區委區政府年度工作報告

　　2014年是我區實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年年，是完成相關目標任務重要年，對推進現代化國際化先進濱XX區建設具有重要戰略意義。今年以來，我局以黨的、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊密圍繞區委區政府年度中心工作，按照新品質新鹽田發展要求，立足本職、服務大局、勇於創新，發改、統計、投資、專案前期、物價和節能等各項工作取得顯著成績，有力推動了全區經濟社會健康發展。

　　一、抓規劃、促調整，在保障經濟社會平穩執行上創實績。

　　一年來，我局緊密圍繞區委區政府提出的“堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革、切實轉變作風為主線”，認真貫徹落實上級和區委區政府的一系列決策部署，通過不斷促進產業轉型升級、提升服務企業質量、強化工作落實，全域性各項工作取得較好成績。預計全年實現本區生產總值448億元，同比下同增長10%，基本實現穩定增長;全社會固定資產投資累計完成93億元，完成年度計劃100%;萬元gdp能耗同比下降4.36%;萬元gdp水耗同比下降 5%。

　　一是強化年度國民經濟和社會發展計劃的編制和實施。充分結合我區經濟社會發展實際，科學編制《XX區2014年國民經濟和社會發展計劃草案》，不斷加強對我區經濟社會執行的監控，加強企業基層調研，認真做好經濟社會執行分析，高標準完成季度經濟形勢分析會材料、《2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》,提出了需要重視和解決的重點問題，為區領導提供了準確、可靠的決策依據。印發了《XX區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作方案》，啟動了《XX區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制前期研究》，通過前一階段的調研走訪，已形成基本思路和框架內容。同時，我們積極與市發改委溝通交流，報送希望納入國家及省、市“十三五”規劃的基本思路和重大事項，力爭為我區未來在國家及省、市層面謀求重要定位。二是加快推進重大戰略問題研究，充分發揮參謀助手作用。啟動了七項重大課題調研，高質量完成《鹽田發展灣區經濟的戰略研究》、《XX區政府投融資體制改革戰略研究》，《XX區產業升級版策略研究》、《黃金珠寶產業中長期發展規劃前期研究》、《XX區基本公共服務均等化問題研究》等報告，獲得區主要領導高度評價。三是成功舉辦第三屆“新品質新鹽田”論壇。以“高階、低碳、創新，黃金珠寶產業轉型發展”為主題，邀請了6位國內黃金珠寶領域權威專業人士，圍繞黃金珠寶產業轉型發展的突出問題和行業趨勢展開深入研討。論壇取得了強烈的反響和廣泛的好評，多家主流媒體對論壇進行了精彩報道。四是紮實做好價格和社會工作。落實好市政府建設平價農副產品流動商店的重大部署，保障轄區各農副產品流動售賣點正常執行。嚴格做好物價備案相關工作，密切關注民辦幼兒園調價等與轄區居民密切相關的價格備案事宜。配合區市場監管分局圓滿完成2013年XX區社會信用體系與市場監管體系建設考核評審，結合鹽田實際和全區 2014年工作重點，擬訂了《XX區2014年社會建設工作計劃》，為年底迎接市兩建辦考評奠定紮實基礎。全面做好人口資訊卡辦理髮放工作，嚴格落實XX區戶籍人口機械增長計劃。五是節能考核全市第一。始終保持節能工作在全市的領先地位，積極徵集低碳節能政府投資專案，預計全年下達專案12個，下達資金約 1000萬元;繼續實施節能低碳與迴圈經濟資助計劃，預計全年資助物流企業12家，資助lng拖車、加氣站及led等專案12個，資助資金約250萬元。全力做好固定資產投資節能評審，梳理節能評審內部審批和外部辦理流程，編制《XX區固定資產節能評審操作指南》，完成華大基因測序技術工程實驗室等12個社會投資備案專案的節能評審工作。完成了《XX區合同能源管理實施對策研究》報告，並在此基礎上擬定了《XX區合同能源管理資助辦法》，為我區推進合同能源管理提供政策支援。六是加快推進改革工作。制定了《XX區2014年重點改革計劃》，確定14項改革專案。牽頭召開2015年經濟體制改革計劃編制會，統籌上報6項2015年經濟體制改革計劃。高質高效編髮《鹽田發展與改革》，打造發揮決策參考作用的資訊平臺。

　　二、抓專案、促投資，在推動投資穩定增長上下功夫。

　　圍繞區委區政府全年工作目標和重要部署，以民生幸福和產業支撐為導向，在完善政府投資專案協調推進機制，強化服務意識上下苦功，進一步加快推進了專案前期工作。截至10月底，已下達投資專案計劃187個，下達資金9.33億元。同時，我們積極爭取市裡資金支援，截至目前，市發改局下達資金3.2 億元。

　　一是科學合理編制區年度政府投資專案計劃。加強與專案建設單位溝通，強化專案現場調研，編制完成《XX區2014年政府投資專案計劃草案》，並經區人大四屆三次會議審議通過。本年度我區政府投資計劃總規模14.8億元其中區財政預算資金3.3億元，國土基金11.5億元，共安排 138個批專案。二是著力提升政府投資專案管理和服務水平。修訂了《XX市XX區政府投資專案管理辦法》，進一步健全了專案科學決策和組織實施程式，提高政府決策工作的效率和投資效益。加快對專案的調研、評審，截至10月底，已下達投資專案計劃187個，下達資金9.33億元。同時，積極爭取市資金支援，截至目前，市發改委已累計下達資金3.2億元。三是做好社會投資核准備案工作。嚴格按照新的管理辦法和要求，進一步規範社會投資核准備案工作流程，提高備案效率和服務質量。截至10月底，完成x個社會投資專案備案，總投資額x億元。四是牽頭組織鹽田街道三年綜合提升城區建設和環境整治專項小組工作。完成了《鹽田街道片區三年綜合提升城區建設和環境整治專項工作實施方案》以下簡稱《方案》編制工作。嚴格按照《方案》中對具體工作的部署及綜合提升工作月度例會制度要求，對本小組成員單位的工作進展情況及存在的問題予以跟蹤掌握並形成文字材料上報區政府，確保問題及時解決、工作落實到位。六是全面推進社群民生提升工程建設和制度完善。全面推進制度的完善，以強化管理和徵求民意為原則，對《社群民生提升工程專案管理辦法》進行了修訂並已印發實施。預計全年下達專案24個，下達資金1846萬元。

　　三、抓效能、推專案，在培育新專案上添活力。

　　區前期辦以“全面提升年”為2014年工作主線，以《2014年區前期辦工作目標責任書》為依據，以加快推進前期專案為核心，全面提升人員素質、全體協同配合能力，完善財務、檔案、辦文等各專項管理工作，全面提升了區前期辦的整體工作水平，全年預計完成30個專案的前期工作，涉及總投資約 7.82億元。

　　一是提升政府投資專案推進效率。2014年，區前期辦共計負責推進政府投資專案91個，投資規模約34.6億元。截至2014年第三季度，已完成雲海學校XX區後方陸域九年一貫制學校、XX區環衛基地及配套工程、中英街關口改造工程、中英街關前廣場環境整治工程、中青路提升完善工程、青蓬路改造工程、地質災害邊坡整治、深鹽路人行天橋試點改造、片區交通改善工程等專案的前期工作。按專案目前推進進度，全年預計完成30個專案的前期工作，涉及總投資約7.82億元。二是提升市相關部門支援力度。積極創新工作方法和溝通方式，協助市交委加快鹽田路改造工程、西禾路、明珠道疏港通道、龍鹽快速等鹽田後方陸域多條骨幹道路專案推進。積極爭取市發改委對我區市投資專案的資金支援，取得市發改關於深鹽路人行天橋改造工程專案建議書批覆，批覆總投資 9847萬元;取得省立2號線綠道邊坡治理工程專案概算批覆及建設資金4503萬元。協助東部交通運輸局取得梧桐山隧道安全整治工程專案可研批覆，批覆總投資9579萬元;申報了2014年地質災害治理資金共計4808萬元;上述涉及專案投資規模共計2.87億元。三是提升專案前期研究和專案儲備能力。加大專案儲備和研究工作力度，在交通基礎設施建設、公共設施和公共空間、土地集約利用效率等方面進行深入思考，依靠“趣城深圳美麗都市計劃”，充分利用我區山海資源，深入挖掘和利用城市空間，提升街區景觀和公共休閒空間水平;通過“鹽田街道片區公共配套設施實施建議”調研課題，梳理片區市政配套設施規劃及現狀，分析存在問題，制定合理的實施建議。

　　四、抓統計、促經濟，在提升統計工作質量上花心思。

　　進一步加強統計業務規範化管理，強化對統計物件指導和服務，加強統計監測、分析和調研，圓滿完成國家、省、市各項統計任務，統計工作質量實現新提升。

　　一是圓滿完成第三次全國經濟普查的相關工作。組織我區各街道、社群和保稅區的90名普查員和指導員開展經濟普查上門登記、資料採集、稽核、錄入、上傳等工作。充分挖掘、利用普查資料資訊，對基本單位情況、主要產業發展態勢、能源消費、企業資訊化和電子商務、戰略性新興產業發展等11個方面開展了專題分析，已形成初步分析報告。二是加強統計業務規範化管理。加強“一套表”聯網直報平臺、市統計直報系統、抽樣調查、住戶調查等定期統計的規劃化管理，從源頭抓起，提高資料質量，確保各項統計調查資料真實、準確、及時。各專業定期做好統計分析，如實反映我區主要行業經濟執行情況，及時發現經濟活動中的新問題。積極撰寫各類專題分析材料，其中《XX區2013年樓宇經濟調查分析報告》得到區主要領導高度評價。認真配合協助市、區有關部門完成市管領導班子群眾滿意度現場調查、廣東省群眾幸福感現場調查、生態文明建設考核群眾現場評審、XX區居民幸福感調查等。三是做好各項政府績效考核指標的統計監測。定期監測勞動保障、社會保險、衛生計生及政府採購、建設工程等多項與民生有關指標完成情況，密切跟蹤反饋“十二五”規劃重點指標完成情況、創造深圳質量、戰略性新興產業發展狀況及gdp產出增長進步率等涉及政府績效考核指標情況，加強源頭資料管理，夯實資料基礎，同時積極與上級統計部門溝通協調，確保資料結果客觀反映我區情況和相關工作成效。四是加強統計資訊諮詢與服務。通過快報、月報、季報及年報等紙質刊物以及電子媒體及時向區政府領導、各有關部門提供各類專業資料。完成《XX區2013年國民經濟和社會發展統計公報》、《統計年鑑》和《部門統計資料彙編》等綜合資料編印，為區領導、各部門綜合決策提供科學、客觀的依據。協助區社工委完成2013年XX區社會建設指標體系、幸福鹽田客觀指標收集、稽核及測算工作，協助稽核修改幸福鹽田主觀評價報告;牽頭做好經濟領域“美好鹽田”有關指標收集上報等前期工作。五是拓寬統計宣傳教育及培訓渠道。參與特區統計條例修訂及宣傳工作，向政府及企業統計員印發統計宣傳報刊、統計法規宣傳手冊，成立鹽田統計員之家，通過微信平臺、qq群等打造特色統計文化。加大統計培訓宣傳力度，擴大宣傳範圍，全年共組織89人蔘加統計員上崗考試、繼續教育培訓及技術資格考試等，年內獲得中國資訊社系統統計宣傳工作先進單位稱號。

　　五、抓隊伍、提素質，在轉變工作作風上見實效。

　　以開展黨的群眾路線教育實踐活動、紀律教育學習月、法制宣傳週活動為契機，進一步加強機關隊伍建設，加強幹部隊伍素質能力培育，強化全域性幹部“為民務實清廉”意識，著力轉變工作作風，推動全域性各項工作上新臺階。

　　一是圓滿完成黨的群眾路線教育實踐活動。根據我局活動方案，認真組織學習教育、聽取意見環節工作，共計開展學習教育活動32場，召開徵求意見座談會16場，民生體驗1場，共收集梳理意見建議27條。紮實開展查擺問題、開展批評環節工作，深入開展全域性談心談話活動91人次，認真組織撰寫對照檢查材料和專題民主生活會，局班子之間相互提出意見建議46條。穩步推進整改落實、建章立制環節工作，組織制定“一方案一計劃一清單”，細化領導班子整改措施 12條，截至目前，已制定出臺和修訂完善的規章制度5項。二是認真開展行政職權清理工作。按照區裡的統一部署和要求，對照我局的三定方案，認真開展職權清理工作。清理行政職權事項共25項，其中行政處罰8項、行政檢查1項、其他行政職權16項，編制了行政事項內部、外部流程圖，進一步細化、優化辦事流程，提高辦事效率。三是強抓“雙到”扶貧工作。認真制定並紮實推進2014年度扶貧工作計劃，嚴格按照扶貧工作規則及資金管理規定，強化資金使用效率，切實將每一筆扶貧資金用到實處、取得實效。預計全年安排扶貧資金94萬元，有效提高村集體、貧困戶收入。四是強化機關隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，結合我局年度學習計劃，開展了觀看《基石》影片、參加了“深化思想認識，自學反對四風”講座、集體學習《中國特色社會主義理論體系》等主題形式多樣、內容豐富的學習活動。以群眾路線教育為主題，進一步加強全域性幹部政治思想學習、業務技能培訓及學歷教育學習，全方位、多方面提升能力，全面打造一支特別有理想、有闖勁、能幹事、守紀律的幹部隊伍。

　　與此同時，我局完成了市區人大建議、政協提案、黨代表提案49件，配合開展清理行政職權和編制權責清單工作;積極參與“美好城區”經濟指標體系編制，完成區委、區政府交辦的其他任務。2014年，我局克服任務重、實踐緊、人員緊張等困難，經過全域性幹部職工的共同努力，較好完成各項工作任務，成績來之不易，但仍存在一些問題與不足。一是經濟社會發展的巨集觀把控能力還需要提高;二是綜合分析能力、分析質量還需要提高;三是制度執行力需要提升;是是調查研究能力、創新工作意識需要提升。對於我局工作中存在的不足和問題，我們將在今後工作中積極予以改進和解決。

　　2015年工作計劃

　　2015年是 “十二五”規劃的收官之年，是完成各專案標任務的衝刺年。我局將繼續圍繞區委、區政府年度中心工作和主要目標，按照新品質新鹽田的發展要求，以“保增長、促投資、抓統計、推節能、搞改革、謀戰略、抓隊伍”的工作主線，重點做好七個“堅持”，進一步振奮精神、堅定信心、主動作為、攻堅克難，推動各項工作取得新進展新突破新成效。

　　一、堅持規劃先行，全力保障我區經濟社會平穩執行。

　　一是科學統籌編制區“十三五”規劃。按照國家、廣東省和市對“十三五”規劃編制工作的部署要求，在深入開展前期研究的基礎上，充分結合我區“十二五”規劃中的改革事項、重點專案和工程、重要指標的完成情況，研究提出我區“十三五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和重大政策。二是加大經濟社會發展監控分析力度。圍繞區委區政府中心工作，科學編制好2015年轄區國民經濟和社會發展計劃。充分研判明年經濟社會發展形勢，密切跟蹤國際國內經濟環境變化，加強對我區經濟社會執行監控，加強企業基層調研和與上級發改、統計等部門的溝通協調，認真做好經濟社會月度、季度執行分析，及時向區委區政府反映經濟執行情況和突出問題並提出對策建議，確保實現年度經濟社會發展目標。三是穩步做好價格綜合管理工作。貫徹落實上級價格政策，重點關注涉及國計民生的價格波動，確保轄區人民生活和生產價格保持穩定。認真貫徹落實市政府建設平價農副產品流動商店的重大部署，保障轄區各農副產品流動售賣點正常執行。做好年度物價年審備案工作，妥善處理價格應急事件，維持社會穩定。

　　二、堅持戰略引領，全力發揮參謀助手作用。

　　一是高質量完成調研成果。加快推進《XX區港口物流業轉型升級策略研究》、《XX區旅遊產業轉型升級研究》並形成課題成果，編制出臺《聚焦灣區經濟推動港口物流業轉型升級的意見》、《XX區基本公共服務均等化中長期規劃2014—2020年》，啟動《鹽田河現代物流產業帶發展戰略研究》、《鹽田港西港區發展策略研究》、《鹽田中心區發展策略研究》等重點領域新課題，為我區經濟和社會發展提供指導意見。二是牽頭推進經濟體制改革工作。發揮好經濟體制改革統籌職能，圍繞區委區政府中心工作，統籌協調2015年經濟體制改革專案推進情況，做好監督跟蹤工作，及時協調解決存在問題。繼續推進區投融資體制改革工作，配合區財政局國資委啟動投融資主體建立，協調解決有關重大問題。全力做好《鹽田發展和改革》改版工作，計劃為於一季度編印新版第一期《鹽田發展和統計》暫定名。三是高標準承辦第四屆“新品質新鹽田”論壇。聚焦“美好城區”建設和“十三五”規劃編制，啟動第四屆“新品質新鹽田”論壇籌備工作，邀請國內及港澳臺地區的著名專家、學者和行業權威人士圍繞“五位一體”工作開展主旨演講和專題討論，為在更高起點上謀劃鹽田“十三五”發展新思路、打造美好城區建言獻策。

　　三、堅持節能優先，全力促進轄區經濟可持續發展。

　　一是繼續實施低碳節能政府投資專案。徵集下達低碳節能政府投資專案，用專案帶動公共機構節能減排，提高能源利用效率，在全社會節能中起示範帶動作用。二是強化固定資產節能評審工作。在全力做好政府投資專案固定資產節能評審的基礎上，加強與局投資科協調配合，通過新的全市社會投資專案核准備案系統，做好社會投資專案的節能評估和審查。加強能源監查，督促專案單位做好後續能耗的管理，把節能措施落到實處。三是完善節能體制機制。進一步完善發展迴圈經濟的政策措施，出臺《XX區節能低碳與迴圈經濟資助計劃實施辦法修訂》以及船舶岸電、emc、清潔生產、電機能效提升相關政策。按照全市要求推進節能工作，確保全面完成年度節能目標任務，努力保持節能考核在全市前列位置。四是大力實施示範專案。開展普洛斯及現代物流中心太陽能光伏發電專案、碼頭船舶岸電設施建設專案，繼續實施港區外lng拖車及期配套加氣站建設，做好節能低碳與迴圈經濟資助計劃資金引導工作。研究構建低碳生態港區體制機制及指標體系，建設低碳生態港區，為申報國家生態文明先行示範區提供支撐，力爭在全國港口城市建設低碳生態港區方面發揮示範作用。

　　四、堅持投資帶動，全力提升投資專案質量。

　　一是認真做好2015年政府投資專案計劃編制工作。緊密結合區委區政府中心工作，圍繞美好城區建設，重點突出產業、環境、民生，堅持統籌平衡，進一步提高政府投資計劃編制的科學性和合理性。通過走訪、現場踏勘、調查、專家評審等形式，紮實做好各單位專案的申報工作，科學合理編制《XX區2015 年政府投資計劃草案》。二是切實提升政府投資專案管理水平。加快推進政府投資專案管理系統的二期建設工作，力爭實現政府投資專案計劃執行、資金監管、竣工決算等全過程的資訊化管理。同時，要對專案建成後的實際效果、對投資決策、建設管理、專案效益等方面進行全面評價，進一步提升政府投資項資金使用效率。三是及時跟進政府投資專案情況。繼續辦好重大專案區長協調會和市區交通聯席會，強力推進政府投資專案，統籌做好鹽田街道片區三年綜合提升城區建設和環境整治工作。同時，要加強與市發改委的溝通聯絡，全力以赴為我區爭取更多的市政府投資資金，並積極協調跟蹤市政府已確定投資的專案，保障資金早日落實到位。四是繼續推進社群民生提升工程建設。繼續優化專案審批、管理經驗，提升專案建設質量和成效。加強與街道辦、社群工作站和社群居委會的聯絡溝通，及時徵集、下達建設專案，做好專案資料的整理並彙編成冊，進一步提高社群民生提升專案管理水平。

　　五、堅持專案培育，全力推進政府投資專案前期工作。

　　一是保質保效推進專案。堅持質量與效率並重的理念，發揮專業優勢，全力以赴推進前期工作，2015年我局負責前期工作專案61個，總投資規模約 26.78億元，爭取年內完成30個以上專案的前期工作，全力保障該批專案早日動工建設，確保全年固定資產投資任務的圓滿完成。二是加大市投資專案推進力度。繼續加強與市發改委、交通部門的協調，協助加快推進明珠道市政配套工程疏港專用通道、龍鹽快速、西禾路等專案，促進鹽田街道片區骨幹道路路網建設加快鹽田街道片區骨幹道路路網建設;爭取儘早落實深鹽路人行天橋改造、XX區山海通廊、地質災害治理工程等專案建設資金。三是提高儲備專案的數量和質量。繼續加強專案儲備和研究工作力度，做好“鹽田街道片區公共配套設施實施建議”調研課題，緊抓“趣城深圳美麗都市計劃”在鹽田試點的契機，在交通基礎設施建設、公共設施和公共空間、土地集約利用效率等方面進行深入思考，謀劃培育一批高質量的後備專案，為未來發展提供動力。

　　六、堅持依法統計，全力開拓統計工作新局面。

　　一是抓好統計法制建設工作。要更廣泛、深入地開展統計法律的學習宣傳教育，結合新修訂出臺的“深圳特區統計條例”，印發宣傳小冊，做好統計法規宣傳和基層基礎網路建設。二是加強對全區經濟執行的統計監測和分析。加強對產業轉型升級問題的調研，注重對我區經濟社會發展前景的判斷和預測，客觀地反映我區實際情況，為區委區政府決策提供資料支撐。做好我區“十二五”規劃各項指標的統計監測，根據第三次經濟普查結果分析指標發展趨勢，為合理制定“十三五”規劃目標提供科學依據。三是做好第三次經濟普查後續工作。認真做好普查公報釋出、普查資料分析報告、普查資料編印等後續工作，深挖資料價值，切實發揮統計資料在加強和改善巨集觀調控，加快我區經濟結構戰略調整的重要作用。四是促進統計制度創新。牽頭經濟領域“美好鹽田”指標體系編制，參與開展經濟、社會、文化、生態文明和民主法治五大領域“美好鹽田”整體體系編制研究及修訂工作。

　　七、堅持團隊培養，全力打造高素質幹部隊伍

　　一是做好黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”工作。要嚴格按照“一計劃、一方案、一清單”要求，組織開展“回頭看”工作，對已經整改的要鞏固成果、防止反彈，對長期堅持的要加大力度，抓緊抓實抓好，確保教育活動真正取得實效。二是全力打造學習型、實幹型、服務型機關。繼續制定好年度學習、調研計劃，不斷加強全域性同志的業務知識學習和更新，進一步增強服務轄區經濟和社會發展的水平和能力。要提倡和鼓勵幹部爭當“多面手”，圍繞“環節最少，承辦最低，效率最高，服務最優”的工作目標，主動、靠前、貼心、誠信服務，辦群眾最滿意最期盼的事。三是奮力衝刺完成三年對口扶貧目標任務。要以改變幫扶村落後面貌為工作目標，以增強貧困村脫貧致富“造血”功能為工作主線，繼續做好2015年扶貧工作任務，結合當地農村實際情況，合理安排幫扶專案，多渠道籌集資金，爭取幫扶工作取得實效。做好省、市扶貧考核迎檢工作，力爭取得扶貧工作好成績。四是強化監督檢查提升制度執行力。抓好制度落實，樹立按章按規辦事意識，營造全域性依制度辦事，按制度管人的良好工作氛圍，加強對制度執行情況的監督檢查，採取更加有力的措施提升制度的執行力。