安全質量工作會議總結講話

　　質量安全工作容不得半點馬虎，決不能出問題。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　範文一：

　　同志們：

　　XXXX年是公司搶抓機遇，加快發展的重要一年。半年來，在xxx部的正確領導和大力支援下，公司上下齊心協力，緊密團結，內抓管理，外拓市場，為確保全年生產經營目標的實現，做出了不懈的努力，質量管理工作也取得了一定的成績。

　　為了進一步提高公司工程質量，加強工程質量管理，杜絕質量事故的發生，推進iso9000質量管理體系上水平，公司於年初制定了《工程質量考核管理辦法》。明確了質量責任和質量工作考核的標準，為公司質量工作的提高打下了基礎。同時，於三月份開展了以告別“低、老、壞，追求零缺陷”為主體的質量管理年活動，以徹底克服多年來形成的低要求、老毛病、壞習慣的生產陋習，加強對工程施工的過程控制，切實提高工程施工水平。大力宣傳了“質量追求零缺陷”、“質量就是符合要求，就是使用者滿意”等新的質量管理理念。並在四月通過了XXXX年度iso9000質量管理體系的第一次內審工作。

　　通過這一系列的工作，今年的質量情況比去年同期有了顯著的提高。在上半年累計施工的65項工程中，562項分項工程，一次合格559項，優良236項，分項工程一次合格率99.4%，優良率42%。特別是由xxx施工的xxx，經過三個月緊張施工，9.87公里管線已全部完工。總計焊口836道，焊接一次合格率達到99.37，防腐補口一次合格率100，獲得了甲方和監理的一致好評。由xxx廠施工的xxx工程，一次試製就取得了很高的焊接合格率，無損檢測共拍片870張，一次合格859張，一次合格率達到98.7%。在丘東溫西三、溫五產能建設工程中，在專案部領導和全體員工的共同努力下，5月份共無損檢測拍片560張，一次合格546張，一次拍片合格率達到97.5%。

　　但在進步的背後，我們還應該清楚的認識到我們存在的問題和不足。在上半年我公司共發生質量事故7起，其中嚴重質量事故2起，一般質量事故5起。給公司帶來了較大的經濟損失，同時對公司的聲譽造成了較大的影響。

　　縱觀這7起事故，主要的原因有以下幾點：

　　1、基層公司領導責任心不強，管理不到位。個別單位管理職責不明確，對質量管理理念的宣傳和落實，缺少廣度和深度。

　　2、有的領導對質量的要求和標準不高，重進度、輕質量的湊合思想仍然存在

　　3、管理人員和技術人員對現場的管理不夠嚴謹，對“三工序”、“三檢測”等監視和測量工作執行不嚴格、不規範，同時對質量問題缺乏預判能力。

　　4、質量安全監督站對施工現場監督檢查力度不夠，沒有及時發現存在的質量問題，也是造成事故發生的原因之一。

　　5、一些員工滿於現狀，不思進取，質量意識不高，素質還需進一步提高。

　　6、工作的靈動性不高，對外部客觀條件的變動，缺乏相應的調整。

　　面對上半年工作的成績和不足，下半年質量工作要繼續貫徹落實公司“質量管理年”活動要求，有針對性的開展質量管理工作。

　　1、進一步加大質量問題的宣傳和教育工作，特別是提高廣大員工的質量意識，做到“人人心中有質量，人人心中重質量”。

　　2、建立健全質量管理網路，加強現場的質量監督檢查。質量安全監督站要加大質量責任制的落實和工程施工的監督、檢查力度，查處在施工過程中不按標準、規範進行施工或操作規程執行不嚴等行為，徹底杜絕重進度、輕質量和施工過程的低、老、壞現象。分公司要明確專兼職質量檢驗員，同時加強質量相關資訊的傳遞速度。及時對質量問題作出快速反應。

　　3、採取有效措施，預防和減少質量事故的發生。嚴格按照施工標準規範進行施工，進一步強化施工過程中的“三檢制”和“三工序”，加強施工人員的責任心和質量責任制。同時增強主觀靈動性，針對臨時檢修、維修、搶險工作，專案部接到任務後根據甲方要求和施工區域、危險程度、氣候環境、人員素質要求，採取必要的應急措施，但絕不是違章冒險，合理安排裝置、人員、工期，在保證工程質量安全的前提下，滿足甲方的要求，雙方簽字記錄在案。避免為了趕進度、搶時間，降低工程質量和違反操作規程而發生質量安全事故。

　　4、強化教育培訓，提高全員的操作技能。針對人員狀況，加大培訓力度，分層次開展多種形式的技術標準和操作規程的學習、培訓及現場操作技能培訓。在工程開工前要對員工進行技術培訓和技術交底以及能力評價，對培訓不合格的電焊工不準焊接作業，對已參加施工的電焊工如出現兩次合格率的情況，一律停止作業，由人力資源中心對其進行重新考試，考試合格者方可重新上崗。

　　同志們，質量對於我們施工單位來說就是聲譽，就是市場，就是效益，是不可動搖的根本。我相信只要我們牢固樹立質量的達成是靠預防的理念，針對上半年質量事故的產生原因，抓住質量管理的薄弱環節，加強現場監督檢查力度，制定詳細的預防措施，把措施實實在在的落實到實處，一定能在今年內徹底消除工程質量通病，使公司質量水平邁上一個新的臺階。

　　範文二：

　　同志們：

　　集團公司繼黨委擴大會、二屆一次職代會暨2011年工作會議、黨風廉政建設會議之後，緊接著召開2011年安全質量工作會，說明安全質量工作的極端重要性。

　　剛才，韓文忠副總經理代表集團公司作了工作報告，對2011年安全質量工作進行了周密部署。朱赤總經理作了很重要的講話。我完全贊同。各單位要認真學習，認真傳達，認真貫徹落實。下面，我就加強安全質量工作特別是防範重大安全事故，再講六點意見：

　　一、清醒頭腦，切實增強做好安全質量工作的緊迫感和責任感

　　XXXX年，集團公司安全形勢異常嚴峻。5月29日，西南指揮部承建的達陝高速公路D3標大巴山隧道出口左線突然發生拱頂坍塌事故，造成4人死亡;該事故最後經專家認定，是一個地質災害。但是，集團公司、集團公司黨委本著對內從嚴處理的原則，對任仕國、郭宗華同志作出降職處分。10月19日，電務電化公司在艮山門動車所發生一起一般B類事故，造成1名職工死亡;尤其慘痛的是江蘇公司的“11.26”事故，造成7人死亡，影響極其惡劣，經濟損失慘重。

　　以上幾起事故，都與既有線施工、隧道施工和勞務隊管理有關，也正是我們各種會議反覆強調的安全防範重點。接二連三的安全事故以及質量上的一些缺陷和問題，充分暴露出我們安全質量基礎不牢、管理不嚴、制度鬆弛等諸多問題和薄弱環節。

　　面對如此嚴重的局面，各級領導幹部、各級管理人員一定要頭腦清醒，認清安全生產對企業的重大挑戰，認清事故頻發對企業的嚴重危害，認清沒有安全、沒有穩定什麼事都幹不成，認清抓安全、抓質量的緊迫和重要。絕不能再渾渾噩噩，麻木不仁了。如果我們再不痛下決心狠抓安全質量，企業信譽和好不容易開拓的市場將毀於一旦，企業的生存和職工的飯碗將面臨絕境。必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何情況下都要繃緊安全生產這根弦。確保安全、確保質量，是企業永恆的主題。

　　二、舉一反三，切實吸取一系列事故的慘痛教訓

　　建局七年來，我們先後發生了大大小小共XX多起安全質量事故、事件。相關責任單位和責任人也因此受到了嚴厲的處罰。正科職以上幹部先後有XX人次受到通報批評、行政警告、行政記過、行政記大過，乃至降職降級、撤職的處分，令人痛心不已。

　　認真分析事故原因，不外乎以下幾點：一是認識不到位。“重承攬、輕管理，重進度，輕安全”的思想嚴重存在。我們一些領導、一些單位對安全質量工作“說起來重要，抓起來次要，講起來千斤，做起來四兩”。工作中沒有嚴格責任、沒有嚴格規章、沒有嚴格紀律、沒有嚴格落實，一句話，沒有把安全生產擺在重於泰山的位臵，心存僥倖，思想麻痺，工作鬆懈，制度鬆弛，管理缺位，違規作業，導致事故不斷。二是現場安全質量管理不嚴格、不嚴肅。有的安全保證措施閉門造車，針對性、可靠性、操作性不強，現場施作與施組方案嚴重脫節;有的不經設計和建設單位的同意，擅自改變設計，擅自簡化和更改施工工序;有的雖然按設計組織施工，但施工過程不規範、施工工藝不精細、能省則省、能簡則簡、能“偷”則“偷”;有的“以包代管” 、包而不管，違章作業得不到及時制止和糾正，事故隱患不能及時發現和消除;有的預警機制不健全，應急方案措施不具體。這些行為直接導致違反標準規範盲目蠻幹，造成安全質量隱患。三是管理層、作業層人員短缺、素質不高。從作業人員上說，未經安全培訓就上崗作業，特種作業人員無證上崗的現象比較普遍，安全技能和自我保護意識普遍偏低;從管理人員上說，面對技術含量高、結構複雜的工程，我們的人才儲備、技術儲備嚴重不足，特別是有經驗的技術主管和專職安全人員嚴重匱乏，導致在安全卡控、安全監管工作中不得要領。我們這個單位原來不是幹大活的，特別是隧道和特殊複雜的橋樑沒有搞過，單位主管沒有幹過，心裡就沒有底。領導不懂行，下面的同志又不會，找來的隊伍又是二流、三流的，怎麼會不出事?所以就是要多實踐，多學習。四是安全投入不足。有的單位捨不得投入，隨意減少安全生產必須的裝置的配臵，或者把安全生產費用挪作他用，造成安全設施不完善。想少花錢，最後多花錢。五是作風不實。部分領導及幹部安全意識、責任意識、法紀意識淡薄，浮躁自滿，好大喜功，報喜不報憂。

　　這些帶規律性的教訓，各個單位、各個專案、各級領導都要深刻記取，舉一反三，把“外事當家事，小事當大事，無事當有事”。防患於未然，不要重犯別人和自己犯過的錯誤，不要吃“後悔藥”。

　　三、未雨綢繆，切實加強安全生產形勢和安全風險源的研判

　　一正確研判當前安全生產工作面臨的形勢。一方面，隨著國家法治建設的不斷推進，法律體系的不斷完善，國家和上級主管部門對企業安全質量工作的要求和監管更加嚴格。從近期國家對已發生並調查結案的安全質量事故的處理可以看出，執法力度不斷加大，責任追究更加嚴厲。對發生事故的單位，已發給予停業整頓、停止投標、暫扣安全生產許可證、吊銷營業執照的處罰。對事故責任人輕者給予黨紀政紀處分，重者依法追究刑事責任。安全質量工作的要求更高了，責任追究的力度更大了。另一方面，生產經營規模快速增長，管理跨度和範圍迅猛擴充套件，高、難、新專案日益增多帶來的安全、質量風險急劇增大。目前，集團公司在建隧道近160公里、在建橋樑近300公里、鋪架近800公里，臨近既有線施工440多公里，安全生產面臨並將長期處於風險高危期。寧杭客專、杭甬客專、京福客專閩贛段、京福鐵路安徽段、上饒車站改擴建、金溫、貴陽樞紐、廈深、寧啟、漯阜、阜六、渝利、錦赤、達陝高速D3標、昆明軌道交通的隧道、重慶地鐵等一大批重難點工程，有的隧道比重大、地質情況複雜，有的面臨著巨大的工期壓力，有的緊鄰既有線施工，有的設計新穎、技術含量高、施工難度大，特別是寧杭、杭甬、京福閩贛段、京福安徽段等350公里的高鐵施工，質量安全一旦出事，將震驚世界，葬送大規模鐵路建設事業。對此，我們必須保持高度警覺，一時一刻、一絲一毫也不能鬆懈。

　　二正確研判當前存在的各類安全風險源。找準安全風險源，強化管控措施，是安全監管的重點工作、基礎工作。當前，集團公司安全風險主要來自六大方面：一是隧道施工存在超前地質預報、圍巖量測、初期支護不規範、不到位，仰拱、二襯距掌子面距離超標等問題;二是既有線施工存在防護措施不落實、監控量測不細緻等問題;三是特殊孔跨橋樑施工存在施工工藝不嚴格、過程控制不嚴密、專項方案不落實等問題;四是制運架樑鋪軌施工存在走行軌基礎結構檢算不科學、大型裝置的檢測保養不規範以及特種作業人員無證上崗等問題;五是危爆物品管理存在管庫員無證上崗，安全距離不足等問題;六是外部勞務隊管理存在資質稽核不嚴格、教育培訓不到位等問題。這六個方面是我們識別安全風險源的重點，必須紮實細緻分析、研究、正確判斷。除此以外，其他方面，所有專案都不能疏忽，對安全風險源的識別和研判要做到不留死角，防止“陰溝裡翻船”。

　　在對安全形勢分析和風險源研判的基礎上，我們要制定切實可行的技術方案和安全保障措施，加強專業技術培訓，配齊安全生產專職管理人員，加大安全投入，加強工程隊架子隊建設，堅決做到“對自己負責，對企業負責，對人民負責、對國家負責”。

　　四、強化責任，切實加強安全質量工作的組織領導

　　安全生產涉及面廣，是一個龐雜的系統工程，需要各級組織、各個部門、各個方面通力合作，關鍵是要形成全員、全過程、全方位的責任體系，形成責任鏈的閉合。

　　一認真落實各單位、各專案負責人的安全生產責任。 堅持“一把手”責任制，各單位、各專案黨政主管對安全生產工作必須親自抓，負總責;分管領導必須全力抓，負全責;分片領導必須對分管片區的安全生產負直接責任。我們不僅僅對工程公司、對專案部是這樣要求的，對集團公司班子成員也是這樣要求的。剛才朱總講到了，要把幾個制度形成一個體系。集團公司的班子成員也定了一個薪酬考評辦法，股份公司對我們班子總體考核，我們對班子副職也有一個量化的標準，分管的片區，進度、安全、質量、信用評價等工作，都要打分，以此來確定收入。

　　二認真落實安全總監的安全生產責任。各級安全總監要積極宣傳貫徹安全生產方針政策、規章制度，推動專案安全保證體系的有效執行;督促施工組織設計、安全技術措施的落實，對專案各項安全生產管理制度的貫徹與落實情況進行檢查與具體指導;對現場安全要心中有數，對重點部位及事故易發點，要組織力量嚴密監控，不解決問題不撒手。

　　三認真落實各級安全管理部門的安全生產責任。各級安質部門要及時掌握本單位安全生產動態、安全制度落實狀況和重點防控工程進展情況，按照嚴謹、認真、準確的原則，持續深入開展安全大檢查，堅決排查和消除隱患。及時處理安全生產管理中出現的各類問題。

　　四認真落實各級黨委、工會、共青團組織的安全生產責任。各級黨組織要教育黨員在安全生產中創先爭優，大力加強安全文化建設;工會組織要依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，開展群眾性安全生產競賽活動;共青團組織要發動團員青年開展安全生產評比，“工地團校”要加強安全教育的學習內容。

　　安全工作是抓“飯”的。就是要抓危險源的識別，抓制度的健全完善，抓責任制的落實，抓責任的有效傳遞，抓人的不安全行為、物的不安全狀態、機的不安全執行的徹底整改，就是要“抓層層落實、抓人人落實、抓事事落實、抓處處落實”。

　　五、突出重點，切實抓好安全質量隱患的整治和基礎工作

　　一深入開展安全生產專項整治。各專案部要把全面自查自糾貫穿專案管理全過程;各工程公司要把安全生產檢查落實到全方位;集團公司重點檢查局直管專案和託管專案，存在重大隱患的，必須責令停工整頓。根據我們的具體情況，今年專項整治的重點：一是既有線施工的專項整治。臨近既有線既施工地段有440多公里，點多線長，有不少是下穿上跨既有線施工，風險極高，容不得半點閃失。特別是滬杭聯絡線、廈深、寧啟、杭甬、漯阜、阜六等，要高度重視。二是隧道施工的專項整治。嚴格按照集團公司風險評估實施辦法，對鐵路內外所有隧道，逐個進行評估和整治。下大力整治不按設計、規範施做和偷工減料兩大“頑症”。三是特殊孔跨橋樑施工的專項整治。特殊孔跨橋樑施工不僅有防高空墜落的問題，也有裝置安全的問題，我們的掛籃、混凝土輸送、施工電梯等，哪個環節掉以輕心都會出紕漏，捅婁子。四是制運架樑鋪軌施工的專項整治。裝置的定期檢查測試、維修保養，高強螺栓、鋼絲繩的按時更換，作業人員的培訓和持證上崗，都必須按標準化要求整治到位。五是危爆物品管理的專項整治。認真整治採購、運輸、儲存、領發、使用等各個環節上的不規範行為，確保萬無一失。六是勞務工管理的專項整治。上述六個重點是我們二十四局安全工作的“六大頑疾”，要以這六個方面為重點，大力整治，扭轉被動局面，堅決剎住事故頻發的勢頭。

　　二大力推行標準化管理。標準化管理是搞好安全生產、預防安全事故的基礎工作和有效手段。要將安全質量標準化管理作為保證安全生產的基礎，從物的標準化、人的標準化和管理的標準化等方面制定管理制度、技術標準和實施細則，貫徹到施工生產的各個環節，規範施工現場的安全生產和文明施工，提高安全生產管理水平，降低專案安全管理成本，控制專案安全管理風險，保障企業的安全發展。當前，要全面推行在建專案紅、黃牌預警管理，不斷完善內部信用評價機制，從制度上對工程質量、安全給予保證。通過紮實有效的工作，幹好在建工程，兌現合同承諾，以一流的安全業績和良好的社會信譽，爭取集團公司信用評價名次穩步提升。

　　三堅定不移地抓好安全教育培訓。不管是我們自己的員工也好，還是勞務工也好，教育培訓一定要堅定不移的抓下去。人的安全意識和安全技能是一個不斷強化的過程，但安全意識也有淡化、麻痺、輕信、僥倖的問題，隨著日復一日的重複勞動，作業人員安全意識會衰減、也會淡化。所以，無論是安全意識的增強，還是安全技能的提高，都需要我們堅持不懈、持之以恆、反覆不斷地進行教育、灌輸和專業培訓，做到經常化、制度化、規範化和科學化。

　　四進一步增強應急反應和救援能力。要強化安全生產預案體系的完善和修訂，各單位和各專案要對已有的預案進一步檢查，該調整的要抓緊調整，該補充的要抓緊補充，並定期組織演練並強化對應急救援人員的培訓。一定要做到有備無患，一旦遇到重大自然災害或發生事故時，要立即啟動應急預案，根據實際情況採取停止施工、撤離人員、防險處險、緊急救援等果斷措施，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

　　六、依法依規，切實嚴肅事故的處理和善後

　　為了進一步落實安全質量工作責任，為了不辜負企業廣大員工的期望，為了企業的形象和聲譽不因事故受到影響，我們必須採取“鐵的紀律、鐵的作風、鐵的心腸、鐵的手段”，堅決遏制較大及以上事故的發生。今年在這方面的工作：一是重點加強《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》國發[2010]23號，《上海市人民政府批轉市建設交通委關於進一步規範本市建築市場加強建設工程質量安全管理若干意見的通知》滬府發[2011]號，鐵道部《關於印發〈鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法〉的通知》鐵建設[2010]162號，建設部《關於印發〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》建質[2009]87號四份檔案的學習宣傳;二是結合國家對事故處理新的要求和規定，進一步細化、量化集團公司的管理辦法，出臺更具操作性的事故調查處理實施細則;三是要把安全機構和安全人員配齊配強。把那些有施工經驗的、懂安全管理的、責任心強的、敢抓敢管的同志充實到工程公司安質部門來，充實到安質隊伍中來。專案部、專案分部、包括作業隊一級的安質人員也一定要配齊。四是嚴肅事故處理，對發生事故的單位及責任人，要嚴格按照法律法規、上級要求、集團公司安全質量管理辦法的規定和“四不放過”原則嚴肅處理。五是高度重視事故的善後工作，把負面影響降低到最低限度。希望各級領導及安全質量管理部門堅持原則，廣大員工理解和支援。

　　同志們，安全質量工作事關集團公司的形象和生存發展。安全質量工作任務艱鉅，責任重大，任重道遠。我們必須牢記責任和使命，堅持“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”和“不幹違法的事、不幹違章的事、不用低素質的人、不吝嗇投入、不當老好人、不存僥倖心理”的安全質量理念，認真貫徹落實集團公司XXXX年黨委擴大會、二屆一次職代會暨XXXX年工作會精神，堅定信心，振奮精神，真抓實幹，確保企業安全、和諧發展，為調結構、增效益，強後勁、重民生，奮力開創集團公司“十二五”發展新局面貢獻我們的力量!

　　範文三：

　　同志們:

　　這次會議主要通報當前建設工程質量和安全生產形勢，部署今年質量安全工作。今天興國市長親自出席會議並做重要講話，體現了市委、市政府對建設工程質量和施工安全工作的高度重視。我們一定要認真落實這次會議精神，把質量和安全工作抓實抓好抓到位。下面我彙報兩個方面的問題。

　　一、面臨的質量安全形勢和存在的突出問題

　　去年下半年以來，國家安監總局和住房城鄉建設

　　部多次發出建設工程質量和安全通報，要求各地區進一步加強建築質量和安全工作，採取強有力措施控制高空墜落、基坑坍塌和機械傷害事故。最近城鄉建設部和安監總局又對近期發生的兩起較大事故做出通報，3月13日由中建二局三公司承建的深圳南山區景苑住宅工程發生外架防護棚坍塌事故，造成9死1傷;3月14日由中建四局二公司承建的貴陽國際會展中心工程發生模板支撐坍塌事故，造成9死1傷。兩部委在通報中嚴肅指出，全國建築施工安全形勢仍然十分嚴峻，各地區一定要強化安全生產責任制落實，加大對違法違規行為的查處力度，堅決遏制重大事故發生。分析我市工程質量和施工安全形勢也不容樂觀，面臨著新形勢、新問題和新的挑戰。一是從發展形勢上看，建設規模不斷擴大。去年全市完成固定資產投資5000億元，今年將達到6500億元，固定資產的大投入，直接拉動建設規模的快速增長。預計今年全市建築施工面積將突破9000萬平方米，建築面積是XXXX年的4倍。市政和交通等基礎設施專案開工量增加，未來三年我市基礎設施建設仍然處於高峰期。京滬天津段、津保、津秦等10條鐵路開工建設，累計建設里程550公里。今年地鐵2號、3號、9號三條線在建，創造條件開工5號、6號線，五條線累計建設里程120公里。國道112、津港、津寧、塘承四條高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建設。天津機場二期工程已列入今年建設計劃，港口建設預計今年將投入130億元。天津站、天津西站、于家堡交通樞紐、會展中心、文化中心、泰安道綜合開發、海河教育園、響鑼灣和天保國際商務園等一大批重點專案全面開工，城市建設進入了快速發展時期，同時質量和安全也進入了高風險期。二是從技術難度上看，高大難深專案逐年增多。隨著經濟和技術發展，建築結構發生了深刻變化，結構形式由磚混結構為主向鋼筋混凝土結構、鋼結構發展;建築高度由多層為主向高層、超高層發展;結構跨度由24米以下常規跨度向近百米超大跨度發展;基坑施工深度由6米淺層空間向地下30米深層空間發展。目前全市100米以上在建高層有近百棟，負14米以下深基坑施工有100多處。我市地質屬於濱海相海陸互動沉積，土層含水量高、承載力低，與國內其他軟土地質地區相比，我市地質差異性複雜性更為突出，施工難度更高。三是從市場監管看，各區縣監管力量不平衡。截止今年3月底，在津施工的建築業企業達到3626家，其中中央施工企業和外地施工企業合計1388家，比重佔施工企業數量的38.3%，市場佔有量達到63%。全市建築業從業人員55萬人，預計三季度施工高峰期將達到80萬人。各區縣建設規模不斷擴大，津南區在施面積已達到1000萬平方米，大多數區縣也達到400萬平方米以上。建設規模快速增長，區縣質量和安全監管機構人員嚴重不足，管理覆蓋率達不到，在一些建設專案上行政監督不到位。

　　面對大發展的建設形勢，高麗書記、興國市長多次做出批示，強調抓好工程質量和施工安全。在各區縣和全市建設企業的共同努力下，工程質量和安全生產形勢持續好轉，但我們不能掉以輕心、不能放鬆警惕，要緊緊抓住質量安全工作不放，加強領導，認真解決質量和安全管理上存在的五個方面突出問題：

　　第一、風險源認識不足，缺乏有效預防措施。這是當前在高層和深基坑施工中存在的一個突出問題。去年9月23日，由中鐵十六局北京軌道公司施工的地鐵3號線解放北路站，在挖至地下23米時發生透水，導致附近一座建築沉降開裂。主要原因是施工單位缺乏對地質條件的分析，對風險源認識不足，預防措施和現場管理不到位，延誤了搶險最佳時機，使透水事態擴大，造成了一定的社會影響和經濟損失。解放北路站透水事故教訓是深刻的，但並沒有完全引起所有施工單位的高度重視。在一季度大檢查中，仍然發現一些施工單位對風險源防範重視不夠，憑僥倖心理和想當然搞施工。專案經理缺乏施工經驗，沒有按照土層分佈的變化制定分層降水方案，盲目抽水，造成滲流破壞。市質量安全總隊對6處深基坑工地下達了停工整改通知書，責令限期整改。為了確保深基坑施工安全，防範坍塌和透水事故，要求地下工程的施工單位要重視風險源的防控，嚴格執行基坑支護、分佈開挖、按需降水的規範要求。選派優秀專案經理組織施工，重大工程要實行設計師駐場制度，對基坑監測資料做出及時分析和預警，對施工中出現的支護體系位移、牆后土體沉降、內外土水壓力不平衡而造成流沙突湧，做到預知預測預防，確保質量和安全，決不能把天津當成練兵場。

　　第二、技術規範執行不嚴，雙違問題時有發生。分析去年施工傷亡事故，80%是由於違章作業和違章指揮造成的。去年8月21日，由上海基礎公司承擔的地鐵2號線沙柳路站盾構工程，機械操作人員沒有實際檢視加泥倉內是否有人作業，違反操作規程擅自啟動裝置，導致兩名清理工人當場死亡。今年1月8日，由青龍建築公司承擔的津濱輕軌中山門西段工程土方運輸，發生機械傷害，導致一人死亡。3月12日，由浙江中成集團施工的開發區頂津食品廠二期工程，沒有嚴格落實裝置檢修制度，打樁時發生送樁器側滑，導致操作工白景奇當場死亡。3月20日，由津南區小站建築公司承包的小站鎮黃臺工業園區廠房施工，操作工鬆軍長未採取防護措施攀爬天車樑作業，造成高空墜落死亡。上述事故都是由於違章作業造成的。有章不循、有法不依和現場安全管理不到位，也是當前安全工作上存在的一個突出問題。為什麼雙違問題時有發生，根本問題是安全第一的思想和嚴格的管理制度還沒有真正落實到基層，落實到工地。

　　第三、違反技術規程，盲目趕搶工期。最近全國

　　部分地區連續發生建築施工架體坍塌事故。今年1月3日昆明新機場引橋工程架體坍塌導致7死8傷;1月12日安徽蕪湖科技產業園發生坍塌事故造成8死3傷;3月13日和14日深圳南山景苑住宅區9死1傷、貴陽會展中心9死1傷都是架體坍塌導致的重大事故。4月2日，江蘇南通一在建車間又發生架體坍塌同類事故，導致7人死亡。為什麼全國部分地區連續發生架體坍塌事故?一個很重要的原因是施工單位對高支模條件下支撐體系缺乏嚴格的受力驗算，盲目趕搶工期，樑板柱同時澆築，造成架體失穩坍塌。因此加強科學施工管理非常重要。一季度檢查中發現有些工程技術保障措施不落實，混凝土養護齡期不夠就提前上荷載，提前拆模板，導致混凝土出現隱形裂縫，對結構質量造成影響。我們認為：特定工程由於使用需要，

　　可以搶工期，但必須有技術措施來保證，是在安全條件下的工期調整。

　　第四、旁站監理不到位，監督責任不落實。目前有一些監理單位失職失察，對違反技術標準行為制止不力，進場材料把關不嚴。一些施工單位為了追求利潤，違反規範拉伸鋼筋，如河東區俊東大廈工程，擅自將直徑8毫米的鋼筋拉伸為6.6毫米，超過了正負0.4毫米的允許誤差值，部分樓板和框架樑端部配筋率達不到規範要求，被責令補強加固，並給予經濟處罰，施工企業通州建總被列入黑名單，該工程監理單位博華監理公司被全市通報。加強質量安全管理，監理是一道重要防線。監理單位要切實負起責任，市質量安全總隊和各區縣質量安全監管部門要加強對監理企業失職失察行為的查處，對不真實反映施工質量，出具虛假監理報告，監理脫崗導致重大質量和安全事故的，要降低企業資質，取消責任人員執業資格。只有參建各方都認真負起責任，工程質量才能搞上去。

　　第五、工程規範培訓不到位，一線技術工人缺乏。一線工人中農民工比重已經佔到80%，每年新工人的更新率達到20%，沒有經過培訓的農民工上崗作業是最大的質量和安全隱患。去年我市建築施工傷亡23人中，農民工佔87%，導致傷亡事故的原因是缺乏基本的技能培訓和自我保護知識。今年要把農民工技能培訓、安全知識培訓做為質量安全工作的重點。全市總承包企業都要建立農民工培訓制度，未經培訓不準上崗。培訓不到位導致事故的，要追究用人企業的管理責任。以上五個方面的突出問題是沉痛教訓的總結，是當前質量安全工作的攔路虎，希望各區縣建設行政部門、各設計施工監理單位和工程指揮部高度重視，認真加以解決。

　　二、加強質量安全工作的主要措施

　　今年年初，市委、市政府召開奮戰300天動員大會，建設系統落實市委、市政府的要求，就要著力提高城市建設和管理水平，就要全力加快重點工程建設，就要把質量和安全工作抓實抓好，確保不出事。加快天津發展，城建戰線肩負著重要責任。我們要繼續發揚敢打敢拼、決戰決勝的城建精神，堅持高水平建設，努力建立一批國家級優質獎項和海河杯優質工程，堅決杜絕重大安全事故。今年要抓好六項工作：

　　1、認真開展質量安全年活動。以企業創優、建立安全無事故工地為重點，深入開展優秀設計、優質工程建立活動。認真推廣天津建工、中鐵一局等38家企業的好經驗、好作法。繼續開展質量安全大檢查，從5月1日開始進入第二個百日安全大檢查階段，檢查的重點是工業在建專案結構質量、深基坑安全防護、各類保障住房質量和新建橋樑。市管的重大專案採取拉網檢查，區管專案採取互查方式進行，各集團、各總承包企業要加強自查，要嚴格檢查標準，對存在質量隱患的工程、不安全的工地要堅決停工整改，決不能出問題。

　　2、嚴格執行管理法規和技術規範。質量安全法

　　律法規是施工生產活動的法律依據，也是一條高壓線。加強質量安全管理的重點是施工現場，建設單位是第一責任人，也是建築產品的終生責任人。建設單位要依據工程合同落實勘察、設計、施工、監理單位的管理責任，市、區兩級質量安全監督機構要依據質量安全法規、依據二十一條禁令加大對違法違規行為的查處力度。針對我市的實際情況，今年我委將組織技術專家和有關科研機構重點修訂《岩土工程技術規範》、《預應力混凝土管樁技術規程》、《建築工程模板支撐系統安全規程》、《市政橋樑設計規定》、《地鐵工程風險控制書規範》、《工程結構用鋼檢測規定》、《室外工程設計標準》等九個方面的工程技術標準和規範。對已經出臺的145項地方技術標準全面進行審定，補充新技術、新工藝內容。

　　3、強化施工圖設計審查。這是國家質量條例的

　　規定，是防止設計失誤而增加的一道防線。截至目前，全市批准設立的施工圖審查機構共有21家，今年將再批准設立10家。大部分施工圖審查機構盡職盡責，行使了把關作用。但也有個別審圖機構專業力量不足、審圖水平不高，沒有起到防線作用。今年一些區縣建設量已近1000萬平方米，從設計源頭抓質量非常重要。因此要求所有建設專案都要嚴格執行施工圖設計審查制度。汶川地震後國家明確我市設防等級為：寧河、漢沽為8度，大港為7度，市區為7度半。對醫院、學校、供水供氣供電、橋樑等生命線工程適當提高設防標準。各區縣建委要特別重視抗震設防和超限審查，未經審查的專案不允許開工。審圖機構不按強制性設計規範實行審查，要取消審查資格。

　　4、全面實行農民工持證上崗制度。農民工作為

　　建築業的主力軍，他們的專業技能直接決定工程質量安全水平。今年各施工企業都要制定一線操作工人培訓計劃，建立農民工培訓檔案，列入質量安全大檢查的內容。市建築農民工培訓中心今年要加強對民工隊負責人和進津企業質量法規、安全法規和地方技術標準培訓。市質量安全總隊和各區縣質量安全監督部門要加強對機械操作、電器作業、架子搭設等10個工種作業人員持證上崗檢查，制止和查處不安全行為。

　　5、健全質量安全責任體系。去年10月市委、市政府批准組建市質量安全總隊，這是全國第一支集工程質量、施工安全和市場監察為一體的執法隊伍，目前由總隊直接監管的工程佔全市總量的51%。為了確保全市所有建築工程處於受控狀態，就要狠抓質量安全責任制落實，責任不落實，質量安全工作就是一句空話。今年要健全市總隊、區縣支隊和專案工地三級質量安全監管體系。充分發揮政府監督、社會監理、企業自防三支隊伍作用，減少事故隱患，對有法不依導致質量和傷亡事故的企業要運用法律的、經濟的、行政的手段，給予通報、罰款、資質降級直至清出市場，真正做到嚴格執法、不徇私情。

　　6、繼續規範建築市場秩序。質量安全管理是一個系統工程，許多工程質量和安全事故與建築市場秩序有直接的關係。XXXX年是“十一五”的攻堅年，大建設的形勢要求我們全面開放建設市場，吸納全國優秀的設計施工監理企業參與城市建設。按照我市建設領域突出問題專項治理的工作部署，堅持一手抓市場開放，一手抓市場整頓，進一步規範國有投資工程招投標，治理虛假招標、轉包掛靠和違法分包，嚴肅處理違法違規行為。實行黑名單制度，對進入黑名單的企業實行市場清出，處罰期內不允許參加新專案投標。

　　同志們，質量安全工作容不得半點馬虎，決不能出問題。建設戰線全體幹部和職工要為社會建精品，不給歷史留遺憾。要把質量和安全做為第一位的工作來抓，為全市又好又快發展做出新貢獻。

 

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