全市民政工作會議講話

　　一直以來,民政工作以其廣泛的影響力作用於人們的日常生活,並對城市建設產生重要影響。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：以黨的精神為指導，深入貫徹全國、全省民政會議精神，總結20xx年工作，安排部署20xx年的任務，推進全市民政事業又好又快發展，為宜昌建設現代化特大城市作出更大貢獻。

　　下面，根據會議安排，我講三點意見。

　　一、圍繞中心，開拓進取，20xx年全市民政工作躍上新臺階

　　20xx年，全市民政工作在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實第13次全國民政會議和第15次全省民政會議精神，以榮獲“全國民政系統先進集體”為新起點，以“三個最大化”為統領，以構建與現代化特大城市相適應的現代大民政格局為目標，以“四個一流”為要求，開拓創新，紮實推進，各項工作取得明顯成效。全年共有35項工作榮獲市、廳級表彰，44項工作榮獲省、部級表彰，整體工作躍上新臺階。

　　***一***積極應對，救災減災工作實現新突破。20xx年，全市乾旱、洪澇、風雹等自然災害頻發，受災群眾達197萬人次。全市緊急轉移安置災民1.4萬人，發放災害救助金5171萬元，啟動因災倒損民房恢復重建1278戶4013間，完成650戶危房改造任務。夷陵區組織開展的自然災害標準化救助試點，在全國率先出臺了受災人員救助標準，填補了該領域的制度空白，民政部和省民政廳予以推介。推進綜合減災示範社群建立活動，全國、全省和市級綜合減災示範社群分別新增7個、12個和19個，基層防災減災能力明顯增強。

　　***二***完善機制，社會救助工作得到新發展。進一步完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制，13個縣市區城鄉低保標準平均增幅10%以上。深入開展以“三覆蓋、三統一”為主要內容的城鄉低保公開公示年活動，宜都、當陽、伍家崗、西陵4個縣市區民政局獲省民政廳表彰。加快推進居民家庭經濟狀況核對試點，提高了醫療救助和臨時救助標準，免費集中收治貧困重度精神病患者1117名，超額完成年初任務39.6%。積極推進重特大疾病醫療救助試點，遠安和長陽被納入全國試點單位。抓好農村福利院提檔升級，新增3所“全省模範福利院”。資助2810名低保家庭子女上大學，籌集資金148萬元開展“文明生活萬戶行”活動，救助困難群眾2.3萬戶。

　　***三***拓展內涵，雙擁優撫安置工作取得新成效。全面落實各項撫卹優待政策，累計發放撫卹補助資金1.27億元，保障了優撫物件的基本生活。籌集資金296萬元，幫助372戶重點優撫物件解決了“住房難”。投入資金287萬元，免費集中收治重點優撫物件826名。投入資金2387萬元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的搶救保護工作，搶救保護工程進度全省領先。認真貫徹執行新的《退役士兵安置條例》，接收退役士兵1455人，培訓退役士兵912人，推薦就業602人。軍休幹部各項待遇全面落實，“雙和諧”建立不斷深入。

　　***四***夯實基礎，基層民主政治建設呈現新氣象。爭取市委、市政府出臺專門意見，社群專職人員配備和經費安排得到制度性保障。伍家崗區萬達社群成為全省社群換屆選舉試點，省民政廳召開現場觀摩會推廣“選聘分離”的經驗。完成了全市173個社群“兩委”換屆選舉工作，直選率達到50%以上，選優配強了社群“兩委”班子。爭取1400餘萬元資金建設城鄉社群服務設施。

　　***五***縱深推進，基層社會管理服務拓展新領域。著力推進社會管理創新向縣市區和農村延伸，在各縣市城關鎮***五峰除外***實現了“一本三化”服務管理體系全覆蓋。秭歸縣在農村建立“幸福村落”，探索了農村社會管理服務的新模式。積極探索社會組織登記體制一元化改革，試行了慈善救助類和社會服務類直接登記審批，發展了387家“社群型”社會組織，培育了8家“樞紐型”社會組織，啟動了91家市屬學術性、公益性社會團體的等級評估工作。

　　***六***重點突破，社會福利事業獲得新進步。大力推進社會福利由特定補缺型向適度普惠型轉變。在城鎮推進居家養老服務，籌集440萬元為6414名困難群眾開展居家養老服務。建立了城區養老機構入住老人意外傷害保險制度，已有376位老人享受了意外保險補貼待遇。大力推進農村互助養老中心建設，全市已建成87個試點並投入使用，服務物件由3萬人擴大到18萬人。推進了“孤兒快樂成長行”結對幫扶活動，全面落實了991名孤兒養育政策。城區和5個縣市建立高齡老人補貼制度，惠及高齡老人5萬名。募集4180萬元慈善款物資助了3.57萬名困難群眾，解決了他們就醫、上學、生活等方面的突出困難。福彩發行再創新記錄，銷量達到4.78億元，同比增長18.32%，穩居全省同等市州首位。

　　***七***優化流程，社會專項事務管理開創新局面。不斷優化審批流程和提高審批效率，全年新成立社會組織101家。全市登記註冊的社會組織已達2204 家，從業人員達到1.42萬人，規模居全省同等市州之首。13個縣市區全面建立殯葬費用減免制度，8 萬多名群眾受益。推進婚姻登記標準化建設，夷陵、西陵、伍家崗區婚姻登記機構被評為國家3A級婚姻登記機關。興山縣、夷陵區建立了救助管理站，實現縣級社會救助機構全覆蓋。宜昌市救助管理站成功躋身國家一級站行列。建立和完善流浪乞討人員聯動救助管理機制，共救助流浪乞討人員2萬多人次，有效解決了流浪乞討人員滯留街頭的社會問題。行政區劃和地名管理工作有序推進，宜昌市及宜都、枝江、當陽市分別榮獲“全省地名公共服務示範市”稱號。

　　***八***提升質量，民政品牌建設創造新佳績。把全面推進民政特色品牌建設作為提質增效的一項重要工作，紮實開展品牌建立活動，取得顯著成效。我市“親親福園”、“飄動的綠絲帶”、“一米陽光”品牌先後被民政部和省民政廳命名為全國、全省民政系統優質服務品牌。“民政愛民直通車”10件實事全部完成，併入圍宜昌市直機關第一屆“十佳服務品牌”。還組織開展了首屆“宜昌民政十大創新品牌”建立活動，展現了全市民政品牌建設新成效。

　　***九***專案驅動，基礎設施建設再結新碩果。堅持專案驅動，全方位推進民政基本公共服務設施建設。市救災物資儲備中心、市老年公寓遷建擴建、市福彩營運大樓等市級民政服務設施啟動建設，五峰“民政園”等一批縣級民政公共服務設施建設進展順利，60個城鄉社群服務和 71個基層服務設施專案加速推進，完成率達到70%。總投資13億元的社會投資專案“宜昌僑亞養老城”落戶點軍，進一步增強了民政事業科學發展的承載力。

　　***十***創先爭優，隊伍自身建設展現新面貌。強化民政核心宗旨和理念，進一步提升了宜昌民政人“勤政為民、爭創一流”的精神區位。深入開展“民政調研月”、“金點子論壇”、“我為民政創新建一言”、“四聯四推四爭”主題實踐活動和基層服務視窗創先爭優活動，民政文化建設、文明建立等深入推進，幹部隊伍的思想作風和工作作風不斷加強。認真落實黨風廉政建設的各項規定，樹立民政部門為民、務實、清廉的良好形象。

　　20xx年全市民政工作取得的成績，離不開各級黨委、政府的高度重視，離不開社會各界的大力支援，更離不開各級民政部門真抓實幹、全體民政工作者的奮力拼搏。在此，我代表市民政局，向全市民政系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在總結成績的同時，我們必須看到工作中還存在一些不足和問題，如民政工作與人民群眾多元化的訴求和期待還有差距，民政領域的一些熱點、難點問題還有待從體制機制上創新突破，民政工作發展還不平衡等，需要我們採取有力措施，切實加以解決。

　　二、認清形勢，奮發作為，著力推動全市民政工作實現新突破

　　20xx年，是全市民政工作全面貫徹落實黨的精神、圍繞宜昌建設現代化特大城市加快發展、充分發揮新時期民政職能作用的關鍵年份，推動民政工作既有良好的政治優勢、政策優勢、環境優勢，也面臨各方面的挑戰。因此，全市民政工作要以黨的提出的“在改善民生和創新管理中加強社會建設”為總要求，以適應和服務宜昌現代化特大城市建設為總目標，以推進和實現“三個最大化”為總攬，以著力滿足人民群眾的新需求、新期待為出發點和落腳點，以積極應對各種挑戰為驅動力，按照市委、市政府“堅定不移地保障和改善民生，實現社會建設新進步”的安排部署，解放思想，拓展思路，創新舉措，克難攻堅，開拓進取，努力在履行職能、服務全域性上彰顯新作為，在提升內涵、加快發展上實現新突破。

　　20xx年的工作任務，剛剛召開的全省民政工作會議已經作出了系統部署，請各地認真抓好落實。按照統籌兼顧、重點突破的思路，在這裡，我主要強調五個方面工作：

　　***一***圍繞讓困難和優撫群眾生活得更幸福，著力提升民生保障水平。一是切實加大社會救助力度。以貫徹落實國務院45號檔案精神為契機，建立健全機構，出臺具體辦法，認真開展居民家庭經濟狀況核對工作，完善低保標準科學調整體系，全面推進社會救助規範化建設，有效實施動態管理下的“應保盡保”、“應退盡退”。繼續推進重特大疾病醫療救助試點，開展艾滋病機會性感染醫療救助，加強新農合、居民醫保與醫療救助之間的銜接，提高救助水平和效率。建立“五保”供養標準自然增長機制，著力推進“五保”供養機構事業單位法人登記工作，理順管理體制，規範管理行為，促進健康發展。有計劃、有重點地推進農村福利院基礎設施維修改造，促進農村福利院提檔升級。科學設計臨時救助制度，在提高標準、完善程式、拓展領域、豐富形式上全面創新，充分發揮臨時救助在保障困難群眾生活中的補充作用。積極開展全省社會救助規範化管理示範縣市區建立工作，努力提升社會救助工作能力。二是切實加大防災救災工作力度。各地民政部門要以未災先動、聞災速動為基本要求，深入貫徹《自然災害救助條例》，繼續實施防災減災“十二五”專項規劃，進一步完善救災預警、應急響應、災情核查與評估機制，及時抓好各種自然災害應急救援救助，全面提高防災減災能力。要切實加強災害資訊員隊伍建設，創新災後重建工作方式，全面落實分級管理、分級負擔工作機制，推進自然災害標準化救助試點由點到面，加快救災物資儲備庫體系建設，深入開展防災減災示範社群建設，全方位推進防災救災工作。三是切實加大優撫安置工作力度。以鞏固和發展“全國雙擁模範城”五連冠成果為推動，加快完善國家撫卹與社會優待相結合的優撫安置體系，認真落實各項優撫政策，紮實開展零散烈士紀念設施搶救保護和重點優撫物件免費集中救治工作。認真貫徹國務院新修訂的《退役士兵安置條例》，分級制定出臺實施辦法，建立健全自主就業退役士兵一次性經濟補助機制，做好退役士兵職業教育和技能培訓工作，確保自願參訓率、合格率、就業率達到或高於規定的要求。認真做好傷病殘退役士兵接收安置工作，確保“只要部隊交得出，地方就要接得下”。完成軍休人員接收安置任務，全面落實軍休幹部兩個待遇，做好軍休房改煞尾工作，以文化建設推進“雙和諧”建立活動，進一步提高軍休管理服務水平。四是切實加大特殊群體保障力度。完善集中供養與分散供養相結合的保障體系，農村“五保”、城市“三無”實現自願條件下100%集中供養。認真開展孤兒普查登記工作，落實孤兒教育、就業保障政策，深化“孤兒快樂成長行”活動，讓孤殘兒童快樂成長、幸福生活。開展各類養老和兒童福利機構的清理整頓工作，促進規範管理、優質服務，徹底消除安全隱患，堅決杜絕各種安全事故，確保集中供養老人和集中養育孤兒的生命安全。此外，要加快發展慈善事業，拓展資金和物資募集渠道，籌集更多的善款善物助醫、助困、助學、助老，發揮慈善事業在保障和改善民生中的補充作用。

　　***二***圍繞滿足人民群眾的多元化需求，提升民政基本公共服務水平。一是加快推進城鄉基本養老服務。面對社會老齡化的嚴峻挑戰，抓緊開展需求調研，分級制定社會基本養老服務近遠期規劃，進一步搞好制度設計。在完善以居家為基礎、社群為依託、機構為補充社會基本養老服務體系的基礎上，按照全省社群居家養老推進會議精神，在城鎮重點推進居家養老服務。在農村，要大力推進農村老年人互助照料活動中心建設，改善基礎服務條件，讓更多農村老人獲得互助式基本養老服務。各地要積極向省爭取專案支援，為推進城鎮居家養老和農村互助式養老創造有利條件;要制定和完善扶持各類社會養老機構發展的各項優惠政策，強化推動;枝江、當陽、興山、夷陵等縣市區，要加大工作力度，全面建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，在全市實現全覆蓋;要加強與公交、衛生、旅遊等部門的溝通，進一步提高老年人優待的質量和水平，讓老年人享受更多的實惠。二是加快完善城鄉社群服務體系。各地要統籌城鄉社群建設，積極爭取黨委、政府的重視和支援，切實加大社群服務體系建設力度，推動城鄉社群服務設施建設達標，進一步優化城鄉社群管理服務功能。要適應建設現代化特大城市的新形勢、新要求，緊跟城市骨架拓展步伐推進社群建設，圍繞城鎮化建設完善社群建設，實現城鄉社群建設與宜昌經濟社會發展同步。三是大力推進區劃地名服務工作。按照宜昌發展佈局和推進速度，緊扣促進經濟社會發展主題，分級開展行政區劃的前瞻性調查研究，制定行政區劃調整預案，及時做好行政區劃適應性調整工作，為完善現代化特大城市的功能佈局提供基礎服務保障。認真研究地名公共服務適應宜昌現代化特大城市建設的新課題，爭取政府出臺規範性檔案，建立和完善一體化的地名管理體系機制，修訂地名公共服務中長期規劃，推動地名命名前期介入工作，從宜昌地域特徵出發加強地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌濃厚的文化元素，提升地名的內涵質量。推進地名資訊平臺建設，拓展地名公共服務領域，服務宜昌發展大局和社會公眾。四是大力推進殯葬公共服務。全面落實惠民殯葬政策，積極創造條件擴充套件惠民殯葬專案，滿足群眾多樣化喪葬服務需求，進一步減輕群眾負擔。把公墓建設作為社會基本公共服務的一項重要內容，按照城市發展和實際需求搞好公墓建設規劃，降低安葬成本，以實際行動迴應社會關注的熱點問題。

　　***三***圍繞夯實和諧穩定發展的基層基礎，著力提升社會管理水平。一是推進基層社會管理創新。堅持民生優先、服務為先、基層在先，按照市委市政府統一安排部署，在城鄉大力推進基層社會管理體制機制的創新，夯實基層社會管理的組織基礎。宜昌城區要進一步推進“三個中心”、“三個站”的建設，完善管理服務功能，強化基層管理服務。各縣市和夷陵區要從本地實際出發，推動“一本三化”社會服務管理體系向縱深發展。大力擴充套件農村社會管理創新試點，推廣秭歸縣“幸福村落”建立經驗，積極探索和建立與農村發展現狀相適應、與廣大群眾意願相融合的體制機制，推進農村社會管理服務。二是深化村務公開民主管理。充分發揮基層自治組織自我管理、自我教育、自我服務的功能，強化基層社會管理的組織基礎。健全完善民主選舉、民主決策、民主監督制度，進一步擴大民主權利，推進村務公開規範化、程式化和制度化。廣泛開展村務公開民主管理示範建立活動，提高村務公開質量。繼續開展“難點村”的治理工作，建立長效治理機制，解決基層組織發展不平衡的問題。開展第九屆村委會換屆選舉的選情調查，為村委會新一輪的換屆選舉奠定良好的工作基礎。三是推進社會組織建設。適應社會建設的新形勢、新需求，以“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系”為要求，加強社會組織的規範引導，大力培育和發展現代社會組織，深化社會組織登記管理體制改革，規範簡化社會組織登記管理程式，推進社會組織管理機關與業務主管單位一體化建設，抓好非公募基金會登記改革試點工作。以發揮社會組織功能作用為出發點，鼓勵行業協會理性競爭，逐步推進行業協會與業務主管單位脫鉤，指導社會組織深化創先爭優活動，不斷強化社會組織黨的建設。四是加強社工人才隊伍建設。以推動社會工作人才基礎資訊工作為著力點，推進社會工作人才隊伍服務體系建設，實施社會工作人才培育計劃，組織開展專業培訓工作，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模。大力發展社會志願者隊伍，有計劃地推進志願者服務記錄試點工作，優先發揮社會工作人才在民政公共服務領域的支撐作用。積極推進建立政府購買社會工作服務的體制機制，促進社會事業加快發展。

　　***四***圍繞挖掘和拓展民政融資主渠道，著力提升福利彩票發行水平。一是強化目標驅動。在全市福彩發行高位執行的情況下，全省福利彩票工作會議又對20xx年的福彩發行工作提出了更高的目標要求，這對我們來說是一個很大的壓力。各地要把壓力轉化為動力，從籌集更多社會資金推進民政事業科學發展的高度，站位新起點，瞄準新高點，強化驅動力，確保全年福彩銷量增長10%以上。二是強化行政推力。各縣市區民政部門要著眼發展全域性，繼續高度重視福彩工作，把福彩工作作為民政的一項重要工作，列入重要議事日程，進一步加大組織領導力度，建立健全與銷量掛鉤的工作責任制度。當前，9個縣市民政部門的領導尤其要對福彩市場以及發展趨勢進行認真調查，及時研究解決推高發行量面臨的突出矛盾和問題。三是深挖市場潛力。市福彩管理站以及各地的分站是福彩發行管理的專門機構，一定要在研究、拓展和管好市場上下功夫，切實按市場規律辦事，大力培育市場主體要素，加強市場有效管理，引導市場規範發展。要進一步拓寬銷售渠道，大力開發農村市場，加大刮刮樂小賣場、戶外固定銷售亭等網點的建設，推進各個彩種銷售渠道的全覆蓋。要適應宜昌城市發展和全市城鎮化建設的新形勢，抓好網點佈局前期調研，積極爭取省福彩中心的支援，有序推進網點建設，不斷擴大市場規模。四是激發內部活力。今年省廳將推行福彩工作經費、績效工資、民政宣傳協調經費三項費用改革政策，真正形成強勁驅動的三駕馬車。三項經費改革的根本目的是推動管理方式的轉變、加強隊伍建設、擴大發行市場。對此，市福彩管理站和各地要搶抓機遇，真正以三項政策改革激發內部活力，把全市福彩管理工作提高到一個新水平。

　　***五***圍繞強化持續發展的承載能力，著力提升民政基礎設施建設水平。一是加快推進養老服務設施建設。各地要在城鎮加快完善以居家為基礎、社群為依託、機構為補充的社會基本養老服務設施，在農村加快推進農村老年人互助服務中心建設，特別是要抓住國家和省推進城鎮居家養老和農村互助養老的契機，大力爭取上級的政策和資金支援，積極爭取本級財政加大投入，有重點地推進基層社會養老服務設施建設。同時，落實省裡“137”養老服務機構試點示範計劃和農村福利院“霞光計劃”等，抓好城鄉福利院的改擴建，推動城鄉養老機構設施提檔升級。二是加快推進社群服務設施建設。各地要統一優化功能佈局，精心實施街道服務中心、社群服務站等工程，力爭到“十二五”末城市社群服務設施達標率100%，每百戶居民擁有的社群服務設施不低於20平方米。要積極爭取將一批農村社群的設施建設納入全省試點，以改善農村居民的公共服務條件。今年，省裡將進一步加大對城鄉社群基礎服務設施建設投入的力度，各地要早謀劃、早爭取，實現爭取專案和資金最大化，進一步改善城鄉社群的基礎設施條件。三是要加快推進防災減災設施建設。市救災物資儲備中心建設專案已進入全面實施階段，有關各方要齊心協力，加快推進。各縣市區要按照防災減災救災工作的需求，積極創造條件，抓緊實施應急救助指揮系統、救災物資儲備、自然災害避難場所等設施建設，進一步提高抵禦災害和應急救援能力。在推進以上三個重點領域設施建設的同時，各地要適應社會發展，順應群眾期待，著眼事業發展，立足應需補缺，積極抓好民政其它各個領域的設施建設，進一步完善民政基本公共服務設施體系。同時，要著眼於構建與現代化特大城市建設相適應的現代民政大格局，因地制宜搞好謀劃，積極爭取和創造條件，適時啟動一批有規模、功能全、質量高的民政綜合專案建設，構建民政基本公共服務“綜合體”，更好服務社會和人民群眾。

　　三、振奮精神，改進作風，努力塑造民政為民新形象

　　***一***恪盡職守，強化為民服務。要把“以民為本，為民解困，為民服務”核心理念內化於心、外化於行，使之成為提升服務和效率的力量源泉。去年以來，全國民政工作熱點不斷、焦點頻繁，我們一定要引以為戒，舉一反三。要把一顆心真正擺在為人民服務的崗位上，把心思用到解決民政事業發展的重要問題上，把精力投入到保障和改善民生上，取信於民、問計於民、謀利於民，營造民政事業發展正能量。

　　***二***與時俱進，強化開拓創新。緊緊圍繞宜昌發展巨集偉藍圖和目標，著力提升精神區位，始終以旺盛飽滿的熱情、奮發有為的豪情對待事業，切實把精力和智慧集中到應對挑戰、謀劃發展、改善民生、促進和諧上，構建強大的發展氣場，以精神高位贏得發展高位。尤其要以更加解放的思想、更加務實的作風，牢固樹立大民政、大社會、大作為觀念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政幹民政”，打造與現代化特大城市相適應的現代民政大格局。

　　***三***追求卓越，強化品牌建立。文化是民政人的精神家園，品牌是提升民政核心競爭力的有效載體，要將文化建設與品牌建設深度融合，協調共進。要不斷深化“民政愛民直通車” 等創新型為民實踐活動，繼續打造一批民政為民時代品牌;要在民政12類服務視窗抓好創先爭優，打造一批民政基本公共服務特色品牌，進一步形成百花齊放、異彩紛呈的品牌建設新局面，提升發展內涵和服務品質，不斷擴大宜昌民政工作的影響力。

　　***四***嚴於律己，強化廉潔從政。新的中央領導集體履職後，以實際行動展現了“為民、務實、清廉”的作風。“八項規定”更是加強作風建設的“一面旗幟”，內容細緻，條條切中時弊，都是民眾反映強烈的問題。中央領導同志以身作則，為我們做出了表率。全市民政系統要按照“八項規定”、“六個嚴禁”和市委、市政府的“二十四條規定”，切實簡化一切不必要的形式，認真履行民政為民應盡之責。尤其要嚴格民政資金分配、劃撥、發放程式，切實做到專戶管理、專款專用，確保各項資金及時足額發放到保障物件手中;加強慈善捐贈資金監督管理，嚴格規範資金撥付程式，及時公示資金收支使用情況，真正做到政治清明、部門清廉、幹部清正。

　　同志們，今年的民政工作任務重、時間緊、要求高。讓我們在各級黨委、政府的領導下，同心同德，共同奮鬥，把各項工作做實做好，進一步促進民政事業科學發展，為宜昌加快建設現代化特大城市作出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家!