人大工作會議領導講話稿

　　加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　20**年市委召開了一次全市人大工作會議，十年後的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當前和今後我市人大工作的開展產生重大而深遠的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學習，全面領會，抓好落實。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。

　　一、工作回顧

　　十年來，市人大會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責，各項工作都取得了新的進展。

　　***一***在工作理念方面。 始終堅持黨的領導，積極探索新時期人大工作的特點和規律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心” , 堅持做到在黨委的堅強領導下，著力推動“一府兩院”重點工作開展，切實維護群眾利益，增強了人大工作的針對性、實效性。二是確立了“兩於”監督原則。即“行職權於法律所賦、寓支援於監督之中” ,堅持做到人大對“一府兩院”監督與支援相結合，在監督中支援，在支援中監督，實現了監督與支援的相輔相成和辯證統一。三是確立了“一流”工作標準。即瞄準“整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開拓創新、創先爭優，推動了各項工作創新發展。

　　***二***在依法履職方面。 十年來，認真履行法定職權，積極擔當盡責，促進了市委決策部署和法律法規的貫徹實施。一是依法行使監督權。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進、人民群眾普遍關心的事項，科學確定監督議題。創新實行了“七九六五三三”監督機制，即聽取工作報告採取學法、調研、審議、反饋、督辦、表決、公佈“七環相扣法”;執法檢查採取事前調研、制定方案、精選人員、彙報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進法”;視察採取明查與暗訪、定點與選點、檢視與執法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結合法”;專題詢問採取議題選擇、調查研究、擬定問題、詢問答覆、督辦落實“五階推進法”;監督事項採取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點審議意見落實年終問責表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦採取會主任、分管主任、委室負責人分別牽頭督辦“三個一批制”。先後共聽取審議發展計劃、財政預算、依法治市、扶貧開發、審判監督、預防職務犯罪等專項工作報告 127 項***次***，開展土地管理法、環境保護法、行政許可法等執法檢查 15 次，開展主導產業發展、城鎮化建設、民生實事辦理等視察 34 次，開展專題詢問 4 次，督辦重點信訪案件 356 件。二是依法行使決定權。針對全市經濟發展、民生改善、民主法治建設等重大事項，就基礎教育、農村衛生、安全生產、食品安全、政府投資債券發行等工作，作出決議決定 36 項。三是依法行使任免權。堅持黨管幹部和人大依法任免相統一，實行會議審議、投票表決、頒發任命書、任後監督等辦法，共依法任免國家機關工作人員 856 人次。

　　***三***在代表工作方面。 完善服務保障機制，創新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續加強代表小組建設，目前全市 978 個代表小組普遍達到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案“六有”標準，其中 259 個縣級以上代表小組還增設了群眾接待室和熱線電話，達到“八有”標準。舉辦代表培訓班 130 期，培訓代表 3.5 萬人次。自 20** 年創新實行“主任接待日”和開通“代表資訊服務平臺”以來，共接待代表 168 人次，向代表傳送政務簡訊 25780 條次。組織市級代表屆內向選舉單位現場或書面述職一次，現場述職率達到 80% 以上。二是創新代表活動載體。堅持人大倡導、代表自願、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表紮實開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動。“雙萬”包括： 2010 年來持續開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾 81226 件，群眾滿意率達 90% 以上; 20** 年來持續開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經濟上扶業等方式 , 共協調幫扶資金 12819 萬元，結對幫扶貧困家庭 11759 戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭 14000 餘戶，共惠及困難群眾 10 萬餘人。“雙千”包括： 20** 年來持續開展的“助千名學子圓夢”活動，代表共捐資 971 萬元，資助貧困學生 3630 名; 20** 年來持續開展的“千名代表聽百案看執行”活動，共組織 3612 名代表旁聽庭審案件 287 件，隨案察看執行案件 256 件。“四百”包括：20** 年開展的“百萬冊圖書進校園”活動，代表捐資為中小學購買贈送符合國家規定書目、學校急需的圖書110 餘萬冊，價值 2600 餘萬元; 20** 年開展的“百家文藝團體裝備改善”活動，代表捐資 1280 多萬元，採購 11 輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具， 268 家文藝團體裝備得到改善; 2014 年開展的“百所農村小學裝置改善”活動，代表捐資 1100 餘萬元，購買電腦 3073 臺、多媒體教學一體機 247 套，改善了130 所農村小學教學條件; 2014 年來開展的“百個新型農村社群領建”活動，選定 108 名基層人大代表，領建 108 個新型農村社群，又從市縣***區***直單位選定 108 名人大代表結對幫建，目前已協調資金 9675萬元，啟動建設工程 106 項。三是加強代表建議辦理。採取現場答覆、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議 663 件，落實率達到 90% 以上。

　　***四***在參與發展方面。 堅決貫徹落實市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發展取得了明顯成效。一是全市人大幹部積極參與發展。目前，市人大會各位主任全部參與了產業發展領導小組工作，縣區人大會負責同志都擔任了各類領導小組組長或專案指揮長，鄉鎮***街道***人大負責同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業促進發展。自 20**年代表“建功立業”活動啟動以來，持續有效推進，取得了紮實成效。如在企業界代表方面， 20** 年全市 60 強企業中，市級以上代表領軍的企業 52 家，完成主營業務收入 1106 億元，上交稅金 45 億元，分別佔 60 強企業的 83% 和 85% 。 2014 年全市百強工業企業中，市級以上代表領軍的企業 68 家，實現主營業務收入 1955 億元，上交稅金 54 億元，分別佔百強企業的 87% 和 88% 。

　　***五***在自身建設方面。 20**年，會提出建設學習型、創新型、規範型、和諧型“四型”機關，經過多年堅持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務保障能力。一是加強“學習型”機關建設。深入開展了“機關學習年”、“專題研討月”等活動，積極組織集體學習，開展專題講座，舉辦知識競賽，在市級以上報刊及網站發表學習成果 236 篇，獲全省人大系統優秀調研成果一等獎 10 件、二等獎 19 件、三等獎 21件。二是加強“規範型”機關建設。制定修改了會議事規則、全口徑預決算審查監督辦法、監督問責暫行辦法和街道人大監督員制度等會制度 36 項，健全完善了加強學習、崗位職責、工作問責等機關管理制度 37 項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學管用的制度體系。三是加強“創新型”機關建設。在全省率先設立了市人大會人代工委、預算工委、開發區人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉為人大專門委員會;建立了街道人大監督員制度，先試點後推廣，在全市 31 個街道推選產生人大監督員 1728 名，填補了街道層面人大監督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從 2009 年開始，持續開展創先爭優活動，每年都有 10 項以上工作創全省同級人大一流，其中街道人大監督員、代表活動、預算監督、信訪等工作在全國同級人大產生了較大影響。四是加強“和諧型”機關建設。注重文化凝聚和人文關懷，著力打造“求實、創新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大幹部隊伍建設，對幹部政治上關心、事業上支援、生活上關愛，呈現出風正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。

　　在看到成績的同時，我們還清醒認識到工作中存在的差距和不足。一是行權履職不夠到位。監督內容針對性不夠強，監督機制執行不到位，監督剛性措施使用較少，監督成效不夠理想。二是服務代表水平較低。代表教育培訓效果不好，部分代表履職責任心不強、能力不足、作用發揮不充分。缺少對代表管理的有效機制，代表違法犯罪現象時有發生。三是基層基礎比較薄弱。鄉鎮、街道人大組織代表和監督員開展閉會期間活動形式單一、質量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強。四是自身建設亟待加強。部分人大幹部改革創新意識不強，工作作風不夠深入紮實，實務性工作能力有待進一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，採取針對性措施認真加以解決。

　　二、工作打算

　　當前和今後一個時期，是貫徹落實“四個全面”戰略佈局的重要時期，是推動菏澤“科學趕超、後來居上”的關鍵時期。全市人大系統要深入學習貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機，找準自身定位，明確奮鬥目標，凝聚各方力量，推進改革創新，開創人大工作新局面。

　　***一***要切實統一好思想認識。 提高認識是做好人大工作的前提。要認真研究人大工作面臨的新形勢新任務，切實把思想和行動統一到黨委要求上來。一要進一步統一對堅持黨的領導的認識。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命運所在，是做好人大工作的堅實基礎和根本保障。要把堅持黨的領導貫穿於人大工作各方面全過程，自覺維護市委權威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執行。二要進一步統一對在“科學趕超、後來居上”程序中作用的認識。實現“科學趕超、後來居上”目標是市委作出的重大戰略部署，符合內外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機關、地方國家權力機關、聯絡人民群眾的代表機關，必須全力服從服務於這一目標，心繫大局、聚焦中心，拼搏奉獻、紮實苦幹，為增進 990 萬人民福祉貢獻力量。三要進一步統一對做好人大工作責任感的認識。以來，黨中央提出並形成了“四個全面”的戰略佈局。人大享有的立法權、監督權、重大事項決定權和選舉任免權，都與“四個全面”戰略佈局密切相關。各級人大要主動適應新形勢新任務的要求，強化責任意識，依法行權履職，努力在推進經濟社會發展和法治菏澤建設中發揮積極作用。

　　***二***要依法行使好各項職權。 依法行使職權是人大工作的根本原則。要切實擔負起憲法和法律賦予的職責，依法行權履職。一是進一步履行立法權。按照市委要求，全面做好準備工作，確保我市成為全省首批地方立法權試點市。重點圍繞城鄉建設與管理、歷史文化保護、生態市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學的立法計劃並依法組織實施。根據工作需要選齊配強立法方面的人才，完善立法諮詢員制度，健全與社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質量。二是進一步履行監督權。要堅持和完善好監督議題公開徵集制度，圍繞“科學趕超、後來居上”目標，每年選定 10 項以上事關改革發展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設等重點工作作為監督議題。堅持和運用好現有監督機制，打好監督組合拳。積極探索隨機詢問、深度追問、補充詢問等方式，提高專題詢問質量。要加強對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯動督辦、問責督辦，嚴格對審議意見辦理情況進行票決，票決為不滿意的，依法啟動質詢、特定問題調查等程式，切實增強監督實效。三是進一步履行決定權和任免權。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的範圍，完善機制辦法，及時針對事關大局、長遠發展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，並督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家機關的領導人員。

　　***三***要充分發揮好代表作用。 人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務保障機制，充分發揮代表的主體作用和表率作用。一是加強對代表的服務。要制定代表培訓規劃，加強履職培訓和專題培訓，提高培訓效果。要繼續加強代表小組建設，發揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規範代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯絡代表、代表聯絡群眾制度，健全政情通報機制。嚴把代表***關，注重代表政治素質和履職能力審查。要探索制定代表退出機制，對未經批准兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務;對違法亂紀、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內涵深化、外延拓展的要求，創新形式、精心組織，繼續深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執行”、“助千名學子圓夢”、“百個新型農村社群領建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環節注重吸收代表參與，尊重代表意願，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達到增強活力、提升實效、促進發展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強化代表建議工作。要引導代表圍繞經濟社會發展的重點工作，精心選題，深入調研，科學論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責辦法，不斷提高代表建議質量和辦理實效。

　　***四***要參與好經濟社會發展。 參與發展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學趕超、後來居上”奮鬥目標和“四項工程”建設，勇於擔當，積極作為。一是充分發揮各級人大參與發展作用。市人大會各主任要加強對經濟新常態的研究，提高破解難題的實務工作能力，按照市委的要求和產業發展領導小組的安排，參與招商引資和專案建設，加強對企業運營的分析和指導，推動負責的產業加快轉型升級步伐。縣區、鄉鎮***街道***人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節點控制，加強過程管理，確保全面完成所擔負的參與發展任務。二是充分發揮各級代表參與發展作用。要繼續深化代表“建功立業”主題活動，把“為實現科學趕超後來居上目標而建功、為增進 990 萬人民福祉而立業”，作為活動主題。企業方面的代表要主動提升境界，比強攀高，做大做強，使產業發展量增質更優;農業方面的代表要積極投身扶貧開發，引領科技興農，鞏固我市農業優勢地位;社會事業方面的代表要立足本職，爭先創優，推動社會事業健康發展;幹部方面的代表要樹立遠大志向，以“功成不必在我”的境界，推進科學趕超、後來居上。

　　***五***要繼續加強好自身建設。 加強自身建設是提高履職能力的根本保障。人大會要擔負起憲法法律賦予的神聖職責，完成好市委交付的任務，必須進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。一是加強理論武裝。要認真學習中國特色社會主義理論，學習系列重要講話精神，學習人大制度理論和憲法法律等知識，學以致用、學用結合，努力增強實際工作本領。二是加強作風建設。要鞏固好教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，積極踐行“崇文尚德、務實圖強”的菏澤精神，進一步提升士氣、凝聚內力、增強活力。要繼續在全市人大系統開展創先爭優活動，確保每年都有10 項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強基層建設。要嚴格執行市委《關於加強全市鄉鎮人大工作的意見》，督促鄉鎮***街道***人大人員、經費、場所等落實保障到位。要指導鄉鎮人大開展好調研、視察、工作評議等活動，實現活動常態化、規範化。創新召開專題人代會，及時作出相關決定，推動重大事項落實。要繼續創新推動街道人大監督員工作，進一步完善街道人大監督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機制，規範監督員履職活動，充分發揮監督員作用，使街道人大監督員制度創新依法、易行、可複製。四是加強幹部隊伍建設。要認真落實市委關於加強人大幹部隊伍建設的要求，統籌安排好乾部培訓學習和實踐鍛鍊，提升人大系統幹部的把握時勢能力、改革創新能力和執行落實能力，建設一支胸懷全域性、務實幹事、作風優良的幹部隊伍，為人大幹部成長進步、擔當重任打基礎、創條件。

　　做好新時期人大工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，圍繞中心、依法履職，改革創新、主動作為，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，為推動菏澤早日實現“科學趕超、後來居上”目標而努力奮鬥!