消防工作會議領導講話稿

　　消防工作是一項保障公共安全,維護社會穩定、促進社會經濟發展的重要社會系統工程。隨著我國經濟日益繁榮、人民生活水平不斷提高,城鄉建設蓬勃興起、高層建築接踵而起和新技術新材料的廣泛應用,消防工作也出現了許多新情況,面臨不少新問題。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天的全區消防安全工作會議，是區委、區政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實省、市消防安全工作會議精神，總結表彰20xx年度全區消防安全工作，認真研判當前消防安全形勢，全面部署下階段消防安全任務。等下，詩真區長還將作重視講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。

　　一、肯定成績，堅定信心

　　20xx年以來，全區沒有發生一起重特大火災事故，沒有因為火災發生任何人員傷亡，消防安全形勢基本穩定，主要表現在以下幾個方面：

　　***一***消防責任體系逐步完善。各級黨委、政府更加重視消防安全工作，將其作為“底線工程”抓好落實。區委會、區政府常務會多次研究，成安書記、詩真區長多次聽取工作彙報，並現場辦公和調研消防工作，有效破解了一系列瓶頸問題。區、鄉、村和相關職能部門層層簽訂了責任狀，逐級開展了責任考評。區消安委各成員單位認真履職，紮實做好所轄行業、系統消防安全監管。各社會單位不斷落實主體責任，全面推進了“四個能力”建設，逐步形成了全社會齊抓共管消防安全工作的強大合力。

　　***二***消防安全環境全面改善。去年以來，我們以 “清剿火患”戰役和“黨的十八消防保衛戰”為依託，深入推進消防安全“網格化”管理，社會面防控火災能力全面增強。消防、住建、工商、文化、安監、旅遊、教育、衛生等部門多次聯合執法，博海出版物市場、紅色電影院、等一批省、市掛牌督辦的重大火災隱患單位提前銷案。重點單位、人員密集場所、高層與地下建築、“三合一”場所等消防安全重要區域得到了地毯式排查和整治。去年以來，檢查單位3795家，發現火災隱患或違法行為2698處，督促整改2677處，下發《責令整改通知書》3188份，立案處罰70起，臨時查封65家，責令“三停”單位30家，***29萬元，拘留9人。同時，鄉鎮、街道、農村、社群等消防工作薄弱區域，也建立了消防監督三級網路，實行分級負責，責任捆綁，並建立完善了“戶籍化”臺賬，最大限度地消除了火災的死角和盲區。

　　***三***消防宣傳教育持續深化。深入宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》、《湖南省實施<消防法>辦法》和《衡陽市消防工作“十二五”發展規劃》，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。開展了一系列的消防宣傳教育活動，認真做好進企業、進學校、進社群、進農村、進家庭的“五進”消防宣傳教育活動。組織企業培訓，發動員工參與綱要宣傳，利用公共電子螢幕、橫幅宣傳，在轄區車站、歌舞廳、劇影院、賓館、飯店、市場等人員密集場所發放“三提示”宣傳牌200餘塊的宣傳活動取得了明顯的效果;在全區範圍內製作懸掛26塊宣傳橫幅，分發10000餘份消防宣傳資料，大力開展了消防常識二十條宣傳活動，在社會單位以及碼頭、車站等人公眾聚集場所醒目位置張貼《消防安全常識二十條》宣傳版報，在社群、居民樓院設立宣傳櫥窗、展板。共播放宣傳知識1000餘條。張貼宣傳版報300餘張，設立宣傳板版達50餘塊。全民消防意識不斷增強。同時，消防裝備水平顯著提高，消防部隊執勤作戰能力大大增強，圓滿完成了黨的十八消防安保、“6.14”太平洋市場、“2·15”臨江花苑倉庫等重要任務，為全區經濟發展和人民安居樂業作出了重要貢獻。

　　這些成績的取得，得益於各級黨委、政府的高度重視、正確領導，得益於各部門各單位和廣大消防工作者的共同努力、協同配合。在此，我代表區委、區政府，向這次獲得表彰的單位和個人表示熱烈祝賀，向支援、關心我區消防事業發展以及為我區消防工作付出辛勤勞動的各級各部門、社會各界表示衷心感謝，向長期奮戰在消防工作一線的廣大消防官兵、公安民警、合同制消防員、消防文職僱員表示誠摯的問候!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要冷靜思考當前存在的問題：責任尚未完全落實，人員、經費投入十分有限;火災隱患大量存在，倉儲數量少，違規使用明火、私接電源等問題大量存在;市場消防設施不足、消防通道不暢;“五小”場所數量多，安全出口數量少、間距窄、管理混亂;可用消防栓數量少，全區近50%的消防栓無水可用。同時，部分群眾消防意識不強，尚未掌握基本的防火、滅火和逃生自救常識。此外，消防安全基礎設施存在一定欠賬，消防部隊現有裝備科技含量不高，撲救石油化工、高層和地下建築等特殊火災需要的消防車輛和器材裝備缺口較大。對於這些問題，我們要千方百計，創造條件，予以解決。

　　二、明確任務，突出重點

　　20xx年，是貫徹落實黨的精神、全面建成小康社會的第一年，也是建設現代消防鐵軍的關鍵一年。今年消防安全工作的總體要求是：以實現“火災形勢持續平穩、執法服務規範提升、公眾意識全面增強、人民群眾更加滿意”為目標，深入貫徹國務院46號檔案和《全民消防安全宣傳教育綱要》精神，有效增強基層火災防控能力，深化消防監督執法規範化建設，全力提升全民消防素質，為構建平安和諧珠暉創造良好的消防安全環境。

　　為實現上述目標，今年的主要任務是：

　　***一***釐清責任，完善體系。無數事實證明，責任體系不完善，一切工作安排都是空談。對於消防工作而言，必須釐清政府、部門、單位這三者的責任關係。一要堅持政府主導。各街道、鄉鎮場要將城鄉消防規劃、公共消防設施、重大火災隱患整改等納入目標管理體系，提高消防工作在目標考核、社會綜合治理以及公安機關綜合考評、公安派出所等級評定等考評中的分值比重。要完善消防責任網路和消防組織建設，層層簽訂消防工作責任狀，定期對落實情況進行督查、考核，特別對區消防安全委員會各成員單位履職情況進行考核。二要突出部門主抓。各行業、各系統主管部門要將消防工作納入本行業、本系統管理內容，開展消防安全檢查和教育培訓，定期組織消防工作考評。對涉及消防安全的事項，行政審批部門要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規劃、住建、安監等部門不得核發相關許可證照，商務部門不得對賓館、景區評定等級。特別是公安要實施“全警消防”戰略，切實提高基層派出所消防監督管理水平。三要保證單位主體。要引導社會單位樹立消防安全主體責任意識，健全消防安全制度，保障必要的消防投入，加強消防設施日常管護，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要深入推進消防安全“網格化”管理和重點單位消防安全“戶籍化”管理，確保年內50%的街道、鄉鎮完成消防安全“網格化”管理達標建設任務，80%的消防安全重點單位完成“戶籍化”管理達標建設任務，50%的消防安全重點單位完成安全評估和等級預警評定公示，100%的消防安全重點單位在網際網路消防安全“戶籍化”管理系統建立檔案並完成相關資訊錄入工作。

　　***二***排查整治，清剿火患。要堅持預防為主，整治為輔，全民參與的原則，堅決守住消防安全這根底線。一要強化源頭管控。各級各部門要堅持每半年對本地區、本行業的消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，有針對性的開展消防安全專項治理。要強化“戶籍化”管理、“網格化”排查和“四個能力”達標驗收等，構建全方位的火災預防體系。要突出加強農村火災預防工作，推動各級將消防水源、消防通道等納入新農村建設總體規劃，切實增強全社會火災抗禦能力。二要突出整治重點。要重點排查整治居民樓、商場、市場、學校、醫院、賓館、酒店、歌舞廳、影劇院等人員密集場所、易燃易爆單位、消防安全重點單位、高層地下建築、“三合一”、“五小”場所等。特別在重大節慶活動期間，要強化消防安全保衛工作，對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要採取改造、搬遷、停產、停用等剛性措施強力整治。要健全火災隱患舉報投訴查處機制，全面提高廣大群眾參與消防工作的積極性。三要營造濃厚氛圍。要充分利用各類新興媒體和傳統宣傳媒介，全面普及消防法律法規和防火滅火常識。要落實20xx年度《全民消防安全宣傳教育綱要》實施計劃，督促有關部門完成“五大消防宣傳行動”，以安委會名義組織開展街道主任、鄉鎮場長、村“兩委”負責人消防輪訓工作，培訓參與率達到100%，將消防知識納入農民工培訓平臺。

　　***三***立足實戰，加強應急。做好消防工作，既要突出事前管控，也要強化事後應急，兩手都要抓，兩手都要硬。一要提高能力。要增強消防滅火搶險救援能力，深入開展對重點區域、重點單位和場所的熟悉工作，對單位建築結構、消防設施、道路、水源等情況做到底數清、情況明，制定滅火救援預案，並加強實地、實戰演練，充分做好滅火、救災的各項準備工作，確保一旦發生火災或其它災害事故，能迅速出動，快速反應，及時有效地進行處置，努力把火災傷亡數降到最低限度。二要加強聯動。要對各隊伍的執勤力量和技術裝備進行一次全面的檢查，確保能夠隨時“拉得出，打得贏”。要組織公安、消防、醫療等相關應急救援部門加強聯動，構建運轉協調、處置高效的應急搶險救援體系，確保及時有效處置重大火災事故和各類突發事件。三要抓好執勤。各級各部門要加強執勤備戰，嚴明執勤紀律，認真做好滅火救援的各項準備工作，保證事故突發時能及時反應，有效處置。特別在重大節假日期間，要加強對消防安全重要場所的監管，要設定指揮所及執勤力量，落實駐點值守、流動巡防等保衛措施，全面監護，嚴防死守，確保萬無一失。

　　***四***夯實基礎，強化保障。基礎不牢，地動山搖。做好消防工作，必須在人、財、物等方面予以重點保障。一配強隊伍。要建立區級政府應急救援指揮平臺，50%以上鄉鎮建立綜合應急救援隊伍。在茶山坳鎮、東陽渡鎮建有專職消防隊，其它鄉鎮均建有志願消防隊;6月以前，要完成合同制消防員及消防文員的徵召任務，確保合同制消防員實有15名，消防文員實有6名。加強專職消防隊伍正規化建設，強化專職消防隊與公安消防隊聯勤聯訓，統管統訓。二要配齊設施。堅持公共消防設施與經濟社會同步規劃、同步發展、同步建設。加強城市公共消防基礎設施建設，力爭年內按照市政府要求新建一座消防站，並全力推進酃湖消防站建設。要強化消防裝備建設，推動基本防護裝備更新換代，加強特種攻堅裝備配備，裝備配備達到《公安消防部隊20xx-20xx年滅火救援裝備建設規劃》的要求。配齊配強個人防護、強攻滅火、搜尋救生、堵漏洗消等高精尖裝備，滅火常規器材也要全部達標。三要配足經費。要按照《地方消防經費管理辦法》、《湖南省消防部隊消防業務費保障標準》等檔案要求，力爭將消防業務經費納入區級財政保障，實現地方消防經費總量超過200萬元目標。各級各相關部門也要捨得真金白銀，加大公共消防基礎設施和消防裝備建設投入力度，切實增強消防安全保衛能力。

　　三、硬化措施，確保實效

　　20xx年各項任務已經明確，各級各部門要不怕苦，不怕難，採取有效措施，誓保消防安全平穩大局。

　　***一***領導力量要到位。各街道、鄉鎮場、區直相關部門要把消防工作列入重要議事日程，嚴格實行消防工作目標管理，真正做到責任到位、措施到位、投入到位，對消防工作中存在的主要困難和問題，主要領導要親自過問、親自督辦、抓好落實，分管領導要全力以赴，盡職盡責，抓好本部門、本系統的消防工作。區消安委要充分發揮協調排程作用，定期召開消防工作聯席會議，分析消防安全形勢，及時研究解決重大問題。各級各部門要根據消防工作責任狀的要求，各盡其職、各負其責，共同完成全年消防工作任務。

　　***二***改進作風要到位。今年是作風建設年，對於消防工作而言，改進作風顯得更為重要。每一起火災事故的發生，或多或少都有監管不力，措施落實不到位等人為因素，說到底其實就是一個工作作風問題。做表面文章，搞形式主義，以會議落實會議，以檔案落實檔案，常常是火災頻發的重要原因。為此，今年我們要嚴格落實中央改進作風要求，務實求是、腳踏實地做好隱患排查、設施配備、責任落實等相關工作。各級各部門要通力合作，形成合力，特別對區委、區政府、區消安委安排的各項任務要做到不推諉、不敷衍，不講價錢、不打折扣抓好落實。

　　***三***考評問責要到位。在嚴格考評的基礎上，要認真落實消防工作過錯責任追究制度。對涉及消防安全事項不依法審批、監督檢查的，對重大火災隱患督促整改不力的，依法依紀追究有關單位和責任人的責任。對因工作不力、失職、瀆職導致重特大火災事故發生的，依法依紀追究有關負責人的責任，嚴格執行“一票否決”制度。堅決杜絕消防執法中的人為因素干擾，各級領導要做到不寫條子，不打招呼。同時，對工作任務完成出色的，區政府將大張旗鼓予以表彰，對沒有完成任務的要進行通報批評，從而在全區營造出濃厚的消防安全工作氛圍。

　　同志們，“水火無情，人命關天”。我們一定要本著對黨和人民事業高度負責的精神，統一思想，銳意進取，紮實工作，為建成美麗、小康珠暉奠定消防安全的堅實基礎。

　　***二***

　　同志們：

　　下面，根據會議安排，我就全市安全生產工作先講兩點意見：

　　一、xxxx年工作的簡要回顧

　　過去的一年，各鎮鄉、街道和各部門單位圍繞市委、市政府關於安全生產工作的一系列安排和部署，強化責任，真抓實幹，確保了全市安全生產形勢的穩定好轉，各項指標都在金華市下達的控制指標內。

　　***一***安全生產各項專項行動取得實效。全市開展了打非治違、安全生產大排查大整治和涉氨使用企業專項排查整治等專項行動。在打非治違中，檢查單位3078家，對企業實施警告25次，責令改正、限期整改、停止違法行為513起，沒收違法所得、非法生產裝置15起，責令停產、停業、停止建設9家，關閉非法違法企業1家，實施經濟處罰83萬元;安全生產大排查大整治專項行動中，全市檢查企業***單位***26643家次，發現隱患10782處，其中當場整改9247處，限期整改1485處，落實整治資金230.8223萬元;涉氨企業安全專項治理中，共排摸涉氨企業27家，排查一般隱患99條，投入整治資金174.9萬元。

　　***二***安全生產基層基礎工作不斷夯實。我市被確定為金華市唯一的安全生產示範市建立縣市，xxxx年296家通過金華評審***包括往年達標企業已達337家***，超額完成了金華市下達的319家的任務，企業安全生產標準化建設走在金華市前列;開展大型商***市***場安全管理創新工作，世紀聯華東陽店安全生產管理創新試點經驗在全市進行推廣;全力推進區域性應急隊伍機制建設，結合"大手筆創新"活動，對4支危化、礦山區域性危化應急隊伍開展管理機制創新，建立完善專業應急救援隊伍保障及運作機制，建立健全勞動保障制度，確保隊伍運轉的正常化。

　　***三***隱患排查整治不斷深入。市政府掛牌整治了3批14家重點隱患單位，全面完成了金華市級以上公佈的26個重點隱患整治任務。深入開展重點行業和領域的專項整治，在道路交通安全專項整治中，整治各類事故黑點10處，臨水臨崖5處，開展4條省道複雜路段綜合治理，完成了全市道路標線重新施劃工作;查處無證駕駛2187起、飲酒駕駛2212起、醉酒駕駛430起、超速76704起、機動車闖紅燈6531起、非機動車違法10918起，行人違法1137人次，違法停車33447輛次。在危化品安全整治中，編制了化工產業安全發展規劃，完成瑩光化工、吉星塗料的關閉工作，對城區3家安全間距不足的企業實施限期搬遷;嚴厲打擊危化品違法經營行為，查扣危險化學品350餘噸，刑事拘留2人;開展了充氮保護系統、安全儀表系統、緊急停車系統、萬向節管道充裝系統等10個先進技術專案的推廣工作。康裕、綠色電化學自動化控制系統得到省補助資金45萬元。在消防安全整治中，下發責令改正通知書827份，下發行政處罰決定書97份，下發臨時查封決定書23份，責令"三停"38家，***120.9萬元，拘留2人。在礦山安全整治中，推行礦山萎縮化管理，嚴格地下礦山實行領導帶班下井制度，實施礦山企業全員集中培訓制度。在建築施工安全整治中，辦理在建工程安全生產監督手續137個，發現工程安全隱患1766項，簽發隱患整改通知書187份，整改率達100%。在特種裝置安全整治中，實行特種裝置使用單位分類管理，構建特種裝置安全多元共治的大監管格局，得到了省質監部門的充分肯定;開展固定式簡易升降機專項整治工作，對3名涉嫌非法生產銷售偽劣產品的人員進行立案偵查，強制拆除289臺"三非"簡易升降機。

　　***四***安全生產宣傳培訓工作成效顯著。圍繞全國第十二個"安全生產月"活動，舉辦了安全生產宣傳諮詢日等17項全市性的活動;深化全員安全培訓工程，全市共舉辦生產經營單位主要負責人培訓班23期培訓1892人，生產經營單位安管人員培訓班21期培訓1843人，特種工23期，共培訓2196人，全員安全培訓師資班1期培訓62人，全面完成金華市下達的培訓任務。

　　在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到，當前安全生產形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅：一是考核壓力越來越大。今年省政府把多年來一直沿襲的三個"零"增長考核指標改為確保事故起數、死亡人數、單位生產經營活動死亡率三項指標持續下降，"零"增長與持續下降是兩個截然不同的概念，"零"增長還包涵可以與上年持平，下降意味著必須是負增長;且經過九年的"零"增長和考核控制指標數的減少，再下降的空間越來越小。二是監管任務越來越重。我市是金華各縣市中安全監管任務重、壓力最大的縣市。危化生產經營單位、礦山企業數量居金華各縣市之首;道路交通連續幾年都發生了較大以上事故，僅此一項在平安考核時就被扣了12分;量大面廣的中小企業安全基礎薄弱，消防安全隱患突出，特別是去年夏季連續發生3起有較大影響力的火災事故;儘管在建築施工領域安全監管上進行探索，施工事故多發的局面有所改善，但壓力仍很大，包括道路施工今年又發生了6起事故，當然6起事故涉及到高速公路施工、無資質建築施工等多個方面，除此以外，涉氨企業、液化氣、化工管道等往年非傳統重點行業領域的監管也面臨嚴峻考驗，不確定因素很大。三是工作要求越來越高。一方面安全生產工作被提到了"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"、"不可逾越的紅線"的高度，另一方面當前安全生產責任落實不夠到位，鎮鄉街道安全監管基礎薄弱，網格式管理不到位;部門的監管合力有待進一步形成，部分行業部門安全管理工作削弱，安全生產監管機制尚未理順。四是對自然災害的防範工作還需加強。2月13日，磐安縣萬蒼鄉發生一起老舊會堂坍塌事故，截止目前已造成10人死亡、90人受傷。這也給我市提出了深刻的警示，市委、市政府辦公室已經在第一時間下發了《關於切實做好當前公共安全工作的通知》，重點強調了要切實加強對群體性活動的審批管理，公共場所、危舊房和違法違章建築的安全管理，食品安全管理和禽流感防控，交通安全、消防安全、然災害、煙花爆竹銷售燃放、工礦企業等方面安全管理，請各鎮鄉、街道和相關部門要嚴格按照檔案要求，全面開展隱患排查整治，嚴防公共安全和安全生產事故的發生。

　　二、全力抓好xxxx年的安全生產工作

　　今年我市安全生產工作將圍繞"確保事故起數、死亡人數、單位生產經營活動死亡率三項指標持續下降、確保不突破金華市下達的考核指標"兩個目標，重點做好以下六個方面的工作，概況起來為六個"兩"：

　　***一***抓好兩個宣貫

　　第一，繼續抓好關於安全生產工作的系列重要講話的宣貫。去年以來，對安全生產工作發表了一系列重要講話，從堅持以人為本的科學發展觀和黨的群眾路線的高度，深刻闡述了加強安全生產的極端重要性，對安全生產工作的努力方向、指導原則、責任體系、政策措施和現階段的重點任務等，都提出了明確要求，為進一步加強和改進安全生產工作、促進科學發展安全發展提供了明確的指導思想、方針原則和強大的精神動力。指出：發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，實行安全生產和重大安全生產事故風險"一票否決";企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位;繼續開展安全生產大檢查，做到"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"，採用不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪;加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場;深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防範措施，做到"一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示";牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。習的重要講話就是當前安全生產工作的主旋律，各部門各單位要把學習宣傳貫徹習的重要講話精神貫穿安全生產工作全過程，要採取各種形式、在各種場合、各種會議上都可以大張旗鼓地開展學習宣傳，進一步增強紅線意識和底線思維，做到紅線不能觸碰、底線不能逾越，營造"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"的安全生產工作氛圍。

　　第二，省委、省政府即將出臺的《關於加強安全生產促進安全發展的意見》的宣貫。去年12月底，省安監局局長曾經到東陽檢查安全生產工作，根據他的表述，省委、省政府即將出臺《關於加強安全生產促進安全發展的意見》，將從完善安全生產責任體系、健全隱患排查治理體系、建立預防控制體系、提升安全生產治理能力等方面提出了更明確的要求，為加強安全生產工作提供了政策依據和制度保障。全市各部門、各單位接下去要緊緊抓住貫徹落實《意見》的重大機遇和有利時機，研究制定貫徹落實《意見》的實施辦法，要從實現目標、責任分工、保障措施、制度細化等方面制定針對性強、易於操作的具體措施，全面推進《意見》的落實，真正把省委省政府對安全生產工作的決策部署變為具體行動，取得實際效果。

　　***二***推進"兩化"建設

　　第一，落實企業主體責任的安全生產標準化建設。去年，我市基本完成了規模以上工貿企業的標準化建設。今年，除繼續做好xxxx年度未完成達標的少數規上企業、新增規上企業的標準化建設工作外，要重點推進500萬以上產值規下企業創標工作。市政府將繼續實施獎勵措施，各鎮鄉街道和各有關部門單位要堅持"分類指導、典型引路、全面實施"的原則，抓緊規劃，穩步推進，確保按時保質完成目標任務。一是要注重以執法檢查推動建立工作的開展。要把未開展安全生產標準化或未達到安全生產標準化三級標準的企業作為安全監管重點，加大執法檢查力度，督促企業加快標準化建立工作。安全生產未達到標準化要求，實質就是企業存在安全隱患未整改或整改未到位，存在安全生產違法行為。現在鎮鄉街道都已委託執法，對違法行為該處罰的就要處罰，要把執法權真正用起來，而且要用好。二是注重與誠信機制融合推動標準化建設。抓緊做好企業安全生產誠信管理機制建設和標準化融入工作，通過推進工礦企業安全生產信用等級評定，有效落實安全生產信用激勵約束機制。換句話說，企業安全生產標準化未達標的，就不能評為誠信企業，在用地指標、銀行貸款等方面要給予制約。三是要注重加強對評審單位的管理提高建立工作質量。堅持"企業為主、政府指導、中介服務"的原則，依法加強對評審單位的管理，引導、督促評審單位既要優質服務，又要嚴把質量關。對違反規定、弄虛作假的，要嚴厲查處。

　　第二，落實政府監管責任的安全生產網格化管理。去年11月份，省安監局印發了《關於推行基層安全生產網格化管理的指導意見》，在全省推行安全生產網格化管理工作。安全生產網格化管理實質上是一種安全責任的分片包乾管理模式。我市在2007年開始就著手實施安全生產網格化管理，但由於領導重視程度不同，經濟發展狀況和安全生產基礎不盡相同，安全生產網格化推進工作存在較大差異，有的鎮鄉街道措施有力，幾年來堅持得很好，也有個別鎮鄉落實不到位，甚至應付了事。安全生產網格化管理是今年全省的一項重要工作，我市作為安全生產網格化管理的先發地區，我認為主要抓深化、抓規範，具體抓好三個化：一是標準化。在明確各層級網格員的監管任務和職責的同時，科學界定網格人員相應的工作標準, 並實行量化考核和效能監督，以更進一步規範監管工作，同時，也可以降低問責風險;二是資訊化。在全面摸清和掌握本網格內工礦商貿企業基本情況，依託資訊化平臺，做好企業安全生產基本資訊資料的採集和錄入，在"底數清、情況明"的基礎上，有針對性地實施動態分類監管，提高監管實際效能;三是制度化。建立健全情況報告、資訊移送、臺賬管理、激勵約束等方面的網格工作管理制度和績效考核獎懲制度，調動網格管理人員的工作主動性、積極性，確保網格體系的有效運作和日常工作的正常進行。

　　***三***開展兩項探索

　　第一，木雕紅木行業安全生產綜合整治。今年我市被列為全省11個安全生產綜合整治試點單位，也是金華市唯一的試點單位。根據去年國務院大排查大整治督查組、省政府安全生產責任制考核組反饋意見和當前木雕紅木產業安全生產現狀，市委、市政府決定在全市開展木雕紅木行業安全生產綜合整治，綜合整治將以強基礎、建機制、促轉型為出發點和落腳點，以拆違章、查無照、除隱患為手段，切實解決木雕?紅木傢俱行業存在違章搭建、無證無照、消防、機械傷害、用電私搭亂接、職業衛生健康、特種裝置非法安裝使用等影響和制約安全生產的突出問題，有效改善安全環境。上級政府部門對綜合整治工作極為關注，市委、市政府也高度重視，將這項工作列入全市木雕?紅木傢俱行業整治的重要內容，春節後上班第一天，徐書記就帶領相關部門到南馬鎮進行調研，朱市長也在上週的"三改一拆"工作會議上對整治工作提出要求。市政府決定在南馬鎮開展試點後在全市面上鋪開，綜合整治工作的方案已擬定，市經信、安監、國土、工商、質監、衛生、電力、消防和國地稅等部門單位和所在鎮鄉街道要根據方案要求，各司其職，加強聯動，認真組織開展好"違章建築大拆除、非法違法大查處、火災隱患大消除、作業環境大治理、用電安全大提升、管理水平大改善"等六大專項行動，確保綜合整治試點工作取得實效。

　　第二，小微企業"安全託管"模式的探索。探索小微企業"安全託管"模式是市委關於《認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革再創體制機制新優勢的實施意見》確定的安全生產領域改革創新的一大任務。安全託管是指由具有國家規定的相關資質的安全中介機構，及其執業人員為委託企業提供安全生產的日常管理和技術服務，重點解決面廣量大的小微企業安全生產"無人管"、"不會管"和"管不好"的難題。安監部門要在認真開展調研的基礎上，選擇相關行業開展試點，各職能部門和鎮鄉街道要密切配合，要把安全託管工作與企業分級管理、誠信機制建設、行政執法等有機結合，在試點成功的基礎上，爭取極早在全市各行業和領域全面推開。

　　***四***深化兩大整治

　　第一，隱患排查治理。一是要持續深入開展安全生產大檢查。一方面要針對季節交替、節假日、重點時段、特殊時期、惡劣天氣等情況，開展經常性的安全生產大檢查、大整治。另一方面，要按照上級的統一部署，繼續按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的要求，開展好各項集中性的安全生產大檢查。要創新檢查方式，堅持企業自查與政府和部門抽查、督查相結合，按照"四不兩直"要求，採取明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點駐守、專家會診等多種方式，深挖細究，著力排查整治隱患。二是完善隱患排查治理機制。實行隱患排查、登記、整治、驗收、銷號的閉環管理;繼續實施重點隱患政府掛牌督辦制度，督促責任單位落實隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，有效整治難度大、事故易發等突出隱患。三是深入開展打非治違行動。要強化聯合執法機制，始終對非法違法行為保持高壓態勢，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。要將"四個一律"作為檢驗打非治違成效的標準，對發現的非法違法問題，扭住不放、依法嚴查。

　　第二，重點行業和領域的專項整治。道路交通、危險化學品、消防、礦山、建築施工、用電及電力設施等行業領域始終是我市安全生產工作的重點，要緊緊盯住不放，要下大力氣、用真功夫來整治。專項整治要做到三個有：一要有方案。市安委會已印發檔案對全市層面的專項整治進行了部署，對各項專項整治，各責任部門要制定具體的方案，明確目標任務和工作環節，落實具體措施，有序推進;二要有重點。專項整治不是某個行業和領域年內安全生產工作計劃的翻版，鬍子眉毛一把抓，面面俱到，到時什麼問題也沒有解決，年年整治年年老樣子。要抓住突出問題，每年都要有針對性的解決幾個影響和制約本行業領域安全生產的難點、熱點，通過幾年的整治，使本行業和領域的安全生產工作提高到一個新水平。三是有督查。職能部門對整治進展情況要督查，市督考辦、市安辦都要開展督查，及時通報進展情況，確保整治工作到位。

　　***五***推進兩大工程

　　第一，深化全員安全培訓工程。堅持質量和數量並舉，紮實推進深化全員安全培訓工程，切實加強對生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，進一步規範培訓、考核、發證工作。廣泛開展"安全生產月"活動，以安全諮詢、知識競賽、警示教育、應急救援演練等活動引導社會各界積極參與，增強全社會的安全生產意識;發揮各部門單位宣傳資源作用，多渠道、多形式地開展安全知識宣傳;落實安全生產資訊公開和安全生產違法舉報獎勵制度，維護職工、群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，努力形成"關愛生命、關注安全"的社會氛圍。

　　第二，科技興安工程。要做好先進適應技術、裝備推廣工作，鼓勵企業積極開發和應用安全生產先進適用技術和裝備，認真開展危化自動化安全控制系統改造"回頭看"工作，啟動城區安全間距不足的加油站埋地油罐增設提高本質安全水平的阻隔防爆技術，埋地儲油罐全部採用阻隔防爆裝置;鼓勵和支援涉及"兩重點一重大"裝置在設計階段開展危險與可操作性分析。要做實資訊化建設工作，積極推廣"智慧安監"管理經驗，以全面掌握企業安全生產基本情況為目標，建成並完善企業安全生產基礎資料庫;建立生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓考核管理資訊系統，實現上述兩類人員的無紙化考試、考場遠端視訊監控，自動閱卷評分、考核發證、查詢及相關資訊資料報表的採集、統計、報送等功能。

　　***六***把好兩道關口

　　第一，源頭關。加強日常許可工作，認真執行安全生產許可制度，進一步加強對礦山、危化品、煙花爆竹等企業的安全生產行政許可管理;嚴格建設專案安全設施"三同時"制度。穩步推進化工企業進區入園，按照"先易後難、分步實施、逐步推動"的原則，參照周邊縣市化工園區、危化品專業市場運作的成功模式，力爭在危化品經營、儲存環節建立專業化市場上有起色，逐步推動我市化工園區***集中區***、專業化市場建設。同時，按照《關於做好城鎮人口密集區域內危險化學品從業單位搬遷關閉工作的通知》***浙安監管危化〔20xx〕196號***和全市環保汙染整治關停處置工作要求，進一步加強對搬遷關閉企業的安全監管。

　　第二，應急處置關。一是加強企業應急管理，督促、指導企業建立完善安全生產預案，定期開展應急救援演練，落實安全生產預案報備制度。二是突出加強4支危化、礦山區域性應急隊伍建設。進一步加大裝備投入，加?a href='//' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔?晟迫粘Ｔ誦謝?坪塗己嘶?疲?繁Ｓ?筆閉兄?蠢?來者能戰,戰之必勝。三是啟動化工集中區專業應急隊伍建設。開展橫店、歌山化工集中區區域安全風險評價，落實風險控制措施，逐步實施集中區重大危險源、重點生產裝置集中監控和應急平臺建設，整合加強區域應急救援資源，組建專業化應急救援隊伍。

　　***三***

　　同志們：

　　今天，召集大家參加全縣安全生產暨消防工作會議，目的是貫徹落實12月17日全省進一步加強今冬明春火災防控工作電視電話會議精神及中央、省領導關於安全生產工作的一系列重要批示，吸取深圳光明新區、廣州越秀區特大火災事故的慘痛教訓，認真分析我縣當前安全生產形勢，統一思想認識，研究對策措施，部署下一步安全生產工作，確保全縣安全生產形勢穩定好轉。剛才，安監局冠鵬同志和消防大隊新鋒同志分別通報了今年來安全生產和消防工作情況，並對2014年工作提出設想，講得很好，請大家貫徹落實好。下面，就如何做好歲末年初安全生產和消防工作，講三點意見。

　　一、正視問題，認清形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

　　從剛才通報情況看，今年以來在全縣上下的共同努力下，安全生產和消防工作取得了一定的成效，沒有發生重特大事故。但是，這並不能說明我們的安全生產工作就做得很好，沒有問題了，事實上，我們的一些行業、一些單位的事故隱患仍然存在，而且有一部分隱患並沒有得到有效整改。因此，大家要居安思危，清醒地認識到當前安全生產及消防工作形勢依然十分嚴峻。

　　從全省來看，形勢不容樂觀。最近，在深圳光明新區、廣州越秀區相續發生重特大火災事故，造成重大人員傷亡和嚴重的經濟損失，在社會上造成了不良影響，引起了領導的高度重視，中央和省領導對此作出重要批示。為深刻吸取事故教訓，省政府發出《關於進一步加強今冬明春防火工作的緊急通知》***粵府辦明電[20xx]263號***。

　　從縣內情況來看，形勢也十分嚴峻。前三季度我縣各項安全生產控制指標雖未突破市控制指標，但各類事故總數同比上升18.18%，死亡人數同比上升16.67%，全縣安全生產形勢依然嚴峻。主要表現在歷史欠賬大、消防基礎薄弱、企業主體意識不強、重點行業領域安全隱患突出，特別是有些幹部對安全生產和消防工作認識不到位，責任落實不到位，企業和部分群眾安全意識淡薄，遇險自救能力不強。

　　各鎮各單位一定要清醒認識到我縣安全生產工作中存在的問題，一定要充分認識到安全生產和消防工作的長期性和複雜性，一定要把全縣老百姓的生命財產安全時刻放在心上，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服麻痺大意和厭戰情緒，切實把安全生產和消防工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。

　　二、明確職責，落實責任，形成齊抓共管的工作合力

　　從一些重大安全事故的沉痛教訓來看，特別是從今年大年初一棉洋鎮的民房火災、安流鎮墟街建築器械墜落等事故來看，儘管事故發生的原因是多方面的，但一個主要因素是相關單位責任落實不到位、監管不到位。因此，在責任落實這個問題上，請大家務必高度重視，嚴格履責，主動作為，把自已份內工作實實在在做好。

　　***一***進一步明確領導責任。各鎮各單位要嚴格按照屬地管理、分級負責的要求，在領導責任的落實上真正做到盡心、盡力、盡責。各單位主要責任人要對本區域、本行業、本單位安全生產工作負總責，做到狠抓安全生產和消防工作力度不減，對存在的隱患，下定決心抓好整改，不講客觀，不講情面，不打折扣;分管領導作為直接責任人，一定要靠前工作，抓實抓細，主動作為。

　　***二***進一步明確監管責任。落實監管責任是做好安全生產的重要保證。今天到會的各鎮各單位，都負有安全生產監督和管理職責，要切實做到“五個到位”：一是經常性監管要到位。要把安全生產工作納入重要議事日程，始終做到勤檢查、常敲打，及時發現問題和隱患，立即督查整改;二是行業管理要到位。要加大依法檢查的力度，做到隱患排查到位，以強有力的措施確保行業、系統安全;三是整改工作要到位。對查出的問題要限期整改，重點單位、重大隱患要實行掛牌督辦，盯住不放，跟蹤檢查，必要時予以公開曝光;四是責任追究要到位。要堅決落實“一崗雙責”制度，對因責任不落實、工作不到位造成重特大或負面影響大的安全事故的，堅決追究有關領導和責任人的責任。五是執法要到位。執法是最好的教育，對排查發現的問題，消防大隊要敢於執法，不怕得罪人，該整改的整改，該查封的查封，以強有力地手段做好工作。

　　***三***進一步明確主體責任。很多安全事故是由於主體責任不到位，特別是現場的安全措施沒有落實，或者是安全制度沒有執行，技術規範沒有很好地遵守造成的。企業負責人和一線的責任人，是主體責任的具體承擔者。各鎮和各監管責任部門一定要採取行之有效辦法和措施，讓企業主體責任人建立健全安全生產責任體系，把安全責任分解落實到每個崗位，把安全生產措施落實到位，一定要讓企業負起責任，絕不能為了趕進度、走捷徑、圖省事，片面地追求經濟效益，造成不應有的損失，發生不應有的問題，確保安全生產、安全施工，確保各個工程、各個專案順利實施。今後，安委會要堅持每個月通報一次各鎮安監辦執法情況，促進工作的落實。

　　三、立足當前，突出重點，抓好安全生產和消防工作

　　***一***迅速開展隱患排查和整改。會前，縣府辦印發了《xxxx縣深入開展今冬明春火災隱患排查整治工作方案》和《xxxx縣歲末年初安全生產大檢查工作方案》，各鎮各單位要嚴格按照檔案要求，立即對轄區、部門所屬或監管的生產經營單位進行拉網式、地毯式安全生產大檢查，做到不留盲區、不留死角。要重點對出租屋、建築消防設施、中小學校舍、高層建築、商場市場、賓館飯店等公眾聚集場所，勞動密集型企業，易燃易爆單位等重點區域、單位進行安全生產和火災隱患的排查整改，切實消除區域性、行業性的安全生產和火災隱患。對排查出來的安全隱患，凡是能夠整改的，要立即整改;對一時整改不了的，要制定整改措施，明確整改期限;對逾期不整改或整改不到位的，必須停產整頓，直至關閉;對屢教不改、我行我素的企業，要堅決關閉、依法嚴懲，絕不姑息。同時，縣安委會要加強安全生產知識學習，以專業水平做工作，強化督查，採取不定期、不打招呼等方式對各鎮各單位安全生產和消防工作進行督查，對工作落實不到位的單位和責任人堅決予以通報批評。

　　***二***迅速開展聲勢浩大的宣傳工作。縣安監局和消防部門要根據實際，迅速制定安全生產和消防工作宣傳方案，要製作安全知識宣傳專題片，在縣電視臺黃金時間滾動播放安全生產和消防安全常識;各鎮要採取懸掛標語、發放資料等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式進行宣傳，邀請安全生產和消防部門人員開展應急演練進行宣傳。通過廣泛的宣傳，不斷提升廣大群眾特別是中小學生、企業員工的安全意識和自救能力，全力保障群眾的生命財產安全。

　　***三***做好年度安全生產責任制考核的各項工作。按照市工作計劃，擬於20xx年1月上旬到我縣對20xx年安全生產工作進行現場考核。我們要高標準、高質量做好本年度安全生產考核迎檢工作，各鎮各單位務必要高度重視，克服僥倖心理，對照考核標準，把考核的每一項工作進行檢查和完善，做好迎接考核的各項準備工作，確保獲得優秀等次。

　　會後，各鎮要立即開展安全生產大檢查、大排查;安委會、消防大隊要立即開展督查。

　　同志們，元旦、春節即將來臨，希望大家進一步堅定信心，振奮精神，主動作為，盡職盡責，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，把全縣安全生產工作的各項要求落到實處,確保全縣廣大人民群眾過上平安、歡樂、祥和的節日，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

　
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