精準扶貧工作通報

　　精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指標對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程式對扶貧物件實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。下面小編給大家帶來範文，供大家參考!

　　範文一

　　9月28日至29日，縣委副書記楊、縣人民政府副縣長卓、縣人大副主任陶帶領縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成的9個督查小組，對全縣各鄉鎮精準扶貧工作推進情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查。現將督查情況通報如下：

　　一、工作開展情況

　　***一***鄉鎮重視程度高。自9月11日全縣精準扶貧、精準脫貧推進會召開後，各鄉鎮都高度重視，迅速行動，按照縣委、縣政府的要求落實各項工作。各鄉鎮都召開了精準扶貧推進會，落實了3—6人的工作專班，進村入戶開展工作。精準扶貧工作在全縣普遍展開。

　　***二***部門幫扶力度大。絕大部分幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策的制定幫扶措施。州民委、縣交通局、縣法院、縣交警大隊、縣人社局、縣食藥監局、容美工商所等幫扶部門在幫扶村興產業、強設施、捐款捐物慰問貧困群眾，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。

　　***三***社會參與氛圍濃。走馬鎮鑫農公司、中營雀語春公司、鄔陽鄉騎龍公司、下坪巖門良品生態土雞專業合作社、五里鄉南村金泰牧家庭農場等企業、專業合作社、家庭農場紛紛參與精準扶貧工作。以吸納貧困人口就業，為貧困戶提供種苗、肥料、技術指導、保底回收等方式，帶動貧困戶增收脫貧。

　　***四***措施到戶責任明。按照“五個一批”分類施策的相關要求，縣直單位、鄉鎮、村支兩委的黨員幹部結對幫扶覆蓋全縣每一個貧困戶，明確了具體幫扶責任人，摸清了致貧原因和幫扶措施，做到村村有方案、戶戶有計劃。

　　***五***軟體資料專案全。各鄉鎮均已按照軟體資料清單完善了工作方案、發展規劃、“五個一批”分類統計表、2015年預脫貧花名冊等軟體資料。鄉、村、戶三級檔案資料完備，做到了一戶一檔。各鄉鎮、被督查的村均按照“532”的減貧任務，明確了今年的預脫貧物件，部分村已將2015年預脫貧人員公示公告，鄉、村掛出精準扶貧作戰圖，簽訂脫貧軍令狀。

　　二、存在的問題

　　***一***部門幫扶存在差距。督查中鄉鎮反映，少數幫扶部門重視不夠，認識不高，措施乏力，派出的第一書記工作時間沒有達到要求，如運管所派駐太平鎮的第一書記到村工作借單位工作忙、身體有病、家裡有事等原因參加鄉鎮會議不積極;國電鶴峰管理處至今未認領精準扶貧工作任務。少數部門工作作風漂浮，軟體資料記錄的資訊和督查時農戶所回答內容不一致。

　　***二***軟體資料不夠完善。檢查中各鄉鎮和村在軟體資料上均不同程度地存在以下問題：一是表格內容填寫不完整，存在漏項的現象。二是對同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等，在幫扶工作情況表和幫扶手冊上填寫的資料不一致。三是“兩公示一公告”、“四議一公開”相關會議記錄、圖片資料不全;四是沒有在一般貧困物件的家中張貼結對幫扶聯絡卡。

　　***三***宣傳工作不夠深入。政策法規宣傳不夠，村支兩委對具體幫扶政策理解不透，個別村***如走馬鎮紅羅溝村***甚至認為可以將政策資金均分給全村群眾。入戶時，貧困戶雖然對精準扶貧知曉度較高，但是對適合自己的幫扶政策不夠了解。

　　***四***具體工作缺乏培訓。縣精準扶貧工作開展以來,存在鄉鎮、縣直部門在填寫各類賬表卡冊時，對個別專案指標含義理解不清楚，不知道怎麼填，缺乏統一規範的培訓指導。

　　***五***落實措施缺乏創新。工作生搬硬套，缺乏創新。大部分鄉鎮和村生硬套用“532”的比例確定2015年預脫貧物件，沒有根據實際情況創造性開展工作。

　　三、下一步工作建議

　　***一***強化宣傳引導。各鄉鎮要迅速制定出具體、詳細、量化的宣傳方案，利用各種載體大力宣傳精準扶貧政策法規，著力營造濃厚的精準扶貧工作氛圍。二是合理確定2015年預脫貧物件，做到“有出有進”，動態管理，實事求是，進出有據，對預脫貧的物件要算好經濟賬，讓每一戶都明白脫貧途徑。

　　***二***加強業務指導。以扶貧政策、工作程式、補貼標準等為重點內容，加大業務指導培訓，迅速“武裝”一批精準扶貧“教員”，確保精準扶貧各項政策措施落實到位。

　　***三***建立樣板示範。各鄉鎮要分別選擇一個村、一個企業、一個經濟組織，作為產業扶貧與金融扶貧試點，先行先試，大膽創新工作方式，注重工作實效，積累工作經驗，以點帶面指導其他各村精準扶貧工作。

　　***四***規範工作程式。一是規範操作程式。脫貧物件嚴格按照“四議一公開”程式退出;返貧物件嚴格按照“兩公示一公開”程式納入。二是規範表格填寫。各鄉鎮要對現有賬表卡冊進行一次全面的清理，發現問題，按照規範統一的標準，完善軟體資料，確保資訊真、資料實。

　　***五***加大督辦力度。各鄉鎮黨委政府、各級幫扶單位要責任上肩，任務落地，及時研究解決精準扶貧工作中出現的新情況、新問題，嚴格工作紀律、嚴格責任追究。縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦要對全縣各鄉鎮各部門的精準扶貧工作真督實查、嚴督嚴查，層層傳導壓力，級級落實責任。

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　　年月日

　　範文二

　　全鎮召開精準扶貧專題工作會後，各單位積極行動，落實鎮會議精神，採取有效措施，強力推進精準扶貧工作，取得了階段性成效。

　　1.迅速成立工作機構。各村***社群***、聯村幹部高度重視精準扶貧工作，及時召開專題會議，各村***社群***成立了以村書記為主要負責人的領導小組，制定了精準扶貧實施方案。全鎮組建了12個駐村工作隊開展工作，其中長沙市市直機關駐村工作隊1個，瀏陽市市直單位駐村工作隊2個，鎮屬單位駐村工作隊9個。

　　2.認真核對建檔立卡貧困戶資訊。截止5月11日，全體鎮村幹部進村入戶，認真核對貧困戶資訊，對全家外出、在家無勞力、在家有勞力等的建檔立卡貧困戶的資訊進行全面瞭解。共完成了12個村、262戶、1009人建檔立卡貧困物件的資訊核實工作。

　　二、存在的主要問題：

　　1.認識不統一。少數幹部對實施精準扶貧工作認識不高，對精準扶貧政策理解不透，對扶貧物件掌握不準，對脫貧專案謀劃不到位。

　　2.宣傳力度不夠。部分幹部對政策理解不透徹，入戶宣傳口徑不一，導致貧困戶對扶貧政策、扶貧內容不夠理解，扶貧政策在群眾中知曉率不高。

　　3.貧困戶資訊不全面。由於出門打工的多，留守老人、小孩無法說清楚情況，掌握的資訊難以摸準。

　　三、下一步工作要求：

　　1、深入學習扶貧政策，有針對性的開展扶貧幫助措施。

　　2、每月不少於一次上戶，幫助做好幫扶工作。

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　　年月日

　　範文三

　　按照市委、市政府安排，近期市督考辦會同市扶貧辦、市發改委，採取實地檢視、查閱臺賬、入戶走訪、座談交流等方式，對各縣區、市直相關單位扶貧工作推進情況進行了全面督查。現就有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　***一***特困片區連片開發情況。今年以來，各縣區各部門深入貫徹落實市委“433”發展戰略，以持續增加貧困群眾收入為核心，按照精準扶貧的要求，著力調整工作思路，緊盯特困片區、瞄準貧困人口，強化扶貧措施，將領導力量、幫扶力量、專案資金向25個特困片區傾斜，有力地推動了全市扶貧開發工作程序。各縣區在去年編制完成25個特困片區扶貧攻堅規劃的基礎上，今年認真編制了特困片區實施規劃和年度計劃，堅持整流域精準扶貧到片、專案扶持到村、措施落實到戶，把產業開發與勞務輸轉相結合、改善基礎條件與群眾人居環境相結合，特困片區開發取得了階段性成效，群眾生產生活條件明顯改變。今年省政府第一批安排我市的20830萬元財政專項扶貧資金中，有19030萬元安排在了特困片區，佔資金總額的91.35%，相關涉農部門也將有關專案向特困片區傾斜，據統計，今年全市25個特困片區共整合各類行業專案1398個、資金總額27.3億元，惠及全市109個貧困鄉鎮、1172個貧困村、67萬人，為片區開發提供了前所未有的資金支撐，為推進特困片區扶貧攻堅注入了活力。

　　***二***專項扶貧工作進展情況。今年以來，市縣區扶貧部門堅持因地制宜、分類指導，以實施106個整村推進專案為抓手，充分發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用，著力撬動各類資金，集中財力推進農村基礎設施建設、富民產業培育、發展能力提升、公共服務保障、生態環境建設，群眾出行條件、農村人居環境得到了明顯改善。今年全市為106個整村推進村安排專項資金15795萬元，目前整村推進專案已全面實施、有序推進，整體形象進度達到70%以上。125個扶貧互助資金社即將完成註冊登記和銀行開戶手續，預計8月底可正式放貸;9000名“兩後生”培訓任務目前已完成招生3980人;實施電子商務專業技能培訓的1000名貧困戶“兩後生”中已有612人註冊了網店。貧困村、貧困人口建檔立卡工作有序推進，精準扶貧機制不斷完善，動態管理逐步規範;2011至2012年度財政扶貧資金審計整改工作已全面完成整改。

　　***三***易地扶貧搬遷進展情況。今年以來，各縣區繼續將易地搬遷作為快速推進扶貧開發、促進特殊困難地區群眾實現脫貧致富的根本性舉措，按照“政府引導、群眾自願、政策協調、講求實效”的原則，緊密結合城鎮化建設、保障性安居工程建設和新農村建設，啟動實施易地搬遷專案11個，安置點建設40個，涉及貧困人口4144戶17908人，概算總投資4.382億元。目前，宕昌縣臨江鄉菜江頭村駱駝下社、文縣中寨鎮梨樹壩社2個安置點已經建成;武都區三倉鄉樓子溝村樓子壩社、宕昌縣興化鄉子村陽山壩社、康縣陽壩鎮幹江壩村幹江壩社、西和縣洛峪鎮曹莊村川壩區、禮縣固城鄉固城村高家峽、兩當縣楊店鄉鬱莊村等25個點開工在建;武都區洛塘鎮西溝村二鍋子坪、宕昌縣賈河鄉路下村馬蓮灘、康縣平洛鎮龍壩村龍壩社、禮縣永興鄉永新村廟背後等13個點還未開工建設。截止7月底，全市易地搬遷專案累計完成投資7003.5萬元，投資完成率15.2%。

　　***四***社會幫扶工作進展情況。今年以來，各縣區將“雙聯”行動作為扶貧攻堅的制度平臺，促進扶貧攻堅與雙聯行動的深度融合，找準聯村單位和聯戶幹部能做的事，著力破解發展難題，盡力幫辦為民實事，引導各類企業、社會組織、能人大戶以多種形式幫扶農村困難群眾，實現了扶貧力量和扶貧物件的有效對接，社會各界幫扶的力度更大、措施更實，貧困村社的變化更快、群眾得到的實惠更多。實施了一批基礎性、公共性、民生性建設專案，集中解決了一批行路、吃水、住房、看病、上學等方面的難題，有效改善了貧困村的發展條件和貧困群眾的生活條件，有力地推動了特困片區區域發展與扶貧攻堅成效。成縣不斷深化扶貧幫扶機制，給特困村確定2個單位重點結對幫扶，去年以來，協調省市縣雙聯單位落實幫扶資金2.12億元，為155個村、4019戶貧困戶幫辦實事1083件。兩當縣主動加強與省市雙聯單位對接，謀劃啟動了一些制約發展的重大專案，並主動加強與中國太平***香港***保險集團公司的溝通銜接，建立完善了對口協作幫扶長效機制。

　　***五***市直單位扶貧任務落實情況。通過深入自查、聽取彙報、認真核實，我們發現今年市直相關涉農部門深入貫徹落實《中共隴南市委隴南市人民政府關於深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》精神，結合行業部門實際，不斷加強扶貧攻堅措施，加大資金投入力度，行業扶貧任務有序推進。在基礎設施建設方面，全市共實施建制村通達專案50個407公里，實施建制村通瀝青***水泥***路專案594個3000公里，截止目前，整體進度52.1%;17個鄉鎮客運站和400個建制村停靠點正在建設當中;涉及22.8萬農村人口和3.7萬學校師生的安全飲水工程，已陸續開工建設;新修梯田3.5萬畝，完成坡耕地水土流失綜合治理面積10.1平方公里，發展高效節水灌溉面積1萬畝;100個以上行政村動力電供給不足的問題年底將全面解決;3萬戶的危舊房改造專案前半年啟動實施9060戶，已竣工5603戶。在富民產業培育方面，新發展特色農業基地29.34萬畝，農業特色產業基地面積達到1044萬畝;核桃、花椒、油橄欖三大經濟林綜合管理得到加強，長勢良好，產量有望達到15.33萬噸，創歷史新高;累計建成農民專業合作社示範社3984個，認定市級重點龍頭企業139戶;全市上半年實現農業增加值17億元，農民人均現金收入達到2053元。以發展電子商務為平臺，不斷提高隴南農產品的知名度，促進農產品增值，目前全市開辦網店4697家，新辦和加盟網購平臺26個，實現銷售總額1.15億元，極大地促進了群眾增收。在能力素質提升方面，整合相關部門培訓資源，開展農業實用技術培訓30.48萬人***次***，完成勞務輸轉69.6萬人次，實現勞務收入58.67億元。在易地扶貧搬遷方面，制定下發了《隴南市2014年易地扶貧搬遷資源整合工作方案》，積極整合整村推進、危房改造、以工代賑、通暢工程、安全飲水、一事一議等專案資金，優先安排異地搬遷安置點基礎設施、公共服務、產業開發等配套專案，形成合力，集中攻堅，充分發揮了資金的整體效益。在金融支撐方面，不斷加大金融扶持力度，在全省率先開展以林權、土地承包經營權、宅基地使用權為主的農村物權抵押貸款已突破14億元，為破解“三農”融資難題發揮了積極作用，上半年，全市累計發放雙聯惠農貸款9.57億元，新增各項貸款24.7億元，餘額331.3億元，同比增長1***%，“三農”貸款佔比高達83%。在公共服務保障方面，全市鄉鎮中心幼兒園年底將達到全覆蓋，九年義務教育鞏固率有望實現省上下達的78%的目標;已開工建設村級標準化衛生室215所，2014年新農合基金人均籌資標準達到390元，參合率97.99%;貧困鄉鎮基本健全了廣播、電視、文化等公共服務體系;城鄉低保規範清理和五保供養整治工作有序推進，實現了低保動態管理，五保“應保盡保”，公共服務保障水平明顯提高。

　　二、主要特點

　　***一***理念思路更加清晰，大扶貧工作機制進一步形成。今年以來，各縣區各部門圍繞深入推進“1236”扶貧攻堅行動，認真總結經驗教訓，著力創新理念思路，不斷完善工作機制，全市上下集中力量抓扶貧開發、抓小康建設的氛圍比較濃厚，從這次督檢視，各縣區黨政主要領導親自抓、分管領導全力抓、扶貧部門具體抓、相關部門合力抓的大扶貧工作格局基本形成。武都區、西和縣、禮縣由四大班子主要領導包抓特困片區，研究制定了年度扶貧計劃、具體實施細則和考核獎懲辦法，靠實了各級領導幹部的抓特困片區扶貧攻堅的責任。康縣堅持群眾參與與國家扶持相結合、“造血”和“輸血”相結合、改變貧苦面貌與增加群眾收入相結合、片區開發與面上扶貧相結合，對各級領導幹部定人員、定物件、定專案、定時限、定獎罰，為扶貧開發提供了有力的組織保障。文縣實行黨政主要領導包片區、縣級領導包鄉、縣直部門包村、鄉村幹部包戶和領導責任落實、幫扶措施落實、專案資金落實、目標任務落實、督查問責落實的“四包、五落實”工作機制，有力地促進了扶貧開發程序。徽縣建立健全扶貧工作考核激勵機制，由縣委組織部牽頭，監察、人社、財政、審計、扶貧等單位配合，研究制定了扶貧開發工作考核辦法，靠實各級責任，加強督查檢查，實現量化考核，層層傳導壓力，有力地推動了工作落實。

　　***二***工作重點進一步突出，特困片區扶貧攻堅深入推進。各縣區緊密結合實際，著力將扶貧專案向貧困程度深、扶貧攻堅欠賬大、工作任務重的高寒陰溼區、石山林緣區、半山乾旱區傾斜，在精準扶貧方面取得了明顯成效。如武都區將貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的馬營片、隆興片、洛塘片和坪牙、磨壩兩個藏族鄉等特困片區作為集中攻堅的突破口，整合各部門歷年結餘的財政資金5000萬元集中投入特困片區，為推進特困片區扶貧攻堅提供了有力保障。西和縣以美麗鄉村建設作為扶貧攻堅的重要抓手，以大橋特困片區為主戰場，確定美麗鄉村示範村10個、重點村10個、達標村23個，整合專案資金1.44億元，大力加快了基礎設施建設和產業培育步伐，群眾在扶貧開發中看到了希望，得到了實惠。徽縣在縣級財力吃緊的情況下，安排扶貧攻堅專項基金1000萬元，重點用於整流域連片綜合開發和特色產業基地建設，為扶貧開發提供了財力支援。

　　***三***資源整合力度加大，合力攻堅態勢彰顯。各縣區、各部門按照市委、市政府將“90%以上的扶貧資金用於特困片區、80%以上的涉農專案向特困片區打捆安排”的總體要求，堅持“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，最大限度地整合專案、最大限度地調配資金，為扶貧攻堅聚焦發力提供了財力支援。禮縣將基礎設施、產業培育、村鎮建設、公共服務、社會事業、勞務培訓等方面的專案資金向崖城、白河、大灘、洮坪4個特困片區傾斜，落實專案資金***含災後重建及縣際公路***12.39億元，啟動實施各類專案140個。文縣整合相關部門專案資金2.5億元，著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能，有效改善了貧困村社生產生活條件。宕昌縣投入財政扶貧資金2583萬元，整合行業部門資金2.05億元，理川片、新寨片、新城子藏族聚居區3個特困片區開發深入推進。成縣以雞峰、二郎兩個特困片區為主戰場，去年以來共整合專案資金1.32億元，落實幫扶資金2.12億元，用於改善基礎設施、促進產業增收，特困片區群眾生產生活條件得到了明顯改善。康縣堅持整村推進打基礎，新農村建設提層次，高起點規劃，各部門聯動綜合性配套，把一個個貧困村建成了生態靚麗、宜居宜遊的新農村，在美麗鄉村建設方面走在了全省前列。

　　三、主要問題

　　***一***易地扶貧搬遷進展不平衡。受安置點協調難度大、農戶自籌資金能力差、部門配套資金不到位、縣區財政資金吃緊、省上下達的易地搬遷專項資金撥付較遲，加之各縣區的協調推進不平衡、工作力度不同步，導致易地搬遷進度參差不齊。如目前武都區的5個點、宕昌縣的1個點、康縣的1個點、禮縣的6個點至今沒有開工建設，影響了全市易地扶貧搬遷的整體進度。

　　***二***專案招投標影響建設進度。按照省上扶貧專案資金管理相關規定，單項投資10萬元以上的扶貧專案必須進行招投標，但由於招投標前期工作手續繁雜，加之扶貧專案分佈散、規模小、資金少，有實力、有資質的施工企業不願參與競標，同時由於專案招投標、監理等前期工作產生的經費沒有來源，導致專案開工相對緩慢。如苗木採購方面，由於栽植地點分散、適合品種各異，統一招標採購不僅延誤最佳栽植時限，而且品種習性是否適應區域氣候、土壤等環境均難以保證。

　　***三***扶貧互助資金協會建設滯後。由於申請註冊手續繁雜，涉及民政、質檢、財政、公安、銀行等多個部門，正常情況按程式辦理所有手續需歷時半年時間。特別是兩當縣由於質監部門停辦機構程式碼證，導致兩年來近20個互助社沒有成立。同時，由於扶貧互助資金借款額度較少、借款期限短，受“雙聯”惠農貸款，“婦女小額”貸款等金融政策的影響，貧困戶爭取扶貧互助資金的積極性不高，導致資金不能發揮應有效益。

　　四、幾點要求

　　***一***完善扶貧專案招投標管理模式。針對目前全市扶貧專案招投標方面存在的實際困難和問題，建議市政府修訂出臺全市扶貧專案招投標具體實施辦法，對單項投資總額50萬元以下的專案由各縣區自行組織招投標或採取議標方式進行。

　　***二***建立扶貧專案單位聯席會議制度。行業扶貧專案涉及部門多，組織協調難度大，建議各縣區學習推廣西和縣工作經驗，建立涉農專案聯席會議制度和會審制度，定期召開會議協調排程部門專案資金，對特困片區實施專案統一規劃、科學管理、統籌實施，避免專案交叉實施和分散安排，各自為政，造成資源浪費，切實提高專案資金的使用效益。

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