財政的畢業論文代發

　　財政是為了滿足社會共同需要而對剩餘產品進行分配而產生的分配關係，它不是隨國家的產生而產生的，而是隨著剩餘產品的產生而產生的。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺析財政分權下地方政府債與環境汙染關係

　　一、 引言

　　1994年以來，中國財政分權體制逐漸形成，現有的財政體制改變了以往各省單獨談判、缺乏統一規則的承包制度，顯著提高了財政收支效率。但是在財政體制改革過程中，也出現了區域財政收支不均衡，部分地區財政負擔壓力大等一系列問題。由此，以銀行信貸和城投債為主要渠道的地方政府融資平臺加速擴張，隨著銀行信貸風控要求逐漸增強，城投債發行量與日俱增。根據wind資料庫統計，地方政府城投債規模自2002年的393億元激增到2013 年的約2.6萬億元陳菁等，2015。

　　本文在財政分權的框架下考慮地方政府債務融資與環境汙染間的作用效應。事實上，地方政府債規模的增加可能對區域環境汙染產生一系列複雜的影響效應：一方面，為保證地方政府的財政收支均衡，地方政府城投債發行規模的增加，會進一步加劇還債壓力，由此可能導致地方政府採取吸引一系列高汙染企業進駐和發展，這種激勵扭曲行為在財政收支較差的地區會顯得十分顯著方紅生、張軍，2013;另一方面，考慮到地方政府城投債主要投向水務建設、市政基礎設施建設、江河湖泊治理、產業園區基礎設施建設等領域，特別是對財政收支較差的落後地區，城投債對環境汙染治理的促進效應顯得尤為顯著。

　　二、 文獻綜述

　　對於財政分權效應的研究中，傅勇等2007、徐現祥等2007、沈坤榮等2006均考量了我國GDP 考核官員政績的“高能激勵”方式的影響下，財政分權程序中區域環境汙染水平與經濟增長偏好之間的關係。陳文華、劉康兵2004、彭水軍等2006、李猛2009等研究基本證實了我國環境庫茲涅茲曲線倒U型的存在，財政分權中地方政府的激勵扭曲效應使得地方政府為了大力發展經濟建設，降低環境標準、放鬆環境監管或者減免稅收，導致大批環境不達標的企業大量存在。

　　目前對於政府債的研究主要集中在規模、風險和影響因素等方面。劉東民2013通過對城投債的特徵分析發現，城投債主要用於基礎設施投資和公用事業建設，社會效益顯著。關於城投債的影響因素，陳菁等2015以固定資產投資、財政轉移支付等潛在影響因素作為控制變數，結果表明各省區的城投債規模與財政分權和晉升激勵強度顯著正相關。但是對於城投債與區域環境汙染間的影響效應方面，目前尚未有文獻涉及。

　　分稅制改革以來，雖然中央轉移支付規模和比例逐年增加，但是與地方基礎設施建設等所需的資金規模相比，顯得十分有限。由此，地方政府通過債務融資平臺獲取資金的動力愈加強烈，債務規模和潛在風險也在逐年累積。在當前財政分權體制下，中央轉移支付與地方政府債成為地方政府財政收支平衡的重要途徑和槓桿。諸多研究發現中央轉移支付對於地方政府的財政收支均衡的效果並不如意，尤其是專項轉移支付的影響效應並未達到應有的效果郭慶旺，2008;楊大楷等，2014。由此，本文在已有地方政府債和財政分權影響效應研究基礎上，通過構建相應的城投債規模、財政分權指標，來進一步檢驗二者間的影響效應，以此釐清地方政府債對區域環境汙染的影響效應。

　　三、 模型構建與變數選取

　　在省級面板資料基礎上，結合對地方政府債與環境汙染影響機制的探索，本文構建的計量模型如下：

　　其中i代表省市，t代表時期。polit是地區環境汙染變數，本文以工業廢氣排放量Air、工業固體廢棄物排放量Solid、工業廢水排放量Water等作為環境汙染的衡量指標，上述變數均進行了標準化處理。

　　debt是政府債變數，本文以各省區市城投債規模資料來衡量，涵蓋了除港澳臺和西藏以外的省級行政區，資料來自萬得WIND資料庫。

　　關於財政分權指標，本文從支出維度用各地區人均財政支出佔中央政府人均財政支出的百分比構建了財政分權指標fc;又從收入維度用各地區人均財政收入佔中央政府人均財政收入的百分比構建了財政分權指標fd，作為本文的穩健性迴歸指標。

　　關於模型的其他變數，gdper是人均gdp變數，代表地區經濟發展程度。以外商直接投資人均值來構建FDI指標，先進行必要的匯率換算，再利用GDP平減指數消減價格影響。

　　Xit表示一組控制變數，包括地區i在時期t城市化水平、經濟發展水平和工業化水平等解釋變數。城市化水平Urban用各省城鎮從業人員佔社會從業人數的比重來構建;區域產業結構Industry用工業生產增加值佔GDP的比重來衡量。針對以絕對數表示的解釋變數都取自然對數形式。其中?濁i表示不可觀測的省區市特質，ut是年度虛擬變數，?著i是隨機擾動項，假設與解釋變數無關。

　　本文選取1998年～2011年31個省份資料作為研究樣本，其中環境汙染資料主要來自於《中國統計年鑑》歷年資料，財政相關指標資料主要來自於《中國財政年鑑》、《中國稅務年鑑》等文獻資料，其他變數資料主要來源於《中國勞動與社會保障年鑑》歷年資料和《中經網統計資料庫》。

　　四、 實證結果分析

　　對於模型的估計方法，本文主要選取兩步系統動態GMM方法。由於可能出現解釋變數的內生問題，加之各省區市本身可能存在不可觀測的固定效應，此外，我們採用的度量經濟社會指標中可能存在相互決定。因此，選取兩步系統動態GMM方法顯得尤為重要。

　　1. 基準模型的實證分析。本文采用兩步系統動態GMM方法對基準模型進行了估計分析，具體估計結果見表1。通過表中估計結果1～6列來看，對於環境汙染的代理變數：工業廢氣排放量Air、工業固體廢棄物排放量Solid和工業廢水排放量Water，不論是否同時考慮財政分權FC估計變數，政府債變數Debt迴歸估計結果基本在1%統計水平上顯著為負，這一定程度上說明以城投債為代表的政府債水平，對區域環境汙染產生了顯著的負向抑制效應。事實上，由於城投債用途集中在水務建設、江河湖泊治理和市政基礎設施建設等，即相當規模均用於區域環境治理和建設，因此，政府債作為財政分權體制中的一個補充手段楊大楷等，2014，促進了區域環境質量的改善。其中，在財政分權變數FC估計中，財政分權與三廢汙染在1%的水平上顯著為正。這表明當前財政分權體制下的激勵扭曲，會誘導地方政府通過放鬆環境規制吸引高排放量的企業投產，致使環境容量超載、環境質量惡化。

　　在本文的分析中，以外商直接投資FDI與環境汙染間存在顯著的正相關關係，與以往研究中地方政府競爭會產生“競爭到底”的結果是一致的De'murger，2001。這在一定程度上說明，在對區域外要素的競爭時，地方政府往往通過各種優惠手段，特別是放寬環境汙染限制以及加大區域開放程度等吸引FDI的流入，這也一定程度上驗證了FDI的“汙染天堂”假說。鄧玉萍等，2013。

　　在模型實證迴歸結果中，就地區經濟發展水平與環境汙染間的關係來看，除廢水汙染外，基本上證實了“環境庫茲涅茲假說”EKC。對於其他關鍵解釋變數，城市化水平Urban變數估計係數顯著為負，這表明在一個經濟發展水平給定的省份，城市化過程包含的環境設施投入，對區域環境汙染將有所緩解。區域產業結構Industry估計係數顯著為正，這說明地方工業化將加劇環境汙染程度。

　　2. 政府債的進一步討論。從上述估計結果來看，地方政府債規模與區域環境汙染間存在顯著的負相關關係。為進一步考察城投債對區域環境改善的積極效應，本文進一步構建了地方政府債與財政分權的交叉項Debt_FC，以此考察二者對於環境汙染的影響效應。

　　同樣，表2是採用兩步系統動態GMM方法的估計結果。從表中1～6列估計結果來看，不管是否考慮政府債Debt變數，在環境汙染三個代理變數樣本估計中，地方政府債與財政分權的交叉項Debt_FC估計係數均顯著為負，這說明政府債對於財政分權與環境汙染的正相關關係起到了一定的抑制效應，即在財政分權的框架下，受“財權上移、事權下移”以及地方政府GDP競爭錦標賽等一系列影響，財政分權程度的提高一定程度上加劇了環境汙染水平，但是以區域環境治理和建設等為主要用途的城投債規模的提高，對於財政分權的“激勵扭曲”效應起到了一定的緩解作用。本文的迴歸估計結果事實上為城投債的積極效應提供了一定的經驗證據。其他變數的估計結果與上文分析基本一致。

　　3. 穩健性檢驗。現有文獻關於財政分權指標構建的爭議頗多，主要分為財政收入和財政支出等兩個維度，本文進一步構建了收入維度下的財政分權指標FD作為穩健性迴歸指標。基於上述設計，模型迴歸檢驗結果見表3。由表中1～6列可見，儘管估計值不同，但是政府債估計係數仍然顯著為負，這說明城投債規模與環境汙染間存在顯著的負相關關係，與上述估計結果一致。同樣，以收入維度衡量的財政分權指標FD估計係數仍然顯著為正，這說明財政分權程度的提高一定程度上加劇了區域環境汙染水平。其他解釋變數和控制變數的估計值基本與上述迴歸一致，說明了本文構建指標與模型的合理性所在。

　　五、 主要結論與啟示

　　本文通過省級面板實證分析發現：第一，現階段財政分權體制下，以城投債為代表的政府債水平，對區域環境汙染產生了顯著的抑制效應。由於城投債主要用途集中在水務建設、江河湖泊治理和市政基礎設施建設等，因此，政府債作為財政分權體制中的一個補充手段，促進了區域環境的改善;第二，財政分權加劇了區域環境汙染水平。不完善的財政激勵扭曲了地方政府對環境規制的行為，影響了區域汙染物的排放，使得環境質量呈現逐步惡化趨勢;第三，政府債對於財政分權的負面效應起到了一定的抑制作用，即以區域環境治理和建設等為主要用途的城投債規模的提高，對於財政分權的“激勵扭曲”效應起到了一定的抑制作用。

　　根據上述實證分析本文有三點建議：首先，在財政體制改革中要更加全面考量地方政府的行為選擇與影響，加強巨集觀政策引導，糾正相關政策失靈;其次，要提高地方債務的透明度和相應監管力度。進一步發揮城投債對於公共環境治理投資的積極效應，促進區域環境治理的改善，使得專項性質的城投債的利用效率和作用得到有效的發揮。第三，加大對稅收淨流出地區的轉移支付力度，不斷完善區域間有差異的轉移支付機制，改善區域居民福利。

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