領導在縣委政法工作會議上的講話
政法戰線肩負著鞏固黨的執政地位、維護社會長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的光榮使命。下面是小編給大家整理的,僅供參考。
【篇一】
同志們:
經縣委研究,決定召開這次政法工作會議。會前,縣委會專題研究了全縣政法工作。剛才,會議對去年政法綜治工作的先進集體進行了表彰,並與各鄉鎮簽訂了目標責任書,文信同志全面總結了過去一年的政法工作,並對今年的工作作了安排部署,講得很好,請大家結合實際,認真抓好貫徹落實。
過去的一年,是進入“十一五”以來我縣經濟社會發展中最為困難的一年,也是政法綜治任務極為繁重的一年。一年來,全縣政法戰線圍繞中心、服務大局,認真踐行科學發展觀,切實履行好打擊、保護、管理、服務等各項工作職責,全力維護社會穩定,打擊犯罪能力進一步提高,社會治安防控水平進一步提升,違法犯罪得到進一步遏制,社會矛盾糾紛排解工作進一步推向深入,人民群眾安全感、幸福感進一步增強,為全縣經濟社會健康協調發展提供了有效保障。對政法工作取得的成績,幹部群眾是滿意的,縣委、縣政府也是充分肯定的。
下面,就做好全縣政法工作,我再強調三點意見:
一、認清形勢,統一思想,充分認識做好政法維穩工作的極端重要性
穩定是發展的基礎和前提,沒有穩定的發展是低水平的發展,沒有穩定的發展是不安全的發展。近年來,我縣經濟社會持續健康發展,各項建設成績喜人,一個十分重要的原因就是我們始終把全力維護社會穩定作為首要的政治任務來抓。因此,各級各部門必須站在“穩定壓倒一切”的高度,充分認識做好政法工作的極端重要性,切實把政法工作擺在更加突出的位置。
一做好政法維穩工作是應對新形勢的迫切需要。當前,我縣經濟社會發展總體向好,各項建設穩步推進,社會保持穩定。但是影響社會和諧穩定的因素仍然存在,特別是隨著經濟社會的發展和改革的深入,社會進入轉型期,各種利益衝突和利益調整轉化過程中的矛盾逐漸顯現出來,群眾民主意識、權利意識普遍增強,對改善公共服務和社會管理提出了新的更高要求,促進經濟發展、保持社會和諧穩定的任務十分艱鉅。政法戰線面臨著社會管理複雜程度明顯加深,統籌各方利益、化解社會矛盾壓力進一步增大,而人民群眾對公平正義的要求和維護自身利益的訴求日趨強烈的雙重壓力;面臨著社會違法犯罪、不安定因素不斷增多,而政法基層基礎工作仍較為薄弱的不利局面。在這樣的情況下,全縣各級各部門尤其是政法機關,一定要更加清醒地認識當前複雜嚴峻的形勢,切實把思想統一到中央、省、市委的要求和縣委的決策部署上來,進一步增強責任感和使命感。同時,要正確看待社會轉型期內出現的各種矛盾,不能害怕和迴避矛盾,而是要以積極的態度正視矛盾,認真分析矛盾產生的根本原因,及時調整,改進方法,不斷鞏固和發展我縣和諧穩定的大好局面。
二做好政法維穩工作是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。經濟要發展,穩定須先行。年初召開的縣委十屆七次全會和縣“兩會”對20**年的工作作了全面的安排部署,要實現全年的各專案標任務,為“十一五”規劃畫上圓滿句號,為順利啟動“十二五”規劃打下堅實基礎,需要全社會各行各業、各級各部門和全縣人民群眾的緊密配合和共同努力,迫切需要一個更加穩定、更加和諧的社會環境。因此,在當前和今後一個時期內,全縣政法戰線要緊緊圍繞縣委、政府中心工作,切實把維護社會穩定工作擺在更加突出的位置上去思考謀劃,擺在加快華寧發展的大局中去安排部署,擺在構建平安和諧華寧的具體實踐中去推進。要真正把做好維護社會和諧穩定作為一項重要政治任務、作為政法工作的生命線、作為政法幹警義不容辭的責任,認真研究部署,精心組織實施,強化督查落實,全力維護社會正常執行秩序,切實為經濟社會發展保好駕、護好航。
三做好政法維穩工作是保障人民群眾根本利益的迫切需要。十屆縣委以來,我們始終把人民群眾的根本利益放在首位,加快推進以改善民生為重點的社會建設,積極為群眾辦實事、做好事、解難題,處理了一批信訪案件,化解了大量矛盾糾紛,贏得了廣大群眾的認可和讚譽。但是,在推進經濟社會發展的過程中,由於極少數幹部思想浮躁、工作方法簡單粗暴,不深入基層接觸瞭解群眾,對群眾的困難和問題重視不夠、解決不力,侵害群眾利益等問題仍時有發生。同時,由於部分群眾依法信訪的意識不強,越級上訪、集體上訪,甚至採取極端行為,導致信訪總量依然比較大,聚集上訪較為頻繁,增加了社會的不穩定因素。對此,一定要引起高度重視,積極研究對策措施,妥善處置好歷史遺留問題、重複上訪戶息訪息訴工作和老上訪戶的安撫工作;要進一步改進工作方式方法,深入基層、深入群眾,切實解決好群眾最關心、最直接、最緊迫、最實際的問題。針對涉法信訪增多的情況,政法部門要積極配合信訪部門處理好涉法涉訴信訪案件,切實保障人民群眾的根本利益,為維護社會和諧穩定局面奠定基礎。
二、突出重點,狠抓落實,全力確保社會和諧穩定
政法工作開展得如何,關鍵是要看各級黨委、政府和政法部門的工作水平和依法行政的能力如何。因此,各級各部門必須始終堅持執法為民的指導思想,必須在全面提高協調社會關係、化解社會矛盾,加強社會管理,保障公平正義,促進改革發展的能力上下功夫,突出工作重點,強化工作措施,努力打造平安華寧,全面構建和諧社會。
一創新思路,紮實推進三項重點工作。在20**年12月18日召開的全國政法工作電視電話會議上,周永康同志提出了深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。各級各部門一定要深刻認識到,深入推進三項重點工作,是北京奧運會和建國60週年慶祝活動安保工作經驗的啟示,也是近年來發生的拉薩“3.10”事件、烏魯木齊“7.5”事件及一系列群體性事件的教訓和深刻總結。我們要結合實際,緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性和基礎性問題,創新思路,深入紮實地推進三項重點工作。
第一,深入推進調解機制創新,著力提升有效預防和化解社會矛盾的水平。要建立社會穩定風險評估機制,嚴格依法辦事,防止在決策、審批等前端環節因工作不當產生社會矛盾,切實從源頭上預防和減少社會矛盾發生。要進一步加強不穩定因素和矛盾糾紛排查調處機制建設,本著“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口辦理”的原則,將化解、調處的任務、責任以及期限,分解落實到具體部門、具體單位和具體責任人,對涉及面廣、影響大的矛盾糾紛和不穩定因素,黨政領導要親自過問,牽頭處理,盡最大努力把矛盾和不穩定因素消除在基層。要建立健全維護社會穩定的預警和應急處置機制,對可能引發群體性事件和集體赴省、進京、到市上訪的苗頭性、傾向性問題,以及其它嚴重影響社會穩定的因素,要做到早發現、早報告、早控制、早解決,一旦發生群體性事件和集體上訪,尤其是赴省進京上訪,主要領導要按照要求,及時到位,妥善處置,儘量減少負面影響。要強化維護穩定領導責任制和責任追究制,各鄉鎮各部門黨政主要領導要切實履行維護穩定第一責任人職責,分管領導認真做好直接責任人的相關工作,對本地、本部門的穩定工作負全責。對因工作失職而造成影響社會穩定重大問題的,堅決依法依規予以嚴肅追究責任。各級信訪部門和各單位,要重視和加強初信初訪的接待辦理工作,防止初訪變重訪、重訪變積案,發揮好基層第一道防線和化解矛盾主陣地作用,切實把問題解決在當地,解決在基層,解決在萌芽狀態。要推進鄉鎮綜治維穩信訪中心建設,充分發揮鄉鎮綜治維穩信訪中心作用,整合基層政法、綜治、信訪等方面的力量,搭建起綜合治理平臺,做到“小事不出村,大事不出鄉,矛盾不上交”。
第二,深入推進社會管理創新,加快構建社會管理新格局。周永康同志在全國政法工作電視電話會議上強調指出:“深入推進社會管理創新,是各級黨委和政法、有關部門的共同任務”。結合我縣當前實際,必須重點解決好五個方面的問題:一是要解決好流動人口服務管理問題。按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則,把流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃,結合城鎮化建設,積極穩妥推進戶籍管理制度改革,放寬落戶條件,著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難,探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式,提升流動人口服務管理水平。二是要解決好特殊人群幫教管理問題。建立刑釋解教人員、違法青少年幫教管理銜接機制,落實安置政策,加強日常管理,防止重新犯罪。三是要解決好社會治安重點地區、重點部位綜合治理問題。以人員聚集場所、金融網點、城中村、出租房屋、校園周邊為重點,健全組織,完善基礎設施,整治先行,服務到位,管理落實。四是要加強和改進涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛生、特種裝置安全及安全生產監管,加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理。五是要解決好網路虛擬社會建設管理問題。加強網際網路管理,明確電信運營企業、網咖使用者的法律責任,最大限度地發揮網路積極作用,最大限度地遏制網路消極影響。
第三,深入推進公正廉潔執法,進一步提高執法公信力。一是要深入開展執法培訓,細化執法標準,健全執法檔案,強化執法管理,建立資訊公開制度,推進“陽光執法”,力爭在提高執法能力上取得新突破。二是要切實加強政法機關黨的建設,嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持抓班子帶隊伍,確保政法幹警始終堅持“三個至上”,做到“四個在心中”。即:黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。三是要堅持調解優先,按照“能調則調、當判則判,調判結合,案結事了”的原則,定了就辦,辦了就判,判了就堅決執行,維護法律尊嚴,贏得群眾認可。四是要加大監督力度,把黨內監督、行政監督、人大依法監督、政協民主監督、政法委日常執法監督、新聞媒體監督、廣大群眾社會監督有機銜接,形成自上而下、內外結合的執法監督網路,提高廣大人民群眾對執法的認可度。五是要嚴肅錯案追究制度,及時查處違法違紀案件,確保嚴格、公正、文明執法,以實際行動取信於民。
二狠抓隊伍,不斷加強執法能力建設。做好新形勢下的政法工作,必須不斷加強執法能力建設,提高政法隊伍整體素質和執法水平,努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍。應當充分肯定,我縣政法幹部隊伍是一支有戰鬥力的隊伍,是黨和人民群眾可以信賴的隊伍,幹部總體素質不錯。但也要清醒認識到,我們政法隊伍整體素質離上級的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。因此,全縣政法部門要努力在抓班子、帶隊伍、提素質上下功夫。一是要加強班子建設。由於政法部門領導幹部常常處於各種鬥爭的前沿,常常面對人情的拉攏和金錢的誘惑,因此對政法隊伍班子建設要高度重視,絕不能有絲毫的放鬆和懈怠。要按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則,切實把優秀幹警選拔到領導崗位上來,選優配強各級政法領導班子。根據省、市委的要求,每個鄉鎮都要增配一名政法副書記,這項工作我縣已經全部得到落實。二是要加強隊伍建設。要以建設一支既懂政治、又懂法治,既精通專業業務、又熟悉社情民情的政法隊伍為目標,一方面要不斷加強對政法幹警的思想政治教育,深入開展中國特色社會主義理論體系教育,牢固樹立社會主義核心價值,切實增強宗旨意識、大局意識、責任意識,努力提高政法幹警隊伍的政治素質。另一方面要堅持業務強警,政法工作專業性較強,在某種程度上說,業務能力是政法幹警的核心價值。要不斷加強政法幹警的執法能力建設,積極開展業務技能培訓、競賽和崗位練兵等形式多樣的能力提高訓練,著力提高政法隊伍的戰鬥能力。要堅持從嚴治警,嚴格落實政法隊伍執法監督機制和考評機制,嚴格落實錯案責任追究制,加大對違法違紀政法幹警的查處力度,對隊伍中的違法違紀案件,發現一起,查處一起,決不姑息遷就,切實純潔政法隊伍。同時,要進一步改進工作作風,完善執法工作方法,增強執法透明度,簡化程式,提高效率,方便群眾,樹立政法幹警可親、可敬的良好形象和政法機關公正廉潔、文明高效的良好形象。
三統籌兼顧,全面推進各項政法工作。今年是應對國際金融危機衝擊的關鍵之年,也是全面完成“十一五”規劃各專案標任務的衝刺之年。各級政法機關要正確處理好本職工作和全縣經濟社會發展大局的關係,既要抓好“三項重點” 工作的有序開展,又要統籌協調,整體推進,全面做好各項政法工作。在紮實抓好“三項重點”工作的基礎上,要立足促進經濟發展,切實關注改善民生,不斷加強社會治安綜合治理,依法打擊各種刑事犯罪活動,增強人民群眾的安全感。當前,境內外敵對勢力的搗亂破壞活動仍未停止,同“”邪教組織的鬥爭任重道遠,危及社會穩定的群體性事件隨時可能發生,我們必須時刻繃緊安全穩定這根弦,周密安排,精心組織,深入開展反滲透、反分裂、反恐怖鬥爭,確保國家安全和社會穩定。
三、加強領導,為政法維穩工作提供有力的組織保障
堅持黨對政法工作的領導,是政法工作沿著正確方向前進的根本前提,也是順利完成各項工作任務的重要保證。各級各部門要進一步加強和改善對政法工作的領導,切實做到“三個堅持”。
一堅持加強黨的領導。新形勢下,對政法工作的領導只能加強,不能削弱,必須把政法工作擺在更加重要的議事日程,各部門領導,特別是主要領導,一定要時刻保持清醒頭腦,要從政治的、全域性的、戰略的高度,充分認識政法工作形勢的嚴峻性、複雜性和任務的繁重性、艱鉅性,切實加強對政法工作的領導和支援,定期、不定期召開會議進行研究,主動把工作做在前頭。縣委政法委作為黨領導、管理政法工作的職能部門,要切實樹立大局意識和服務意識,增強工作主動性和創造性,堅決貫徹執行縣委的決策部署,切實擔負起組織協調維護穩定等職能職責。政法各部門要強化黨的領導的觀念,堅持重大問題和重要工作及時向黨委請示彙報制度,自覺把政法工作置於黨的絕對領導之下。各鄉鎮黨委、政府要經常聽取綜治維穩信訪中心的工作情況彙報,幫助解決工作中遇到的各種困難和問題,積極支援其充分發揮職能作用。
二堅持嚴格落實責任制。政法維穩工作點多、線長、面廣,並且影響深遠,必須任務到單位、責任到人。具體講,要做到“四個納入”:一是要納入責任體系。各級黨委政府的“一把手”是第一責任人,“五部委”要將各鄉鎮、各綜治成員單位深入推進“三項重點”工作情況納入領導班子和領導幹部績效考評範圍,作為年終領導幹部考察的重要內容。二是要納入整體部署。各綜治成員單位要根據工作實際,實施整體謀劃,明確階段目標,將措施分解、細化,逐一落實。三是要納入考評範圍。縣綜治辦要實行經常性檢查考評與定期考評相結合的方法,推進政法綜治工作各項措施的落實。四是要納入經濟社會發展規劃。對今年政法工作的三項重點,特別是解決體制性、機制性、保障性問題的方面,有關部門要科學規劃,明確職責任務,加大支援、保障力度,努力形成工作合力。
三堅持營造良好的環境。一個好的工作環境是確保政法工作取得實效的重要前提條件。近年來,縣委、縣政府對保障政法工作經費十分重視,採取了一系列有效措施,政法工作經費問題得到了較好的解決。今後,縣委、縣政府將按照中央和省、市委的要求,確保政法工作必要經費到位,確保政法工作正常有效運轉。要認真落實從優待警各項政策措施,對政法隊伍要高看一層、厚愛一分,從政治上和生活上給予關愛和照顧,不斷增強政法隊伍凝聚力和向心力。要堅持維護政法機關的執法權威,各級黨政領導幹部要帶頭遵守憲法和法律,帶頭依法行政,依法辦事,堅決支援政法機關嚴格公正執法,尊重政法機關依法作出的裁決和處理,不得插手、干預司法機關正常的司法活動,不得搞地方保護主義和部門保護主義。同時,要正確宣傳引導全社會對政法工作的輿論導向,新聞媒體要大力宣傳政法工作中的正面典型和先進事蹟,防止利用熱點問題和敏感案件進行詆譭政法機關形象的新聞炒作,最大限度地爭取社會各界對政法工作的認同和支援,從而形成全民共同參與的良好工作局面。
同志們,政法戰線肩負著鞏固黨的執政地位、維護社會長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的光榮使命。讓我們以更加振奮的精神、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風、更加有效的工作,突出重點,開拓創新,銳意進取,紮實工作,努力開創政法工作新局面!
【篇二】
同志們:
這次全縣政法工作會議是縣委決定召開的一次重要會議。剛才,勝輝書記所作的報告全面總結了20**年政法工作,客觀分析了當前面臨的形勢,對今年和今後一個時期全縣政法工作作出了具體部署,講得很好、很全面,我完全贊同。
過去的一年是全縣政法機關圍繞經濟建設這個中心,服務全縣經濟社會發展大局,全心全意為人民服務,全力以赴的投入到保持全縣社會治安良好、創造一個良好的秩序來保障經濟社會發展的一年。在大家的努力下,去年我們圓滿完成了十一五的經濟社會發展目標,全縣的GDP達33.71億元,比“十五”期末翻了一番,財政總收入達到3.18億元,比“十五”期末增長1倍多,地方財政一般預算收入1.8億元,比“十五”期末增長1倍,城鎮人均可支配收入超過了1.3萬元,農民人均純收入達2739元。這些成績的取得離不開我們政法機關的努力工作,離不開我們這支保障人民安全、維護社會良好環境的政法隊伍,在此我代表縣委和全縣40萬各族人民,向我們全縣的政法幹警、武警部隊和法律服務工作表示衷心的感謝。藉此機會,我講三點意見。
一、進一步認清形勢,切實增強做好全縣政法工作的責任感和使命感
今年是建黨90週年,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式,進一步追趕發達地區、縮小差距的關鍵之年,也是努力加快跟全國同步進入小康社會的關鍵的一年。全縣各級各部門特別是政法各部門要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、縣委十一屆六次全會和省、州政法工作會議精神,緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,有效履行維穩責任,全力服務發展,更好地擔負起服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、保障社會公平正義的職責使命,創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境,為“十二五”開好局起好步提供強有力的政法保障。當前和今後一段時期,我縣政法綜治維穩工作還面臨著四個方面的嚴峻形勢和考驗。
一社會矛盾不斷凸顯,維穩壓力不斷增大。隨著市場經濟的不斷推進,利益格局的不斷調整,社會矛盾仍處在集中、凸出和交織的局面,化解矛盾的難度越來越大,群體性事件多發。這主要是4個方面的因素引起的:一是市場經濟引起利益格局的調整。我們推進市場經濟體制,按照市場競爭的法則,在經濟上存在一個買賣關係。而經濟是社會上層建築的基礎,對我們各部門各方面的工作都會產生一定的影響。特別是在經濟活動中,一些經濟主體之間、一些競爭上的利益格局都會對我們工作產生一定影響,比如國有企業改制、國有企業和民營企業之間的競爭關係,對我們都是一個考驗,都需要我們來權衡,對我們工作的處理方式方法都會產生一些新的要求。二是從溫飽向小康邁進產生巨大差別。第一是城鄉差別。現在城市和農村的生產生活條件差別巨大,城市都是居住搞小區,有物業管理,綠化、美化跟得上,追求都的是大馬路,城市發展變化大,但是我們農村有些地方還不通水、不通路,這個差別是巨大的。第二個差別是收入差別。從全國來講,我們的城鄉收入差距大約是1:4.4,但是富寧縣城鄉收到差距達1:5,比全國還高,按一般規律來說,超過1:3社會矛盾是非常突出的,更何況富寧達到1:5,這給我們在維護公平正義的社會秩序帶來一定的考驗。三是工業化、城鎮化的建立引起社會結構的變化。富寧縣的工業化發展和城鎮化發展已經達到一個新的階段,所以我們在協調方面利益特別是在協調城鄉關係、工農關係、工商關係這方面,都要隨著發展變化而進行變化和作出新的調整。從人口指標來看,我們縣城鎮化率達25.6%,共有10萬多人向城鎮集中,城鎮人口的增加,意味著我們社會矛盾的處置都要相應作出調整。從經濟指標來看,我縣第二產業產值已超過第一產業,同時人均GDP已超過1000美元,表明富寧縣已進入工業化初期,所以全縣要從原來的管理農業社會要向管理工業社會轉變。我們政法工作也不例外,也要研究工業化和城鎮化,特別是我們公安機關,也要研究工業化發展和城鎮化發展加快,農民減少、城市市民增多的社會管理怎麼管,不能沿用老辦法、老手段,拿管理農村那一套辦法來管理城市。工業化和城鎮化引起工農比例變化、社會結構變化,使社會矛盾也越來越複雜,化解社會矛盾的壓力增大。四是各種文化激盪引起思想觀念變化。現在有少部分人對待外來文化津津樂道,熱衷於過聖誕節、情人節等西方傳統節日,熱衷於宣揚西方的民主,西方的自由,甚至汙衊黨和國家領導,散佈一些反動思想。文化的變化必然帶來觀念的變化、思維的變化,導致對中國傳統文化的排斥和否定,對外來文化的肯定和贊成,直接影響到國家安全。
二社會發展存在許多薄弱環節,社會治安形勢嚴峻。一是政法機關的基礎設施建設的裝備比較滯後。雖然近幾年,從國家到地方都加強對政法隊伍的裝備和保障都在加強和不斷提高,但是相對來說,政法基礎設施建設還是比較滯後的,特別是在基層,部分派出所有些車輛都不夠用,車輛老化嚴重。二是群防群治的制度化、規範化、科學化建設還不強。我們都提倡社會治安搞群防群治,但現在群眾參加群防群治的自覺性沒有以前那麼高,吸引力沒那麼大,現在整個農村青壯年勞動力大部分都外出務工,學生集中在學校讀書,在家的都是老人,群防群治力量在減弱,制度滯後。三是城鄉人防、技防、物防投入有限,覆蓋面不夠。四是社會管理不適應新時期形勢發展需要,特別是富寧外來人口增多,對外來流動人口的管理跟不上。
三國際國內形勢的變化,特別是隨著民主化程序加快,網路化的發展,影響安全的現象和勢力不斷滲透,影響穩定的因素也越來越多。由於我縣地理位置特殊,歷來是境內外各種敵對勢力滲透破壞的重要通道和重點地區,隨著“橋頭堡”和“新高地”建設步伐加快和對外開放進一步擴大,境內外各種敵對勢力利用我縣地理區位和多民族特點,以宗教甚至邪教組織形式鼓吹西方“自由”思想,千方百計進行思想文化滲透,打著民主的旗號操縱支援“藏獨”、“東突”等勢力大搞民族分裂活動,把諾貝爾和平獎授予煽動顛覆國家政權的罪犯劉曉波,利用人民內部矛盾和社會熱點問題煽動群眾對黨和政府的不滿,滲透破壞活動呈加劇趨勢,反滲透、反顛覆、反分裂的鬥爭將更加尖銳複雜。
四政法機關履職能力與人民群眾的期盼和各級組織對政法工作的要求不相適應。應該說總體來說,我縣政法機關是經得住考驗、能勝任、能保障人民安全和維護我們社會穩定的,特別是十一五期間我縣實施移民搬遷、高速路徵地拆遷和現在正在實施的高速鐵路拆遷,這些大的專案能平穩的實施,沒有采取一些特殊的手段來解決我們的社會矛盾,說明我們政法機關的履職能力是比較高的。但從外省的案例來看,司法不公現象還是存在的,我們縣要注意這些問題,要注意吸取外地的經驗和教訓,克服機械執法,就案辦案,不注重社會效果。面對新形勢新變化,我縣政法工作還不能完全適應時代發展的要求,社會管理服務的思路方法還不能完全適應社會主義市場經濟的要求,服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力水平亟待提高,預防化解社會矛盾的體制機制亟待完善,個別政法幹警執法犯法、循私枉法,嚴重損害了司法公信力,影響了政法隊伍整體形象。特別是隨著群眾民主意識、權利意識、法治意識、監督意識的日益增強,對政法機關公正廉潔執法、維護社會公平正義的要求越來越高,群眾對利益受損、違法侵權、貧富分化、幹部腐敗的不滿容易情緒化、極端化,利用網際網路表達利益訴求、宣洩不滿情緒等行為都會給地方黨委政府和政法部門形象造成負面影響。
從以上四個方面,我們很清楚看到,在新形勢、新任務面前,政法工作決定著我們改革發展的命運,決定著人民群眾的切身利益。如何更好地適應新形勢、新變化和經濟社會發展的新要求,適應人民群眾的新期待,推動政法事業科學發展,是“十二五”時期政法機關面臨的重大考驗。全縣政法機關既要看到形勢有利的一面,也要看到嚴峻複雜的一面,始終保持清醒頭腦,切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識和責任意識,始終把政法工作的著力點放在駕馭各種複雜局面、應對各種突發事件、完善工作機制、維護社會公平正義和提高執法司法能力上,牢牢把握政法工作主動權。
二、突出工作重點,切實維護好全縣社會治安和諧穩定
構建和諧社會,需要和諧穩定的政治局面和健康有序的經濟社會發展環境。這既是黨委政府的工作大局,也是政法機關的首要職責。政法各部門必須緊緊圍繞這個中心和改革開放大局,認真落實科學發展觀,以和諧社會建設者的姿態全面發揮職能作用,維護穩定,構建和諧,營造公正、高效、權威的法治環境。
一要竭力維護社會政治穩定。俗話說家和萬事興,一個地區一個國家要有良好的社會秩序和公平正義的和諧環境,才能保障人民安居樂業、事業興旺發達,所以我們政法部門要認真分析維護穩定的形勢,因時因勢區別處理,使維護穩定的措施更加有力,效果更加明顯。一要積極開展對敵鬥爭,注意防範和打擊敵對勢力利用人民內部矛盾、宗教、非政府組織進行滲透破壞活動,注意防範非法組黨結社活動和邪教組織的活動,密切關注其動向,盯死看牢,決不能出問題。既要保護群眾合法的宗教信仰和正常的宗教活動,又要防範和控制非法宗教活動。二要充分發揮基層黨政組織、政法組織、人民調解組織的作用,及時準確地掌握可能引發群體性事件的傾向性問題,千方百計把不安定因素解決在基層。三要建立健全處置群體性事件的工作機制,進一步完善相關工作預案。對一些重大隱患和集體上訪案件,要高度重視,聯合相關部門限期解決。同時對聚眾鬧事、阻塞交通、破壞公共設施的違法人員要從嚴追究其法律責任,狠煞出事鬧事歪風。
二要營造良好的治安環境。當前我縣治安形勢總體上是好的,但也有不盡如人意的地方。一是高速鐵路的徵地拆遷。徵地拆遷始終是黨委政府及各部門要高度關注的熱點問題,因為徵地拆遷對於老百姓,徵用著的和不徵用著的只要出現路不通水不通都會引起矛盾,或者是少徵多佔都會引發矛盾。二是礦山企業和涉及群眾間的糾紛。礦群關係是我們縣最突出的、難以調合的關係,得到利益的是少數人,涉及的又是多數人,如果有人在其中以利益為驅動來煽動的話,最容易引起礦群矛盾的激化、對抗。我們縣在礦產資源開發20餘年,大的礦床很少,礦點分散,偏遠分散的礦點給我們治安管理帶來難度。三是電站建設、土地徵用、產業基地建設等方面都存在治安隱患。四是一些黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、製售假冒偽劣商品尤其是食品藥品等犯罪活動時有發生。對此我們要認真分析查詢這些影響治安環境的問題,認真查詢分析,研究解決對策,加大打擊力度,一露頭就要打。要加強法制宣傳教育,深入推進普法教育工作,教育幹部職工依法行政,教育群眾知法、懂法、守法,依法表達自己的合理訴求,依法維護自己的合法權益。同時,加大力度開展新一輪禁毒防艾人民戰爭,嚴厲打擊毒品犯罪,切實保障人民生命財產安全。
三要維護良好的社會秩序。一是維護良好的生活秩序。要充分運用電子監控、治安巡防隊等多種力量,加大治安巡防工作力度,進一步建立健全社群巡邏、單位內部巡邏、小區巡邏等防控工作機制,最大限度地壓縮案件發生的時間和空間,增強人民群眾安全感。特別是縣城的社群建設和治安維護,要把能夠搞物業管理的區域和範圍都要搞起來,切實加強人防、物防、技防措施,按城市的管理辦法規範管理。二是維護良好的交通秩序。春運期間,富寧一直是低溫天氣,有些地方道路結冰,對於極端天氣,交通管理部門要抓好道路交通安全管理。對一些車輛管理要加強,特別是縣城的計程車、摩托車和農用車、老舊破損車輛的管理,要加大管理力度,嚴禁無牌無證車輛上路行駛,制止亂停亂放、亂闖紅燈、超速駕駛等違法行為。三是維護好生產秩序。要進一步集中整治企業周邊治安環境,對擾亂企業正常生產秩序的,要抓住典型,從嚴處理,警示不法分子,為企業的生產經營,為我縣的招商引資、經濟發展創造一個良好的治安環境。四是規範司法秩序。第一是要樹立正確的法制理念,沒有正確的法制理念我們執法為誰就會產生偏差。執法理念就是以人為本的法制理念,以人為本是以所有的人,不是指少數人,執法的理念一定要端正。第二是嚴格執法活動的方式,主要是加強隊伍管理,為嚴格執法、熱情服務提供組織和制度保障。第三是健全完善維穩辦、信訪法制局、政法各部門聯合維穩工作機制,進一步提高政法機關協調社會關係、化解社會矛盾的能力,努力創造良好的社會環境。第四是必須強化司法服務的紀律,不要超越紀律,不要被人情所左右,要依法辦案。
四深入推進三項重點工作。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,是黨中央、國務院作出的重大部署,是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,是更好地掌握政法維穩工作主動權和更好地維護重要戰略機遇期社會穩定的重要舉措。各鄉鎮各部門要以更高的認識、更大的力度、更實的措施,把三項重點工作推向深入,確保取得更大成效。一是加大組織推動力度。各鄉鎮各部門要把深化三項重點工作納入第一責任,納入經濟社會發展規劃,落實到具體單位和部門,進一步形成黨委和政府統籌協調、有關部門齊抓共管的良好局面;要抓緊制定本地區本部門社會管理創新發展規劃,一項一項地分解、細化,逐一明確責任主體、明確工作任務、明確具體標準、明確工作措施、明確時間要求,做到有部署、有檢查、有獎懲,確保各項部署和要求層層落實到位;要抓緊抓好谷拉鄉社會管理創新綜合試點鄉工作,努力探索出一條符合富寧實際的社會管理新路子。二是突出工作重點領域。各鄉鎮各部門在工作中既要全盤考慮、統籌謀劃、整體推進,又要結合實際、區分輕重緩急、明確工作重點,力爭在解決政策性難題、體制性障礙、機制性束縛方面取得新的突破。以強化調處能力、提升調處質效為目標,建立完善風險評估、動態排查、多元解決、政策保障機制,全面構建預防化解社會矛盾糾紛工作體系,築牢維護社會穩定的第一道防線。適應人口流動增強的新變化,強化流動人口管理,強化重點人員管控,強化基礎資訊採集,重點突破人口服務管理中的難點問題,夯實社會管理的基礎。適應治安壓力加大的新變化,以社會化、網路化、資訊化為重點,著力構建專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化治安防控體系,實現對社會治安全方位防控、全時空覆蓋。適應虛擬社會衍生的新變化,注重提高虛擬社會現實化管理水平,注重打造網上技術優勢,注重加強網情引導,拓展社會管理的陣地。圍繞強化對執法權、司法權的監督制約,全面推行量刑規範化工作,完善檢察機關對公安機關執法辦案的監督機制,全面實行人民陪審員、人民監督員、行風評議員制度,大力推行執法資訊化建設,全面推進、逐步規範涉法涉訴信訪案件評查工作,確保公正廉潔執法,維護社會公平正義。各鄉鎮各部門務必本著實事求是的原則,積極開展調查研究,大膽創新思路和舉措,推動重點問題有效解決。三是加強督促檢查和指導宣傳。縣委政法委要把深化三項重點工作情況作為基層黨政領導幹部綜治維穩政績考核的重要內容,與績效評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。對責任不落實、工作不到位,造成三項重點工作推進嚴重滯後,引發不穩定事件的單位和個人,要按照規定予以問責。縣委政法委、縣綜治維穩委對我縣推進三項重點工作情況要加大督促檢查,確保三項重點工作紮實推進。要及時總結各鄉鎮各部門在深入推進三項重點工作中的好做法、好經驗,樹立和推廣一批先進典型,促進互學互看互比。要加大宣傳力度,繼續把深入推進三項重點工作作為宣傳工作的一個重點,認真組織抓好宣傳。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,注重宣傳效果,營造深入推進三項重點工作的良好氛圍。
三、牢記宗旨意識,全面加強黨對政法工作的領導
加強和改善黨對政法工作的領導,對於鞏固黨的執政地位,強化黨的執政基礎,構建和諧社會具有重大的現實意義。當然,加強對政法工作的領導有兩方面的意思,第一方面是我們黨委政府要切實加強對部門工作的領導,解決政法工作的保障,幹部隊伍建設,教育學習這些問題。第二方面是我們政法部門要從講政治的高度自覺服從黨委政府的領導。在一個地方,以黨委為核心,這個是政治的紀律。政法部門是黨委政府的機關,是國家的機器,鄉鎮黨委政府要對派出所、司法所等政法機關要加強領導,要圍繞中心服務大局開展工作。加強黨對政法工作的領導,體現在以下五方面。
一深入推進政法機關基層組織建設。各鄉鎮、政法各部門要切實加強自身建設,提高統籌謀劃政法工作、協調解決重大問題的能力,協助黨委把黨對政法工作的思想領導、政治領導、組織領導落到實處。要建好建強政法各部門的黨委黨組,建好建強律師事務所、公證處、法律援助中心等法律服務機構的黨組織,實現黨組織和黨的工作全覆蓋,並充分發揮政治核心作用。政法機關要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作,切實發揮好黨員幹警的先鋒模範作用。廣大黨員幹警要帶頭紮根基層一線,帶頭勤學苦練,帶頭公正廉潔執法,做群眾的貼心人。各鄉鎮黨委政府要切實履行好“三個硬”,要把發展作為硬道理,維護穩定作為硬責任,黨建工作作為硬保障,促進各項工作發展。
二進一步加強政法隊伍自身建設。一是打造和建設學習型的政法機關和政法隊伍。第一是學業務。政法部門法律政策相當多,大家不學習靠吃老本很難適應工作需要,業務上要學深學透學精,要做到行家裡手,在所從事的崗位熟悉相關的法律、專業業務。現代社會知識更新變化非常快,社會環境對政法業務影響比較大,一些新知識、新技術我們不掌握對我們素質的提高、業務的提高、本領的提高會受到影響,所以我們政法部門,政法隊伍首先要把學習作為做好工作的基礎。第二是學政治。必須忠誠於黨、忠誠於國家、忠誠於人民,保持自己的本色。要用社會主義核心價值體系來武裝自己,大力弘揚愛國主義,民族精神和改革創新精神的時代精神,把政法機關、政法隊伍,建造成堅持中國特色社會主義信念的一支政法隊伍。二是建設創先爭優型的政法機關和政法隊伍。全黨開展創先爭優活動,我們政法機關也要在創先爭優活動上要有特點、有實踐。在部門股室內部,要創先爭優,在全縣的政法部門,也要創先爭優,甚至在全縣、全州、全省相關工作中也要創先爭優。黨建工作的創先爭優要與具體業務工作的創先爭優要結合起來。有人提出來樹立典型,打造先進,不僅僅是看業績,看業務,而是看各方面表現,看思想上是不是先進,工作上是不是優秀,形象上是不是好,要看各方面的表現,特別是現在幹部的考核,要從8小時以內向8小時以外延伸,把8小時以外的表現納入考核。
三進一步把從嚴治警和從優待警措施落實到位。政法各部門要在加強思想教育和嚴格管理的同時,以鐵的決心維護從嚴治警各項紀律的嚴肅性、權威性,以“零容忍”的態度嚴肅查處政法幹警違法違紀違規問題,確保紀律得到有效執行。要建立公開透明的群眾評議機制,著力整治特權思想、霸道作風、對群眾冷硬橫推、吃拿卡要等問題,進一步改善隊伍形象,密切幹群關係、警民關係。在堅持從嚴治警的同時,要及時研究解決工作中遇到的困難和問題,為政法機關創造良好的執法環境和輿論環境。要進一步關心愛護政法幹警,落實從優待警政策,幫助他們解決好工作生活中的實際困難,注重人文關懷和心理疏導,舒解他們的身心壓力,保護好政法幹警工作的積極性、主動性、創造性。
四加大投入,進一步夯實政法綜治維穩基層基礎。各鄉鎮各有關部門要進一步樹立固本強基的思想,把領導精力、注意力更多地放到基層,把人力、物力、財力、技力更多地投到基層,在充實基層力量、夯實基層組織、整合基層資源、強化基礎工作等方面取得新的更大進展。要完善與政法幹警職業特點相適應的職業保障制度,特別要完善有利於穩定基層綜治維穩工作人員的政治、經濟待遇政策,確保在基層有一批有經驗、有能力、有威信的幹部穩定在一線工作。要進一步有效整合綜治、維穩、信訪、基層法庭、公安派出所、司法所等單位的力量,形成基層綜治維穩工作合力,積極推行社會矛盾聯調、治安問題聯治、邪教活動聯防、社會管理聯抓、便民實事聯辦,努力實現小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。要切實按規定落實綜治維穩工作經費保障標準和黨委政法委機關日常執行公用經費、業務經費保障標準,進一步加大政法基層基礎設施建設和技術裝備建設的投入力度,切實解決好“兩所一庭”建設和政法基層基礎建設的歷史欠賬問題,確保基層有條件幹事。
五切實為經濟社會發展提供優質法律服務和保障。一是為保持經濟又好又快發展提供法律服務。第一是做好政府的法律顧問服務。政府也要依法行政,依法行政主要體現在處理政府事務上,既要按照以前的工作習慣、工作要求來開展,又要考慮法律許可,但是我們各級政府的幹部對法律的掌握又是欠缺的,所以希望司法部門為政府的法律顧問提供好的法律服務。第二是做好重大工程招投標和政府採購的法律服務。在招投標過程中,法律服務要提前服務,消除一些制度上的隱患、欠缺,不能等出問題了才用法律去制裁。二是圍繞保障和改善民生做好法律服務和法律援助工作。三是圍繞經濟社會發展做好維護社會和諧穩定工作。第一是抓好社會矛盾糾紛化解工作。第二是抓好法制宣傳教育工作。
同志們,今年是“十二五”的開局之年,謀劃好、部署好全年工作意義重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,以奮發有為的精神狀態努力開創全縣政法工作新局面,以優異成績迎接中國共產黨成立90週年!
【篇三】
同志們:
這次會議是經縣委研究,決定召開的一次十分重要的會議。剛才,法海同志對20**年政法及平安建設工作進行了總結分析,對今年工作進行了全面的安排部署,講的很紮實、很全面、很到位,希望大家認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,我再講三點:
一要認清形勢。去年以來,全縣各級各部門緊緊圍繞生產安全、生活安寧、社會安定的目標,堅持把政法和平安建設列入重要議事日程,深入宣傳平安建立,紮實排查化解矛盾糾紛,認真開展群防群治,集中整治安全隱患,妥善解決了一批影響群眾生產生活的突出問題;政法各部門充分發揮職能作用,組織開展了“打黑除惡”“社會治安百日大會戰”“案件質量評查”“法律七進”等活動,社會治安環境不斷優化;各級領導幹部帶頭接訪下訪約訪,包抓重點信訪案件,主動協調解決疑難問題,做到件件有著落,事事有交待。在全省“兩率一度”測評中,我縣各項指標均大幅前移,增幅均居全省前列,政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、交警大隊在全市排名中都位列第一,徹底扭轉了多年來的被動落後局面,信訪工作繼續保持“三無”,全縣社會大局和諧穩定。
但是,在肯定成績的同時,我們也要清醒看到政法工作仍然面臨著嚴峻的形勢,平安建設還存在一些突出問題和薄弱環節。從大的形勢來看,隨著我國經濟實力和國際地位的提升,西方敵對勢力對我國的西化、分裂、演變活動進一步加劇,國內民族分裂主義、極端宗教主義和恐怖主義勢力不斷製造事端,策反恐怖活動頻繁發生,像去年新疆的6·26鄯善、8·20喀什暴恐案,以及最近發生的雲南昆明3·01暴恐案,同時改革發展帶來的利益格局調整,不可避免地出現新舊矛盾、新老問題交織疊加,一些敏感問題、群體性利益訴求燃點降低,稍有不慎極易影響社會穩定。具體到我縣而言,信訪形勢雖有好轉,但總量仍然不小,而且還有一些疑難問題久拖不解,解決難度比較大;治安問題仍然多發,“兩搶一盜”、“黃賭毒”、黑惡勢力等違法犯罪表現還比較突出,“非法融資”問題也是影響社會穩定的一大隱患;社會管理創新不夠,辦法不多,措施不實,特別是城鄉結合部和城區各社群,管理體制需進一步理順,責任不明晰,工作難度比較大;政法隊伍建設任務艱鉅,一些幹警素質不高、執法不公、律己不嚴,甚至充當犯罪分子的保護傘。對此,各級各部門要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識,堅持問題導向,主動創新管理,強化工作措施,為推動改革發展穩定提供堅強的司法保障。
二要認真履責。習在全國政法工作會上強調,政法工作的三大任務是維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。當前和今後一段時間,全縣各級各部門特別是政法各部門要圍繞這三大任務,認真研判形勢,查詢不足,強化薄弱環節,創新工作方法,合力開創政法和平安建設工作新局面。
一是排查化解矛盾,維護社會大局穩定。各鎮、各部門要繼續按照“五到位、四落實”的要求,紮實做好信訪工作。當前,要結合群眾路線教育實踐活動,深入村組,深入群眾,認真徵詢群眾的意見建議,仔細排查化解矛盾糾紛,及時有效迴應群眾訴求。要針對信訪疑難問題,逐個制定解決方案,落實包案領導,建設專門班子,採取得力措施,集中時間精力,力爭儘快解決到位。要學習借鑑“楓橋經驗”,暢通訊訪渠道,堅持領導幹部接訪約訪下訪制度,積極推行網上信訪和“一廳式”接訪辦理,特別是鎮村兩級要切實負起責任,及時發現問題,提早介入,努力做到新問題及時抓,老問題下勢抓,小問題認真抓,大問題全力抓,控制總量,減少存量,真正把問題解決在基層,解決在萌芽。
二是堅持司法公正,促進社會公平正義。公平正義是政法工作的生命線,司法機關是維護社會公平正義的最後一道防線,必須嚴格執法、公正司法。政法各部門要不斷深化執法司法公開,對辦案的受理程式、進展情況、辦理結果等,該公開的一定要公開,以公開促公正,以規範促高效,讓執法司法權在群眾監督下有效執行。去年薄熙來案件公開審判,電視網路等媒體公開報道,充分彰顯了我國依法治國的精神,也體現了司法的公正、公開與透明。要深入推進涉法涉訴信訪改革,每個案件都要有領導包聯負責,組織專業人員限期處理,堅持對的、糾正錯的、依法處理鬧的,絕不能迴避拖延、推諉扯皮。要加大普法力度,教育引導群眾依法理性表達合理訴求,依法維護自身合法權益,真正使法治成為人們生產生活的基本習慣。
三是強化公共安全,保障人民群眾安居樂業。政法工作搞得好不好,最終體現在群眾的安全感。政法各部門要發揮主力軍作用,嚴厲打擊黃賭毒、黑惡勢力和“兩搶一盜”等行為,始終保持對犯罪分子的高壓態勢。要把更多的警力投向街面、農村、社群、企業一線,全面開展日常巡邏和群防群治,最大限度提高社會面的見警率、管事率。“工欲善其事、必先利其器”,在重視發揮“人防、物防”的基礎上,必須加大投入力度,加強“技防”系統建設,提升社會治安防範水平。要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實安全生產責任制,突出危爆物品的管理,整治道路交通安全,加強食藥安全監管,確保企業安全生產、群眾平安生活。需要特別強調的是,深化平安建設、維護社會穩定不僅僅是政法部門的事,更是全社會的責任,全縣各級各部門都要樹立大平安的意識,動員廣大幹部群眾積極參與,共同推進平安大荔建設。
三要建好隊伍。我們政法隊伍主流是好的,為建立和諧穩定、公平高效的社會環境做出了積極貢獻,但是,也有個別幹警管不住自己、守不住底線,做出了有損隊伍形象的事情,造成了不良的社會影響。前段時間電視曝光的戶籍辦證難事件,本來很簡單的事就是拖著不辦,一旦媒體曝光,馬上就辦,這種現象在咱們縣上到底有沒有?面對不法行為、面對犯罪分子,我們的幹警敢不敢挺身而出?敢不敢伸張正義?敢不敢維護群眾利益?這也值得我們深思。政法隊伍人數眾多、手中掌握著一定權力、面臨的考驗和誘惑比較多,必須按照習政治、業務、責任、紀律、作風“五個過硬”的要求,切實加強管理,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。要加強黨對政法工作的領導,中央政法工作會指出,要堅持黨對政法工作的絕對領導,黨對政法工作的領導是管方向、管政策、管原則、管幹部,而不是管具體案件、管具體業務,各級黨組織和領導幹部都要適應科學執政、民主執政、依法執政的要求,支援政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致地開展工作。要加強政法幹警的教育,必須持之以恆把紀律觀念貫穿政法隊伍建設的各個環節,教育幹警遵守黨的政治、組織、工作、生活等各項紀律,健全完善紀律落實機制,切實做到用紀律規範行為、用紀律約束幹警、用紀律保護幹警,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要大力宣傳先進典型,進一步弘揚正氣,提振士氣,傳播好聲音,傳遞正能量。要堅持從嚴治警,從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,對違反八項規定以及貪贓枉法、充當黑惡勢力保護傘等腐敗問題,不管涉及什麼人,不論職務高低,發現一起、查辦一起,絕不能姑息遷就。政法幹警要多些大局,少些私利,多謝團結,少些是非,多些正氣,少些邪氣,確保政法隊伍真正成為一支作風優良、能打硬仗的隊伍。
同志們,全縣改革、發展和穩定的任務艱鉅,責任重大。希望大家進一步振奮精神,改進作風,開拓創新,真抓實幹,紮實做好政法各項工作,深入推進平安大荔建設,為全面深化改革、加快發展做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
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縣委政法工作會議講話稿