國土資源工作領導講話

　　國土資源是人類生存和社會可持續發展的物質基礎，也是我國社會經濟可持續發展的基本保障。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次全市國土資源管理工作會議，主要是學習貫徹全省國土資源管理工作會議精神，總結去年全市國土資源管理工作，部署今年工作任務，讓大家進一步明確我市國土資源的家底、發展態勢以及新一年的工作要求，共同承擔起責任，切實為陽江又好又快發展提供強有力的資源保障。剛才，什旺同志作了工作報告，江城等四個縣市、區在會上作了經驗介紹，講得都很好，涵蓋了國土資源管理工作的各個方面，希望各級政府和國土資源管理等部門認真按照這次會議的部署，切實抓好貫徹落實，以更加有力的措施推動全市國土資源管理工作再上新水平。現在，我講三點意見。

　　一、去年我市國土資源管理工作成績顯著，為全市經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻

　　20xx年，全市各級政府和國土資源管理部門在市委、市政府的正確領導下，認真樹立和落實科學發展觀，全面貫徹落實市委、市政府和省國土資源廳的工作部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”原則，堅決落實土地調控政策，大力推進國土資源管理改革創新，落實國土資源管理責任，推進國土資源節約集約利用，國土資源管理工作取得新成績。主要體現在六個方面：

　　一是國土資源保障能力明顯增強。認真貫徹落實國家巨集觀調控政策，嚴把土地供應“閘門”，嚴格土地管理，強化國土資源執法監管，土地調控政策落實到位。同時，按照“有保有壓、確保重點”的原則，切實保障重點專案、重要產業和民生專案等用地需求，去年全市共批准建設用地1011.8公頃，報批建設用地量居全省地級市首位，創造了我市建市以來建設用地總量的新紀錄，保障了經濟社會又好又快發展的用地需求。陽江作為欠發達地區，建設用地總量首次實現突破ﴌ並超覊了珠丁角一些發達地區，這䘀成竩的取得，與省政府、省國土資源廳的鼎劓支援，與市委、市政府的高度重視，與全市噽土資源系統創造性地努創工作뼌與各有關部門通力合䵜分不開的ﴌ乞充分訣明亂我們的國土資源類統是一搯能戰鬥犄隊伉。二是國圗襄暐保⊄力度轛一步場化。制定了《防江市土地利用年度計劃執行情ᆵ考核辦法》﬌層層簽訂了土地利用年度計劃執行責任書，嚴⠼執行土地利用年度計劃執行責仺制，落實土地管理和耕圐保抄的法定責任。去年全省土地利用Ṵ度計劃五項指標考核，蘳江是唯一一個合格的市。抓好新一輪土地利甠總體規劃侮編︌嚴格落實耔地和基本農田保護責乻制，切實做好耕地特別是埪本農田䟝護工作，多渠道自籌資金開墾新耕地，連續9年實現耕地佔補平衡。此外，還支愁了兄弟嘂做好國家級重點專案補劃基本農田工作。

　　三是國土資源基礎進一步夯實。偒好了唟地利用現狀更新調查和第二次土地調查筁項基礎性工作。去屴，我市土地更新蠃查順利通迆了國家的駢收，核減了耕地28萬畝，這也是一項可喜的成績。一直以來，我市基朤農田保護區面積過大뼈國家䰋達我市基朤農攰保護區276.35萬畝，比實際統計數字多138.92丅畝，在一定程度上制約了土地的科學利用緦也在一定程度上成為制約我市竏濟發展的瓶頸。基本農田保護區的劃定，是經國家確認，向聯合䛽公佈的，並且溫家寶要求確保18億畝耕地是一條底線，不胝動搖。成功向哽家爭取核減耕地28萬畝的怐績來之不易，為我市建設用地報批工作創造亄更傠有利瘄條件，有效地拓屔了我市建設用地的空間。

　　四是節約集約用地成䕈顯著。各窧政府和國土資源部門大力推進節約集約用地，積極盤活唟地資源，開展閒置圏ᜰ清理。認真落實工業用地和經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，不斷完善土地市嘺體系機制，偅分利用市場機制、經濟手段促進節約集約用地，市場配置土地資源的作焨越來越明顯。目前，我市的土地市場正處於升溫階段，厑展前景躃好。去年以來，嘂區中寃地段拍出的幾塊商住用地價格不斷走高。最近，市土地交易中促拍賣位於市區體育館剉、市委黨校西邊的一塊74356平方米的國有土地，被開發商以1.6億元的高價競得，噇價近2200元/嫿方米，約143萬元/畝，創ซ近年來嘂區土地拍賣的最高單䳷。該幅土地價格拍出▰高，這將樹起新的市場風向標，帶動城區土地價格開啟上榨空間，為政府創造更多瘄土地收益。

　　五是國土資源執法監察力度進一步加大。建立和健全國土資源執法鹽察工作制度，按照上級部署開展土地執法百日行動，不斷加大對違法違規行為的查處力度，以百日行動為重點帶動六個國土資源執法專項行動的開展，我市專項行動得到了國家土地督察局廣州局和省國土資源廳的充分肯定。

　　六是國土資源管理其他各項工作紮實推進。加強基礎測繪工作和統一監管，測繪服務保障能力進一步提高。積極抓好地質災害防治工作，地質災害造成的人員傷亡和財產損失大幅下降。全面完成整頓和規範礦產開發秩序工作，礦產資源開發秩序明顯好轉，20xx年11月24日我市整頓和規範礦產開發秩序工作通過了省政府的檢查驗收。認真開展地質災害防治和地質環境保護工作，積極推進地熱資源的開發、利用和保護工作，經中礦聯批准，我市獲得了“中國溫泉之鄉”的稱號，為建市20週年獻上一份厚禮。紮實做好國土資源信訪工作，妥善化解了一批矛盾糾紛。深化國土資源管理體制改革，加快組建國土資源綜合執法隊伍，積極推進地質勘查隊伍管理體制改革。加強基層國土資源所建設，積極向省爭取政策落實基層國土資源所行政執法專項編制，夯實了國土資源管理工作基礎。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，構建懲防體系。

　　在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我市國土資源管理工作要適應科學發展的要求，面臨的任務還很繁重，要解決的問題還很多，特別是下面突出問題需要進一步理順：一是國土資源專項資金管理和使用問題;二是土地利用總體規劃和城市總體規劃的銜接問題;三是土地登記發證問題;四是城區基準地價問題;五是以地抵頂政府工程款問題;六是徵地工作有關問題;七是國土資源綜合執法隊伍組建問題。對於這些問題，我們要高度重視，積極採取有效措施逐步予以解決。

　　二、進一步解放思想，開拓創新，以新一輪思想大解放開創國土資源管理工作新局面

　　當前全省、全市正在掀起以新一輪思想大解放推動新一輪大發展，爭當實踐科學發展觀的排頭兵的熱潮。全市國土資源管理系統的廣大幹部職工要結合工作實際，開展思想大解放，堅持開拓創新，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，努力開創國土資源管理工作的新局面。

　　一要強化五種意識。

　　首先，要強化大局意識，深刻把握國家、省、市對國土資源管理工作的新要求。國土資源工作關係國計民生，關係經濟可持續發展及社會和諧穩定大局。黨的十七大報告明確提出，要堅持節約集約資源的基本國策，建設科學合理的資源利用體系，提高資源利用效率;要嚴格保護耕地，確保國家糧食安全;要加強國土規劃，優化國土開發格局等，從總體和戰略上為新時期國土資源管理工作指明瞭方向。省委十屆二次全會指出，我省資源和環境約束依然趨緊，可供利用的土地資源嚴重不足，必須大力推廣集約節約用地，加強土地使用標準管理，優化土地使用結構，提高土地利用效率，推進可持續發展。我市對國土資源管理工作高度重視，市委書記林少春同志對全市國土資源工作如何在新形勢下進一步解放思想，開拓創新，提高資源保護和保障能力，服務全市經濟社會發展大局提出了很高的要求。市委副書記、代市長魏巨集廣同志上任伊始，就對進一步加強政府土地一級市場建設，建立土地儲備機制等工作進行了部署。各級政府和國土資源部門必須認真學習貫徹中央和省委、省政府以及市委、市政府關於國土資源管理工作的部署，進一步解放思想，牢固樹立大局意識，主動適應經濟社會發展對國土資源管理工作提出的新要求，以戰略思維和全域性觀念謀劃推動國土資源管理工作，為全市經濟社會又好又快發展作出應有貢獻。

　　其次，要強化憂患意識，清醒認識國土資源管理工作面臨的突出問題。省委書記汪洋同志在省委十屆二次全會上特別強調，要增強憂患意識，辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣，這對我省、對我市國土資源管理工作具有重要指導意義。近年來我市國土資源管理取得了顯著成績，但隨著經濟社會加快發展，土地、礦產等資源對發展的約束越來越大，保護資源與保障發展、依法行政與保持穩定等各種矛盾越來越突出。目前我市土地及礦產資源違法違規行為仍然存在，我們一定要高度重視，保持清醒頭腦，克服安於現狀的思想，樹立強烈的憂患意識，做到主動查處、主動把關，切實負起相應的責任，並認真研究採取有力措施加以解決。

　　第三，要強化創新意識，努力構建國土資源保障科學發展的新機制。改革創新是科學發展的法寶，是推動國土資源管理事業向前發展的動力。這些年我市的國土資源管理工作就是在改革創新中走過來的，做好今後的國土資源管理工作，爭當科學發展的排頭兵，還是要靠改革創新。我市作為欠發達地區，與珠三角發達地區相比，國土資源管理領域遇到的問題、出現的矛盾會更多、更加突出。我們必須進一步轉變觀念，勇於改革、大膽創新，推動國土資源管理工作在實踐科學發展觀上闖出一條新路。要克服狹隘視野，樹立世界眼光，加強戰略思維，衝破固有工作思維的束縛，充分學習借鑑世界發達國家、發達地區國土資源管理的先進理念、思路、經驗和技術，不斷提升我市國土資源管理水平。要著眼國土資源管理工作的重點、難點，著力查詢在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，不斷探索國土資源管理工作科學發展的新思路、新舉措，構建以完善的巨集觀調控機制、共同責任機制、開源節流機制、科技創新為主要內容的國土資源保障科學發展的新機制，努力推動國土資源管理事業又好又快發展。

　　第四，要強化以人為本意識，努力提高國土資源管理部門服務民生、構建和諧的能力水平。國土資源管理工作涉及千家萬戶，與人民群眾利益緊密相關。比如，保護耕地關係國家糧食安全，關係老百姓最實際的吃飯問題;徵地補償安置工作直接關係被徵地農民的切身利益;土地權屬爭議調處、土地確權登記發證工作關係土地所有者、使用者土地權益的保護;地質災害防治工作直接關係廣大人民群眾的生命財產安全等等。各級政府和國土資源管理部門要堅持把以人為本、保障民生、維護權益、服務社會作為開展國土資源工作的出發點和落腳點，積極解決徵地、保護耕地、地質災害防治等人民群眾最關心、最直接的切身利益問題，充分發揮國土資源管理部門在改善民生、維護社會和諧穩定中的作用。

　　第五，要強化法制意識，堅持把依法行政貫徹落實到國土資源管理的各項工作中。國土資源管理工作政策性、敏感性很強，稍有不慎就容易出問題。在座各位，特別是各縣市、區分管國土資源工作的領導和國土資源部門的主要負責同志，要深刻認識到強化法制意識的重要性，要認真克服為了發展、多用點地無所謂的錯誤觀念。近年我市國土資源管理雖然在依法行政方面沒有出現大的問題，但要認真吸取開平、鶴山等市違法用地案子的教訓，緊密結合解放思想學習討論活動，在頭腦中牢固樹立法制觀念，把依法行政、依法辦事作為做好國土資源管理工作的準繩，特別是要克服因公違法無害、土地違法難免、違法用地普遍等錯誤思想，增強因公違法也是違法，因公違法也要追究責任的意識，自覺加強對國土資源管理法律法規和方針政策的學習研究，處理好加快發展與依法依規辦事的關係，把依法行政貫穿到國土資源審批、管理和監督等各個層面，把國土資源管理工作納入法制化、制度化、規範化的軌道。

　　二要正確處理好五個關係

　　第一，正確處理好解放思想與落實國家巨集觀調控政策的關係。對國土資源管理工作來說，落實國家巨集觀調控政策就是實行最嚴格的土地管理制度，嚴把土地供應閘門，做到保護資源、保障發展、保持穩定。

　　第二，正確處理好國土資源管理工作與發展、穩定、民生之間的關係。陽江作為欠發達地區，要加快發展，當好追兵，就要向國家和省爭取更多的理解和支援，就要爭取更多的國土資源管理政策空間和試驗空間。我們要根據國家和省的部署和要求，一方面要敢闖敢冒，一方面要研究政策、研究大事、研究法律法規，找到能夠大膽試、大膽闖的突破點，爭取上下的理解和支援。

　　第三，正確處理好保護資源與保障發展的關係。我們既不能不顧資源保護盲目發展，也不能超越發展階段消極談保護。構建科學發展的新機制必須樹立在發展中保護、在保護中發展的理念，走出一條開源節流、節約集約利用資源的新路子，實現發展與保護的雙贏。

　　第四，正確處理好服務發展與高效利用土地的關係，走集約發展之路。近年來，我市通過加強土地管理、轉變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但盲目佔用土地資源和低效利用問題在一些地方仍不同程度存在，閒置及浪費土地資源現象仍較為突出，一些新辦企業投資不大，但要起土地來則獅子大開口。農村用地浪費也較為嚴重。因此，“十一五”期間，我們一定要把節約、集約用地放在首位，既要保障供應，服務發展，又要做到科學發展，節約集約利用，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高土地資源利用效率。

　　第五，正確處理好加快發展與維護群眾利益的關係，走和諧發展之路。我們在徵地拆遷過程中，特別要關注和維護被徵地農民的合法權益。我市在這方面的工作做得較好，至去年止，徵用農民集體土地補償款百分之百兌現，受到省的表彰。但隨著用地的增多，土地徵用的矛盾越來越尖銳，土地信訪問題越來越突出。這個問題要引起高度重視。各級政府和有關部門一定要站在落實科學發展觀的高度，完善徵地制度，嚴格執行土地補償政策，堅持依法辦事，加強徵地管理，認真做好徵地補償安置工作，妥善解決被徵地農民的實際問題，絕不允許損害農民合法權益行為的發生，保證社會和諧發展。

　　總之，各級政府和國土資源管理等部門一定要充分認識國土資源管理工作面臨的新形勢新任務，進一步增強做好國土資源管理工作的責任感、緊迫感和使命感，以解放思想、改革創新為先導，努力推進國土資源事業在新起點上實現新發展。

　　三、突出重點，全面推進，努力開創國土資源管理工作新局面

　　國土資源管理是一項事關全域性的工作。各級黨委、政府非常重視並承擔著越來越大的責任，土地管理、耕地保護、違法用地都向地方政府主要負責人問責。國土資源部門工作任務也較為繁重，特別是近年來政策變化大，新的要求多，用地多、採礦多，各種矛盾集中，壓力大。全市各級政府和國土資源管理等部門要切實加強組織領導，統籌安排，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保國土資源管理工作紮實有效開展。重點要抓好以下六個方面的工作：

　　一狠抓國土資源管理責任落實。要進一步完善土地管理共同責任體系，層層建立土地管理責任制，嚴格實行問責制。要繼續抓好20xx年度土地利用計劃執行責任書的簽訂落實，加強對計劃執行的監督檢查。要堅持責權利一致，完善耕地保護制度。要進一步形成工作合力，強化國土資源管理共同責任。要積極探索建立政府主導的國土資源聯席會議制度，加強與各相關部門的協調聯動，形成政府主導、國土資源部門牽頭、各相關部門齊抓共管的國土資源管理工作新機制。要完善政府領導下的國土資源違法違規案件查處協調機制，充分發揮各職能部門在查處和制止國土資源違法違規行為的作用，切實有效防範和制止違法違規行為。

　　二狠抓資源節約集約利用工作。節約集約利用國土資源，是解決我市資源瓶頸、轉變發展方式、促進科學發展的重要突破口。各級政府和國土資源管理等部門要認真貫徹落實國務院、省、市關於促進節約集約用地的有關政策規定和工作部署，建立完善以規劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎的資源節約集約制度，將資源節約集約的要求落實到政府決策、各項建設和具體管理工作中。要立足長遠，轉變國土資源管理方式，進一步開拓用地空間，探討建立配套相應的國土資源管理工作規章制度。特別是要進一步研究政府調控土地一級市場、建立土地儲備徵地機制等工作。要強化土地利用總體規劃的整體控制作用，切實加強重大基礎設施和產業的科學規劃，從嚴控制用地規模，嚴格土地使用標準。要提高工業用地的投資強度、建築密度、容積率和產出率，大力提高建設用地利用效率。要大力推進閒置土地處置工作，制定完善閒置土地處置政策，促進閒置土地充分盤活利用。同時，要加強建設用地批後監管，切實防止出現新的土地閒置。要積極開闢用地新空間，引導新增建設用地使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發利用地上地下空間，科學實施圍海、圍墾造地，最大限度地減少對農用地特別是耕地的佔用。積極推進礦產資源規劃和整合工作，促進礦山開發規模和佈局的科學化、合理化，提高礦產資源開發利用水平。要加快建立節約集約用地考核制度，實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結果作為下達土地利用年度計劃的依據。

　　三狠抓國土資源執法監管。要把批後監管工作作為監管的重點。國土資源部門要積極與紀檢監察等有關部門聯合，通過抽查的辦法，檢查各地批後用地情況，對典型的案件要在全市範圍內通報。要繼續抓好土地執法百日行動清理出的違法違規問題的查處整改，開展整頓和規範礦產資源開發秩序“回頭看”行動，抓好各項專項治理成果的鞏固和提高。要積極探索建立監督管理制度，全面落實執法監察分級管理制度和動態巡查責任制，做到執法監察關口前移、重心下移。完善遙感監測體系，強化衛片執法檢查，建立健全快速反應機制，對違法違規行為做到早發現、早報告、早制止。進一步完善執法監察協調配合和聯合執法工作機制，加大對違法違規案件的查處力度，確保查處到位。加快國土資源綜合執法監察隊伍的組建，全面提高隊伍綜合素質能力。認真做好國土資源信訪和土地權屬爭議調處工作，維護促進社會和諧穩定。

　　四狠抓國土資源管理改革創新。各級政府和國土資源管理等部門要以推動體制機制創新為重點，繼續深化徵地制度改革，完善補償安置制度，實施留用地安置和社會保障制度等新措施，確保被徵地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。要建立完善徵地補償安置爭議裁決制度，確保爭議裁決公平、公開、公正。完善土地、礦業權和測繪市場管理制度，不斷加大市場機制配置國土資源的力度。積極研究探索採取市場經濟手段促進土地開發整理和保護耕地的激勵機制，探索利用市場機制、社會力量推進未利用地、廢棄地開發和圍海、圍墾造地。建立地質災害防治工作責任制，探索建立地質災害成功預報獎勵機制。

　　五狠抓國土資源管理基礎基層建設。各級政府和國土資源管理部門要深入開展國土資源管理重大問題調研，進一步明確新形勢下國土資源管理工作的目標、任務和工作重點，理清工作思路，增強工作的針對性、主動性和預見性。認真做好土地利用總體規劃修編工作，加快推進第二次土地調查，深入開展農村及國有農場土地產權登記發證工作，建立和完善礦產資源開發利用年度檢查、礦山儲量動態監督管理等制度，努力完成地質災害防治規劃編制工作。加強基礎測繪，全面啟動“金土工程”，推進國土資源資訊化建設。加大國土資源科技投入，研究制定國土資源科技創新激勵機制。大力加強基層國土資源所建設，確保編制、人員、經費到位，夯實國土資源管理基礎。

　　六狠抓幹部隊伍建設和黨風廉政建設。加強反腐倡廉建設始終是各級國土資源部門必須高度重視的一項重要工作。國土資源部門是高危部門，當前影響國土資源管理部門依法行使職權的因素很多。同時，國土資源部門管礦、管地，還管一些專案，求的人多，加強黨風廉政建設尤為重要。要以科學發展觀統領反腐倡廉建設，推進國土資源管理工作健康發展，全面落實黨風廉政建設責任制。國土資源部門領導班子頭腦一定要清醒，要以身作則，嚴格要求。同時，還要管好乾部隊伍，做到嚴格要求、熱情關心。要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全面增強幹部隊伍的思想素質、業務素質和作風素質，切實提高國土資源系統的行政能力，提高管理和服務水平。

　　同志們，做好新一年的國土資源管理工作任務繁重、責任重大。希望各級政府和國土資源等部門深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，銳意進取，紮實工作，努力推動全市國土資源管理事業再上新臺階，為我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!