村幹部會議講話

　　一：

　　今年時間已經過半，我們在這個時間召開鎮村幹部會議是十分必要的。在此，我就全鎮1-6月份農業和農村工作情況作以簡要回顧，並對後半年的農業和農村工作及當前的工作講幾點意見，請大家在實際工作中抓好落實。

　　1-6月份全鎮農業和農村工作執行情況：

　　前半年，我們陸續召開了經濟工作會、人代會和黨委工作會等多個會議，多次對今年的工作任務、目標、措施進行了明確。客觀的說，通過半年的實踐，總的情況是好的，成績是突出的。表現在以下幾個方面。一是以元潭高寒邊遠貧困村基礎設施建設為代表的重點專案建設取得新進展。元潭村上春季至今，已修建架通安溝8米跨度的石拱便民橋，橋頭引線120米，填方加寬工程230方，修復粉刷元潭大橋，改變元潭橋十多年半邊無欄杆、安全設施差的狀況，改線放寬加固學校橋頭250米公路石埝，完成了公路沙石化鋪修，修建小安溝、瓦屋場、紅巖、大屋場、陽坡5個組80多戶400多人的飲水工程，正在籌劃建設村2層3間130平方的村衛生室樓房;八岔河流域治理工程中，共投入水泥90噸，投入炸藥1噸配套，地埝壓頂11000米，修橋4座，修路5.5公里，加固修復地埝12處220米;上馬石重點村掃尾工程順利竣工，修橋1座，修路1公里，四改三建53戶，投入資金5.3萬元;河口回龍重點村建設中，修路3公里，修橋1座，移動土石方6740方，投入爆破器材1噸配套，投入資金1.5萬元，解決了部分群眾行路難問題，為出省公路的打通奠定了基礎;生態移民30戶，85%已搬遷入住新房;建成了覆蓋全鎮的農村無線電話基站，發展電話100門; 聯通、移動公司新發展行動電話使用者350戶;網路公司已啟動我鎮光電網路建設，預計10月底開通運營數字電視。二是農業生產井然有序。今年，我鎮農業在遭受大旱和“五號病”的影響下，在調整工作思路和策略的前提下，工作目標不減，工作力度不減，農業生產有序開展。上半年，全鎮夏糧總產達到1029.8噸，夏播面積達12223畝，種植中藥材20多個品種2060畝。全鎮共完成造林 1000畝，實施退耕還林500畝，歷年退耕還林補造 1500畝，義務植樹8萬株，經濟林科管10萬株，實施天保工程23萬畝。全豬存欄1454頭，羊存欄421只，雞存欄4200只。三是社會大局穩定。以建立“安全巒莊”為契機，初步形成了“政府牽頭、條塊運作、社會參與”抓社會穩定的工作格局。農用車、防汛、地質災害、礦山、校舍等安全隱患得到有效排除;民主法制建設廣泛縱深開展，社會治安得到加強，信訪工作有了新的突破，違法犯罪苗頭有效遏止，社會秩序穩定，經濟發展的環境十分和諧。

　　但問題也相當突出，形勢相當嚴峻。一是產業發展勢頭減弱。處於“千百萬”工程實施的最後一年和村支部換屆這個特定階段，我們的產業發展受到不該有的影響，半年來沒有大的進步;二是計劃生育工作有一定的漏洞，個別村竟然再次出現超生現象，整體水平嚴重滑坡;三是各村、各單位工作不平衡，有的村、單位半年過去了，沒有給群眾辦一件實事;各人、各幹部之間的工作不平衡，忙的滿頭汗，閒的抱手轉，不幹工作的還有意見。這些問題的產生，其主要原因是部分幹部的思想嚴重滑坡，不負責任，當和尚不撞鐘，還想著什麼時間漲工資。這些問題，我們將採取斷然、有力、有效措施，迅速加以扭轉和遏制。希望大家在會後認真反思，認真總結，開展批評與自我批評，找到思想上、工作上的、措施上的差距，對個別違反紀律的單位和個人，要按照相關制度嚴查重處，爭取在下半年的工作當中有新的起色。

　　關於下半年農業和農村工作：

　　一、認真負責地做好農民減負工作。今後一段時間，給農民減負工作將是農村工作的一個重點，是維護好、發展好群眾利益的重要途徑。近年來，我們在農民減負方面做了一定的工作，特別是在執行稅費改革和取消農業稅等工作上，成績尤為突出，得到了廣大群眾的歡迎與好評。但依然存在一些隱性問題不可忽視。如有些村“一事一議”制度落實不夠規範，籌資籌勞程式不到位，涉農政策落實公示不到位，鎮上對各村、各單位的涉農收費動態監督有待進一步加強。為汲取寺坪鎮牌樓河村事件的教訓，絕不允許損民、傷民、擾民事件在我鎮發生，各村、各單位務必從構建和諧社會的高度認識做好農民減負工作的重要性，堅決克服麻痺大意思想，認真貫徹落實黨和國家的減負政策，牢固減負就是促增收、保穩定、促發展的思想，切實做好農民減負工作。具體的工作是：一要落實減負工作責任制。減負工作是經濟責任，也是政治責任，各村必須堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制和誰主管、誰負責的專項治理部門責任制，狠抓中央關於減輕農民負擔各項政策的落實。農業、紀檢、財政、司法等單位要聯手互動，發揮各自職能，各負其責，加強監管，前移關口，防患於未然。二要應該執行減負政策。要嚴格執行農業稅免稅政策，確保免稅政策不折不扣地落到實處，堅決制止任何形式的亂攤牌和亂收費行為;要進一步規範“一事一議”制度，各村要認真貫徹落實《陝西省村級範圍內籌資籌勞管理辦法試行》，嚴格執行丹鳳縣村級範圍內“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，籌資籌勞只准用於集體生產和公益事業，籌資籌勞的專案、數額等事項，必須由村委會提出，經三分之二以上的村民參加會議，三分之二的參會人員討論通過，由鎮農業綜合服務中心稽核，鎮人民政府批准，報縣減負辦備案方可執行。未經申報、稽核、批准的，一律不得實施，擅自違紀籌資籌勞造成後果的，將嚴格追究相關責任人責任。各村在實施基礎設施建設當中，在專案啟動前要大力宣傳動員，要耐心細緻地做好群眾的思想工作，要探索實施“投工投勞承諾制”，籌勞工作必須嚴格遵守“一事一議”的相關規定，從實際出發，量民力、量村力而行。要認真落實政策範圍內涉農收費專案公示制度，結合村務公開村民自治工作，固定公示內容、範圍和時限。要嚴格執行農村義務教育一費制，加強監督，不得在規定範圍外再向學生收取其他任何費用;要把農村訂閱報刊費用“限額制”落到實處，各村每年不得突破300元。三要開展減輕農民負擔專項治理活動。鎮紀委、農業服務中心要牽頭，組織各相關單位要在近期內組成農民負擔收費專項治理組進入村組開展治理活動，要結合實際制訂實施方案，紮實安排，精心組織，各村、各單位必須大力配合。治理的重點是農業生產當中的不合理收費和搭車收費、農民建房收費、農村義務教育收費、行業收費及其他籌資籌勞當中的程式不到位問題。對治理當中存在的一些問題，要區別對待，無法挽回的既往不咎，可以制止和糾正的要按照“誰主管，誰負責”的原則加以補救，採取措施妥善解決。四要加大對農民負擔案事件的查處力度。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈關於對涉及農民負擔案事件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》中辦發[2002]19號的規定，嚴格監管，嚴肅查處涉及農民負擔的惡性案件和嚴重群體性事件，加大對涉及農民負擔案事件的責任追究力度。

　　二、紮實做好農民增收工作。剛才講的是減負問題，這又說增收，二者都是事關農民利益和發展要務的大事，也是鄉鎮幹部職能轉變後的中心工作之一。農民增收的關鍵是要有一條切合實際有市場潛力能持續增收的好路子。減負是提供給農民休養生息、發展經濟的大環境，產業發展是實現農民增收的必由之路。我鎮近年來確定的主導產業專案是符合鎮情實際和市場需求的。我們要認真總結經驗，緊緊圍繞市場，做大做強“畜、藥、果、勞”四大產業。因此，對於我鎮來說，做好農民增收工作，也可以理解為做好千百萬工作。一要把疫情過後的畜牧業的恢復鞏固作為重點，千百萬幹部要立即下鄉進村，給原養殖大戶做好添槽餵養的工作，並不斷髮展新的養殖大戶，要認真傾聽養殖戶的想法，深入瞭解他們面臨的困難和問題，加強各方面的協調，認真加以解決，為養殖業規模的迅速擴張掃清障礙。河口、中南支部和千百萬包村工作組，要把養羊產業的穩定和發展作為首要工作，絕不能把國家和農戶投資建設的圈舍閒置，造成土地和資金的浪費。要告訴群眾，如不養羊，就把佔用的耕地恢復耕種，確保羊的存欄數不減;臥羊、西樓村支部和千百萬幹部要搶抓添槽餵養的機遇，繼續擴大規模，全鎮年底要建成200頭以上的養豬小區10個，飼養量達到1萬頭。馬家坪、河口工作組要明確包抓養雞大戶的責任人，積極協調縣畜牧部門，爭取資金，力爭再次得到扶持，使養雞業蓬勃發展;二要提高科技含量。各村要再群眾當中大力宣講農業科技對於提高農產品的含金量的重要性，結合正在實施的農業科技進百村入萬戶活動，不斷增強群眾的科技意識，推動產業的升級。每個幹部包抓的10戶示範戶中至少要有5戶達到產業示範大戶標準。畜牧業要在防疫上下工夫，千百萬幹部既要管發展，也要管防疫，要幫助群眾積極向畜牧部門反饋疫情資訊，幫助畜牧部門實施常年防疫，最大限度降低疾病給產業發展帶來的風險;藥材種植要根據市場需求，結合當地群眾種植經驗選擇品種，實現多品種、規範化種植，集約化、科學化管理，切實提高藥材的質量和產量。林業服務中心要發揮護林員作用，加強與千百萬幹部的聯絡，加強對核桃、板栗、五味子的科管;三要繼續加強協會建設。已經建立的要逐步規範，並提高運作效益，還沒建立的要迅速著手，可以暫不要求規範，儘快開展工作，邊工作，邊探索，逐步走向規範。村支部要加強對協會的領導和扶助，協會要切實加強對產業的服務，首先要解決群眾資訊資源緊缺的問題，真正通過網路、報刊、雜誌及外出打工者、村組能人獲得可靠訊息，用科學發展觀加以分析和篩選，提供給群眾。技術、資金、銷售等問題和資訊密不可分，在解決資訊問題的基礎上，資金、賣難問題自然都可以應刃而解;四要狠抓勞務輸出。勞務產業是最容易見效的產業，但傳統的勞務產業是體能型，而且組織化程度低，收入很不穩定。幹部要做的工作是加強群眾的技能培訓，或者引導群眾在打工過程當中學習技術，使群眾不單純靠體力獲得廉價報酬;要主動與市場對接，獲得用工資訊，組織群眾出門打工，到安全的地方去，到工作相對輕鬆還能學到技術的地方去。鎮扶貧辦組織的貧困地區勞動力轉移技能培訓是一項惠民工程，今年的任務是30名，已經完成了25名，但多者不限，大家要積極協調，協助招生，為我鎮勞務產業的轉型做出一定貢獻。今年，要實現人均收入1450元的目標，勞務輸出工作是至關重要的。

　　在做好千百萬工作的同時，農業生產工作也要同步發展。今年，我鎮夏糧遭受減產，但上半年旱象依然嚴重，做好以秋補夏任務艱鉅。村幹部和包片領導、包村幹部要意識到做好下半年的糧食生產的重要意義，要大力推廣實用技術，要組織群眾利用水利設施，做好灌溉、排澇等工作，把自然因素對莊稼的負面影響減到最低程度。同時要做好鋤草、培土、追肥、病蟲害防治等工作，加強田間管理，提高糧食單產，努力實現秋糧穩產豐收。另外，要把國家財政對地膜玉米補貼的兌現工作，做到“五個到戶”、“六個不準”。

　　三、加快重點專案建設進度，認真抓好扶貧開發工作。以基礎設施建設為主的重點工程建設是增強農村發展後勁、改善農村生態環境、提升農民生存質量的主要途徑。各村要樹立機遇意識和專案帶動意識，對已敲定的專案精心實施，做出精品。特別是對專案資金的管理和使用，要加強管理，捆綁使用，使其發揮最大效益。

　　一要加快扶貧開發重點村建設。河口村要認真學習雙槽鄉重點村建設的經驗，和扶貧中心一起，做好回龍重點村建設。要一次規劃、分步實施，要落實資金、技術、施工、安全方面的責任人，倒排工期，列出時間表，爭取在明年5月前勝利竣工，通過驗收。二要加快元潭高寒邊遠貧困村基礎設施建設，對正在建設的要克服伏天酷熱等不利因素，加快進度，儘快完工;對已經規劃的要加強和鎮上領導的聯絡，加打上縣力度，儘可能多的爭取資金，科學利用，儘快啟動。三是加快八岔河流域治理工程附屬工程的建設進度，要與重點村建設統籌安排，同步進行。四要在11月底前啟動汪家溝流域的綜合治理工程。五要積極協調，協助網路公司的光電網路建設，爭取如期啟用。六是各村自行規劃的小型公益工程，要如期施工。

　　四、堅持不懈做好安全生產工作。

　　一、突出重點，嚴陣以待，做好防汛工作。今年來，我鎮一直乾旱少雨，這給主汛期的防汛抗災工作提出了嚴峻考驗。各村、各單位一定要吸取98年7.9水災的深刻教訓，提高警惕，切實做好防汛工作。一是進一步明確各級防汛責任人，層層落實目標責任制，廣泛宣傳各種制度預案，防汛防滑明白卡務必100%發放到戶;二要認真做好各種抗災措施。對檢查出的危房、受地質災害威脅的房屋群眾所制定的排危方案要在7月10日前落實，落實期間，必須撤離到安全地帶;對無法排除險情的，要落實度汛方案，組織群眾撤離;對每一戶受地質隱患點威脅的群眾、危房戶和單莊獨戶指定監控責任人;水保站和各包村幹部要巡迴檢查，加強管理，規範河道採砂取石行為，清除麥秸、石頭等河道障礙，確保河道暢通，提高洩洪能力;三要落實預警、預案體系，近期內包村幹部、村幹部要組織召開群眾會、學生會加強宣傳教育，使預案能及時啟動，有效落實;四要加強汛期值班，嚴格帶值班制度，鎮、村、單位帶值班人員必須確保資訊24小時暢通。各級防汛責任人、各帶值班人員在汛期和值班期內一律不得請假;鎮上所有值班幹部由帶值班領導統一排程，不得私自離崗、串崗、請人代崗。所有幹部請假必須經帶值班領導同意，不得欺瞞哄騙，造成無人職守。每期帶值班人員都要加強與縣防汛辦電話3322373和各村的聯絡，對各村、各單位經常查崗，將結果報領導批示。四要由呂應輝鎮長帶隊，在汛期內經常深入到各村、各單位檢查，督促防汛抗災措施的落實。

　　二加強基礎管理，嚴格路查路檢，狠抓農機安全管理

　　一要深入開展農機安全警示教育。各村、鎮農業服務中心要認真組織村幹部會、農機手會、群眾會，廣泛深入地宣傳《安全生產法》、《陝西省農業機械管理條例》、《交通安全法》等法律法規和縣政府、鎮政府關於農機管理的一系列措施和要求，宣傳農機安全生產典型，借案例開展警示教育，對違反農機安全生產操作規程的行為和車手予以暴光和處理，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，嚴禁農機帶病作業，嚴禁農用車上路載人。

　　二要繼續落實農機安全責任。農業服務中心要儘快對農用車管理的情況摸底蒐集建檔，對審驗的、封存的、車手不在的要重新統計，動態監測，不能一勞永逸，鎮政府將根據實有農用車數量實行鎮村幹部聯包責任制，並以政府檔案予以明確，絕不能出現包抓的空白點。

　　三要加強路檢路查。各村要在各交通要道設立農機安全資訊員名單在7月15日前報鎮劉強處備案，配合鎮村幹部及有關單位查處違章駕駛和農用車載人行為;鎮穩定辦要抽調一定人力，開展經常性公路巡查，對違章作業特別是違章載人行為要做到“四不放過”，包機幹部也將受到相應處理。

　　三堅持常年防疫，認真做好動物防疫工作。

　　當前，我市部分縣鄉出現了亞洲一號口蹄疫，我們一定要吸取他地教訓，高度重視努力做好動物防疫工作。一要嚴把畜禽外調審批關。今後，各村凡因生產、引種需要從外地調運畜禽的，必須嚴格執行報檢報批和隔離觀察制度，杜絕疫病傳入;凡未經批准私自調運的，將按照《動物防疫法》有關規定嚴肅處理，造成疫病發生流行的，將依法追究當事人和村幹部、包村幹部責任。二是加強對“四不打”畜禽、種畜禽及仔豬的防疫管理。要對“四不打”畜禽、種畜禽、適繁母畜、新添槽仔畜全面進行造冊登記，做到不漏一畜。確保畜禽免疫密度常年保持在100%;三要養殖小區、養殖大戶的防疫關。要簽定防疫責任書，嚴格操作規程，確保防疫密度和質量;四要加強檢疫。要切實加強調出動物的產地檢疫及轄區內疫情監測報告工作，及時掌握畜禽出欄、檢疫情況和疫情動態，確保疫情資訊及時準確傳遞。

　　四、繼續加強森林資源管護工作。當前管護的重點是：防止非法徵佔用林地、亂砍濫伐、非法收購運輸林木以及亂捕濫獵野生動物案件的發生，堅決制止採剝栓皮、發展袋料香菇破壞森林資源。一要加強領導。各村村主任是第一責任人、護林站長是直接責任人;二要充分發揮包片領導、包村幹部和護林員的作用，形成嚴密的資訊網路，掌握林區動態，確保資訊暢通，政令暢通。四是林業站要加大林業執法力度，對涉林案件嚴查重處，確保森林資源安全;五要加強林業科管，加強日常監測和防治，減少病蟲害帶來的林業損失。

　　四、關於當前工作：

　　1、退耕還林檢查整頓工作。林業站堅持不懈地從作業設計與審批、造林實績與實效、政策兌現、資金到位和支出情況、檔案管理、林權證發放等7個方面認真開展檢查，對查出的問題必須糾正;要協調財政、信用社及時把退耕還林政策兌付到位，對丹政辦督字[2005]5號檔案精神，近日內加以落實;要強化對退耕戶的宣傳教育，確保退耕成果不反彈。

　　2、構建和諧社會、落實惠民政策等工作。最近，縣委、縣政府就構建和諧社會提出了八項惠民政策，這八項惠民政策分別要解決的問題是：增加五、六十年代企業離退休人員生活費補助問題、提高省部級勞模生活待遇問題、調整六十年代精簡人員待遇問題、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的問題、全縣農村義務教育階段貧困生實行“兩免一補”問題、新型農村合作醫療制度問題、全縣城鄉醫療救助制度試點和逐步建立全縣農村低保制度問題。為把這些得民心、暖民心的實事辦好，我們必須做好以下工作。一要領會精神、加強領導。要把握政策界限，不折不扣地抓好落實。對每項政策的落實，都要成立相應領導機構和辦公室，加強領導，統一組織實施。農村低保和城鄉醫療救助工作由我任領導小組組長，由劉大兵、查斯敏同志具體辦公;計劃生育獎勵扶助制度落實工作由我擔任領導小組組長，陳栓槽鎮長擔任副組長，張斌同志具體辦公;困難學生“兩免一補”工作由陳栓槽鎮長擔任領導小組組長，舒產成同志擔任辦公室主任，具體由中心校辦公。實施當中，各村、各單位要全力配合。二要按時發放。要確保在7月初讓群眾拿到錢，各項資金要直接發放到人，決不能在中間環節滯留;三要公開辦事，強化監督。四要掌握動態，適度宣傳。

　　3、計劃生育工作。要緊緊圍繞建立國家計劃生育優質服務鎮目標，堅持“三個一”領導體制，將工作任務分解到各村及相關單位到時段，加強基礎工作，長期開展計劃生育綜合治理活動，不斷提高計劃生育工作水平。鎮上將充實計劃生育工作的幹部力量，完善、強化一票否決制，出臺計劃生育責任追究制，以過硬的制度、過硬的幹部力量確保計生工作的高質量開展。對前半年計劃生育工作中存在的問題，要從嚴查處，對違反政策和紀律的鎮村幹部、涉及的單位領導將分別追究其責任，決不姑息遷就，給後半年工作埋下隱患。鎮黨委、政府決定從今天開始利用兩個月時間開展一次計劃生育工作專項治理，查問題、查隱患、查漏洞，查假治假，摸清底子，堵塞漏洞，整頓提高。下來，陳鎮長將要專題安排專項治理活動，我就不再強調，請按照要求抓好落實。

　　4、村務公開和民主管理工作。由我、鄧主席牽頭、劉大兵等相關人員參與，各村抓好落實。按照會議安排和要求，加快實施;對村務公開民主管理中存在的問題要儘快查漏補缺，迎接檢查。

　　5、兩個防疫。一個是農業上的菟絲子疫情防治。鎮上成立了領導小組，組長由呂應輝鎮長擔任，由劉強負責辦公，下設防治工作隊，由劉強、鞏堅、賈建軍、吳強組成。具體安排是：7月2日—7月5日，各包村幹部深入到村組，開展疫情普查，6日前上報檢查結果;7月6日—7月15日，防治工作隊組織發動指導群眾清除疫情，按照要求，劉強同志負責田地裡的疫情清除，賈建軍同志負責河道里的疫情清除，鞏堅同志負責公路邊的疫情清除。7月16日—8月1日為檢查驗收階段。普查要準確，清除要徹底，確保菟絲子疫情給農業工作帶來的損失。二是畜牧業上的“亞洲一號”口蹄疫防治。切實加強領導，紮實做好牛、羊為主的免疫工作，具體由各包片領導、包村幹部和鎮畜牧中心負責實施。

　　另外，9月前，縣鎮將要對各村集體經濟進行審計，請各村做好準備;各村還要做好“以牧補農”工作，促進 農民增收。

　　同志們，後半年的工作任務依然繁重，希望各村、各單位圍繞年初下達的工作目標，認真謀劃後半年工作，進一步理清思路，建立“工作日曆”，排出工作日程，將各項工作紮實安排，逐項分解，認真落實。各位幹部要注意農村工作藝術，提高工作能力，要學會做群眾工作，堅決杜絕強迫命令、威脅謾罵毆打群眾的粗暴作風。要面對面與群眾溝通，跟群眾交流，統一群眾的思想，激發群眾的創造力，調動群眾的智慧，依靠群眾完成工作任務。在工作當中，努力增進與人民群眾的感情，拉近同人民群眾的距離，磨練意志、鍛鍊品格、豐富經驗、增長才幹。同時，要注意樹立良好的幹部形象。每一位鎮村幹部，言行舉止都關係到黨和政府在人民群眾中的形象，關係到工作的成敗。所以，所有幹部一定要嚴明紀律，嚴格遵守幹部“四個不準”，廉潔自律，嚴謹務實，精誠團結。不酗酒，不賭博，不做有損黨和政府形象的事。不高高在上，紙上談兵，指手劃腳;不大吃大喝，鋪張浪費，擾民亂民。鎮上將進一步加強對所安排的重要工作的督查力度，將採取職工會聽取彙報、定期發工作通報、突擊跟蹤檢查等方式，督促檢查各村、各單位、個人的各項工作，努力促進幹部轉變作風，確保工作任務如期完成。