時由市四家班子領導分別聯絡推進重大旅遊專案。高星級酒店的數量，是一個城市旅遊產業發展程度的標誌。目前北海的高星級酒店還不多，要採取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協調服務力度，加快高星級酒店建設步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標準酒店8家、全市投入運營的五星級標準酒店達到6家;2017到2020年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應，逐步形成幾個高星級親海酒店群。

　　3、深化改革、創新機制，不斷增強旅遊發展活力。深化行業改革，推進機制體制創新，是增強旅遊產業發展內在動力和生機活力的關鍵所在。要用足用活國家、自治區出臺的相關政策，以創新旅遊管理體制、投融資機制、人才培養及引進機制等為重點，增強旅遊發展的活力。一是進一步消除制約旅遊發展的體制機制障礙。市委、市政府已經對旅遊管理體制進行了調整和理順，各有關部門和單位要加強溝通協調，明確權責關係，強化內部管理，努力解決溝通不夠、協調乏力、合力不強的問題。二是創新旅遊產業投融資機制。要充分發揮好旅遊發展資金的撬動作用，推動旅遊資源開發和保護、旅遊規劃編制、旅遊宣傳促銷、旅遊服務培訓等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅遊產業發展的支援力度。鼓勵和引導社會民間資本和境外資本參與旅遊開發建設，興建旅遊專案、參股旅遊企業。三是指導旅遊企業提高經營管理水平。要引導旅遊企業深化企業改革，儘快建立現代企業制度，形成產權明晰、責權明確、管理科學的旅遊市場主體，按照政策法規、市場需求和經濟規律，加強管理、改進經營、提高效益、發展壯大。四是創新人才培養及引進機制。推動旅遊產業跨越發展，關鍵在人才。要完善旅遊人才交流引進和培養使用激勵機制，建立北海旅遊人才培訓基地，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。選派機關和事業單位優秀幹部到旅遊區、旅遊企業掛職鍛鍊，加強與大專院校的合作，積極引進旅遊管理、營銷、策劃、創意等各類人才，滿足旅遊產業發展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅遊市場聯合執法機制。要加強旅遊執法隊伍建設，強化市場監管，打擊違法違規經營，逐步形成統一的旅遊投訴受理機制，規範旅遊市場秩序。

　　4、強化推介、提升形象，增強北海旅遊的吸引力和影響力。在資訊時代和市場經濟條件下，加強宣傳推介、優化提升形象是促進旅遊產業跨越發展的必要舉措。我們要創新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結合，擴大旅遊宣傳的整體效應和放大效應，唱興北海旅遊、唱響北海旅遊，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導、企業參與、部門協同、上下互動的聯合宣傳機制，有效利用各種現代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅遊的強大聲勢，為儘快實現北海旅遊跨越發展提供有力的輿論支援。二是積極舉辦旅遊節慶活動。堅持“文化搭臺、經貿唱戲”，積極穩妥地舉辦或承辦旅遊節慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅遊文化節慶品牌和演藝品牌。三是支援旅遊行業協會和企業加大營銷力度。鼓勵和支援旅遊企業到國內外特別是重點旅遊客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優勢旅遊產品與服務，吸引更多的遊客來北海旅遊觀光、休閒度假。四是積極開展區域旅遊發展合作。積極參與“兩廣十市區域旅遊合作”，務實推進“南北欽防玉崇百七市旅遊發展一體化”，大力推動泛北部灣區域旅遊合作。通過持續有效的旅遊宣傳推介，不斷提升北海旅遊的知名度和影響力、吸引力。

　　需要強調的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規律，講求實際效果，促進旅遊產業科學發展。任何事物的發展都是有規律的，旅遊產業也不例外。我們抓旅遊產業發展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現實條件、僅憑熱情幹事。要注意研究和把握旅遊發展的自身規律和內在要求，對管什麼、不管什麼，做什麼、不做什麼，先做什麼、後做什麼，都要按客觀規律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結合：一是堅持政府引導與企業主體相結合。當前，我市旅遊市場主體實力還不夠強，在現階段的實際情況下，政府的主導作用必不可少。當然，我們講政府主導，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領域和關鍵環節上發揮好應有的作用。要科學編制和完善旅遊發展規劃，制定出既符合發展趨勢、又切合城市實際的總體規劃和專項規劃，同時加強對規劃實施的督促檢查，確保旅遊產業持續、健康、有序發展;要用足用活各項優惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導資源匯聚和市場配置;要根據旅遊發展規劃抓好招商引資、推進專案建設，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的專案支撐。與此同時，要充分發揮企業的主體作用。企業是市場的主體，我們說旅遊業的蓬勃發展，最終還是要靠旅遊企業的發展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調節，充分發揮市場的作用，發揮企業的作用，增強市場的活力。二是堅持學習借鑑與因地制宜相結合。既要堅持開放辦旅遊的理念，積極學習借鑑國內外的先進理念和成功經驗，又要立足北海實際，找準特點和優勢，尋求差異化發展，探索和走出一條適合北海的旅遊發展之路。三是堅持加快發展旅遊與嚴格保護生態相結合。良好的生態環境是北海發展旅遊的突出優勢，我們在推動旅遊發展的程序中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態環境，確保旅遊產業可持續發展。生態環境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復，最終也會斷了旅遊的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權益一樣保護潿洲島的生態環境。

　　三、加強領導、真抓實幹，形成推動北海旅遊產業跨越發展的強大合力 推動旅遊產業跨越發展、加快建設旅遊強市是一項複雜的系統工程，牽涉面廣、關聯性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅遊產業發展工作的領導，充分調動各級各部門的積極性和創造性，引導全社會共同促進旅遊產業跨越發展。

　　一要進一步加強統籌協調。旅遊產業的發展涉及方方面面，僅僅依靠旅遊部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發展旅遊產業擺在突出位置，作為推動北海科學發展的大事切實抓緊抓好。市旅遊產業發展指導委員會要加強組織領導，統籌協調和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關部門和駐市各有關單位，要增強大局意識、責任意識、服務意識，加強溝通銜接、密切協同配合、主動有效服務，合力推動旅遊產業跨越發展。市轄縣區要相應調整充實旅遊產業發展領導協調機構。各級領導幹部要深入調查研究、認真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支援和推動北海旅遊跨越發展。

　　二要進一步改進作風狠抓落實。當前和今後一個時期旅遊發展的目標、思路、舉措已經明確，當務之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實幹、把事幹成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅遊發展的過程中，紮紮實實為加快發展旅遊多幹一些實事、多作一些貢獻。要根據市委、市政府的部署和要求，結合實際抓緊制定本縣區、本部門的旅遊發展工作方案，明確目標、任務和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關於推動旅遊產業跨越發展的決定及扶持獎勵辦法，建立健全推動旅遊產業發展的督查考核機制和獎勵機制，推進旅遊專案建設、加快旅遊產業發展。

　　三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅遊跨越發展需要全社會的關心、支援和參與。要充分利用各種宣傳陣地、採取多種形式，大力宣傳加快發展旅遊產業的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發展旅遊的重大決策部署，宣傳北海旅遊發展的新進展、新成效和新經驗，積極營造“人人關心旅遊發展、人人支援旅遊發展”的良好氛圍，匯聚加快建設旅遊強市的正能量，形成推動北海旅遊產業跨越發展的強大合力。

　　同志們，推動北海旅遊跨越發展，機遇難得、前景廣闊,任務艱鉅、責任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實幹，努力開創旅遊產業發展新局面，為把北海建設成為北部灣國際旅遊度假區核心城市、廣西主要旅遊集散地和國內一流、國際知名的濱海旅遊休閒勝地而不懈努力!

　
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