政務公開工作會議上的講話

　　政務公開,是我國民主政治生活中的一件大事,是促進廉政建設的一項重要舉措,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　現在，我代表市委、市政府對年本市糾風和政務公開工作作一回顧總結，並對年工作進行部署。

　　一、年本市糾風和政務公開工作的基本情況

　　年，本市糾風和政務公開工作堅持標本兼治、糾建並舉、綜合治理、注重預防，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題開展各項工作，有力促進了服務政府、責任政府、法治政府的建設，為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供了堅強保證。

　　回顧去年的工作，主要有三個特點：

　　一專項治理工作更加紮實，解決損害群眾利益的突出問題取得新成效。

　　根據黨中央、國務院的工作部署，一年來，我們結合實際，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題紮實開展了專項治理工作，取得了新的成效。

　　一是規範教育收費工作取得新進展。教育系統全面清理、規範了教育收費專案和標準。學校招生、收費工作按要求實行了公開、公示。公辦高中招收擇校生“三限”政策執行情況良好。全年查處學校各類違規收費問題23個，涉及金額1522萬元其中高校違規收費1408.6萬元，5人受到處理;查處在教材、教輔材料訂購或代收費中發生的商業賄賂案件12件，涉及金額152.6萬元，13人受到處理。

　　二是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作取得新進步。衛生系統積極推進藥品採購公共資訊科技服務管理平臺建設，進一步規範醫療機構藥品集中招標採購工作。全年集中招標採購藥品總金額107億元，讓利患者11.04億元;集中採購高值醫用耗材和大型醫用裝置總金額13.5億元，可節約資金7675萬元。醫務人員全年上交“紅包”、開單提成費的共1395人次，金額167.34萬元。

　　三是規範物業管理工作取得新突破。房地部門實行管理重心下移，“服務不到位、收費不規範、維修不及時”等常見問題進一步得到解決。在全市30萬個單元門號設定了“物業服務便民聯絡牌”。對全市住宅小區的1萬名保安主管進行了培訓，並建立了全市住宅物業保安人員資料庫。全年完成了728萬平方米舊住房的綜合整治，完成了56個小區587萬平方米的平改坡綜合改造，24.9萬戶居民受益。

　　此外，其他專項治理工作也穩步推進。交通部門對出租汽車行業加強管理，取消了針對出租汽車的收費專案涉及金額696萬元，全行業每位駕駛員平均每月減輕負擔約200元。繼續鞏固了治理公路“三亂”、治理有關部門報刊散濫和利用職權攤派發行等工作的成果。

　　二政風行風測評工作更加深入，政風行風建設取得新進步。

　　按照群眾評判、社會評價、科學評定的要求，在繼續實行“全面測”與“重點評”相結合的基礎上，不斷改進和完善了測評方法。

　　一是增加了測評物件。把市政、水務、綠化、旅遊、文化綜合執法等5個部門列入了測評物件，全市測評物件達到29個部門和行業，並對其中的市政、水務、綠化、文化執法、民政、供水、郵政等7個部門和行業進行了“重點評”。

　　二是擴充套件了測評主體。在全市4550名政風行風測評員開展測評的基礎上，請全市690名政風行風監督員也參與測評，並通過招標委託中介機構開展調查，直接聽取部門、行業“服務物件”的評價和意見。全年測評調查共接觸群眾近30萬人次。

　　三是豐富了測評內容。明確要求測評中必須提供反映問題的例項。全市測評員、監督員和服務物件在測評中共提供例項7284個，指明瞭具體部門當事人、時間、地點、經過等情況，對各部門和行業實施整改有一定的參考價值。

　　全年政風行風建設有三個方面比較突出：一是各級領導高度重視，工作力度明顯加大;二是各部門和行業在認真履行職責、依法行政、推進政務公開等方面取得了新的進步;三是在擴大群眾的知情權、參與權、監督權上有了新的推進。測評結果表明：人民群眾對政風行風建設的進步給予了肯定。全市29個部門和行業測評的“總評分”為83.98分。

　　三政務公開工作更加深化，對政府權力的監督進一步加強。

　　以實施《市政府資訊公開規定》為重點，深入開展了政務公開工作，進一步加強了對行政權力的監督，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

　　一是政務公開的領導體制和工作機制全面建立。全市19個區縣及103個街道、112個鄉鎮，45個市政府部門均建立了政務公開聯席會議或領導小組，下設辦公室，領導和組織協調推進政務公開工作。

　　二是行政機關的政務公開有了新推進。各級行政機關主動公開各類政府資訊4.8萬件;收到政府資訊公開申請7800件，按照規定，有近80%的申請予以或部分予以公開。各鄉鎮街道都建設了政府網站網頁和社群事務受理服務中心，開設了693個政務資訊查閱點，設立了740個政務公開告知欄。

　　三是公用事業單位的辦事公開有了新推進。本市1669所高等院校、中小學校都推行了教育收費公示制度;353家各級醫院全部實行了藥品價格、醫療檢查收費公示和住院費用“一日清”制度;52個供水、13個供電、137個供氣單位全部實行了辦事公開制度。

　　四是行政執法部門的執法告知工作有了新推進。年11月1日至年10月31日，本市50個行政執法部門在行政執法過程中，通過書面和口頭告知行政相對人達900萬件次。

　　五是政務公開的載體建設有了新推進。深入推進了網上公開、檔案館“一站式”查閱等公開形式;加強了社群事務受理服務中心建設，努力提供“一門式”服務;發揮查號臺在政務公開中的作用，群眾撥打114就可以查到鄉鎮街道的有關資訊。

　　此外，建立和完善了政務公開的監督、檢查、評議等制度。測評結果顯示，全市“政務公開”的測評分值為85.84分，已連續3年在“六項基本內容”的測評分值中位居第一。

　　回顧年的工作，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，糾風和政務公開工作與人民群眾的願望和要求相比，無論是工作的力度、深度和廣度都還有較大差距。有的單位領導對糾風和政務公開工作的認識還不到位，有的工作措施不夠有力，成效還不夠明顯。一些損害群眾利益的不正之風依然存在，由於體制機制的原因，一些引發不正之風的深層次問題解決起來難度較大，一些頑症未能得到根治。這些問題和不足，我們要引起足夠的重視，在新的一年裡要採取措施不斷加以克服和解決。

　　二、年糾風和政務公開工作的主要安排

　　年，本市糾風和政務公開工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以推進服務政府、責任政府、法治政府建設為目標，認真貫徹落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，切實抓好各項工作的落實，既保持工作的連續性、穩定性，又積極探索創新，力求取得新的成效。

　　一關於糾風工作。

　　按照標本兼治、糾建並舉、綜合治理、注重預防的要求，深入開展專項治理、政風行風測評、“政風行風熱線”等工作，既切實解決損害群眾利益的突出問題，又努力為群眾辦實事、辦好事，並逐步形成政風行風建設的長效機制。

　　1、深入開展專項治理。

　　一是進一步規範教育收費。主要目標是：中小學規範收費工作成果進一步鞏固，高校收費行為進一步規範，違規收費行為得到堅決、及時查處，基本形成規範教育收費的長效機制。為此，要繼續完善教育收費制度規定，全面落實教育收費公示制度，進一步加大教育投入，大力推進義務教育均衡發展，加強學校收費工作管理，嚴肅查處各類違規收費行為，使人民群眾對教育收費的滿意度進一步提高。

　　二是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。主要目標是：醫療服務質量進一步提高，醫藥購銷行為進一步規範，“看病難”、“看病貴”問題逐步緩解。要深入開展“醫院管理年”活動，深化社群衛生服務改革，進一步規範藥械集中招標採購工作，嚴肅查處醫療機構亂收費和醫藥購銷領域的商業賄賂案件，深入整治和規範藥品市場秩序，完善城鎮職工基本醫療保險。

　　三是繼續規範物業管理行為。主要目標是：服務不到位、維修不及時、收費不規範等突出問題得到有效解決，物業服務質量有較大提高。要認真制定並實施住宅小區綜合管理三年行動計劃，初步形成住宅小區綜合管理齊抓共管的工作格局，加強住宅小區房屋維修管理，加大舊住房綜合改造力度，加強住宅維修資金管理，進一步規範物業服務收費行為，嚴肅查處物業管理中損害群眾利益的違法違紀行為。

　　四是認真開展清理和規範評比達標表彰活動工作。這是較之往年新增加的一項專項治理工作。主要目標是：至6月底完成清理任務，使評比達標表彰活動大幅減少、保留專案發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕。根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關於清理評比達標表彰活動意見的通知》國辦發[]102號要求，要按照“全面清理、逐級負責、嚴格稽核、大幅減少、統一規範”的原則，採取自上而下、條塊結合，雙向核查、逐項稽核，自查自糾與重點抽查相結合等方式，堅決撤銷不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的專案，堅決撤銷要求基層企業群眾出錢出物出工或以各種名目收費的專案，堅決撤銷以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的專案。要以適當方式向社會公佈清理結果，加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違規違紀行為，逐步建立規範評比達標表彰活動的長效機制。

　　黨中央、國務院決定在全國範圍內清理評比達標表彰活動，最主要是因為近幾年來，各類評比達標表彰活動過多過濫，干擾了正常的工作秩序、影響了企業的正常生產經營活動，加重了基層、企業和群眾的負擔。就本市的情況來看，年10月有關部門也搞過一個調查。從調查結果看，年本市開展過評比活動並在評比中收費的有41個單位主要是行業協會，其中有12個單位收費專案較多、金額較大。有一個協會，單項評比收費為6000元至15000元，一次活動總計收費近90萬元;有一個協會搞“50強”評選，單項收費2.6萬元，總計收費110.9萬元。這類情況，確實加重了基層、企業和人民群眾的負擔。從今年以來的摸底情況看，全市各部門、各區縣各種評比達標表彰活動有1000多項，其中，市政府52個部門含具有行政管理職能的事業單位和社團組織有400多項。有的區，全區有100多項，區的一個部門有20多項。這些評比達標表彰活動，大部分交叉、重複，而且週期短、頻率高，基層應接不暇。評比達標表彰活動過多過濫，說明了一些政府部門和單位工作重形式、不重實效，不考慮基層實際，好像要把工作抓上去，就要搞評比達標表彰，離開了評比達標表彰，工作就沒有抓手。也有一些單位，把評上什麼作為追求的目標，把它看作是衡量政績的標準。實際上，評比達標表彰活動越多，形式主義、弄虛作假就越多，一些單位掛的“牌子”很多，實際情況不完全是那回事。有的部門和單位甚至把搞評比達標表彰活動，作為一種新的權力來源，作為獲取利益的一種手段，這就更不能容許了。因此，在這次清理工作中，要堅決執行規定，凡是應當撤銷的專案，必須堅決撤銷;凡可以合併的專案，要予以合併;確需保留的專案，要說明理由，經過審定才能保留。經稽核予以保留的專案，要通過媒體向社會公告，接受群眾監督。以後，凡擅自立項搞評比達標表彰活動的，基層有權抵制，各級監察機關、糾風部門要嚴肅查處，追究責任。

　　此外，要繼續規範出租汽車行業管理，繼續鞏固企業減負、治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行等工作的成果，防止反彈。

　　2、繼續開展政風行風測評。

　　要以測評工作為抓手，促進各部門和行業認真履行職責、依法行政、公正辦事、改進服務、提高效率、廉潔勤政，全面加強政風行風建設。今年的測評工作要在去年的基礎上作一些調整：

　　一是測評主體仍為三大類，但要增加服務物件的樣本量。測評主體仍與去年一致，有4550名政風行風測評員、690名政風行風監督員以及被測評部門和行業的“服務物件”。其中，“服務物件”的測評，市糾風辦將繼續委託中介機構開展調查，調查的樣本量比去年增加一倍，對每個區縣的每個部門和行業的調查樣本數由去年的100個增加到200個，全市為11.02萬個。

　　二是測評方法繼續實行“全面測、重點評”，但要調整“重點評”的單位。對29個部門和行業全部進行“測”的同時，要對其中的勞動保障、工商、質量技監、旅遊管理、市容環衛管理、市容環衛服務、城管執法、公交等8個部門和行業進行“重點評”。到今年年底，29個部門和行業將全部實施完“重點評”從2004年以來全部輪流“評”了一遍。

　　三是測評基本內容由6項增加為8項，增列“守信踐約”和“年存在問題整改情況”2項。“八項基本內容”為：履行職責、執法公正辦事規範、政務辦事公開、守信踐約、辦事效率、服務態度、清正廉潔、年存在問題整改情況。今年，將“守信踐約”作為一項測評內容，就是為了推動政府部門和公共服務行業的誠信體系建設。應該說，幾年來，我們的政府及部門在正確行使職能、依法行政、重視政府信用方面取得了很大成效，但也不可否認，當前，仍有一些政府及其部門存在政出多門、言出不行、失信於民的現象，損害了人民群眾的利益，影響了經濟建設和社會發展，損壞了政府的形象。政府失信，從政府自身來講，一是沒有擺正公共權力和公民權利的位置。一些政府機關及其公務人員仍受權力本位、官大於民的傳統觀念支配，認為政府的權力是可以不受約束和任意行使的。極少數甚至認為，政府是為著公共利益行使權力，因而享有不守信用的特權，以至於濫用公共權力。二是沒有正確處理長遠利益和眼前利益的關係。常常只顧眼前利益而犧牲長遠利益，以致犧牲誠信，損害政府公信力和權威性，降低了人民群眾對政府的信任度。三是沒有準確把握“發展第一要務”和科學發展的關係。片面追求發展，而忽視科學、持續、協調發展，以致為著發展本地經濟，不切實際地“大幹”，隨便許願、承諾，最終失信於民。政府是代表國家行使人民賦予的行政權力的，所以政府的誠信不是一般意義上的誠信，政府誠信是社會誠信的核心，關係到社會主義經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”戰略佈局的實施，最終決定著社會主義和諧社會建設的大局。因此，必須進一步加強政府誠信，推進政府自身建設，樹立和維護良好的政府形象。要依法行政，政府的一切行為必須依法、依制、依規，走規範化、法制化、科學化、民主化之路;要加強制度建設，從源頭上減少政府失信行為;要切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學的發展觀、正確的權力觀和政績觀，使公務人員時刻牢記執政為民的思想;要嚴懲失信行為，無論是政府機關還是公務人員，出現了失信行為，嚴格依照《行政許可法》等法律法規，給予相應懲戒。今年，本市將開展以依法行政和守信踐約為主題的政府誠信建立活動，各部門和行業向社會作出的“公開承諾”就是其中的一項重要內容，希望各部門和行業做到言必行、行必果，守信踐約，取信於民，使政府真正成為負責任的政府。

　　3、大力抓好“政風行風熱線”工作。

　　這也是今年新增加的一項工作內容。根據國務院糾風辦和國家廣電總局的要求，今年1月27日,本市在人民廣播電臺正式開通了市“政風行風熱線”。“政風行風熱線”是部門和行業與群眾直接進行溝通交流、聽取意見建議、接受群眾投訴舉報的重要渠道，是進一步加強群眾監督、輿論監督的重要載體，也是黨和政府重要的宣傳輿論陣地。建立“政風行風熱線”的目的是更直接、更便捷地傾聽民聲、瞭解民情、關注民生，解決損害群眾利益的突出問題,為加強政風行風建設、維護穩定、優化環境、促進發展、建立文明城市、構建社會主義和諧社會服務。各部門和行業的主要領導或分管領導要根據安排走進“直播室”，與聽眾直接進行對話交流。對非直播期間的群眾投訴，各部門和行業應認真、及時處理並向投訴人答覆。

　　在“政風行風熱線”開通儀式上羅世謙同志強調，各有關部門和單位要思想認識到位，責任落實到位，對群眾的諮詢和投訴舉報的問題要有詢必答、有訴必受、有查必果、有果必復。在接下來的工作中，我們要逐步建立和完善“政風行風熱線”投訴處理、結果反饋、責任追究、整改落實、考核評價、定期通報等制度和機制。對各部門和行業處理群眾投訴的工作情況要進行回覆率、辦結率、滿意率的考核，即接到群眾的諮詢和投訴舉報要件件有答覆，由哪個部門辦理要讓群眾在第一時間知曉;要認真辦理每一件投訴舉報件，能解決的要及時解決，因體制、機制等原因不能立即解決的要向群眾做好解釋工作，做到件件有結果;反饋辦理結果後要及時瞭解群眾滿意與否，不斷改進我們的工作。要通過積極探索和實踐，將“政風行風熱線”辦出成效來，努力把“政風行風熱線”真正辦成推動政風行風建設的“監督線”、為群眾排憂解難的“民心線”、密切黨群幹群關係的“連心線”。

　　二關於政務公開工作。

　　要進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》中辦發[]12號，將政務公開工作與轉變政府職能、改革行政管理體制緊密結合，與維護人民群眾最關心、最直接、最現實的利益緊密結合，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。重點做好五方面工作：

　　一是完善領導體制和工作機制。要按照即將頒佈的《中華人民共和國政府資訊公開條例》的有關規定以及“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的要求，完善政務公開領導體制和工作機制，落實政務公開各工作機構責任，加強協調，形成工作合力。

　　二是著力推進網上辦事。要以本市加快推進政務外網建設為契機，拓展網上辦事深度，逐步實現網上“一辦到底”。要充分發揮電子政務的作用，整合政務資源，在互聯互通和資訊共享的基礎上，推行網上協同辦事審批。

　　三是深入開展行政權力公開透明執行試點。根據“部分地區和部門推進行政權力公開透明執行深化政務公開工作座談會”精神，在浦東新區開展行政權力公開透明執行試點工作，為本市深化政務公開進行探索。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作，強調和推動行政權力透明執行。市委、市政府確定在浦東新區進行行政權力透明執行試點，就是貫徹中央要求的一項重要舉措。大量事實表明，在體制轉型期權力濫用、權力尋租現象嚴重，腐敗問題仍然處於高發期。防止權力濫用、加強權力監督的一個重要辦法和機制，就是推進行政權力的公開透明執行。“陽光是最好的防毒劑”。推行行政權力公開透明執行，要特別注意把握好三個問題：首先，要堅持以“三公部門”為重點，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，特別是有關財政預算決算、重要工程、土地出讓等重要權力行使的問題，公開行政權力執行的全過程，包括決策、執行、監督和結果。其次，要嚴格依法對行政權力進行清理稽核，確定職權範圍，編制目錄予以公開，方便群眾知情。再次，要把行政權力公開透明執行與深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變和推進行政管理體制改革等有機結合，以公開透明促進改革，以改革推動公開透明。在試點工作中，市有關部門要加強具體指導，幫助解決實際問題。其他區縣和部門，也要根據行政權力公開透明執行的基本要求，積極進行這方面的探索。

　　四是依法、有序、逐步推行審計結果公開。根據《審計法》和其他法律法規，審計機關要認真向本級人大、政府報告預算執行等情況的審計結果;依法向政府有關部門以及社會公眾公佈重要審計事項的審計結果，進一步提高審計工作的透明度。我們推進政務公開，要堅持“公開為原則、不公開為例外”，同時，必須突出重點，有所突破。我感到，公開審計結果，就是深化政務公開的一個重要突破口。公開審計結果，首先審計機關要嚴格依法履行審計監督職責，在審計過程中發現疑點或線索，可按照《審計法》的規定，提請公安、監察、財政、稅務、海關、物價、工商行政管理等機關予以協助。要通過嚴格的審計，確實發現問題、指出問題。在這個問題上，不能講情面，要敢動真格。其次，要依法公開審計結果。《審計法》明確規定：“審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公佈審計結果”。這是公開審計結果的法律依據。有關部門要研究依法、有序、逐步推行審計結果公開的具體實施辦法。要通過公開審計結果，加大政務公開的力度，加大審計監督威懾的力度，加大群眾監督和輿論監督的力度，加大對財政收支、財務收支方面違法違紀違規問題的查處力度。

　　五是進一步做好行政機關及有關公用事業單位電話號碼公開工作。要按照市政府資訊公開辦、市政務公開辦聯合下發的《關於進一步做好本市各政府機關及有關公用事業單位電話號碼公開工作的意見》，通過電信“”熱線系統、“中國”入口網站及時公開有關電話號碼，方便人民群眾、企事業單位辦事。

　　在推進上述重點工作的同時，要努力拓展五項面上工作：一是完善政府資訊公開制度，二是加強政務公開載體建設,三是推動政務公開工作重心下移,四是充實公用事業單位辦事公開內容，五是規範行政執法告知制度。市政務公開辦將在下半年組織開展政務公開監督考核，進一步推動和規範有關工作。

　　為完成今年的各項工作任務，我提幾點要求：一要嚴格落實責任制。各級領導要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起對糾風和政務公開工作的組織領導責任;各項工作的牽頭部門和參與部門要各司其職、形成合力，不斷加大工作的力度和深度;各級糾風辦和政務公開辦要認真履行組織協調和監督檢查職責，確保各項工作任務落實到位。二要進一步加強監督檢查。將監督檢查貫穿於工作的始終，堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層、深入實際，及時發現並有效解決存在的問題。三要嚴肅查處不正之風案件。將查處案件作為推動工作的有力抓手，通過查處案件，切實達到加強監管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。四要加大源頭治理力度。要以改革和制度建設統攬糾風和政務公開工作，進一步建立健全制度，完善監督制約機制，規範行政權力執行，逐步剷除滋生不正之風的土壤;要加強長效機制建設，大膽探索，勇於創新，開拓新思路，推出新舉措，創造新方法。