縣委書記人口計劃生育工作會議講話

　　計劃生育工作是我國的一項基本國策,如何做好計劃生育工作是每個計劃生育工作者面臨的首要問題。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是，認真貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度計生工作，深入分析面臨的工作形勢，安排部署今年的目標任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，努力在新的起點上推進全縣人口計生工作再上臺階。剛才，書面傳達了全省人口和計劃生育工作會議精神，通報了20xx年度全縣計劃生育考核結果和今年第一季度工作進展情況，兌現了20xx年度計劃生育目標管理責任制，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了20xx年度人口計生目標管理責任書。可以說，這次會議既是一次總結工作的表彰會，也是一次鼓勁加油的動員會，更是一次尋找差距的促進會。希望各級各部門按照責任書確定的指標要求，緊密結合實際，認真抓好落實。

　　下面，我就做好今年的人口計生工作，講三個方面的意見。

　　一、肯定成績，正視差距，始終繃緊人口和計劃生育工作之弦

　　20xx年，全縣上下按照“整合專案、完善機制、強化隊伍、提升水平”的總體要求，以“提升省優、爭創國優”為目標，以“提升能力年”和“破解難題年”活動為載體，努力在創新上下功夫，在提高上求突破，人口計劃全面完成，難點工作取得突破，專幹隊伍力量不斷加強，全縣人口計生工作水平進一步提升，被省上授予“求實獎”。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。藉此機會，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支援人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我縣人口計生工作取得了明顯成效，但與省州要求和其他兄弟縣市相比，工作中還存在許多不足和薄弱環節，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。主要表現在：一是部分鄉鎮對人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性缺乏認識，存在鬆勁厭戰和盲目樂觀情緒，出現對人口計生工作的重視度弱化、手段措施軟化，引發基層基礎不實、經常性工作放鬆等諸多問題;二是整體工作進展不平衡，鄉鎮之間工作水平、工作力度、工作成效差距較大。部分鄉鎮工作長期處於後進狀態，後進轉化不力，影響了整體工作大局;三是個別鄉鎮工作作風不夠務實，方法簡單粗放，統籌解決人口問題的辦法不多，對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣於上級推動，管理和服務水平還有待於進一步提高。四是部分鄉鎮對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，致使節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯後等問題日益突出。五是基層基礎管理比較薄弱，個別計生幹部宗旨意識和服務意識不強，工作還不夠深入，依法開展工作的水平還不夠高。

　　人口問題，既是政治問題，又是經濟問題;既是社會問題，又是民生問題。人口計生工作抓得好不好，事關發展、事關大局、事關未來。“十二五”時期，是東鄉轉型跨越發展的攻堅期、實施災後重建的機遇期、全面建設小康社會的關鍵期，要搶抓機遇，加快發展，必須要正確處理好人口、資源與環境的關係，把控制人口增長，促進人口、資源、環境協調發展放在與經濟建設同等重要的位置，人口計生工作只能抓緊，不能放鬆，一放鬆就反彈;只能加強，不能削弱，一削弱就滑坡;只能爭先，不能停步，一停步就退位。各級各部門一定要以對東鄉未來發展高度負責的精神，強化抓人口就是抓發展、抓經濟、抓民生的意識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會轉型跨越發展發展營造良好環境。

　　二、突出重點，狠抓難點，努力夯實人口和計劃生育工作之基

　　20xx年是我縣建立國家級人口和計劃生育優質服務縣的關鍵一年，做好今年的人口計生工作顯得更為重要。今年全縣計生工作的思路是：以黨的十七屆六中全會和胡錦濤在中央政治局第28次集體學習時的講話精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一主線，按照“創新機制、深化服務、夯實基礎、提升水平”的總體要求，以建立國家級人口和計劃生育優質服務縣為目標，以開展“夯基礎上水平年”和“破解難題深化年”活動為動力，深入開展利益導向惠民工程、生殖健康促進工程、流動人口服務關懷工程、新型人口家庭文化建設工程、資訊化提質工程，繼續深化人口計生綜合改革，推進機制創新，努力在深化優質服務、完善利益導向、規範基層管理、加強任務落實等方面實現新的突破，全面加快國家級人口和計劃生育優質服務縣建立步伐，進一步提高整體工作水平，為全縣經濟社會跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展創造良好的人口環境。

　　奮鬥目標是：全縣人口自增率控制在10.5‰以內，人口出生率控制在17.5‰以內,當年農村符合政策生育率達到95%以上,綜合節育率達到85%以上;出生人口性別比控制在109以內;出生缺陷一級預防實現全覆蓋;流動人口納入服務管理率達到95%以上;全員人口資訊錄入率達到100%、準確率達到98%以上，全面完成省州下達的各項責任指標,努力爭創國家級計劃生育優質服務縣。

　　按照確定的工作思路和奮鬥目標，要做好今年的人口和計劃生育工作，就要把強基層、打基礎、抓規範、促平衡的工作抓緊抓實抓好，不斷夯實人口計生工作基礎，提升人口計生工作水平。

　　一強化統籌提升，在穩定生育水平上見成效。穩定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務，是“爭創國優”的基礎所在。控制人口增長、提高計劃生育率、解決出生人口性別比問題，是今年人口和計劃生育工作的重點，我們要進一步提高認識，認清形勢，始終堅持計劃生育國策不放鬆，嚴格落實目標管理責任制，強化基層基礎工作，推進少生快富工程，落實好控制措施。要堅持正確的政績觀，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入部門的工作重點，納入重大事項的督查範圍，同部署、同落實、同督查、同考核。要把節育措施落實作為控制人口增長、穩定低生育水平的重要舉措，樹立物件就是任務的理念，採取得力措施，徹底還清節育欠賬，確保完成重點責任指標。

　　二強化政策落實，在破解難點問題上提水平。加強流動人口管理、遏制出生人口性別比偏高勢頭、提高出生人口素質等，仍然是當前人口計生工作的難點問題。一要加強流動人口管理。要把流動人口管理作為創新社會管理的重要內容，不斷完善流動人口計生綜合服務機制。對流出人員，要逐一建立檔案，詳細登記流出人口的去向、聯絡方法，定期和他們聯絡，掌握環檢、孕檢情況。對流入人口，要同等看待、同等管理、同等服務，以真情換真心。特別是要加強流出地與流入地的資訊互通、管理互補、服務互助，提高流動服務管理的到位率。二要綜合治理出生人口性別比。堅持“宣傳教育、利益導向、孕情監測、依法打擊”多措並舉，進一步深化綜合治理性別比行動。要加強宣傳教育，傳播男女平等、少生優生的文明婚育新風，加大對計劃生育女孩戶的關懷關愛和扶持，引導群眾轉變生育觀念。要強化源頭治理，完善B超檢查、終止妊娠藥品、出生實名登記、引流產資訊通報、有獎舉報等制度，嚴厲打擊“兩非”案件。三要深化生殖健康促進工程。大力宣傳和普及預防人口出生缺陷科學知識，提高出生人口素質，堅持面向家庭、面向全人口、面向生命全過程，緊緊圍繞生殖健康教育、生殖健康諮詢、生殖健康檢查、優生促進，普及生殖健康知識，強化生殖健康服務，健全生殖健康服務體系，努力提升優生優育水平。四要實施利益導向惠民工程。將計劃生育工作與保障和改善民生有機結合起來，與連片扶貧開發工作結合起來，挖掘和整合各類政策資源，健全完善對計生戶優先、優惠、獎勵、扶持、救助、保障“六位一體”的政策措施，引導和帶動更多的農村家庭走少生快富之路，確保年內確認“少生快富”專案戶1000戶以上。

　　三堅持文明執法，在服務管理上加力度。一是要加強生育管理。在思想教育與利益導向相結合的基礎上，堅持查虛治假，依法行政，加大對違法生育物件的查處力度，切實維護基本國策的嚴肅性。切實加強黨員幹部的計劃生育管理，嚴格實行一把手負責制，對單位幹部發生超生問題和發現出具假證明的，縣上將實行“一票否決”，嚴肅追究單位一把手和當事人的責任。二是實施流動人口“雙百”推進工程。流動人口管理是我縣人口管理工作的薄弱環節，對此大家要引起高度重視，按照“屬地化管理”的要求，將流動人口的計劃生育管理服務納入經常性工作範圍，做到與當地戶籍人口同管理、同服務，切實提高流入流出人口的服務管理率。三是要加強出生人口性別比綜合治理。出生性別比治理是確保人口安全和出生人口性別比平衡的重要舉措，各鄉鎮、有關部門要採取綜合措施，加大監管力度，從嚴管理B超和終止妊娠藥品，強化源頭管理，嚴格規範《生育保健服務證》和《出生醫學證明》發放程式，實行住院分娩、出生實名登記制度，進一步加大清理清查工作力度，堅決杜絕非醫學需要的胎兒性別鑑定和終止妊娠行為，確保出生性別比控制在109以內。

　　四夯實基層基礎，在健全長效機制上下功夫。要以紮實開展“夯基礎上水平年”活動為載體，努力夯實基層基礎，規範服務管理，推動基層計生工作向前發展。一是要建立經常性工作機制。各鄉鎮、各部門要深入開展“破解年難題深化年”活動，切實轉變思想，注重查詢影響人口計生工作發展的難題，並加以解決，真正把人口和計劃生育工作作為一項經常性工作來抓，形成全縣上下齊抓共管的工作格局。二是要狠抓基礎性工作。要堅持用發展的思路和創新的辦法，切實解決人口計生工作發展中遇到的新情況、新問題，始終把環孕情服務、社會撫養費徵收、節育措施落實、優質服務、資訊化建設作為基礎性工作來抓，下大決心、花大氣力，切實抓緊抓好，抓出成效。三是落實“村為主”工作機制。當前，我縣人口和計生工作整體水平還不夠高，一個重要原因就是“村為主”的機制不健全，村級基礎資訊不完整，極少數村幹部工作責任心不強。村級組織是人口計生工作的前沿和關口，要切實守護好人口計生工作的第一防線，同心協力，標本兼治，全面落實“村為主”的工作機制。要結合實際，著重抓好後進村轉化，尤其是對基礎工作薄弱的村要下決心進行解剖和分析，以紮實有效的措施，強力整改;對工作基礎較好的村要在優質服務和工作機制上進一步規範，全面推動人口計生工作平衡發展。

　　五轉變工作理念，在工作思路上求突破。二是要樹立利益導向新理念。各鄉鎮、相關部門圍繞建立“促進婚育觀念轉變的利益導向機制、調動工作積極性的激勵約束機制、推動工作順利開展的保障機制”以開展建立全國人口和計劃生育利益導向政策示範區為契機，做好人口計生政策與相關民生政策的銜接配套，並不斷在發展中加以豐富和完善，真正為人口計生工作上水平注入強大的內在動力。三是要樹立管理服務新理念。全力推進新型家庭人口文化建設工程，要在人口計生工作中更多地體現人文關懷，儘可能地為廣大育齡群眾提供優質服務。這不僅是我們落實科學發展觀的內在要求，也是全面提升人口計生工作水平的必然要求，更是廣大育齡群眾的迫切需要。各鄉鎮、各部門要進一步強化宗旨意識，千方百計整合各類資源，認真落實各項幫扶措施，實實在在地幫助計劃生育家庭解決一些生產、生活、生育中遇到的實際困難，使新時期人口計生政策的人文關懷得到充分體現。

　　建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生幹部要從政治上多關心、工作上多支援、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生幹部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委儘快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出臺計生幹部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認的計生幹部大膽提拔重用，激勵計生幹部隊伍心無旁騖地幹好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定並加強村計生專幹、村民組資訊員這支隊伍，進一步明確責任、規範制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。三是大力開展“固本強基”工程。要切實配齊、配強、配優鄉村兩級計生專幹和自管小組長隊伍，培養造就一支業務素質高、群眾觀念強、工作作風好的計劃生育行政管理和技術服務隊伍;要以縣站為龍頭，鄉鎮中心服務所為依託，村服務室為基礎，完善和強化計劃生育技術服務的公益職能，及時為育齡群眾提供安全、有效、便捷的技術服務;要不斷加強計劃生育協會建設，全面推進計劃生育村居民自治和知情選擇，充分發揮計劃生育協會等組織在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。

　　三、加強領導，明確目標，為全面做好人口計生工作提供保障

　　人口工作在經濟發展和社會發展中處於基礎地位，做好這項工作關乎民生，任務繁重，責任重大，必須要加強領導，靠實責任，統籌推進。

　　一高度重視，靠實責任。要繼續堅持領導在一線指揮、任務在一線落實、問題在一線解決的責任機制，不斷強化黨政一把手為計劃生育第一責任人的職責，對人口和計劃生育工作切實做到心中有一本帳、一個清晰的思路和一套正確的工作方法。縣上分管領導和聯絡鄉鎮領導要常過問、常督促、常檢查，經常聽取彙報，指導工作，及時協調解決工作中存在的突出問題和困難;各鄉鎮和各單位主要負責人要切實履行職責，抓好工作落實，真正負起領導責任;人口計生部門要擔負起牽頭抓總的責任，積極與相關部門溝通，切實履行綜合協調、依法行政、督導檢查和優質服務的職能。通過層層靠實責任，要切實把人口和計劃生育工作拿在手上、放在心上，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、村組幹部實在抓、計生幹部專門抓的工作格局。

　　二強化措施，完善機制。為了提高各鄉鎮、各單位對人口計生工作的積極性，縣上將在20xx年度實行重獎重罰，獎勵標準在以往基礎上翻一番，對完不成工作目標的將堅決實行“一票否決”，決不姑息，對此各鄉鎮、各單位要有一個清醒的認識。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責不動搖，嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制和縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、一般幹部包戶包物件的工作制度，做到事事有人抓，人人有責任。要加大計生工作的督查考核力度，嚴格兌現獎懲，確保目標任務落實。

　　三齊抓共管,形成合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各級各部門和社會各方面的共同努力。人口計劃生育領導小組要充分發揮組織協調的職能作用，按照綜合治理的要求，各成員單位要切實履行職責，認真落實定期通報聯絡、協調配合和資訊報送共享制度，及時研究和解決人口計生工作中存在的具體問題，從而形成黨政牽頭、計生部門主抓、社會各方配合的工作局面和強大合力。

　　四加強隊伍，提高素質。進一步加強對人口計生幹部隊伍的教育、培訓，改進工作作風，提高政治素質、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念、服務觀念和爭先創優意識，提高工作標準和工作質量。要在計生系統深入開展“雙推優”活動，切實提高計生幹部的工作積極性。各鄉鎮黨委政府要對人口計生幹部“高看一眼、厚愛一分”，從各方面予以關心和愛護，組織部門要從人口計生幹部隊伍中培養和發現人才，對德才兼備、工作業績突出的要大膽提拔使用。

　　當前正是狠抓計劃生育工作的黃金時期，我們一定要搶時間、趕進度，一反常態，加大力度，重點抓好以下五項工作：

　　一是要狠抓節育措施落實。要採取得力措施，及時落實各項節育措施，做到還清舊帳，不欠新帳，確保結紮、放環落實率達到95%以上、及時率達到90%以上。

　　二是要認真搞好清理清查。各鄉鎮要深入開展以人口漏統、新婚育婦漏報為重點的清理清查打假求實活動，加強動態管理，努力核實人口底數，不斷提高人口資料統計資訊質量，為黨委、政府提供良好的資料支撐。

　　三是要徹底搞好環孕情服務。要緊緊抓住當前有利時機，全面搞好第二次環孕情服務，特別是做好重點物件跟蹤服務，確保服務到位、質量過關，力爭使環孕情服務率達到95%以上，孕情檢出率達到90%以上，從源頭上遏制新的人口漏統。

　　四是要加快人口資訊化建設。要及時核對育齡人口資訊資料，查漏補缺，確保育齡婦女資訊錄入率達到100%，準確率達到98%以上。按照屬地化管理的原則,切實加強流動人口和黨員幹部的計劃生育管理。

　　五是要大力實施少生快富專案。各鄉鎮要切實加強領導，強化政策宣傳動員，確保2月底前完成1000戶少生快富專案戶的確認上報工作，完成獎勵扶助、特別扶助、特困救助等計生優惠政策物件的稽核工作，為全年工作奠定基礎。

　　同志們，今年的計生工作目標任務已經明確，現在關鍵在於抓落實，我們一定要在縣委的堅強領導下，認清形勢，堅定信心，創新機制，強化服務，確保完成今年既定的各專案標任務，為推動全縣經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

　　計生工作重心在農村，難點在基層。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實省、市有關會議精神和政策規定，密切結合我縣工作實際，將穩定低生育水平作為提升工作質量的關鍵，常抓不懈。要按照省人口委建立“全國人口計生利益導向政策體系建設示範區”的總體部署和我縣爭創“國家級優質服務先進縣”的目標要求，全力營造以人為本、健康和諧的人口和計劃生育工作環境。要教育引導群眾儘快解脫傳統觀念束縛，樹立新的生育觀，自覺自願搞好計劃生育。要從每個計生家庭、每位計生物件的實際出發，從他們最關心、最迫切需要解決的困難和問題入手，選擇最適合、最能讓他們接受的方式，提供人性化服務，引導他們主動地、自覺地執行計劃生育政策，履行計劃生育義務。要不折不扣地、及時全面兌現計劃生育各項獎勵和優惠政策，使計劃生育家庭政治上有地位，經濟上得幫助，社會上受尊重，使群眾真正體會到實行計劃生育是黨和政府的關懷與溫暖。要下大氣力搞好示範試點、二女戶結紮、流動人口管理、幹部職工超生違育處理等各項重點、難點工作，採取一些針對性強、行之有效的措施，使這些長期制約我縣計生工作的突出問題在年度內能夠得到有效解決，帶動計生工作整體水平提高。

　　第三，要靠實責任，嚴明紀律。要創新計劃生育工作推動機制，採取經濟的、法律的和必要的行政手段綜合治理人口問題，依法搞好人口計生工作。要認真落實縣計劃生育領導小組每月專題會議制度、領導幹部計劃生育目標管理責任制度、縣鄉領導包抓計劃生育後進村制度和責任追究制度。各級黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任，拿出足夠的時間和精力，調查研究、分析問題、制定措施、督促落實，幫助計生部門解決工作中遇到的疑難棘手問題，真正把計劃生育工作放在心上，抓在手上，抓出成效。對領導不力、任務欠帳較大、問題較多的單位或鄉鎮，特別是在省市考核驗收中，拖了全縣後腿，砸了全縣牌子的單位或鄉鎮除“一票否決”外，黨委、政府、計生辦主要領導不提拔、不重用、不調動，年終考核直接定為不合格;問題嚴重的，要實行責任倒查，嚴格追究。尤其是今天會上受到通報批評的鄉鎮與單位，要進一步端正工作態度，深刻反思，痛下決心，主動加壓，查缺補漏，迎頭趕上，年度內工作若沒有新的起色，縣委、縣政府要更為嚴肅的追究責任。各聯鄉縣級領導，也要與鄉鎮幹部同考核、同獎罰。會後，各聯鄉領導、縣直包村部門要立即深入下去，配合鄉鎮儘快開展工作。縣委考核辦、督查室要定期、不定期地對計生工作進行專項督查，推動我縣人口和計劃生育工作順利開展。

　　第四，要改進作風，求真務實。各級黨政組織都要以創先爭優活動為契機，樹立強烈的責任意識，切實轉變作風，強化領導，提高人口和計劃生育工作水平。各鄉鎮、各部門要準確把握新形勢下人口計生工作的新情況、新特點，把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入構建和諧社會的總體部署，強化措施，抓好落實。要建立和完善社會管理機制、利益導向機制、隊伍建設機制和工作保障機制，促進人口計生工作步入經常化、制度化、規範化軌道。廣大計生幹部要樹立求真務實、真抓實幹的作風，按照目標管理責任書的要求，出實招、報實數、求實效，切實解決個別人員弄虛作假、虛報浮誇的問題。全縣黨員幹部都要積極參與配合計生工作，帶頭執行計劃生育政策，縣紀委、組織部、人社局、人口局要認真清理，摸清情況，對違犯計劃生育的幹部職工，要按照有關規定嚴肅處理，絕不姑息遷就。