秸稈禁燒工作會議講話

　　秸稈禁燒是保護生態環境,促進農業可持續發展的良好途徑。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　今天這次會議，主要目的是安排部署夏季秸稈禁燒工作，同時對甲型H1N1流感防控和安全生產工作進行再安排，剛才有關負責同志結合實際進行了專項部署，下面我就全鎮情況講三點意見：

　　一、秸稈禁燒工作

　　秸稈禁燒工作是項老任務，年年談，年年搞，估計在座的各位無論從思想，還是行動都有了一些麻痺。再加上今年全鎮小麥種植面積較往年大幅度下降，好多人更是認為今年任務不大，好應付。面對這種情況，如何把秸稈禁燒工作紮實落到實處，確保“不著一把火、不冒一股煙”。我認為仍然要抓好四點：

　　一是統一思想。這幾年，全市秸稈禁燒的重點已從平原縣、近郊縣轉向了周邊的半山區和山區縣，我們作為純山區縣，更是全市秸稈禁燒的重點督導縣。再加上今年是國慶60週年，是省市“三年大變樣”攻堅年，是“幹部作風建設和學習實踐科學發展觀”活動年，可以說，做好今年的秸稈禁燒工作，任務更為嚴峻，不僅僅是一個環境問題、經濟問題、安全問題，更是一個政治問題，是一個能否堅持科學發展觀的問題。面對特殊的形勢，特殊的要求，這就要求在座的各位務必增強政治意識、大局意識和責任意識，高度負責地把秸稈禁燒工作抓緊抓好，落到實處。

　　二是加大宣傳。宣傳就是造聲勢。什麼是聲勢呢?就是要讓廣大群眾聽得著、看得見。聲就是要聽得著，鎮上的宣傳車要發動起來，村裡的大喇叭要響起來，要讓群眾在每一天、每個時刻都能聽到秸稈禁燒的政策宣傳。勢就是要有氣勢，要讓群眾看得見，感受到各級抓秸稈禁燒的決心和態勢。通過什麼來營造呢?今天的大會就是個很好的形式，要用我們的蹲點、用我們的巡邏、用我們的宣傳、用我們的行動，營造出秸稈禁燒的巨集大氣勢，向全鎮群眾張示出鎮黨委、政府抓好秸稈禁燒的工作態度。

　　三是突出重點。307國道、石太高速公路、石太鐵路、石陽公路兩側和臨近礦區的村莊歷來是我鎮秸稈禁燒的重點區域，也是秸稈禁燒的多發期，根據以往經驗，群眾焚燒秸稈的時間多集中在中午和晚上。對此要求有關村要合理分組，科學排程，輪班上陣，投入足夠的力量不間斷巡查，嚴防死守，尤其是沿路視野範圍內的地塊，能秸稈還田的秸稈還田，暫時不能還田的秸稈要集中存放，派專人看管。

　　四是嚴格責任。各村書記為第一責任人，要切實加強領導，靠前指揮，務求實效，要實行嚴格的崗位目標責任制，年終兌現獎懲，獎勵先進，懲罰後進，做到村村有人管，點點有人看，每塊土地有人負責。各片、各村要按照實施方案劃分的責任區域，強化守土意識。機關幹部要統一著裝，在禁燒監測點死看死守，鎮秸稈禁燒領導小組要由領導幹部帶隊晝夜24小時上路巡迴督查。各村要實行兩委成員要包地片到人制度和值班制度，派出村幹部與鎮包點包村人員配合巡查，要在各村容易暴露地位和視野範圍內設立若干個火情觀察點，搞好火情視察。對於出現的著火點要及時撲滅，對敢於頂風而上、焚燒秸稈者要按照有關法律法規給予嚴厲打擊。

　　二、甲型流感防控工作

　　甲型H1N1流感，是今年全球最大的傳染性疾病，在全球有愈演愈烈之勢。這段時間大家通過電視、報刊應該也瞭解了不少，應該說不次於2003年的“非典”。我這裡有一組資料，截止2009年6月7日22:00 ，全國甲型H1N1流感疫情感染人數共計139例，其中內地82例。可以說形勢非常嚴峻。對於我們來說，主要還是要立足於防控，配合醫院等衛生部門，提高群眾的防護意識，建立健全各項防控措施，最大限度地保障群眾身體健康和生命財產安全。

　　一是加大衛生清理。各村要結合農村衛生環境整治活動，做到街道每天清掃一次、垃圾一週清運一次，並根據實際情況及時進行消毒處理，同時督促學校、診所等重點區域進行專門清理。

　　二是加大宣傳力度。各村要對轄區內人口密集的區域如學校等進行重點宣傳，提高公眾的自我防護意識。

　　三是搞好協調配合。積極配合天長分院、中心學區、派出所等各職能站所開展好各項防控工作，形成工作合力。

　　四是健全應急網路。各村要建立健全應急組織，一旦發現可疑病例，要及時向鎮政府報告。

　　三、安全工作

　　目前安全形勢異常嚴峻，去年光我們周圍的礦難事故就不少，如河北蔚縣礦難造成30餘人死亡，山西襄汾尾礦庫潰壩事故造成 200餘人傷亡，今年我縣在改造環保機立窯時也出現過事故。我們天長鎮儘管沒有大型廠礦，但像一些石窩之類的非煤礦山也確實不少。這些攤點儘管在去年全部關停，但現在卻有死灰復燃之勢，個別業主通過各種關係仍然在違規作業，給我們埋下了安全隱患。總而言之，安全生產工作十分重要，而安全生產的各種隱患又無處不在。今天的問題解決了，明天新的問題又產生了，各種安全隱患自始自終都伴隨著我們。只要我們在發展，就存在安全隱患。這就需要我們各村要進一步增強“安全生產重於泰山”的責任意識，做到居安思危，真心實意地把安全生產工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。

　　河北省代省長鬍春華在處理蔚縣礦難工作會議上講：象蔚縣李家窪煤礦這樣的非法生產企業為什麼能夠長期存在，而且數量不少，其中一個重要原因就是一些檢查人員不負責任，工作不深入、走過場，有的即使查出問題也不彙報、不採取措施，使檢查工作流於形式，難以達到預期的效果和目的。而認真分析蔚縣礦難等重大安全事故的原因，歸根到底是一些領導幹部和企業負責人對安全生產工作不夠重視，沒有從貫徹落實科學發展觀、維護人民群眾生命健康和財產安全、實現經濟社會可持續發展的高度來認識，“往往是說起來重要，做起來不重要”。因此，我認為，在安全生產上一定要注意解決好三個方面的問題：

　　一是要解決好認識問題。我們還有很大一部分幹部對安全生產工作認識還不到位，更多的時候只是把安全生產掛在嘴上，說的時候都非常重要，但說完就完了，沒有認真的分析，認真的整改，認真的制定措施，認真的抓好落實。目前還有一種危險的傾向，認為安全是企業的事，跟村沒有太大的關係，這個片面認識在很多幹部的思想當中也存在，甚至有的幹部還認為安全生產問題就是安監局的事，就是鎮政府的事，就是企業老闆的事，跟我沒有多少關係。我們經常講，思想是行動的先導，有什麼樣的思想就有什麼樣的行為。思想認識好，工作就會到位，思想認識不到位，工作就會敷衍了事。因此，必須要引起我們的高度重視。

　　二是要強化宣傳教育。僅僅領導認識到安全生產的重要性還不行，還要讓全鎮廣大幹部群眾都要認識到安全生產的重要性，認識到安全生產對國家、對社會、對自己家庭的好處。大家共同、自覺地來遵守，自覺地來預警，安全生產工作才會做得更好。也許有的同志會講“要出事，誰會知道?這種事情防不住”，這就是我們只注重了領導的一面，沒有注重其他幹部的一面。結果我們領導都注意了安全，認識也提高了，但我們的一些普通幹部認識沒有解決，出事的往往也就是這一部分。因此，各村一定要把安全宣傳貫徹到每個企業中去，每個員工身上，在領導得到提高的同時，員工也得到提高，安全生產的形勢就會好轉，安全事故率就會下降。

　　三是要加強督查整改。鎮安監站要定期不定期的檢查，不能這次檢查了，下次就半年多才去。我們安監站要跑得勤、監管嚴、措施靈，行動要快，防患於未然，要把工作做在前。一旦發現問題要及時處理，不能講情面。企業老闆也不要給相關部門小恩小惠，一旦出問題，對部門沒有利，對企業也沒有利。安監站的執法同志也要同企業講清楚，不出事大家才好，企業才會發順順利利的財，這個關係大家都清楚。因此，安全生產工作一定要紮紮實實地做好，不能來半點馬虎，一定要向安全要效益社會效益、企業效益，要榮譽單位榮譽、個人榮譽，要和諧家庭和諧、單位和諧，要穩定治安穩定、政治穩定。

　　因此鎮安檢站、各村絲毫不能有麻痺鬆懈心理，要切實負起責任，確保一方平安。鎮安檢站要始終保持安全生產高壓態勢，立即開展一次非煤礦山安全清查活動，逐個排查，不留死角，不留盲區，對違規作業的立即督導其停產，上報縣有關部門，屢教不改的可聯合縣有關部門對裝置等進行查封;各村也要時刻關注動態，對有開工跡象的攤點要及時上報鎮政府，沒有上報的讓鎮安檢站檢查出來，就要追究你的責任。

　　最後，我再著重強調一下廉潔自律的問題，現在好多村主要幹部認為，村裡沒有任何經濟來源，發包石窩至少可以增加點收入，改善村級經費緊張問題。“君子愛財、取之有道”，現在這種財路行不通。不要揀了芝麻丟了西瓜，像上邊講的礦難，一大批官員、業主都被刑拘，萬一自己地盤出點事情，恐怕就不是處分的問題，刑事責任追究也不可免。在這點上不僅我們鎮安監站的同志要高度重視，村幹部也要高度重視，一定要嚴格依法辦事，不能講人情，講人情就要出大事，出大事對企業沒有利，對鎮安監站的同志也沒有利，大家不要抱著一種僥倖心理，認為不會出事。一旦出事，誰也逃脫不掉。因此，在執行安全生產相關規定中，鎮安監站、村和企業都要嚴格依法辦事，不能徇私舞弊，更不能徇私情。

　　二：

　　一年一度的秋收工作已經開始，秸稈禁燒工作又到了關鍵時刻。為全面做好今年的秋季秸稈禁燒工作，鄉黨委、政府決定召開這次動員會，主要目的就是要動員大家迅速行動起來，全力以赴投入到秸稈禁燒的工作中來，圓滿完成今年秋季秸稈禁燒的工作任務。下面我就做好今年秋季秸稈禁燒工作講幾點意見，隨後書記鄉長還要進一步強調，不對之處，以書記鄉長講的為準。

　　一、提高認識，認清形勢，堅定做好今年秸稈禁燒工作的信心和決心

　　秸稈禁燒工作是項老任務，年年談，年年搞，大家習以為常，尤其是秋季秸稈禁燒，大家認為秋季秸稈禁燒戰線長，作物種類多，不易看管，上級要求也鬆，如果誰報老黃曆存在這種思想那就太錯了，今年秋季秸稈禁燒面臨形勢與往年有很多不一樣。一是縣召開的秋季秸稈禁燒會議規格與往年不一樣，在前天縣裡秋季秸稈禁燒會議上方縣長講叫最高規格的會議，他說縣裡縣委書記參加鄉里黨委書記參加，縣直一把手參加，在縣級就算最高規格的會議了，通過這種高規格的會議說明了秋季秸稈禁燒的重要性。二是領導特別是主要領導的重視程度與往年不一樣。往年縣裡一般是縣長抓秸稈禁燒，今年是縣委書記抓，如果大家細心，也會發現我們今天下發的秋季秸稈禁燒方案與往年的方案也有不一樣的地方，往年我們是政府檔案頭今年變成了黨委檔案頭，落款也由政府變成了黨委政府，秸稈禁燒領導小組變成了秸稈禁燒指揮部，這些些微的變化也都說明了領導重視程度不一樣，主要領導關注的工作重心不一樣。三是督查體系與往年不一樣。1、市裡督查組的數量是往年的幾倍。往年市裡成立2個督查組分東西兩片巡迴督查，今年市裡派出了9個督查組。2、縣裡督查組也明顯增多。縣裡成立了11個秋季秸稈禁燒工作督查組，抽調了與秸稈禁燒有關財政局、教體局、農機局、畜牧局、等11單位的一把手局長為組長，主抓副局長為副組長的督查組分包各鄉鎮，每個督查組分包2個鄉鎮，要求局長帶隊吃住在所包鄉鎮，晝夜明察暗訪，每天下午5點將工作情況報縣。縣秸稈禁燒辦又從環保局抽調30名幹部成立了5個督查組對11個分包鄉鎮的督查組進行督查，縣政府還成立了一個總督查組，組長是監察局劉德安副局長，成員有政府督查室、農業局、環保局等單位領導組成。大家聽聽不說省督查組和領導督查，光常規督查就4層，市裡一層，縣總督查組是第二層，秸稈禁燒辦的5個督查組是第三層，分包鄉鎮的11個督查組是第四層，今年秋季秸稈禁燒的督查體系健全，督查網路密密麻麻，就像絲瓜瓤一樣一層一層又一層。此外還有媒體群眾舉報，我們夏季秸稈禁燒時，很多都是群眾舉報，姚老莊就是群眾舉報到秸稈禁燒辦的，為這姚老莊元偉也沒少下勁，又說好話又花錢才把事情擺平了，北片還有一個村委群眾看到著火了，怕燒住自己的地，也急忙舉報。四是縣裡秸稈禁燒認定辦法與往年不一樣。全部改為GPS定位，每個督察組都帶有GPS和微型攝像機，發現有火點時開啟攝像機，著火的背景全錄上了，包括著火地點時間，GPS再一定位，想攪就很難攪過去，並且縣裡又下發了《唐河縣秸稈焚燒火點認定辦法》，包括火點認定時鄉鎮不配合不及時到位等情況如何處理。五是處罰力度與往年不一樣。一是要嚴格執行有煙必查有火必罰有灰必究，不管是市發現的還是縣內部發現的，堅決按一堆1萬元罰款到位，今年夏季秸稈禁燒全縣共罰了33萬元，用劉書記的話說，如果你不重視，哪怕你再有錢，你不怕錢發燒，非給你罰的怕裡慌。同時，加大責任追究力度，衛星監控到的火點、市以上督查組發現的火點和總督查組發現的火點的不但要追究鄉鎮政府的責任，還有追究秸稈禁燒辦督查組分包鄉鎮的督查組、各局委督查組的責任，秸稈禁燒辦督查組發現的火點要追究各局委督查組和鄉鎮政府的責任，各局委督查組現的火點要追究鄉鎮政府的責任，同時為了調動督查組人員的積極性，發現火點對督查組有獎。總督查組為啥叫監察局領導任組長也就是為了處分人方便，秸稈禁燒落後的鄉鎮要給責任人處分，在年度評先中給予一票否決。這些措施一環扣一環，人人肩上有責任，也迫使督查組不敢敷衍了事，所以今年被上級發現火點後想再做公主進行協調難度越來越大。

　　今年秋季秸稈禁燒與往年的五個不一樣，要求在座的各位必須進一步增強責任感和緊迫感，務必把秸稈禁燒工作作為頭等大事，樹立大打攻堅戰的思想，堅決打消麻痺鬆懈和僥倖心理，高度負責地把秸稈禁燒工作抓緊抓好，落到實處。

　　我講的第二個問題是採取得力措施，確保實現秋季全鄉秸稈零焚燒

　　一、是加強領導，明確責任

　　鄉成立秸稈禁燒指揮部，趙書記任政委，惠鄉長任指揮長，包村領導為副指揮長，黨政辦、村建中心、派出所、財政所、中心校等單位負責人為成員的秸稈禁燒指揮部，負責全鄉秸稈禁燒工作統一實施、協調和監督，並負責禁燒情況收集、整理、上報。同時，將全鄉劃分為11個戰區，各包村領導為戰區負責人，對所包的兩個或三個村委負全責，對下安排對上協調，萬一著火上級追究承擔責任。抽調的機關幹部分包到村，抽調的包村幹部與農運會期間包信訪所在村委不變，這樣做的目的，一方面做好分包村委的秸稈禁燒工作，另一方面還要做好分包村委的信訪工作，包村幹部接受包村領導的領導。在秸稈禁燒的關鍵時期，鄉幹部一律不過節假日不休息，吃住在村，死看硬守，嚴格落實 24小時巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆蓋，無縫隙，死盯死守，達到白天不見煙、晚間不見火。

　　各村也要成立秋季秸稈禁燒指揮部，各村指揮部的橫幅也在村建中心，散會後連同宣傳彩頁一同帶回，要求明天之前掛上，要選擇地理位置明顯的房子作為村指揮部，夏季秸稈禁燒時有的村指揮部在路邊的電線杆子上扯個橫幅就算村指揮部了，那是明顯的應付，選個路邊幹部家裡、代銷點等地方。各村還要組建秸稈禁燒應急分隊，秸稈禁燒應急分隊人員要求5人以上，保證每個自然村至少有1名隊員，這些隊員要找那些責任心強，農活任務小的，明天下午各村秸稈禁燒應急分隊隊員的名單和聯絡方式由包村幹部帶回交到綜合辦，這個名單要顯示出姓名、性別、年齡、所在的自然村、聯絡方式最好是手機，辦公室要對應急隊員進行督查和電話聯絡，並將督查結果進行通報。鄉村幹部和突擊隊員要保證通訊暢通，全方位、全時段、高頻率、高強度，嚴防死守、嚴格監控，晝夜值班，一旦發現焚燒現象，迅速出擊，及時補救，確保圓滿完成秋季秸稈禁燒的目標。

　　二、廣泛宣傳，大打一場秸稈禁燒的全民戰爭

　　要大力宣傳，造出聲勢。讓群眾感受到抓秋季秸稈禁燒的決心和態勢。

　　1、各村委要召開村組幹部會、黨員會等各種會議，大力宣傳禁燒工作的各項政策，包村領導和包村幹部一定要參加會議。要利用平安互助網建設配備的高音喇叭，廣泛宣傳，增強廣大群眾保護環境的觀念。

　　2、各村委要在9月25號前在村主要路口懸掛2條秸稈禁燒宣傳橫幅，這個鄉里已做了統一安排，每個自然村張貼禁燒標語10條以上，10條這是最低限度，同時各村都要將秸稈禁燒宣傳彩頁發到群眾手中或貼到每戶群眾的大門上。今年夏季秸稈禁燒這項工作做得的村委有長橋、井樓、黃宅、溫莊、曲佰科、大許衝、黃店、付灣、羅崗、鳳凰臺、杜莊、方莊、張莊、古城、徐崗、楊樓、倪河這17個村委我們在 5月26日的通報中也給與了表揚，只有這項工作做好，才有可能避免秸稈焚燒。

　　3、鄉里組織的督查車輛也是宣傳車輛，分別由我和建軍柳鄉長、新明李鄉長負責，宣傳車輛由辦公室統一安排，其中縣要求必須有派出所一輛車，宣傳車的橫幅、宣傳牌和宣傳磁帶在村建中心放著，從明天開始至25號三輛宣傳車按照分包的村委和路段進行巡迴宣傳，每個自然村至少宣傳一遍，各宣傳車一定要切實負起責任，第二天上午8點前將前一天宣傳的自然村和路線報辦公室，以便於辦公室檢查考核。

　　4、由鄉中心校負責組織在全鄉師生中開展秸稈禁燒專題教育活動，各村學校校長親自講授，同時發放宣傳彩頁，每個中小學生髮放3份，由學生分發給家長和鄰居，家長鄰居簽名後回收到學校。這一點中心校在夏季秸稈禁燒做得非常好，又自費印刷了個家長鄰居簽名的回執條。

　　5、辦公室要及時編髮秸稈禁燒簡報，通報秸稈禁燒的工作動態和正反兩方面的典型事例。

　　各村要迅速行動，通過這些宣傳手段，禁燒標語要鋪天蓋地，喇叭要天天響，家家戶戶的門上貼上宣傳單，營造更加濃烈的氛圍和秸稈禁燒的巨集大氣勢，向全鄉群眾張示出黨委、政府抓好秸稈禁燒的工作態度、決心和信心。

　　三、加強秸稈合理利用。要大力推廣玉米秸稈粉碎收穫一體機，幫助群眾從根本上解決秸稈焚燒問題。

　　四、盯死看牢。雖然這個方法比較原始，但也是最行之有效的辦法，今年夏季秸稈禁燒時黃宅、井樓、古城等村委在這方面做得就比較好。黃宅村委將全村的地劃成幾大塊，一大塊一個人，有的就是在地裡搭個庵，他就在地裡生活，很容易看管視線範圍內的土地，村委適當給點補貼，再加之村委又有幹部輪流帶領應急隊巡查，效果很好，大家想想這幾年黃宅為秸稈禁燒受過批評沒有，包括這次秋季秸稈禁燒，黃振鐸說電話說一聲，還是老法，花倆錢裡不是，不會出啥事。

　　五加大打擊力度。凡發現露天焚燒秸稈的，依據《中華人民共和國大氣汙染防治法》規定，按一堆火200元、一畝地按10堆火計算的標準予以處罰。各督查組各村委發現火點，火點撲滅後一定要追查點火人的責任，派出所要抽調2名得力幹警和一輛警務車，緊密配合，加大打擊處罰力度，凡在秸稈禁燒工作中防礙公務、擾亂社會治安的，將由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定予以處罰。今年要發揮好派出所的打擊力度，派出所參與處理的罰款，歸派出所所有，鄉財政按照罰款的金額再獎勵派出所多少，也就是派出所罰多少鄉財政獎多少。

　　六嚴懲全鄉第一把火。各村要對禁燒工作嚴防死守，凡因工作不力，首起被縣、鄉督查組認定的著火點，要對村委、包村幹部、包村領導進行責任追究。對村委的責任追究的有4項①每堆罰村委1000元，②支部書記在全鄉大會上作檢查，③並通報全鄉，④年底目標考評扣10分。對包村幹部的責任追究是每著一堆罰包村幹部200元。對包村領導的責任追究是第一把火村委的包村領導要在班子會上作出深刻檢查。只要被督查組發現你這個村燒了全鄉第一把火，堅決按照我們檔案的規定執行，堅決召開全鄉大會，讓支書在會上作檢查，讓他丟人。今年夏季秸稈禁燒我鄉第一把火發生在古城和杜莊交界處，當時本準備召開大會，按照制度兌現處罰，考慮到這把火是村委自己發現後報告給鄉里的，著火後兩村支書能夠迅速組織人員撲滅，起火點是在兩村交界的路埂一堆秸稈著的，也不好分辨起火點在哪村委，所以沒有按照規定處罰，今後再出現類似的情況堅決按照第一把火嚴懲，不論冤與不冤。

　　七嚴格獎懲。按照縣政府“有煙必查，有火必罰，有灰必究”的要求，實施考核考評，落實獎罰措施。凡轄區內未著一把火，未冒一股煙的村委給予表彰和獎勵。對措施不力，發現焚燒痕跡或點火現象，按照每堆罰村委500元一畝按10堆火計算，每堆扣村委年終目標考評2分，如被縣通報一次、鄉通報兩次的，年底村支書作為基本稱職處理，工資標準、各種評先評優與此項工作掛鉤;每發現一堆著火的，罰包村幹部100元，發現兩堆的除罰款外還要給予包村幹部通報批評或停止工作等處分。如所包村委被縣以上部門通報批評、發現火點或因焚燒秸稈造成重大火災事故或被媒體曝光造成嚴重影響或被縣追究黨政紀責任時，由包村領導承擔。雖然罰款不是目的，但在目前沒有很好的辦法前，這種手段還是很有效的，所以，今年秋季秸稈禁燒一定要按照我們方案兌現獎罰，不搞狼來了狼來了那一套，秋季秸稈禁燒結束後鄉要對全年的秸稈禁燒工作開展情況進行全面總結。堅決按照檔案制度落實獎罰。

　　八強化督查。鄉成立三個督查組，對全鄉進行晝夜督查，每天對督查結果進行通報站隊。第一次督查定於9月26日，對宣傳情況進行督查，主要對各村委是否召開了會議，是否懸掛了禁燒指揮部的橫幅，每個自然村是否張貼禁燒標語，每戶是否發放了禁燒宣傳彩頁，應急分隊是否進行了培訓到崗，包村幹部是否到村，是否在學校召開了禁燒專題教育講座，鄉要將檢查結果及時通報，好的表揚，差的不但批評而且還要罰款。從9月27日起，每天一小督查，三天一大督查一通報，重點督查禁燒開展情況、包村幹部到村情況和應急小分隊隊員通訊暢通情況和快速出擊能力，要嚴格按照方案，對著火村委的有關人員進行責任追究和獎罰。

　　今年的秸稈禁燒比任何一年都嚴峻，要求比任何一年都高，處罰比任何一年都嚴，黨委、政府對秸稈禁燒態度是明朗的，決心是堅定的，大家必須保持清醒的頭腦，拿出過硬的辦法和措施，克服厭戰情緒、麻痺思想和僥倖心理，周密部署，統籌安排，以紮實的工作、務實的作風，堅決打勝秋季秸稈禁燒這一硬仗打仗和持久仗，確保“不著一把火，不冒一股煙”的目標順利實現。

　　三：

　　同志們：

　　這次全市三夏生產暨秸稈禁燒工作會議的主要任務是，正確分析當前農業生產面臨的形勢，動員全市上下迅速行動起來，採取有力措施，努力奪取三夏生產和秸稈禁燒工作的全面勝利，為全年糧食豐產豐收、農民持續增收奠定堅實基礎。剛才，會議傳達學習了市委劉玉祥書記和市政府陳偉市長對全市三夏生產和秸稈禁燒工作的重要批示;與會人員參觀了市中區三夏防火演練、小麥秸稈轉化、農機具檢修等現場，希望大家認真抓好工作落實。下面，我就做好今年的三夏生產和秸稈禁燒工作，講四點意見。

　　一、正確分析形勢，切實增強做好三夏生產和秸稈禁燒工作的緊迫感、責任感

　　三夏是農業生產中十分重要、十分繁忙的季節，事關全年農業豐收和農民增收大局。秸稈禁燒是三夏生產中非常重要的一環，也是三夏工作中的重點和難點。今年的三夏生產，形勢嚴峻，必須統一思想認識，正確對待和處理當前面臨的困難和問題。分析今年我市三夏生產和秸稈禁燒工作形勢，主要有以下“四個有利”因素和“四個不利”因素。四個有利因素：一是小麥生長後期天氣較好，田間管理到位。今年，我市農業生產遭受了百年一遇的特大幹旱，麥田最大受旱面積一度達到195.4萬畝。各級各有關部門按照市委、市政府的總體部署和要求，精心組織，強化措施，全面發動，積極作為，奪取了抗旱的重大勝利。全市累計澆水面積504.8萬畝次，灌溉條件好的地方，小麥長勢略好於上年。目前，全市陽光充沛，氣溫較為適宜，對小麥籽粒灌漿十分有利。從當前穗粒結構分析，今年全市夏糧生產形勢好於預期。二是扶持政策有力，群眾生產積極性較高。中央和省、市黨委政府高度重視農業工作和糧食生產，先後出臺了一系列支援抗旱救災、發展糧食生產的政策和措施。今年，中央用於“三農”的投入高達9884.5億元，增加1304.8億元;我市市級財政安排支農專案資金2.48億元，增長82.2%，大大提高了農民對農業生產投入的積極性。三是糧油價格上升，農民收入水平提高。5月份，我市小麥、玉米、花生、大豆市場價格每斤分別為1.12元、1.1元、6.0元、2.5元比去年同期分別上漲3.7%、8.91%、20%和25%。一季度，全市實現農民人均現金收入2184元，農林牧漁業增加值17.04億元，同比分別增長19.3%和4.1%。四是秸稈禁燒工作力度大，基本建立防火體系。經過近幾年各級各有關部門的共同努力，我市基本建立了全方位立體式的三夏秸稈禁燒防火體系，採取過硬措施，有效防止了面上焚燒秸稈的現象。同時，通過抓秸稈禁燒工作，有效防止了空氣汙染，有力保護了土壤。四個不利因素：一是小麥倒伏早衰隱患和病蟲害威脅較大。由於前期乾旱，加之部分麥田群體大，根系發育不好，個別麥田出現點片死苗現象，後期出現倒伏、早衰的危險加大。小麥早期病害相對較輕，但麥蚜等蟲害發生較重，後期降雨還會加重病害發生，防控任務較為艱鉅。二是天氣變化等不可預見因素較多。麥收期間天氣不穩定，遭受連陰雨、乾熱風等自然災害的機率較大，對奪取豐收造成潛在威脅。三是農資價格居高不下。5月份，我市碳酸氫銨、尿素、磷酸二銨、三元複合肥、地膜、棚膜市場價格，分別比去年同期上漲了10.77%、25.88%、7.65%、32%、4.62%和6.15%。4月份，汽油、柴油價格每噸分別提高500元和400元，油價再次上調帶動了機收機耕機播、運輸、澆水等農業生產成本增加。四是秸稈禁燒任務艱鉅。三夏期間，氣溫一般較高，加之一些幹部特別是有的負責同志對秸稈禁燒工作重視程度不夠，部分群眾的秸稈禁燒意識不強，秸稈禁燒形勢依然嚴峻。因此，各級各有關部門要認清形勢，提高認識，切實把三夏生產和秸稈禁燒工作擺在更加突出的位置，進一步強化領導，加大力度，落實責任，細化措施，確保高標準、高質量地完成三夏工作任務，促進農業經濟發展和農民收入持續增加。

　　二、堅持統籌兼顧，切實打好三夏生產工作硬仗

　　當前距小麥大面積收穫還有十天左右的時間，各級各有關部門要集中精力抓好三夏生產，統籌安排，突出重點，紮實工作，確保今年三夏生產取得全面勝利。

　　一加快小麥搶收脫進度，努力提高機械化收穫質量。一要及早做好三夏生產各項準備。要廣泛宣傳今年三夏面臨的形勢和任務，進一步激發廣大幹部群眾搞好三夏工作的熱情。要及時做好農業機械的維護保養，儲備農忙作業中機械用油，確保全市投入三夏生產的農業機械保持良好的作業狀態。要搞好種子、肥料、農藥等農資組織供應，加強市場經營秩序整頓，對三夏生產必需的物資逐項檢查落實，確保不誤農時。要及早制定夏收出現連陰雨等特殊天氣下的三夏生產預案，做好防汛抗旱等應急防範措施的準備。二要切實加強麥田後期管理。各地要針對當地小麥後期病蟲害情況，抓好“一噴三防”等關鍵措施的落實，指導農民開展以增粒重、防病蟲為中心的田間管理。要高度重視小麥高產建立，對高產建立鄉鎮和示範方要統一技術指導，統一一噴三防，確保各項技術措施落實到位，使之成為後期麥田管理的示範區、樣板區。三要切實組織好小麥搶收會戰。確保全市小麥顆粒歸倉，組織好機收作業是關鍵。今年三夏，我市約需小麥收穫機6500臺，目前全市保有量為4700臺，仍有近2000臺的缺口。為此，要加大引機工作力度,切實抓好引、派機協議的跟蹤落實, 確保引進的外地機械按時足量到位，我市外出跨區作業機械按時全部返回，力爭全市小麥機收率和秸稈粉碎還田率分別達到96%以上。“蠶老一時，麥熟一晌”。各級要針對小麥收穫時間相對集中的實際，強化市內收穫機械的組織排程，突擊搶收搶種，切實做到小麥成熟一塊，搶收一塊，搶種一塊。要積極開展小麥收穫—秸稈還田—玉米直播“一條龍”作業和訂單作業、合同作業、跨區作業，提高農機作業規模化水平。四要全面推進秸稈粉碎還田。要大力普及小麥低留茬收穫和秸稈粉碎還田技術，全面禁止未安裝秸稈切碎還田裝置的小麥收穫機進地作業，麥茬高度要控制在10釐米以下，切實擴大秸稈還田面積。同時，要高度重視三夏農機安全生產，嚴厲打擊“車匪路霸”等不法行為，開通農機跨區作業“綠色通道”，維護我市三夏農機作業秩序。

　　二著力搞好夏種夏管工作，持續深化農業結構調整。各級各有關部門要把農業轉方式、調結構作為“三農”工作的主線，利用三夏茬口調整的時機，加快推進農業“兩大基地、四化程序”建設，大力發展高質高效特色農業。一要高質量搞好夏種夏管。要及時調劑種源和農用生產物資，因地制宜，突出特色，搞好規劃佈局，不失時機地抓好夏種、夏管工作。要大力推廣玉米“一增四改”增加種植密度，改種耐密型品種，改套種為直播，改粗放用肥為配方施肥，改人工種植為機械化作業技術和玉米標準化直播技術，力爭做到細管、巧管，確保苗齊、苗勻、苗壯。要適時推廣糧油、糧菜等立體種植模式，擴種高油、高蛋白、可加工優質油料品種，高效經濟作物和優質專用訂單玉米，搞好新品種、新技術示範推廣。二要進一步抓好糧食高產建立工作。去年，我市小麥十畝方最高畝產量765.01公斤，位居全省第一;玉米十畝方最高畝產量979.12公斤，位居全省前列。今年農業部啟動了整縣、整鄉鎮推進高產建立工作，全國共安排50個縣，我省4個縣，滕州市被列為試點縣。各地要繼續把高產建立活動作為提高糧食單產的重要抓手，大力實施玉米“十百千萬”示範工程。要紮實推進整鄉鎮、整區市高產建立工作，建立健全獎懲機制，推動高產建立活動深入開展。三要加快推進“菜籃子”工程建設。近期，市裡將出臺《關於加快推進“菜籃子”工程建設的實施意見》，市財政也列出了專項資金進行扶持。各級要按照國務院和省、市的部署，在三夏生產中貫穿深化農業結構調整的要求，大力發展高效特色農業，加快馬鈴薯、石榴等特色農產品基地建設，進一步提高高效農業和設施農業的比重，確保今年全市新增高效農業15萬畝，新增設施農業10萬畝，推動全市“菜籃子”工程建設再上新水平。四要認真落實各項惠農政策。在前不久召開的全市加強農民負擔監管維護農民合法權益工作會議上，市委、市政府對農村各項政策的落實進行了全面部署，各級一定要認真抓好學習貫徹。特別是當前，一是要抓好小麥、玉米、水稻良種補貼工作，確保把4750餘萬元補貼資金及時落實到位。要紮實做好小麥良種繁育田的去雜去劣，留足留好良種，確保秋種需要。要嚴格玉米、水稻種植面積核定，於9月15日前將補貼資金通過“一本通”直接發放到農民手中。二是要落實好全市3400萬元農機購置補貼資金，強化供貨監管，保證補貼的三夏作業機械及時發放。三是要積極推進農業保險試點工作，在夏收夏種的同時做好玉米投保面積的落實，確保在玉米集中投保期即7月15日前完成承保工作。

　　三採取有效措施確保安全度汛，夯實農業生產基礎。防汛工作事關全市工農業生產和城鄉人民生命財產安全，事關國民經濟和社會穩定大局。從當前情況看，今年我市的防汛形勢非常嚴峻，主要有以下幾個原因。一是有的水庫、河道存在隱患較多，泵站、田間排水溝系老化、損毀嚴重，部分小二型水庫不能滿足要求，極易出現安全隱患;二是防汛倉庫亟待修繕，料物有效存放時間變短;三是由於近年來私採鐵礦現象的存在，導致部分河道上游礦渣排入河道，大大縮小了河道行洪斷面，汛期遭遇強降雨時，洪水大量溢位河堤，造成沿岸人為的洪澇災害。因此，各級必須從思想上高度重視，立足於防早汛、防大汛、抗大洪，早部署、早動手、早準備，未雨綢繆，爭取防汛工作的主動權，確保全市安全度汛。一要進一步落實水庫防汛責任制。對小型水庫，特別是對小二型水庫和塘壩逐個落實責任人，堅決杜絕防汛責任人只掛名不履行職責的現象。各級防汛指揮機構、行業主管部門和工程管理單位要嚴格執行汛期24小時值班制度,切實加強對工程的巡查監管和安全觀測,做到險情隱患早發現、早報告、早處理。要對防洪安全度汛工程進行一次全面排查，重點檢查河道清障工作，爭取不漏一庫一壩、一河一溝，不留死角，發現問題及時整改。二要抓緊完善各類防汛預案。要根據工作需要健全完善各類預案，加強防汛搶險演練,提高預案的可操作性。要對臨河的礦區、廠區、校區、居民集中居住區等重點部位,預先制定詳細的防護措施,實行重點防護。要制訂和完善山洪災害的防、撤、救預案,落實群策群防的各項措施,堅決防止人員傷亡事故的發生。各級防辦要對全市雨情、汛情遙測系統、通訊系統、內部區域網、視訊會議系統等設施及早進行除錯維護,為今年的防汛排程工作提供可靠的技術保障。三要不斷提高防汛搶險能力。各級要從實戰要求出發,加強防汛隊伍建設。要明確防汛任務,加強培訓演練,提高實戰能力,做到關鍵時候能拉得出、衝得上、防得住、打得贏。要抓緊補充儲備更新調整各種防汛物資,並對儲備地點、運輸線路周密計劃,確保關鍵時刻能夠拿得出、運得到、用得上。

　　三、採取更加有力措施，堅持不懈地抓好秸稈禁燒工作

　　秸稈禁燒工作既是一個環保問題，也是一個社會問題，農作物秸稈焚燒現象給全市人民的生產生活和環保工作帶來較大影響。今年，市委、市政府提出了建立省級文明城市的目標，秸稈禁燒工作更不能出問題。各級一定要堅定信心和決心，持之以恆、堅持不懈地把秸稈禁燒工作抓緊抓實抓好。

　　一要嚴格落實秸稈禁燒責任制。各級黨政特別是區市、鄉鎮黨政主要負責同志，要切實把秸稈禁燒和綜合利用工作作為事關民生、保護環境、發展低碳經濟的大事、要事來抓。各級黨委、政府主要負責同志作為秸稈禁燒工作的第一責任人，要親自安排部署檢查督導，分管負責同志要集中精力靠上抓，基層幹部要盡責盡力，努力把這項工作抓緊抓實、不留空檔。目前，市公安局、市環保局、市農業局等部門已聯合印發了《關於麥收安全和秸稈禁燒的通告》，各級要充分利用各種新聞媒體，廣泛開展秸稈禁燒宣傳教育工作，使廣大幹部群眾真正認識到秸稈禁燒工作的重要性，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，人人明白。要堅持“疏”、“堵”結合，嚴格落實部門責任制、崗位責任制等各項秸稈禁燒安全責任制，實行火情日報告制度和零報告制度。各級要採取區市包鄉鎮、鄉鎮包村、村包戶、戶包地塊的辦法，形成層層負責的責任體系。市裡成立秸稈禁燒工作督導組，根據市委主要領導同志的批示要求，分別由市委、市人大、市政府、市政協等有關市級領導同志牽頭，並從市直農口部門和市直有關部門抽調人員參加，負責各區市三夏秸稈禁燒工作的督導，齊抓共管，形成合力，建立工作長效機制，確保秸稈禁燒工作取得實效。

　　二要認真落實各項秸稈禁燒措施。既要突出抓好城市郊區、景區及主要道路兩側的秸稈禁燒，又要全面抓好所有麥田的秸稈禁燒工作，切實做到嚴防死守，看住盯牢，並加大秸稈禁燒工作的督查力度和密度，嚴防火情發生。對於收儲將要利用的秸稈，要選擇合適地點安全存放，禁止在田間地頭、溝渠及國道、省道、縣鄉道路和生產路兩側堆放秸稈。各級黨委政府要加大對秸稈禁燒工作的通報力度，對發現火情的，要進行通報曝光。要加大懲戒力度，對發生焚燒麥茬和秸稈的鄉鎮，要依照有關規定嚴肅追究責任人的責任，對故意縱火，構成犯罪者，依法追究其刑事責任。

　　三要加快推進秸稈綜合利用步伐。要全面貫徹市政府辦公室《關於加快推進農作物秸稈綜合利用的實施意見》棗政辦發[2010]34號精神，認真抓好各項工作落實。要鼓勵多途徑探索、多形式開發、多渠道利用，讓農民在秸稈綜合利用中增收，生態在綜合利用中改善。要加大秸稈直接還田、栽培食用菌、秸稈沼氣示範村戶、秸稈氣化、秸稈生物反應堆等先進技術的推廣力度，最大限度地轉化秸稈，使其變廢為寶，達到“治本”的目的。要篩選部分秸稈綜合利用專案，集中資金，實施產業化示範工程，逐步帶動全市秸稈綜合利用產業的發展。要進一步完善扶持政策，建立政府引導、財政分級負擔的獎補機制，對秸稈禁燒工作做得好、秸稈還田綜合利用成效突出的區市給予獎勵;對新發展且有一定規模的秸稈綜合利用專案，給予一定的資金扶持。各區市、鄉鎮要配套資金，著力抓好面上的秸稈禁燒和綜合利用工作。

　　四、加強組織領導，努力奪取三夏生產各項工作的全面勝利

　　三夏生產和秸稈禁燒工作面廣量大，任務艱鉅、責任重大，全市各級各有關部門一定要加強領導，統一部署，密切配合，集中時間、人員和精力，全力以赴抓緊抓好。

　　一是要強化組織領導。農業工作的季節性、時間性很強，暴雨和洪水具有突發性。因此，對三夏生產、秸稈禁燒和防汛工作，各級要在夏收全面開始和汛期到來之前，儘快落實好各項準備工作，提前安排、及早動手，爭取時間上的主動。各級各有關部門要高度重視，明確目標，統籌安排，積極組織，切實加強對三夏工作的領導。要明確責任分工，每項任務都逐一落實到部門，責任到人，建立分工協作、職責明確、層層推進的工作機制，切實推進三夏生產和秸稈禁燒各項工作紮實有序開展。

　　二是要搞好分類指導。要圍繞三夏生產收種管、秸稈禁燒疏與堵和防汛度汛三大任務，通過各種形式，實行分類指導，確保各項措施落到實處。對三夏生產和秸稈禁燒工作，各級領導幹部和技術人員要深入田間地頭，幫助群眾解決實際困難，切實把工作抓細、抓實。力求通過紮實細緻的工作，確保三夏生產和秸稈禁燒工作的圓滿完成。對於防汛工作，每個環節都要嚴陣以待，無論是開展防汛檢查、落實防汛責任制、制定防汛工作方案，還是落實防汛搶險物資、組織抗洪搶險隊伍等，都要把各項工作做細做紮實，確保萬無一失。

　　三是要積極轉變作風。各級幹部特別是領導同志要改進工作方法，轉變工作作風，對市裡的各項安排部署，不能以檔案落實檔案，以會議貫徹會議，要根據各自的實際情況，制定切實可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府各項決策部署落到實處。市委、市政府三夏生產和秸稈禁燒工作督導組，要按照分工儘快下去、開展工作。各級農業、公安、消防、環保、農機、水利務、農業開發、財政、金融、供銷、石油、供電、氣象、宣傳等有關部門，要進一步強化服務意識，把支援三夏生產、秸稈禁燒和防汛工作作為義不容辭的責任，加強溝通，密切配合，形成合力，確保各項工作順利進行。

　　同志們，做好今年的三夏生產和秸稈禁燒工作，任務艱鉅，意義重大。全市上下一定要按照這次會議的部署和要求，站在促進農業穩定發展、農民持續增收的戰略高度，進一步統一思想，振奮精神，團結一致，紮實苦幹，努力奪取三夏生產和秸稈禁燒工作的全面勝利，為促進農業和農村經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。

　
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