政務公開工作會議講話材料
務公開工作關係到廣大人民群眾的切身利益,也是涉及到各級各部門如何公正地履行職責的大事,下面是小編給大家整理的,僅供參考。
篇1
同志們:
今天會議的主要任務是全面總結20xx年度全鎮政務公開工作,安排部署20xx年全鎮政務公開工作。下面,我講二個方面的問題。
一、20xx年政務公開工作的目標和任務
今年全鎮政務公開工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,按照為民執政、依法行政、從嚴治政的要求,圍繞全鎮總體工作部署,突出公開、高效、便民,進一步鞏固政務公開成果,拓寬政務公開範圍,切實提高政務公開水平。重點抓好以下六項工作。
1、加強便民服務中心建設。按照省市要求,結合我鎮實際,具體採取視窗管理的模式。迅速確定視窗工作分管負責人及視窗工作人員,並按要求及時進駐中心。選派的視窗工作人員必須是業務精、能力強、素質高的合格人員,經中心統一培訓考核合格後方能上崗,便民服務中心要嚴格把關。同時,各相關單位要為視窗營造良好的工作環境 ,確保實現“部門圍繞視窗轉、視窗圍繞百姓轉”的工作目標。所有許可專案都必須接受便民服務中心的管理和監督,並不定期上門抽查,確保同步執行、同步審批。
2、規範政務服務執行機制。全面推行“三統、一優”的政務服務執行機制。“三統”:即統一受理、統一審批、統一收費。凡進入中心辦理的服務事項,一律由中心視窗受理,由視窗單位分管視窗工作負責人到視窗審批,納入財政“收支兩條線”管理 ,超時辦理的要追究責任。“一優”:即優質服務,所有視窗工作人員,都要嚴格遵守中心制定的各項規章制度,對服務物件要做到熱情接待,杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象,要推行一次性告知服務,對辦事資料不全的,要一次性告知需要的資料。服務中心要進一步完善政務服務指南的編制 。
3、推行重大決策事項標準化公開。對涉及人民群眾普遍關注和事關人民群眾切身利益的決策事項,要按照依法、全面、真實、及時、便民的原則進行公開。重大事項原則上一月一公示,全年公示最低不得少於四次。重大事項特別是涉及群眾切身利益的事項,必須以最快的速度在鎮政府政務公開欄上及時公示。
4、規範鎮政務公開和村務公開。一要規範公開形式。公開欄是鎮務和村務公開的主要形式,對現有的公開欄,要進行維護和重新整理;沒有的,要迅速興建。要求設定位置要便於群眾觀看,各村不少於20平方米。對涉及到農民負擔、糧食補貼、救災和優撫補貼等與千家萬戶農民密切相關的情況,直接發放到農戶手中,逐一公開。二要規範公開內容。鄉鎮政務公開重點是農村稅費政策、徵地補償政策、農民負擔、計劃生育、鄉鎮和村級財務收支和各類救災優撫資金的發放和使用、糧食直補和良種補貼政策及發放等等。要抓住人民群眾最關注、反映最強烈的問題以及容易產生不公開、不公正甚至腐敗問題的環節全面進行公開。同時,要督促村務公開,保障農民群眾的知情權、參與權和監督權,絕不能搞“半公開”或“假公開”甚至不公開。三要規範公開時間。鄉鎮政務公開、村務公開原則上實行季度公開,做到內容與時間同步。需要即時公開的要即時公開,特別是農民負擔,各類補貼資金的發放情況,必須隨即公開。
二、強化措施,確保政務公開工作紮實推進
1、要加強組織領導。明確各單位“一把手”為政務公開的第一責任人,全鎮各部門的政務公開領導小組成員要在原有的基礎上進一步調整、充實和完善,有條件的單位要設立專門的工作機構,配備專職人員,加強政務公開工作的管理力度,充分發揮作用,切實履行職責,積極搞好組織協調和工作指導,加快建立鎮、村政務公開聯動體系。確保政務公開工作的制度化、規範化。
2、強化考核獎懲。鎮政府將繼續把政務公開工作納入考核的重要內容。各村也要將政務公開工作納入工作目標考核的重要內容,明確要求,量化任務,形成定期督查、定期考核的工作機制。年底,鎮裡將對政務公開執行情況及社會反饋情況實行綜合考核。對工作得力,效果明顯的單位和個人,給予表彰和獎勵;對措施不力、搞形式主義的要通報批評、限期整改;對不主動履行公開義務、弄虛作假,造成嚴重後果的要嚴格問責、嚴肅處理。
3、強化監督檢查。鎮政務公開領導小組辦公室 、督查室,要定期或不定期對全鎮和各部門進行督促檢查、明查暗訪,及時向鎮政務公開領導小組通報督查情況。同時,各村、各部門在加強自身監督的同時,要自覺接受人大、紀檢部門和人民群眾的監督,對群眾反映的問題,鎮政務公開領導小組辦公室要跟蹤督辦。
同志們,推行政務公開是一項民心工程、陽光工程和實事工程,抓好這項工作是大勢所趨、民心所向、眾望所歸。希望大家務必高度統一思想,務必強化工作責任,團結一心,紮實工作,努力開創全鎮政務公開工作的新局面。
篇2
同志們:
今天的電視電話會議,是我們今年以來召開的一次非常重要的會議。政務公開工作關係到廣大人民群眾的切身利益,也是涉及到各級各部門如何公正地履行職責的大事,因此,今天參加會議的人員範圍比較廣,我們一直開到鄉。剛才,玉成書記宣讀了市委、市政府的表彰決定,幾個政務公開工作做得比較好的單位作了典型發言。軍甫市長作了非常全面重要的講話,我完全贊同。
這幾年,我市政務公開工作總體上取得了比較好的成效,受到了省委省政府的表揚,得到了廣大人民群眾的擁護。市政務公開辦做了大量的工作,在座的各位同志也付出了艱辛的勞動,這一點應當充分肯定,市委、市政府比較滿意。但是,政務公開工作與先進的兄弟市比,與人民群眾的要求比,還有很大的差距,這一點我們不能否認。對於政務公開,我們認識的高度還不夠,公開的深度和廣度還不夠,公開規範的程度也不夠。為進一步做好政務公開工作,我再強調六句話:
一、抓關鍵,在深化領導對公開的認識上狠下功夫
政務公開的關鍵問題是領導重視不重視。哪個地方的政務公開做得好,就是領導的認識到位、責任到位、措施到位的結果。政務公開工作能不能真正擺上議事日程,能不能真正把立黨為公、執政為民放在我們的心坎上,關鍵在於各級領導的認識。政務公開完全是為老百姓服務的,是為老百姓提供方便的。領導同志是不是急群眾所急、憂群眾所憂、樂群眾所樂,這是檢驗我們能不能立黨為公、執政為民的一個實際尺度。如果我們真正把老百姓的事放在心上,真正想為官一任,造福一方,為老百姓著想,這個問題自然而然就會重視起來。如果是為官而官,對這個問題就會置若罔聞,漠然置之。
公開首先具有公眾性,不是一個人的事情,需要大家共同來做,這就需要形成一種制度。其次,公開具有公權性,是一種公眾的權力,不象單純個人家庭的事情,想怎麼辦就怎麼辦。不管是政府也好,企業也好,都是這樣。比如說電力公司,它是國有公司,是代表國家並由國家授權來行使這種權力。再次,公開具有公示性。讓大家知道這個事該怎麼辦,按什麼程式來辦,這樣人民群眾才方便。再者,公開具有公法性。公開的規則是由國家或者行業統一制定的,它是一種公共規範。群眾來辦事,要知道總共有幾道程式,找誰來辦,由誰來管。最後,公開具有公平性。公開的結果要公平、公正。老百姓盼什麼?老百姓一是盼公道,二是盼方便,三是盼實惠。盼公道,就是大家都一樣,不能有權的一個樣,沒權的一個樣;衣著光鮮的一個樣,穿戴一般的一個樣。盼方便,就是辦事辦的快,知道找誰,不能像劉姥姥進了大觀園,找不到從哪個門進,哪個門出。盼實惠,就是說有些收費雖是必要的,但收費越低,老百姓越高興。老百姓的錢是靠賣糧食、賣雞蛋換來的。我們領導幹部能不能站在這個角度來考慮老百姓的公道、方便、實惠問題,是檢驗每個領導同志對政務公開的認識是否達到應有高度的關鍵問題。我們只有認識提高了,高度上去了,才能把政務公開提上議事日程,才能在抓好政務公開上下功夫,才能抓出成效;否則,就會走向它的反面。
二、抓重點,在縣區和部門公開上狠下功夫
過去政務公開一般在農村。農村取消農業稅以後,工廠實行改制以後,農村和工廠的政務公開、廠務公開自然而然地在體制上減少了很多內容。但隨著國家一系列惠農政策的實施,又為村務公開增添了許多新內容,而這些惠農政策的具體執行者就是縣區、鄉鎮及有關部門。因此,如果要說現在公開的重點在哪裡,我看就是縣區和部門。我們縣區、鄉鎮及有關部門,在公開問題上過去沒有作為重點,所以抓的不夠緊,也有欠缺。今年,我想在這方面提醒大家並要求大家,縣區、部門要把政務公開作為重點工作來抓。希望市政務公開辦就縣區、部門政務公開問題,提出內容、形式等方面的具體意見,並督促他們真正抓好。這也需要縣區和有關部門領導同志特別是第一責任人引起高度重視。不要過去抓別人,現在抓到自己頭上,心裡就不樂意。能不能率先垂範,帶頭抓好,這也是對我們每一位領導同志的考驗。
三、抓難點,在權力部門公開上狠下功夫
我們說的難點是實實在在的。有些部門的權力,要想使其得到公正透明行使,有時候很難辦到。部門的領導抱權抱的很緊,誰要丟了這個權,就覺得是一件不得了的事情。在這裡我可以點幾個部門的名,如發改委、財政局、交通局、民政局、環保局、林業局、公安局,這些部門的權力都大得很。這些權力部門現在公開了什麼,還有什麼沒有公開,以後準備怎樣公開,這是一個必須認真思考和對待的問題。我今天點的這幾個部門,以及未點到的一些有權部門,將由市公開辦一一列出。尤其是政府組成部門,你哪些公開了,怎麼公開的,怎麼收費的,怎麼方便群眾的,都要向市委、市政府,向全市老百姓有個交待。門難進,臉難看,事難辦,話難聽的“四難”現象,老百姓是深惡痛絕。我們糾正了多年,但仍不夠,在這方面仍要下功夫。我們行使的權力是公權,不是哪一個人、哪一個部門的權力,是黨和人民賦予我們的權力,要真正把這個權力用好,就是要為人民群眾主持公道、提供方便、帶來實惠。剛才我說的這些部門不要認為是我這個市長拿你們開刀了、施壓力,這實際上是你們自身應該做到的。過去我們搞行風民主評議,廣大群眾積極參與,給我們提了很好的意見,今年我們還要搞幾次檢查,把檢查的結果在媒體上公佈,接受人民的監督和評議。群眾評議不過關,單位整改措施不力,我看這些部門的領導就應該主動有個交待了,不要等組織再去追究、再去處理。我們的局長同志都是很好的,但有的時候會出現“閻王好見,小鬼難纏”現象。有的事情,局長說馬上就辦,可是下面講了很多理由辦不了。協調會開過,當時說好,可是過了兩天,再一問,有很多問題,辦不了。到底是啥問題,我看問題的核心就是抱著權力不丟,有的甚至以權謀私。在這些權力部門的政務公開上,今年我們要狠下功夫。我的話可能有些刺耳,但我想,一切為了工作,為了信陽的發展,把這些事情辦好了,真正為人民群眾著想,人民群眾是擁護我們的。
四、抓規範,在公開的制度上狠下功夫
我市政務公開已經搞了近10年,現在已經有了很多基本的規章制度。但是我們的制度還不健全,已有的制度落實得還不到位。按照政務公開要不斷規範和深化的要求,需要把各個部門公開的內容、公開的形式、監督的內容和方式全部以制度的形式規範下來。把制度交給群眾,讓群眾來監督我們的執行。希望公開辦在這些具有基礎性而又十分重要的工作上多下功夫。
五、抓創新,在公開的改革上狠下功夫
現在我國的經濟社會發展非常迅速,改革的內容也非常廣泛,如農村的稅費改革、三免一補、兩免一補、糧食改革、企業改革、金融體制的改革等。這些改革使我們政務公開工作的內容和形式不斷產生新的變化。因此,要求我們與時俱進,不斷創新。剛才劉市長講了很多內容。在這些方面,我們縣區也好,部門也好,公開辦也好,要研究出臺一些適應社會主義市場經濟體制要求、適應信陽實際情況的創新舉措,不要還是老一套。要讓政務公開符合時代發展的要求,符合廣大人民群眾的願望。比如新農村建設,國家出臺了很多政策,涉及到林業、農業、城建等方方面面,如何圍繞這些內容創新公開的形式,需要我們很好地進行具體研究。
六、抓落實,在公開的實效上狠下功夫
落實是工作的落腳點。說一千道一萬還是個零,落實一件就是個壹。在抓落實的問題上,市公開辦今年要拿出一些硬措施。要採取定期督查和不定期督查的辦法,採取明查暗訪的辦法,用多種形式抓落實。對於好的,要及時肯定,給予表揚。對於差的,要毫不留情,批評曝光,嚴肅處理。表揚很重要,但處理比表揚更重要。我們要想推動工作,如果不能硬起手腕,不能板起面孔,不能直起腰板,是不行的。當然大家都喜歡聽好話,但是,要想推動工作,要想抓好落實,光說好話還遠遠不夠。只有敢於動真格,工作才能推得動。我這個人好批評人,有人說我的臉色沒有好看過,有的人說我笑得少,我不是笑得少,如果高興的事來了,我會笑的。在抓落實的問題上,我們來不得半點虛偽。我們的工作還有差距,差在哪裡呢?差在我們的工作虛,差在我們的工作力度弱,不是差在別的地方。因此,在抓落實這個方面,市政務公開辦要多下點功夫。各縣區、各部門的領導同志特別是第一責任人要多下點功夫。
我要講的,就是以上六個方面的下功夫。希望我們全市通過這次會議,能夠更好的行動起來,更好地把政務公開工作抓好,切實為人民群眾搞好服務,讓廣大人民群眾更加滿意。
篇3
同志們:
這次會議是市政府決定召開的,主要任務是總結交流推行政務公開的做法和經驗,部署當前和今後一個時期的政務公開工作。剛才,會議表彰了全市電子政務建設先進單位和先進個人;等下,龍遊縣,市行政服務中心、公安局、交通局等單位將作典型發言,徐延山同志還要就加強網路政務公開工作進行部署,希望大家抓好落實。下面,我講三點意見:
一、認真總結,全面回顧,客觀評價政務公開工作成效
我市政務公開工作起步較早,從1998年開始推行政務公開制度,並在市公安局等8個單位開展了政務公開的試點工作。多年來,尤其國務院《政府資訊公開條例》頒佈實施以來,在各級黨委、政府的領導下,各地各部門認真貫徹執行《條例》精神,積極探索、努力實踐、深化完善,全市政務公開工作不斷推進,受到了廣大群眾和社會各界的好評。總結我市政務公開工作取得的成效,主要有以下幾個方面:
一是機制和程式逐步完善。20xx年,我市就出臺了《衢州市政府資訊公開辦法》,20xx年根據《條例》精神,對辦法作了進一步修改完善,明確了政務公開的職責和分工、範圍和內容、形式和程式、監督和救濟以及各項保障措施,形成了比較系統的政務公開工作機制。尤其我們高度重視機制創新,結合衢州實際,建立完善了“一辦三中心”執行機制,有效規範了公共資源配置,促進了黨風廉政建設;推進行政審批制度改革走在全省前列,行政服務中心建設不斷加強,降低了行政成本,方便了群眾辦事,優化了發展環境。同時,各地各部門還根據自身實際情況出臺了一系列政務公開制度和配套制度措施。如柯城區政府根據《條例》和《辦法》要求,先後出臺了《柯城區政府資訊公開管理辦法》、《關於依申請公開政府資訊的若干規定》和《政務公開責任追究制度》等一系列制度措施,為深入長效開展政務公開工作建立了制度保障;開化縣政府落實政府資訊公開工作的考核、評議等監督保障制度,把政府資訊公開工作納入了機關效能建設考核和工作目標綜合考核;龍遊縣政府建立政府資訊公開定期報告制度,各鄉鎮街道、部門按照全縣統一的報告文字格式,每半年向縣公開辦報告政務公開工作情況;市旅遊局以行政審批制度改革為契機,對行政許可、非行政許可及省委託事項進行梳理,對公開辦事程式、內容、形式、時限等作了明確規定。
二是領導機構和組織體系逐步健全。目前,各級各部門都成立了以主要領導任組長的領導小組和相應工作機構,基本形成了“黨委領導、政府主抓、部門各負其責、全社會參與監督”的良好工作局面,健全了各級領導親自抓,一級抓一級,一級對一級負責,層層落實責任的工作機制。如市公安局政務公開工作量大面廣,為確保政務公開工作有序推進,專門成立了由局長為組長、黨委副書記為副組長、市局各有關處室主要負責人為成員的領導小組,並明確了專門處室和專門工作人員具體負責。
三是範圍和內容日益擴大。從試點的8個單位開始,到目前為止,市級機關部門和6個縣市、區政府及所屬部門單位,都按照市政府要求,通過不同的形式全面推行了政務公開;政務公開的範圍向鄉鎮、村和企事業單位不斷延伸,全市各鄉鎮和行政村以及教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位基本實施了資訊公開。在公開的內容上,堅持“以公開為原則、不公開為例外”,只要不屬於黨和國家機密,都向社會、向群眾公開,進一步明確和規範了公開的內容,真正做到了“依法公開、全面公開、主動公開”。尤其是堅持從重點專案、重點環節入手,把與群眾利益直接相關的事項、容易產生腐敗的行為和社會關注的熱點問題作為政務公開的重點內容,圍繞群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的問題推行政務公開。如常山縣政府不僅注重政策和資訊的公開,還十分注重決策公開,縣委縣政府在作出重大決策前,都通過多種形式廣泛徵求社會意見,最大程度避免決策失誤;市交通局把機構職能、法律法規、行政許可、統計報告、財務管理、舉報投訴等20類資訊進行全方位公開,主動接受群眾監督;市民政局在行政服務中心民政辦事視窗公開了社團的成立、變更、登出、地名命名與更名、門牌證辦理等內容,並以小冊子的形式對外公佈和公開,收到了較好的便民效果。
四是公開形式日趨多樣。各地在開展政務公開工作中,通過設立公告牌、新聞媒體和網路等各種形式進行公開,最大程度體現了及時、便民的要求。高度重視電子政務建設,衢州政務網是全省最早開通的政府網站之一。不少地方和部門通過探索實踐,總結出了許多富有特色、行之有效的辦法。如江山市政府在公共企事業單位資訊公開和辦事公開中突出全方位、立體化,建立了社群綜合電子政務平臺,在鞏固原有主動公開內容的同時,開展了點題公開;衢江區政府深化公眾參與功能,充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用,設定政府資訊公開意見箱,及時收集公眾對政府資訊公開的意見和建議;市行政服務中心通過設定固定的公開欄、安裝電子觸控式螢幕和大型電子螢幕、印製《服務指南》、《辦事須知》紙質資料等多措並舉,做到政務公開的便民利民;市住房公積金管理中心在創新資訊公開載體上進行了積極探索,重視發揮媒體作用,在各類報紙刊登文章資訊300餘篇條,開展了住房公積金與房地產訪談節目和熱線諮詢活動,取得了較好效果;市人勞局把各項管理規定、辦事程式、工作流程、收費標準、辦公時限、收費依據等全部公開在明示板上。
應該說,經過多年的探索和實踐,我市政務公開工作成效是明顯的。各級政府和部門工作作風得到了進一步的改善,服務態度和辦事效率有了進一步的增強,特別是一些基層和群眾反映強烈和急需解決的熱點、難點問題得到了不同程度地有效解決,也進一步改善和密切了黨群、幹群關係,推進了政府部門的廉政建設。廣大幹部群眾普遍反映,推行政務公開是一項“陽光工程”,架起了政府和人民之間的“連心橋”。
但是,我們也要清醒地看到,政務公開工作中還存在不少問題和不足,與我市經濟社會發展的要求、與人民群眾的期盼還有不小差距。在2009年度全省民生滿意度調查中,我市政務公開滿意度儘管比上年上升了1.17分,列全省第六位,但在全市民生滿意度評價十大方面中得分最低,是唯一低於60分的專案,並落後於全省平均水平。群眾滿意度不高,充分說明我們政務公開工作還存在著不少問題,突出表現在:一是思想上重視不夠,少數部門和領導幹部對政務公開重要性的認識還不足,地區之間、部門之間工作進展不平衡。二是政務公開工作的深度還不夠,一些該公開的內容還未公開或還未徹底公開,一些地方和部門還存在走形式、走過場的問題,部分單位公開的內容避實就虛,只注重對辦事依據、程式的公佈,卻對辦事過程、結果不公開或少公開,群眾無法實施監督;有些單位公開內容還只停留在辦事的一般專案上,僅限於事權的一部分,與政務公開的要求和群眾的期望還有很大的差距。三是政務公開的重點不夠突出,少數部門公開的內容不具體,重點不突出,對群眾關心的熱點難點問題、關鍵領域等應該公開的未能做到全部公開,使群眾難以瞭解詳細情況。四是公開的時效性不夠。有的單位公開內容更新不及時,缺乏動態內容,失去了公開的意義。五是政務公開工作的監督制約機制還不夠健全,等等。這些問題必須引起我們的高度重視,努力在下一步的工作中逐步加以解決。
二、落實舉措,強力推進,努力取得政務公開工作的新成效
市委、市政府對政府公開工作高度重視,在各種會議、檔案中都對政務公開工作提出了明確要求,市政府每年都要下發政務公開工作要點,關鍵是強力推進,抓好落實。各級各部門務必要落實強有力的舉措,加大公開的力度、廣度和深度,確保政務公開工作取得新的成效。
一提高認識,切實增強深化政務公開工作的責任感和緊迫感。
首先,深化政務公開是推進社會主義政治文明和民主建設的現實需要。科學發展觀的核心是以人為本,堅持和發展人民民主,是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。推行政務公開,有利於更好地督促廣大黨員幹部增強服務意識和公僕意識,進一步方便群眾、服務群眾;有利於更好地聽取群眾意見,解決人民群眾最現實、最關心的問題;有利於更好地保障和發揮人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權,擴大基層民主,保證廣大人民群眾行使民主權利。因此,深化政務公開,就是新形勢下堅持和完善社會主義民主制度,建設社會主義政治文明的重要措施。
其次,深化政務公開是推進行政管理體制改革的必然要求。促進政府管理創新、加強機關效能建設都與推行政務公開密不可分。推行政務公開,有助於進一步轉變政府職能,提高行政效率,實現行政執行機制和政府管理方式向規範有序、運轉協調、公正透明、廉潔高效轉變,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制,促進政府機關及其工作人員改進工作方法,轉變工作作風。
第三,深化政務公開是維護社會穩定、構建和諧社會的客觀要求。社會和諧穩定是實現科學發展的重要前提。在當前體制轉換、結構調整、社會變革的關鍵時期,影響社會和諧穩定的因素有所增多,有的就是由於資訊不公開透明、報道不及時準確,引發群眾猜疑,增加了工作難度。深入推行政務公開,有利於形成正確反映、妥善協調社會各方面利益關係的機制,促進社會和諧與穩定;有利於切實解決關係群眾切身利益的突出問題,保持黨和政府同人民群眾的血肉聯絡。事實證明,政府工作公開透明,就能夠得到人民群眾的理解和信任,促進問題的妥善解決,為推動科學發展營造穩定的社會環境。
第四,深化政務公開是強化對權力的制約和監督、預防和治理腐敗的重要措施。確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下執行。溫家寶在今年政府工作報告中指出,要創造條件讓人民群眾批評、監督政府。創造條件首要的就是落實政務公開,只有把政府的工作和各類資訊向社會公開,人民群眾才能對政府實施有效監督。公開既是監督的基礎,也是依法行政的基礎,也是公平、公正的基礎。推行政務公開,就是要促進行政各機關、部門按照法定許可權和程式行使權力、履行職責,科學實施投資專案,管好用好資金,對於從源頭上預防和治理腐敗、加強廉政建設,具有重要作用。同時,政務公開工作的力度也是對各級領導班子凝聚力、戰鬥力,對領導幹部綜合素質、廉潔從政的重要檢驗。
二理清思路,提高政務公開的科學性和規範性。當前我們的政務公開工作已經從全面推開轉向深入推進,各級各部門要準確把握政務公開推進方向,不斷提高政務公開的力度和深度。要通過政務公開,進一步促進政府職能轉變、提高政府的執行力和公信力、加強機關效能建設,推進反腐倡廉建設,保障人民群眾的民主權利,加快法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的建設步伐。
一要通過政務公開推進政府職能轉變。一是以公開促監督,推進政府依法行政。要依法確定並向社會公佈政府及其部門的權力和職責,進一步加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,切實解決政府職能缺位、錯位、越位和不到位的問題。二是以公開促改革,深化行政審批制度改革。加強公共行政服務中心建設和電子政務建設,積極推行集中審批和網上審批,減少審批環節,簡化審批程式,改進審批方式,提高工作效率和服務質量。三是以公開帶服務,全面提高公共服務能力。要強化政務公開載體的便民服務和社會服務功能,創新公共服務體制,改進公共服務方式,推動解決就業、就學、就醫、社會保障、安全生產、環境保護等人民群眾最關心的利益問題,促進社會事業的發展。
二要通過政務公開增強政府執行力和公信力。一是堅持科學民主決策,問政於民、問需於民和問計於民,建立健全重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的決策機制,大力推行專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經濟社會發展和與人民群眾利益密切相關的重大決策,都要通過公示、聽證、意見徵集等程式,聽取群眾意見,真實反映民意,進一步推進科學決策、民主決策和依法決策。二是堅持規範高效,促進行政機關和公共企事業單位規範程式、提高效率和優化服務,提高政府執行力。三是堅持公開透明,實行陽光政務,優化各類公開辦事和行政流程,明確並依法公開權力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人權利等內容,進一步提高行政權力執行的公開透明度。尤其要暢通政府與群眾溝通渠道,打造政府與群眾互動溝通的平臺,密切政府與群眾的關係,提高政府的公信力。
三要通過政務公開加強反腐倡廉建設。要把政務公開貫穿到各級政府及其部門的業務流程中,作為規範行政權力的重要措施,作為人民群眾實現民主監督權利的重要渠道,強化對行政權力執行過程的監督,建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制,將權力執行的每一個部位、每一個環節都置於有效的監督之下。
三突出重點,切實增強政務公開的針對性和有效性。今年我市的政務公開工作要點,市府辦已經下文明確衢政辦發〔20xx〕74號,六個方面23項工作都已分解落實。現在到年底只有兩個月的時間了,會後,請各單位認真對照任務要求,全面梳理自查,倒排計劃,加快推進,力爭全年工作目標任務圓滿完成。同時,在堅持“公開為原則、不公開為例外”的基礎上,更要進一步突出重點:
一要拓展領域。在加強行政許可等傳統領域資訊公開基礎上,將公開範圍向社會廣泛關注的財政資訊、專案建設和規劃、拆遷等領域拓展。當前,特別是財政預算與決算公開,已是勢在必行,各級要做好思想準備,穩步推進;要進一步完善“一辦三中心”執行機制,紮實做好政府性投資專案和重大工程建設專案招投標等公開工作。
二要突出焦點。把群眾最關心、反映最強烈、社會普遍關注的領域和最容易產生不正之風、滋生腐敗的問題作為政務公開的重點,突出抓好圍繞“權、錢、人”的管理和使用的資訊公開,推進教育、衛生、供水、供電、公交、通訊、郵政、環保等公共行業的辦事公開。
三要注重民生。紮實推進民生保障資訊公開,及時公佈就業服務、社會保障、技能培訓等資訊,全面公開基本養老保險、醫療保險、城鄉社會救助等制度,切實加強住房公積金、社保基金等管理使用情況的公開工作。
四創新方式,加強政府公開的多樣化和便民化。因地制宜,不斷創新政務公開方式,採取靈活多樣的形式,達到資訊透明、服務便捷和有利監督的目的。要推廣普及政務公開專欄、印發辦事小冊子和新聞釋出會、重大決策事項聽證會等公開形式;廣泛運用電子顯示螢幕、電子觸控式螢幕和網際網路等現代科技手段;充分利用新聞媒體以及其他便於公眾知曉的形式,拓寬政務公開的覆蓋面,方便人民群眾。政府入口網站作為現代資訊化產物,是實現政務公開最直接、快速、有效的載體,市級政府部門和縣市、區政府都要充分利用好、建設好政府入口網站這一載體,實行即時政務公開。具體工作中,還要注重做好三個“結合”:
一是與大力發展電子政務相結合。按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求,加強電子政務建設。以服務公眾為中心,把電子政務建設和推行政務公開緊密結合起來,讓更多群眾通過電子網路得到快捷、方便的服務。
二是與各項基礎工作相結合。要使政務公開工作與各級各部門的中心工作相結合,融入日常管理工作之中,在工作推進中公開資訊,在政務公開中推進工作,相互補充,協調一致,確保政務公開工作健康有序發展。
三是與提高隊伍整體素質相結合。加強政務公開隊伍建設,保證工作人員的相對穩定,通過多種形式,加強業務培訓,不斷提高政務公開工作人員的整體水平。
三、加強領導、完善機制,確保政務公開工作落到實處
一要完善領導機制,落實好推進政務公開的責任。各級各部門要把政務公開工作列入重要議事日程,作為推進政府工作的前提條件和基本要求,按照黨委領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查的要求,完善領導體制和工作機制,形成整體合力。要進一步明確各級政府是實施政務公開的責任主體,政府及其工作部門主要領導是推行政務公開的第一責任人,進一步健全政務公開的領導機構和辦事機構,明確相應的責任人,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作責任體系。
二要完善督查機制,強化推進政務公開的動力。加強督促檢查是落實各項制度的重要手段,要把政務公開的督促檢查融入權力執行的全過程,不斷強化對決策和執行等環節的公開和監督,做到權力執行到哪裡,公開和監督就延伸到哪裡,實現事前、事中、事後監督,逐步形成比較完善的權力執行監控機制。一要進一步建立健全政務公開的內部監督機制。通過定期或不定期檢查、抽查,及時發現問題,及時予以整改;二要發揮好各級人大、政協和紀檢監察部門的監督作用,結合機關效能建設、執法監察、糾正部門和行業不正之風、行風評議等工作,積極開展對政務公開工作的監督檢查;三要強化社會監督,除建立政務公開意見簿、設定舉報箱和舉報電話,暢通社會監督渠道外,還應廣泛從社會各界聘請社會監督員,主動接受新聞媒體和廣大群眾的監督,把政務公開置於社會監督之下。同時,還要完善評議考核和責任追究制度,實行嚴格的考核和獎懲制度,把政務公開工作情況,作為廉政責任制和年度工作考核的重要內容,對政務公開工作不力的要批評教育,對拒不推行政務公開和弄虛作假、侵犯群眾民主權利的,要嚴肅追究責任。
三要完善執行機制,實現政務公開的長效化。政務公開的執行,主要是依法主動公開和依申請公開制度。要完善主動公開制度,明確各級行政機關主動公開政府資訊的範圍、內容、程式、方式和時限。完善依申請公開制度,明確受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求,有效保護申請人的合法權益。要實施保密審查機制,明確政府資訊公開保密審查的職責分工、審查程式,確保不失密洩密。
四要加強宣教機制,增強政務公開的主動性。各級各部門要把政務公開作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的重要途徑,廣泛開展宣傳教育,不斷提高行政機關及其工作人員對政務公開工作重要性的認識。各級工作人員要牢固樹立公僕意識和服務意識,進一步增強做好政務公開工作的主動性。要引導廣大人民群眾瞭解和熟悉政務公開的有關政策措施,積極參政議政,主動參與和監督政務公開,為深入推行政務公開創造良好的社會環境。
五要實事求是,講究政務公開的實效。政務公開一定要從實際出發,下實功,求實效。不能迴避矛盾、迴避問題,不能避重就輕、避實就虛,堅決反對搞形式,假公開、虛公開。公開工作要圍繞群眾的需求,儘可能地方便群眾,儘可能面向全社會,包括向基層公開、向群眾公開和向本機關內部幹部職工公開。公開的時間要與公開的內容適應,經常性的工作要定期公開,階段性的工作要逐段公開,臨時性的工作要隨時公開。不僅要實行事前公開,也要根據群眾和社會的要求,實行事中、事後公開。既要公開辦事過程和辦事結果,也要公開辦結的時限和辦事人的責任。總之,要用堅決、嚴肅、認真的態度推行政務公開,維護政府的誠信,取信於民。
同志們,政務公開工作意義重大、任務艱鉅。既是優化經濟社會發展軟環境,提高政府公信力和執行力的重要手段,也是維護人民群眾根本利益和構建和諧社會的有效措施。因此,我們要深入貫徹落實科學發展觀,銳意進取,紮實工作,不斷開創政務公開工作的新局面,為全面推進衢州經濟社會發展作出新的貢獻。
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