公共管理的學年論文

　　公共管理主要是向公眾提供服務,並以公共利益為主要目的,因而是廣泛且複雜的公共活動。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　論我國公共部門人力資源管理的改進

　　公共部門人力資源管理不僅是社會關係的發展，更是給社會創造更多的社會效益。樹立科學的人力資源管理理念，既是實施人才強國戰略的基本要求，也是落實科學發展觀的重要保證。加強公共部門人力資源管理，促進公共部門人力資源能力和素質的提升，既是公共部門行政效率提高的內在要求和順利實現其管理目標的重要基礎，也是經濟社會發展的外在要求。

　　一、轉變管理觀念

　　隨著社會的進步，無論是人們日常生活，還是實際工作思想觀念都發生了巨大的變化，因此，為了適應社會的發展需要，公共部門人力資源管理觀念也要逐步更新，用全新的管理理念代替陳舊的管理思想，將公共部門人力資源管理工作推向一個新的起點。當今社會提倡“以人為本”的理念，在現代化人力資源管理工作中也要落實以人為本的政策，重視人的地位和作用，尊重人的思想和觀點，要在工作中善於發掘人的內在潛力，並將潛力得以充分發揮;在實際工作中，要為人才創造良好的工作環境，切實發揮人的主體地位;不僅加強對員工本身的重視，還要關注員工家庭內部的和諧，只有良好的家庭環境才能確保員工全身心投入到工作中;要為人才制定多種晉升渠道，為員工提供公平競爭的平臺，使員工可以制定科學、合理的職業規劃。總而言之，新形勢下，公共部門人力資源管理工作首先要更新思想觀念，將以人為本的核心理念作為一切工作的基礎，從而使人力資源管理工作得以進一步優化。

　　二、完善激勵機制

　　經過大量的實踐證明，獎勵比懲罰更能提高工作的積極性，保證工作的總體質量。因而，要想進一步改進公共部門的人力資源管理，就要建立完善的激勵機制。當然，說到激勵機制就要與金錢和利益掛鉤，因此，在制定激勵機制時部門內部一定要以公平、公正、透明為原則。首先，對公共部門的薪酬制度進行全面改革，將員工的薪酬與工作內容、業績、工齡等等相互結合，使每個員工都可以通過自己的努力獲得應得的報酬;其次，淘汰過去傳統的績效評估機制，利用科學的手段對員工的績效進行評估，同時，員工的績效不僅關乎到工資待遇，還要與個人的晉升機會聯絡起來，有效刺激員工工作積極性;最後，很多公共部門的工作人員長期存有一種安逸的生活狀態，認為自己屬於國家管理部門，不會出現失業的情況，久而久之形成了一種不思進取的心態，在工作中也缺乏責任感，社會的發展規律是優勝劣汰，對於公共部門也必須實行這種政策才能激發員工的危機意識，從而端正他們的工作態度，提高工作效率和工作質量。

　　三、建立健全人力資源培訓開發體系

　　21世紀的今天，我們每天都會接觸到新鮮的事物，這就要求現代人要保持一顆永遠積極向上，不斷學習的心態。只有不斷提高自身素質，才能適應社會發展的需求，否則將會被社會所淘汰。公共部門的人力資源管理工作也是如此，只有在部門內部建立健全的人力資源培訓體系，才能使員工得到及時的學習機會，得到自我提升的機會，進而能夠以較高的專業素質勝任工作崗位。公共部門要開展多樣化的培訓方式，針對不同工作內容、工作性質的員工進行有針對性的培訓教育，提高員工參加培訓學習的積極性。隨著時代的進步，可供我們選擇的學習方式多很多種，公共部門不需要受到工作性質的限制，大力支援員工參加在職培訓、網路培訓、電話教育或者遠端教育等等，這些先進的教育模式不僅能夠激發員工學習的熱情，而且同時提高了他們運用現代科技解決問題的能力。

　　四、引入科學的管理手段

　　隨著資訊化時代的到來，計算機技術被廣泛應用於各個領域中，為很多行業的工作提供了極大的便利。在國外，公共部門的人力資源工作早已採用先進的數學經濟方法、統計方法等等，利用先進的技術提高管理工作的準確性，同時大大提高了工作效率。另外，國外人力資源管理工作有其專門的資訊化管理系統，工作人員藉助管理系統進行人力資源管理工作，能夠對所有員工的基本資訊、業績考核、晉升情況等等有清晰的瞭解，為管理工作提供了很大的便利。因此，我們可以借鑑國外先進的管理方式，大力引進資訊化管理模式，利用計算機技術輔助工作，將公共部門人力資源的所有資料都統一錄入到計算機中，比如：員工的薪資待遇、工齡、業績、職位等等，進而形成一個統一的資料庫，這樣科學的管理方式為工作人員提供了更加可靠的資料資訊，減少了工作量，提高了工作效率。

　　五、結束語

　　總而言之，伴隨社會的快速發展，傳統的人力資源管理模式顯然不能適應社會的發展需求，公共部門必須進一步改進人力資源管理工作，轉變管理觀念、完善激勵機制、建立健全的人力資源培訓體系、引入科學的管理手段，通過採取這些措施大大提高人力資源管理工作效率。

　　篇2

　　淺析我國的公共管理模式

　　一、公共危機管理模式中多元參與的必要性分析

　　一解決危機管理中的政府失效性行為

　　有效解決危機管理中的政府失效性行為，必須建立政府與人民群眾、非政府織、新聞媒體之間的合作與互動。在危機處理過程中，政府除自身積極參與併發揮主導作用外，更應注重培養和鼓勵公民、非政府組織以及新聞媒體的全面參與。學者石路、蔣雲根明確提出“促進多元主體在危機管理的有序拓展，以合作的姿態共同應對可能發生的各種危機事件”。

　　二相關主體的參與有利於應急管理的有效實施

　　在危機管理的過程中，非政府組織、人民公眾和新聞媒體的參與有利於公共危機的有效處理。具體表現為公眾參與有利於公共危機的預警，危機在量變轉化質變的過程中，公眾是最敏感的主體非政府組織的參與打破了政府組織及其官員在危機管理中對權力的壟斷，非政府組織不再被簡單視為危機管理的旁觀者或危機管理的服務物件，而是應該提供給他們參與危機管理的各種機會。新聞媒體的參與使危機管理透明化，公眾擁有了更多的知情權，對政府在危機管理過程中政策制定與實施的各項權力的監督更加有效，可以規範政府組織及其官員在危機管理中的“亂作為”和“不作為”的行為。

　　二、我國公共危機管理多元參與模式的現狀

　　一多元格局尚未形成

　　自近代以來，我國政府憑藉獨特的政治地位和豐厚的資源承擔著一切社會事務，使得政府成為意念上的全能型政府。學者金磊認為“在全能政府這一理念下建構的我國公共危機應急管理體系當然僅存在於政府行政管理系統之中。延續這一思維方式即政府能夠有效處理社會上的一切事務，而公共危機只是社會事務的—個部分，當然成為政府的“一家之事”。這種危機應對機制只重視中央決策部門和地方執行部門的作用，而其他社會力量比如非政府組織、新聞媒體以及人民群眾則處於被安排的地位，公共危機的處理本質上變成政府唯一表演者的舞臺，當然，公共危機處理效果也值得懷疑。

　　二多元主體在危機管理中的作用沒有得到較好發揮

　　公共危機給政府的程式性工作帶來巨大的衝擊，使得政府必須在有限的時間內作出較為妥善的決策，並採取有力措施來控制和解決公共危機。由於公共危機爆發的不確定性、嚴重破壞性等特徵決定了不能僅靠單一組織，而必須維持與多個協作夥伴之間共同協助的治理模式。如果沒有多維的協作夥伴，則可能會導致公共危機進一步升級。非政府組織、新聞媒體以及人民公眾參與到公共危機的處理中，不僅能彌補政府的失靈行為，而且可以提高社會的自我救助能力，還可以解決危機管理中時常出現的資源調配侷限性問題。但從現實來看，相關參與主體沒有很好地參與到危機處理的行列中來，更談不上發揮重要作用。

　　三、完善我國公共危機管理多元參與模式

　　一健全我國公共危機管理多元參與的法律體系

　　將公共危機參與主體置於法律的保護之下，正是基於我國相關參與主體弱勢地位的考慮，通過法律效力來維護其在公共危機處理過程中的權利和地位。我國已經制定了應對社會的《戒嚴法》，應對自然災害的《防震減災法》，應對安全事故的《安全生產法》，應對公共衛生的《傳染病防治法》等。但仍不能適應我國當前的需要，其原因在於這些法律來自於各自領域，缺乏相互協調、形成整體的基礎，也即難以形成統攬各種公共危機的基本法。同時這些法律之間還存在矛盾與衝突，這也給公共危機參與主體帶來了協助上的阻力。正如溫家寶所言，“事件暴露出我國在處置重大突發公共衛生事件方面機制不健全……迫切需要完善相應的法律法規”。

　　二明確公共危機管理多元主體的職責劃分

　　傅廣宛教授提出“當系統吸收的能量不能維持系統的需要，則會偏離平衡狀態，當系統吸收的能量可以維持系統隨機漲落的需要，系統將使達到另一種新的有序狀態。即一個系統是從無序狀態轉變為有序狀態，或者從有序狀態轉化為新的更有序狀態，就會產生新的結構。新的結構產生後，其首要任務就是合理劃分各個參與主體的職責。在公共危機處理過程中，首先要明白公共危機處理絕不是政府“一家之責”，忽略其他社會力量的參與只會造成組織成員不足，從而導致管理成本的增加和管理低效。為此，只有積極吸納非政府組織、新聞媒體以人民群眾參與進來，明確各自的權責，理順它們之間的關係，才能實現公共危機管理的目標。

　　三完善公共危機多元參與的資訊溝通機制

　　資訊溝通是指資訊從傳送者傳播到接收者，接收者能理解資訊並作出一定表示的過程。一個有效的危機管理體制是成功管理公共危機的關鍵，而這很大程度上取決於能否進行良好的資訊溝通，良好的資訊溝通有利於防止資訊在傳遞過程的失真現象，有利於靈活便捷地啟動預警機制，在最短時間內控制事態，有利於為危機管理的決策層做出正確決策提供資訊支援。可以說，危機資訊溝通機制是危機管理的血脈，是危機處理參與者與利害關係人資訊傳遞的關鍵，是妥善處理公共危機的保障。