領導在安委會會議上的講話稿

　　安委會的主要職責是根據市政府的部署，研究安排、指導協調全市安全生產工作等。以下是小編整理的，歡迎大家閱讀。

　　一：

　　同志們：

　　今天，這次會議的主要任務是：總結分析一季度全州安全生產形勢，安排部署今後一段時期工作任務，動員各級各有關部門進一步認清形勢，明確任務，靠實責任，狠抓落實，推動全州安全生產形勢的穩定好轉。剛才，馬吉春同志通報了元至3月份全州安全生產形勢，我完全同意，請抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦

　　安全生產事關全域性，責任重大。搞好安全生產工作是保障民生、實現全州經濟社會“安全發展、科學發展、和諧發展”的基礎，是一項必須抓好、必須完成的工作。從剛才馬吉春局長的通報可以看出，一季度，全州生產安全事故四項指標三升一降;死亡23人***全部為交通事故***,同比上升9.52%，佔年度控制指標80人的28.75%;發生一次死亡3人以上較大道路交通安全事故2起，死亡11人，與全年2起較大事故控制指標持平。雖然今年以來，全州上下在安全生產方面做了大量艱苦的工作，但成效不大，當前安全生產形勢非常嚴峻，需要引起我們的思考。

　　從政府層面看，州委、州政府對安全生產工作不可謂不重視。凡是涉及安全生產工作的要求都是優先考慮，不推不脫，凡是涉及安監機構建設、經費等方面的需求都是大力支援，盡力滿足。州委、州政府主要領導對安全生產工作更是逢會必講，常抓常議，經常過問。州委冉書記年初上任伊始，就立即前往省安監局與省局領導開展座談，共同探討我州安全生產工作，尋求工作上的幫助和支援;和政縣“3·08”事故發生後，冉書記及時聽取工作彙報，並對做好救援及善後工作提出許多指導性意見;州政府馬州長多次主持召開安全生產工作會議，提出具體要求，指導工作開展。從職能部門層面看，今年以來，各有關部門緊緊圍繞“保增長、強基礎、調結構、促和諧”的工作主線，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，恪盡職守、攻堅克難、真抓實幹，認真履行安全監管職責，嚴格落實安全防範措施，積極開展行政執法檢查，加大隱患排查治理力度，深入開展安全專項整治，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，全州安全生產各項工作不斷得到加強。從全州安全生產環境看，境內沒有大型工礦企業，重大危險源較少，安全生產工作難度相對不是很大，沒有理由搞不好安全生產工作。但當前嚴峻的安全生產形勢充分說明，我們的工作做的還很不到位，仍然存在許多監管漏洞和突出問題。主要表現在：一是重點行業安全監管壓力巨大。道路交通安全方面，宣傳教育不夠，群眾安全出行、平安出行意識不強;監管力度不大，無證駕駛、黑車上路、超載超速、搶道行駛等現象較為突出，道路交通行業安全事故多發、頻發。

　　一季度，全州共發生道路交通安全事故31起，佔全州生產安全事故總量的74.49%。建築施工安全方面，隨著國家投資拉動戰略的實施，州內各類建設專案大量開工，建築施工安全監管工作急需強化。危險化學品安全方面，一些高危行業企業普遍存在安全投入不足，安全欠賬較多，裝備差、工藝落後等問題，給安全生產帶來一定壓力。人員密集場所消防安全方面，一些人員密集場所亂搭亂建現象突出，消防設施裝置配備不齊全，消防通道不暢，消防安全形勢較為嚴峻。以上四個方面是全州安全監管工作的重中之重，也是安全生產最容易出問題的地方，解決好了，全州安全生產工作可以上一個臺階，解決不好，將要出大問題。二是安全監管主體責任落實不到位。個別縣***市***、個別部門對安全生產工作重要性認識不夠，工作還是停留在口頭上多、檔案上多、抓落實少，還不能做到沉下身子，深入基層、深入企業開展工作，無法形成正確有效、針對性強、切實可行的工作思路、措施、辦法，不能真正將安全生產各項決策部署及工作措施落到實處。三是安全生產責任主體責任落實不到位。一些企業在生產經營過程中始終認為“效益第一”，不按制度、不按規定、不按程式落實安全生產責任，安全生產不投入或少投入，隱患排查整治走馬觀花，企業安全生產“三非”***非法生產、非法經營、非法建設***、“三違”***違章指揮、違章操作、違反勞動紀律***、“三超”***工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷執行***問題突出。四是聯合執法整治力度不夠。相關部門在開展安全生產執法整治工作中，多單打獨鬥、各自為政，未形成有效的聯合執法、齊抓共管、全面推進的執法聯動機制及工作合力，執法整治工作的效力未得到充分發揮。五是安全生產工作機制創新不夠。安全監管工作多按部就班、生搬硬套，上級安排什麼就做什麼，怎麼指揮就怎麼幹，不能夠結合本轄區、本行業、本單位安全生產工作實際，積極主動地改進方式方法、創新工作機制、尋求工作突破。六是安全生產督查力度不夠。安全生產工作存在重安排、輕落實的傾向，許多工作檔案下發了、事情安排了、也就結束了。對工作落實的進度、效果、質量、結果的督查力度不夠，不 能真正將安全生產工作放在心裡、抓在手上、落到實處。

　　當前，隨著全州經濟社會發展步伐加快，客流、物流、車流量日漸加大，安全生產工作任務越來越艱鉅。國家對安全生產事故的責任追究力度也不斷加大，一旦發生較大以上事故，任何責任單位、責任領導、責任人員都難辭其咎。和政縣“3·08”較大事故已經給我們敲響了警鐘，安全生產工作要始終保持清醒頭腦，不能有絲毫麻痺大意。要充分認識和估計當前嚴峻的安全生產形勢，切實增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦，以對人、對己高度負責的態度重視安全生產工作。要認真查詢一季度工作中存在的不足，總結安全生產基本規律，切實做到心中有數、未雨綢繆，採取更加紮實、更加得力、更加有效的工作措施，將安全生產工作抓細、抓實，堅決遏制生產安全事故多發的局面，實現全州安全生產形勢的穩定好轉。

　　二、突出重點，真抓實幹，進一步加大安全監管力度

　　20xx年是國務院安委會確定的“安全生產年”，開展好“安全生產年”活動是今年全州安全生產工作的主線。州政府已經印發了活動實施方案，各級各有關部門要嚴格按照活動安排，真抓實幹，切實將安全生產年各項工作措施落到實處。

　　***一***深化安全專項整治

　　各級各有關部門要在已有的專項整治工作成效基礎上，鞏固活動成果，繼續突出抓好道路交通、水上交通、建築施工、危險化學品、人員密集場所消防等重點行業安全生產專項整治。要按照州上《整治方案》統一安排，結合各自實際，制定本轄區、本行業《專項整治方案》，要拿出配套的整治措施落實辦法，進一步細化量化工作任務，切實做到整治工作責任主體明確、工作目標明確、措施辦法具體，確保整治工作紮實有效。

　　一是深化道路交通安全整治。按照統一安排，全州道路交通安全專項整治行動即將結束，但我們的整治工作不能結束。各級公安、交通、交警、運管、農機等部門要繼續在全州深入開展打“三非”、查“三超”、治“三無”專項行動，要在已有的整治工作成效基礎上，認真開展回頭看，查漏補缺，採取更加強硬的措施，堅決打擊交通安全違法違規行為，從根本上扭轉道路交通安全事故總量居高不下的局面。

　　二是深化水上交通安全整治。當前，隨著天氣轉暖，我州水上交通已逐漸進入運輸高峰。交通、海事等部門要針對我州水域面積廣、地質條件複雜，水上交通安全基礎薄弱、安全監管難度大的實際，將工作著力點放在源頭防範上，嚴把船舶“准入、檢驗、年審、船員培訓、發證及安全巡查”六個關口。要繼續以“四客一危”船舶***客滾船、客渡船、高速客船、旅遊船、危險品船***為整治重點，加強對重點航線、重點時段安全監管，嚴厲打擊超員、超航區、惡劣天氣航行及非客運船舶載客等違章行為。同時，要特別加強對“三無”船舶和低質量船舶安全監管，嚴禁無證、無照船舶和農用船載客拉人、非法營運，確保水運安全。

　　三是深化建築施工安全整治。建設部門要加強對重點基礎設施建設專案、招商引資建設專案安全監管，依法嚴厲打擊非法發包、承包、轉包、無資質施工、建設專案未批先建等違法違規行為。加強建設專案施工現場安全監管，嚴防為趕工期、趕進度，而降低安全標準、忽視安全防範的行為。加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等安全檢查，及時消除安全隱患，確保建築施工安全。

　　四是深化危險化學品安全整治。深刻汲取永靖縣“10·31”液氯鋼瓶爆炸事故教訓，切實加強危化行業安全監管，特別是對州內從事氯化、氧化、氟化、加氫、加氧等高危工藝的企業，作為安全監管重點，加大隱患排查治理力度，督促落實安全投入，進行生產工藝自動化控制改造，實現工藝過程的安全自動控制和自動報警，提高裝置安全執行水平。安監、公安等部門密切配合，加強對公路運輸劇毒、易燃易爆、化學試劑等危險化學品車輛的安全監管，全力預防危化品道路運輸安全事故。

　　五是深化人員密集場所消防安全整治。各級消防、公安、工商、文化等部門，要聯合對全州範圍內的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網咖、學校等人員密集場所的消防通道、安全出口、電氣電路等方面開展地毯式火災隱患排查治理，切實做到不留一個盲點，不留一個死角。對今年排查出的臨夏市民貿大廈、永靖縣華榮購物超市等4家存在重大火災隱患的掛牌單位，要督促掛牌縣***市***政府加大督辦力度，督促責任單位落實資金，嚴格治理，及時整改銷案。同時，要深入治理“三合一”、“多合一”***既集生產加工、儲存、經營、生活住宿等為一體的場所***生產經營單位火災隱患，加強對群眾用電、用油、用氣安全管理，提高安全意識，增強防範能力。

　　六是深化非煤礦山安全整治。國土、安監等部門要認真貫徹落實《安全生產許可證條例》和《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》，加強行業安全行政許可管理，嚴厲打擊無證非法開採行為;對一些已取得《安全生產許可證》，但取證後管理滑坡、不再具備安全生產條件的企業，要加大查處力度，堅決予以停產整改。加強安全動態監控，切實做好汛期安全防範工作，嚴防非煤礦山企業潰壩、淹井、塌方等安全事故發生。

　　七是深化旅遊安全整治。夏季是我州旅遊的黃金階段，旅遊部門要切實加強對州內旅遊景區、景點的安全檢查，對存在安全隱患的旅遊設施裝置要立即進行檢測檢修，及時消除安全隱患。加強對旅遊客車、旅遊船、輪渡等遊客運載工具及容易發生火災、食物中毒的各種旅遊住宿、經營場所的安全檢查，堅決防止群死群傷事故發生。

　　同時，國土、氣象等部門要結合氣候特點，切實做好山體滑坡、泥石流、地質塌陷等安全預警和防範工作。質監、水利、電力、教育等行業和部門也要結合各自工作實際，靠實工作責任，落實工作措施，深入開展安全專項整治，確保行業安全生產形勢穩定。

　　***二***加強保障能力建設

　　各級各有關部門要堅持立足當前，著眼長遠，進一步夯實安全基礎工作，切實增強安全生產保障能力。一是嚴格落實行政許可制度。各級各有關部門要按照“誰審批、誰負責”原則，切實履行安全監管職責，把好本轄區、本行業安全生產市場準入關。二是深入開展標準化建立工作。有關行業企業要按照標準化建立範圍、標準、規範，進一步健全完善崗位責任制、安全操作規程、安全檢查制度，確保每個崗位、每道工序、每個員工都按照規程規範操作，實現企業生產經營活動的科學化、規範化、程式化。三是嚴格執行“三同時”審查制度。新建、改建、擴建建設專案的安全設施投資要納入建設專案概算，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要建立建設專案安全設施“三同時”審查工作臺帳，徹底摸清底數，及時全面掌握專案建設進展情況。對未進行安全設施“三同時”審查而擅自開工建設，或者安全設施未經驗收或驗收不合格而投入生產和使用的違法行為,要依法嚴肅予以查處。四是進一步推進安全風險抵押金儲存。嚴格按照《臨夏州企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》***州政府第22號令***規定，在去年工作基礎上，進一步分解落實工作任務，加大執法檢查力度，督促企業落實儲存措施，加快儲存工作進度。五是加強基層安監機構建設。認真貫徹落實《州人民政府關於進一步加強安全生產工作的決定》,推進鄉鎮一級安全監管機構建設，切實解決鄉鎮一級安全生產職責不清、監管缺失的現象，促進政府安全生產各項決策部署落實到最基層。

　　***三***加大安全行政執法力度

　　各級各有關部門要堅持依法治安，把開展行政執法工作作為消除安全隱患，規範企業生產經營秩序的有效措施落到實處。一是各級各有關部門要按照國家和省州關於執法行動工作要求，制定切實可行的執法行動實施計劃，做到年度有整體安排，季度、月度有執法重點和具體工作部署，確保執法工作常抓不懈，紮實推進。二是有針對性地組織開展專項執法行動，嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締之後又繼續組織生產經營的單位、瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、違法建設、違反建設專案安全生產“三同時”規定等6類嚴重違法行為，集中力量解決本轄區、本行業的重大安全問題。三是切實增強行政執法的威懾力。安全生產工作嚴格一點，是對人民生命財產安全負責。我們在行政執法中要一切從嚴，對各類違法生產經營單位，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，要確保執法行動聲勢大、效率高、震懾力強、效果明顯。

　　***四***進一步完善工作機制

　　近年來，各方面在加強安全生產長效機制建設上做了大量工作。下一步，要在認真總結以往管理辦法的基礎上，進一步建立和完善“四項機制”。一是建立企業安全生產內控機制。在企業積極開展“零事故活動”，加強企業安全生產現場管理，增強作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，建立起企業安全生產工作的全員參與、超前管理、系統防範內控機制。二是建立健全日常安全執法監察工作機制。通過實現執法監察工作的制度化、規範化和常態化，督促生產經營單位把安全生產責任落實到企業決策、管理、操作各個層面、各個環節，提高安全執法工作實效。三是建立安全生產工作督查督辦機制。一般工作和日常監管由各級安委會及其辦公室排程督辦;重點工作和問題提請政府分管領導排程督辦，由政府督查室下達督辦通知，並會同安委會辦公室跟蹤督查督辦。對重要時段和重點領域的安全生產工作由政府組織綜合督查組，採取明查與暗訪相結合方式，對各級各有關部門安全生產工作開展情況進行綜合督查檢查，發現問題及時通報，督促整改。四是建立重大安全隱患公告及排查整改工作機制。各級各有關部門要按照各自安全監管職責，在本轄區、本行業認真組織開展安全生產監督檢查和隱患排查治理活動。對檢查中發現的安全隱患，要督促責任單位立即整改;重大安全隱患要進行公告，並對隱患整改情況進行跟蹤督查;對不按期整改或拒不整改事故隱患的責任單位和責任人員，依法嚴肅予以處罰。

　　***五***強化安全宣傳教育培訓

　　今年是全國開展“安全生產月”活動第八個年頭。州安委辦要及早著手準備，緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”活動主題，組織協調各縣***市***、安委會各成員單位積極開展安全生產宣傳教育培訓工作。一是充分發揮新聞媒體、社會團體的宣傳教育作用，採取簡明扼要、通俗易懂的形式，大力宣傳安全生產法律法規知識，切實提高安全生產工作的社會認知度，真正使安全生產成為人人蔘與、全社會齊抓共管的工作。二是積極開展送安全文化進機關、進企業、進校園、進社群、進鄉村、進宗教活動場所等“六進”活動，普及安全生產知識，宣傳安全發展理念，營造關愛生命、關注安全的良好安全文化氛圍。三是對安全生產工作搞的好的部門、企業要大力宣傳，起到典型引路作用;對安全責任不落實、存在失職瀆職行為的要在媒體公佈，加強警示教育。四是嚴格落實企業“三級教育培訓”***廠級教育、車間教育及崗位***班組***教育***及特種作業人員安全培訓制度，提高安全責任意識，增強安全操作技能，真正把執證上崗規定落到實處。

　　三、加強領導，靠實責任，確保各項工作措施落到實處

　　***一***全面推行“一崗雙責”責任制

　　按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”原則，在全州各級各部門各單位領導班子、領導幹部中全面推行安全生產“一崗雙責”責任制，要確保每個領導崗位都有安全生產責任、每個領域安全生產都有領導負責,進一步健全和完善縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系，形成職責到崗、責任到人、各司其職、各盡其責的安全生產工作格局，避免工作疏漏，杜絕責任盲區。會後，各部門都要拿出相應的“一崗雙責”責任制落實辦法。州上將在安全生產工作重視程度高、工作成效明顯的縣***市***、部門先行開展試點工作，在總結好工作經驗基礎上，在全州進行推行。今後，對各級各部門“一崗雙責”落實情況，要作為年度安全生產目標責任考核的重要內容之一，嚴格進行考核。考核的結果將作為對有關領導幹部考核、評先、評優的重要依據。

　　***二***加強聯合執法

　　安全生產涉及方方面面，是全社會共同的責任。各級各有關部門要強化安全監管，加大行政執法力度，建立密切配合、統一協調、相互協作的安全生產聯合執法協調機制，形成安全生產行政執法強大工作合力，按照有法必依、執法必嚴、違法必究工作要求，嚴肅查處安全生產違法違規行為，切實將安全生產法律法規落到實處。

　　***三***嚴肅責任追究

　　要嚴格落實安全生產責任追究制。對因責任不落實、工作不到位、玩忽職守、失職瀆職而導致生產安全事故發生的部門、單位、個人，要按照《安全生產法》及《生產安全事故報告和調查處理條例》***國務院第493號令***有關規定，嚴肅予以查處。按照“順查倒查”相結合原則，要順查追究企業安全主體責任，倒查追究行業、部門安全監管責任，深挖細查，絕不姑息。

　　***四***加強指標控制

　　去年省上給我州下達的控制指標是87人，今年下降為80人，指標偏緊，完成全年指標控制任務難度非常大。各級各有關部門，特別是今年以來事故多發、可能影響全州指標任務完成的有關縣***市***、行業，要認真核算、密切關注指標控制進度。州安委辦要及時發出預警督辦函，督促指標超控的縣***市***、部門採取切實有效的措施，把工作再細化、再硬化、再量化，層層分解靠實工作責任，加大工作措施落實力度，堅決把生產安全事故控制指標壓下來，確保完成全年指標控制任務。

　　***五***加強值班值守

　　切實加強值守應急工作，做好安全防範。領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭執行24小時值班制度，及時全面掌握安全生產動態，做好應對突發公共事件的預警、預報和預防工作。加強資訊報送，嚴格落實生產安全事故報告制度，對發生事故不按規定及時如實上報，有意隱瞞不報或隱瞞事實、弄虛作假的責任單位、責任人員，要嚴格追究相關責任。

　　同志們，安全生產工作任務艱鉅，責任重大。各級各有關部門要充分認識當前全州安全生產面臨的嚴峻形勢，深刻汲取事故教訓，採取得力措施，認真開展安全大檢查，加大隱患排查治理力度，確保安全生產形勢穩定好轉，為全州經濟社會平穩較快發展創造良好的安全生產環境。