軍隊醫院會計核算管理辦法的改革與思考論文

　　會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事後核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。合理地組織會計核算形式是做好會計工作的一個重要條件，對於保證會計工作質量，提高會計工作效率，正確、及時地編制會計報表，滿足相關會計資訊使用者的需求具有重要意義。以下是小編今天為大家精心準備的：軍隊醫院會計核算管理辦法的改革與思考相關論文。內容僅供參考閱讀!

　　軍隊醫院會計核算管理辦法的改革與思考全文如下：
 

　　摘要：軍隊醫院會計核算管理辦法在該醫院施行後，取得了較好的效果，作者就會計核算管理辦法在我院的實施模式、改革的意義、下作中所涉及到的問題和幾點思考作一闡述

　　關鍵詞：軍隊醫院,會計核算,管理辦法,改革
 

　　0　引言

　　軍隊醫院會計核算是醫院醫療成本核算的重要環節。會計核算是會計活動中最基本的一項管理活動.它通過確認、計量、記錄、分類、整理或彙總.把原始資料轉化為會計資訊.形成供日常經濟管理和決策使用的資源。因此.會計核算是利用價值形式對經濟活動進行確認、計量、記錄.並進行公正報告的工作。解放軍總後勤部財務部、衛生部聯合頒發的[ 2001]會字第762號《軍隊醫院會計核算管理辦法》於2003- 01.01起正式施行。這對醫院做好成本核算基礎工作.實行統一和科學合理的醫療成本核算管理.全而、系統地反映對內、對外醫療成本投入和經濟效益情況提高醫院的科學管理水平更好地為兵服務起到了積極的作用。本文作者就會計核算管理方法實施模式、改革的意義、工作中所涉及到的問題和幾點思考作一闡述。

　　1　醫院會計核算管理辦法的實施模式

　　2002年底，我院根據上級要求並結合醫院實際.設立了財務會計核算領導小組和辦公室.下設軟體研究開發財務管理、經濟核算和物資管理4個小組.成功搭建了會計核算區域網平臺。2003年初.財務科己完成了新舊會計賬務的結轉.藥品科完成了“軍字一號”新藥品軟體的升級切換.營房、器材等部門完成了庫存物資賬務清理和新建工作.制定了會計核算流程,並對科室核算員進行了相應的培訓。逐步形成了醫院核算的一級核算模式即院級核算和科級核算。院級核算是指醫院的大財務部分.由財務科負責.在經濟管理科、醫學工程器材科、藥品科、營房科、軍需科等相關科室配合下實施的.是建立在科級核算的基礎之上的;科級核算是由經濟管理科根據有關規定.在相關職能部門配合下對科室進行的全成本核算。實踐證明.只有科級核算明細、清晰、準確.院級核算才能真實、科學、客觀.這樣就能夠為醫院經營管理和可持續發展奠定良好的基礎。
 

　　2　推行軍隊醫院會計核算管理辦法的意義

　　2.1　改革核算原則與工作方式

　　新的軍隊醫院會計核算更加立足於原始資料的採集，採集資料更加嚴謹，核算流程更加規範。在核算原則上，改革了醫院以往預算外經費的收付實現制的記帳原則，採用權責發生制的記帳原則。遵循科學性、客觀性、實用性和全而性的原則，實行軍地分開、醫藥分開核算，合理劃定醫療成本範圍、實行資產計價核算等，建立成本效益分析指標，規範和強化會計資訊化,的合法性、公允性和一貫性。醫院會計核算將採用收付實現制和權責發生制的雙軌管理模式。權責發生制也稱應計制或應收應付制，它是以收入和費用的歸屬期為基礎，從而確定單位的收入和費用的一種方法。凡是當期己經實現的收益或己經發生的費用，不論款項是否收付，都應作為本期的收益和費用;

　　相反，凡是不屬於本期的收益和費用，即使款項己經在本期收付，也不應作為本期的收益和費用處理。只有把會計記錄建立在權責發生制的基礎上，才能正確地提供會計資訊。其核心是按照權責關係的實際發生期間來確認收入和費用。同時嚴格核算的時間性，加強會計核算的明細性與準確性，從而能及時準確地提供醫院經濟管理信、加強醫院的經濟管理，有利於有關項日的論證和醫療服務市場的開拓。

　　2.2　加快醫院信急化建設的程序

　　軍隊會計核算管理是繼“軍字一號”工程後又一個新的醫院管理平臺，是醫院資訊化,化建設的重要組成部分，對防止醫院會計信急失真起到了良好的作用。會計核算管理系統也為“軍字一號”工程正常執行提供了更加可靠的資訊化,支援，達到了資源資訊化,共享，保證了會計資訊化,的真實性、一致性、及時性和相關性，為醫院領導決策層提供更加可靠、真實的資料。

　　2.3　完善醫院全成本核算的過程

　　準確合理的成本核算.是醫院進行科學經營管理的先決條件.也是全軍醫院管理人員長期的奮鬥日標。新的會計核算制度通過“二個一”一個財務機構、一個銀行帳戶、一套會計賬簿，實現了預算會計和成本會計的結合;通過“二全一同”全程、全員、全崗位，軍地同等核算模式，劃定了醫藥成本核算範圍，規範了實物資產計價核算，將醫院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科學化管理軌道。我院實行財務集中統管模式，堅持稽核、會計、出納分工管理和堅持經費開支報銷逐級審批和複核制度，把財務人員納入統一管理，集中辦公。負責所有經費的劃撥、收交、結算和報銷，經費使用過程實施全程監督，真正做到“一個機構管財務，一個賬戶管資金，一個科日管核算”，落實財務管理制度，提高經費開支透明度。

　　2.4　適應醫療市場競爭的要求

　　日前，事業性醫院、合資醫院、獨資醫院直接參與醫療服務競爭，私人診所、專科診所、獨立化驗室等中一功能醫療服務提供者憑藉其靈活、便利等優勢，搶佔醫療市場的份額。在激烈的競爭中，醫院如忽略醫療成本核算與管理，必將給醫院建設帶來致命的傷去;同時地方醫院有政策活、則力強、發展規模大和速度快等特點，容易留住人才。我院採取把握自身優勢，走優質、高效、低耗的可持續發展之路。為了在激烈的市場競爭中，尋求更大的發展和保持良好的發展勢頭，醫院原先的會計核算必須從核算原則上做出適應市場經濟的改革。

　　2.5　強化醫院增收節支的意識

　　新的會計核算制度，將進一步增強醫院物資管理和經費使用的透明度，強化科學性和效益評價機制，嚴格流向管理，進一步減少跑、冒、滴、漏。在醫療體制改革中，醫院要積極研究新情況、新問題，積極擴大對外醫療收容，多收快治，縮短平均住院日，加快床位週轉，提高床位使用率，培育新的經濟增長點，降低成本，開源節流。積極開展“修舊利廢”活動，完善崗位責任制，減少浪費，增收節支，提高經費保障效益。落實集中採購制度，進一步完善物資採購、驗收、登記制度，防止積壓，堵塞漏洞，減少損失和浪費。

　　2.6　符合醫療保障制度改革的需要

　　醫療保障制度改革是今後國家衛生工作的重點之一，軍隊醫療改革將而臨著新的形勢，其主要內容有以下五個方而:一是實行分類保障，建立軍人免費醫療、隨軍家屬優惠醫療和職工保險醫療相結合的新型醫療保障制度;一是實行合理醫療，確定了合理診療、用藥範圍，規範就醫程式;二是建立統籌與定額相結合的費用管理制度，實行幹部單位門診消費定額管理，建立院外大病區醫療統籌和優惠醫療費用管理制度;四是逐步實行持卡就醫;五是對小、散、遠單位門急診實行社會化保障。因此，加強軍隊醫院會計核算管理完全符合醫療改革工作的需要。
 

　　3　推行會計核算管理辦法所涉及到的幾個問題

　　3.1　低質耗材領用的問題

　　過去是“以領定支”.現在是“以耗定支”。由於獎勵機制上的原因.過去有些臨床科室往往在效益好、患者多的時候.多領一些耗材.彌補用J幾所謂的收容淡季.達到科室獎金淡季與葉季差不多。醫技科室把這個口r上用的一些試劑.算到另一個口r上去開支。實行現行的核算辦法以後.就從客觀上解決了人為因素。它是以網上實際發生的消耗為準.消耗在患者身上的才算支出.才能計入本期的成本.使其無法調劑。這樣.科室醫療成本核算就得考慮葉季的時候.如何多收快治.加快週轉;淡季如何不淡.讓患者源源不斷地進來.否則.就影響指標完成.影響科室的獎金分配。

　　3.2　高質耗材領用的問題

　　高質耗材的領用.過去有四種情況:第一種是醫院購買.科室到器材科領取.再為患者診療所用;第一種是因技術原因專科自行購買.器材科子以認可;第二種是科室購買.未經器材科認可;第四種是讓患者自己購買.為患者使用。就醫院高質耗材管理而言.後兩種情況是“體外迴圈”.對於少數科室有一定的刺激作用。但實際上一部分是醫保患者.用高質耗材必須經醫院辦理.否則醫保部門不願多付這方而費用.如違規就罰醫院的款.而醫院和患者都不願意承擔此費用。另一部分是非醫保患者.不經過醫院器材科辦理.是臨床科室讓患者自己去購買或為其代購買.這就存在著漏洞。現行醫院會計核算管理辦法對高質耗材的要求必須規範採購規範管理以防止發生問題。

　　3.3　科室收入計算方法的問題

　　現行會計核算管理辦法採用了權責發生制原則，消耗的成本和收入均是按照實際發生和時間來結算的，網上自動生成，收多收少，當時生成，“日清月結”。患者出院均以當人消耗和收入累計結算。到川戊時，若當月的收容指標己完成，將患者拖到下個月初出院就沒有意義。因為此時患者沒有太多的治療，僅付床位費而己，這就促使臨床科室多收快治，設法創收增效。醫院從調動科室人員的主觀能動性和積極性入手，從價值規律和經濟的槓桿作用上來認識問題。

　　3.4　行政消耗開支的問題

　　行政消耗開支範圍種類繁多，涉及到全院機關、科室和後勤保障系統等方方而而。直接成本的多與少，行政消耗開支的多與少，反映了這個中一位的技術水平，反映了員工的節支意識，反映了醫院和科室的管理水平，體現了醫院管理者的經營理念。如果在完成同樣任務的前提下，或者在創造同樣產品的前提下.行政開支過高.管理成本高.醫院效益就差.可用的經費就少.持續發展的能力就弱。就現在nu言.我院的行政消耗性開支有許多工作有待進一步完善。新的會計核算將醫院的行政開支列得一清一楚.效益如何.哪些方而管理不到位.完全能夠分析。同樣.醫院對科室的效益評價也是如此。因此全院均應緊縮行政開支。
 

　　4　推行醫院會計核算管理辦法的幾點思考

　　4.1　醫院黨委和各級領導要有經營理念

　　現代醫院管理不是原來意義上的醫院管理。加入WTO後.軍隊醫院同樣要進入醫療市場參與競爭.如果不轉變觀念.將會失去市場。因此.要一手抓以患者為中心的醫療服務和質量管理一手抓投入與產出效益。醫院有其自身的特點和規律.黨委和領導必須抓人才.抓技術.抓服務.抓質量.抓管理.抓醫教研的協調發展.同時還要抓理則。機關要當好參謀.提高“經營策劃”能力;如缺乏經營理念.經濟效益差.就談不上發展。科室要在學科建設和專科技術上尋找新的醫療技術增長點。全院廣大醫務人員和各類保障人員均應適應市場條件下的競爭。

　　4.2　全而推行和完善軍隊醫院政府採購制度

　　根據上級要求和部署，實施工程、物資包括醫療、非醫療、各類保障、服務採購制度的改革勢在必行。醫院成立採購制度改革領導小組、物資採購服務供應辦公室和各個管理辦公室，明確職責，編制採購目錄，制訂有關實施細則，規範採購程式，實施公開招標、邀請招標、競爭談判、詢價採購、中一來源等採購形式，同時加強審計、結算，防止“暗箱操作”、尋租行為，減少腐敗浪費，實行“陽光采購”和“伴隨採購”，加強監督檢查，嚴格獎懲。就我院而言，藥品、大型裝置、器材、建材、營房工程、軍需物品等均實行了政府採購，能夠按規章辦事，集體決策，陽光操作，公開招標，審計監督，保證了公正、公開、公平。部分專用耗材和高質耗材採購亦正逐步完善。

　　4.3　實行行政消耗開支的限額管理

　　為切實加強醫院行政消耗性開支管理，降低成本，提高經費使用效益，結合醫院實際，本著集中歸口、分級管理、計劃控制、勤儉節約、加強監督、提高效益的原則，根據年度工作任務規定各部門各單位行政消耗開支費用，列入預算管理，黨委審批確定，嚴格執行，控制各行其是，隨意報銷的現象。

　　4.4　加強醫療成本院、科二級核算

　　軍隊醫院會計核算實行權責發生制後.醫院的成本核算是非常重要的。特別是醫療收入中的固定成本和變動成本、直接成本和間接成本等需要核算清楚.光靠醫院財務科是困難的。要加強科室自身能力的統計和核算.科室要有兼職人員擔任成本統計核算員。加強醫療成本核算.醫院要相應成立院級核算機構.負責全院的會計核算工作.同時要對科室統計核算員的工作進行指導、監督和檢查.在編制範圍內可以靠衛生經濟管理科室和財務科室的合併或相互配合.或重新進行工作的分配.提高其職能.使醫院醫療成本核算工作走上規範化道路.為醫院經營決策層提供科學、準確的資料。

　　4.5　加大創收和節支工作的力度

　　醫院在醫療創收和免費醫療節支上仍有較大空間和潛力。創收工作主要靠科室.在多收快治.開展新項日、新業務和新技術上下功夫。節支工作的重點則是在免費用藥、裝置使用率、基本建設投入和未納入成本核算的單位及保障系統的管理上。醫院實行有償服務.必須嚴格遵守國家有關政策、法規和全軍統一的規章制度，堅持合法收入。嚴格實行收支兩條線，堅持先收後支，量入為出，嚴禁自收自支、收不入賬和私設“小金庫”等違法違規現象的發生。在開支上要合理分配，做到重點用於彌補預算經費的不足，解決科室與體系部隊的實際問題，按全軍統一規定補助部隊人員生活開支，並做到根據性質不同合理確定分成比例。