村莊規劃措施

　　村莊的科學規劃、合理、可持續性發展對我國來說是至關重要。以下是小編整理的aa資料，僅供參考，歡迎閱讀。

　　為全面貫徹省、市關於加強村鎮規劃建設工作的要求，切實做好我縣村莊規劃編制工作，推動村鎮有序建設和協調發展，根據xx市人大會《關於加強農村規劃建設管理的決定》和《xx市村鎮規劃編制工作實施方案》等檔案精神，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

　　一、目標任務

　　按照全市統一安排部署，201x年底全面完成我縣20個鄉鎮***辦事處***，359個行政村的規劃編制工作，實現全縣村莊規劃編制覆蓋率達到100%。

　　二、總體原則

　　堅持"市指導、縣為主、鄉實施、村參與"的基本思路，以人為本，尊重群眾意願，促進城鄉協調和可持續發展。

　　***一***因地制宜，集約節約。根據當地地形地貌、地質條件和交通區位，合理安排鎮區、集鎮和村莊的空間佈局，引導村鎮集聚發展，引導各項建設相對集中，從嚴控制建設用地規模以及非農建設佔地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。

　　***二***有利生產，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優化村鎮基礎設施和公共服務設施的配置，注重改善村鎮生產、生活環境，提高村鎮宜居宜業水平。

　　***三***統籌兼顧，協調發展。統籌村鎮產業、基礎設施和公共服務設施等各項建設，統籌近期建設與長遠發展，促進村鎮各項事業全面協調可持續發展。

　　***四***保護生態，傳承文化。防治汙染，保護村鎮的生態環境、自然資源、耕地特別是基本農田，合理保護地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。

　　***五***量力而行，循序漸進。充分考慮地方經濟社會發展水平，尊重當地實際情況和群眾意願，防止大拆大建和重複建設，合理規劃、分步實施，注重滿足實際發展需要的基本要求，加快村鎮規劃編制，全面推進新型城鎮化。

　　三、工作步驟

　　全縣村鎮規劃編制工作自201x年12月開始，201x年底結束。分三個階段進行：

　　***一***宣傳發動階段***201x年12月-201x年2月***。制定《全縣村鎮規劃編制工作實施方案》，召開全縣村鎮規劃編制工作動員大會，全面啟動全縣村鎮規劃編制工作。

　　***二***組織實施階段***201x年3月-201x年8月***。3月至6月，協助縣級編制完成《市域城鎮佈局規劃》;7月至12月，在《縣域城鎮佈局規劃》和縣總體規劃的指導下，全面完成各鄉鎮鎮***鄉***域村鎮佈局規劃和鎮區***集鎮***總體規劃***屬於城市、縣城總體規劃確定的建設用地範圍及有撤併計劃的可暫不編制***，確定中心村，明確發展定位、人口規模和用地規模等。本篇文章來自。有條件、有基礎的村莊可以統籌安排，同步進行示範性村莊規劃編制。201x年1月至201x年8月，?謖?***鄉***域村鎮佈局規劃和鎮區***集鎮***總體規劃的指導下，完成中心村村莊規劃編制工作。

　　***三***成果驗收階段***201x年9月-201x年12月***。收集整理所編各類規劃按程式分層次進行評審報批，報縣政府對編製成果進行驗收評比。

　　四、工作措施

　　***一***加強組織領導。成立xx縣村莊規劃編制工作領導小組，領導小組負責村莊規劃工作安排、排程及年終考核。

　　***二***明確工作責任。縣規劃編制工作領導小組辦公室要定期對全縣村鎮規劃編制工作的進展情況進行督促檢查，及時協調處理村鎮規劃編制工作中出現的困難和問題，確保村鎮規劃編制工作紮實推進。

　　縣民政局要按目前區劃情況及時提供縣域各鄉鎮、村莊的數量、名單以及行政區劃的相關情況;縣財政局要做好資金預算和排程，確保村鎮規劃編制專項資金及時到位;縣人力資源和社會保障局要把村鎮規劃編制工作納入市對縣***市***區績效考核範圍，嚴格工作考核;縣國土資源局要按照時間進度要求提供相應比例尺的地形資料成果，並指導辦理村鎮建設用地手續;縣住建局要指導和協助相關鄉鎮按照村鎮規劃組織開展村鎮建設、改造及整治;縣規劃局要對村鎮規劃編制工作進行技術指導，組織對村鎮規劃編製成果進行審查並按程式審批;其他各縣直部門單位要結合各自職能，為村鎮規劃的編制、審查、實施提供相關支援。

　　***三***強化經費保障。以縣財政安排規劃編制資金為主，鄉鎮適當安排資金為輔，規劃局、國土資源局、住建局、發改局、農辦及相應後盾單位向省市爭取資金彌補不足部分。

　　***四***注重宣傳培訓。加大宣傳力度，建立健全村鎮規劃編制民主參與機制，廣泛徵求群眾意見，普及村鎮規劃知識，確保村鎮規劃符合農村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮規劃工作的積極性和自覺性。同時，縣規劃局要加強規劃工作人員的培訓，提高基層工作人員的專業素質和工作能力。

　　***五***提高編制質量。編制村鎮規劃，應嚴格按照《村莊整治技術規範》、《湖南省鎮***鄉***域村鎮佈局規劃編制導則》、《湖南省村鎮規劃管理暫行辦法》等相關技術規範和行政規定進行，由具有相應資質的設計單位承擔。要做到與國民經濟社會發展規劃和土地利用總體規劃相銜接，結合村級國土整治規劃，全理確定城鎮性質、發展目標、耕地保護範圍、村鎮體系和村鎮建設用地規模;要加強生態環境與歷史文化遺產保護，劃定禁止建設區、限制建設區、適家建設區的範圍及界線，合理適度保留傳統民居、特色民俗，延續村鎮歷史文脈，強化村鎮特色塑造;要強化基礎設施和公共服務設計，明確道路、排水、環衛等基礎設施以及教育、醫療、文化等公共服務設施的配置、等級和空間佈局，提出建設標準、要求和方案;要明確重點產業的用地規模和空間佈局，指導村鎮依據自身的資源優勢和產業特點，科學合理地發展農業休閒、旅遊度假、農產品生產與加工等綠色環保低碳產業，大力促進具備條件的鄉鎮建立各類產業園區，形成支柱型、主導型產業叢集。

　　***六***突出示範帶動。結合歷史文化名鎮名村保護、"美麗鄉村"建設以及基層黨幫扶等活動，選擇一些條件適宜的鄉鎮和村莊，率先完成村鎮規劃編制，發揮示範帶動作用，全面加快我縣村鎮規劃編制工作步伐。

　　***七***規範審批程式。鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報縣人民政府審批。鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃成果完成後，縣規劃局應組織有關部門和專家進行審查。本篇文章來自。鎮總體規劃、鄉規劃在報送審批以前應當先經鄉鎮人民代表大會審議;村莊規劃在報送審批以前應當先經村民會議和村民代表會議討論同意。

　　***八***嚴格工作考核。縣政府建立"月報告、季講評、年考核"工作制度，將鄉鎮村鎮規劃編制工作完成情況，納入縣對鄉鎮績效考核範圍，嚴格按績效考核的要求進行考核，整個編制工作任務完成後，縣政府將對任務完成好、編制質量高、示範帶動強的單位和個人進行總結表彰。各鄉鎮區要制定任務書和時間表，把村鎮規劃編制工作納入績效考核範圍，加強督促檢查並進行年度綜合考評。對沒有完成工作任務的，將按照有關規定嚴肅追究責任。

　　村莊整治建設工作方案

　　為進一步提升我鄉村莊整治建設水平，加快和諧秀美鄉村建設步伐，根據市、縣工作要求，結合我鄉實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　1.完成6個省批建設點整治建設任務***見附件1***，並達到省市考評驗收要求，其中省建設點5個，市縣自建點1個。

　　2.抓好福村村和諧秀美鄉村示範中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉村精品示範村點建設。

　　二、工作重點

　　1.基礎村點：***1***抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環境”六大關鍵工作，確保區域內農戶100%覆蓋，切實改善人居環境。***2***嚴格執行村莊建設規劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭牆的新房型，確保新建房屋100%採用新房型。***3***積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發酵池於一體的“三池合一”型沼氣池，實現改廁、改能與垃圾處理同步推進。***4***鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。***5***推進“森林村莊”建設，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋後綠化美化。***6***全面建立“1 3 5”農村垃圾執行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環境和生態環境。***7***大力發展“一村一品”，確保省批建設點農民人均純收入高於全縣農民人均純收入5%以上。***8***組建運作規範、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。***9***有條件的村莊逐步完善社群服務建設。

　　2.村落連片點：***1***對連片村點進行全域性、一體化高標準規劃建設，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。***2***整合資源，充分發掘當地自然景點、古蹟保護、特色農業、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發展鄉村旅遊、農業觀光、農家樂。***3***逐步完善村民議事、文化活動、醫療衛生、警務調解、農資超市、便民服務、休閒廣場等社群服務設施。***4***建立“黨支部 合作社”、“黨支部 社群”等管理機制，完善村規民約等民主制度，探索建立農村社會管理新模式。***5***完善村級農村資訊服務站建設，加強農村資訊化人才培訓。

　　3.村鎮聯動點：***1***按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮聯動點規劃編制和專案實施計劃。***2***按照道路硬化、飲水淨化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”要求，全面加快圩鎮整治建設。***3***按照省批建設點要求，把圩鎮周邊村莊作為城中村、郊區村進行整治打造，一併納入村鎮聯動點範圍，重點解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮周邊農村人居環境和村容村貌。***4***把圩鎮社會事業設施服務向周邊農村延伸，實現公共服務均等化，實現集鎮和周邊村莊綜合配套、聯動建設、同步推進。

　　***二***市縣自建點。***1***圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環境整治”建設，切實改善人居環境。***2***嚴格執行村莊建設規劃，確保新建房屋100%採用新房型。***3***鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。***4***大力推進村莊關鍵區域綠化。***5***全面建立“1 3 5”農村垃圾執行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環境和生態環境。***6***大力發展壯大“一村一品”，確保農民人均純收入高於全縣農民人均純收入5%以上。***7***組建運作規範、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。

　　三、相關要求

　　***一***加強規劃建設。堅持“因地制宜、科學規劃、合理佈局、適度超前”的原則，編制村莊建設規劃，編制和完善“三圖一書”***村莊現狀圖、村莊規劃建設圖、管線圖、說明書***，嚴格執行土地管理法律法規，凡涉及到建設用地行為的建設點***含拆舊建新和新址擴建***必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉規劃部門申報，在取得相關審批手續後方可組織施工;根據村莊產業基礎，編制村莊主導產業發展規劃;落實好每戶致富增收專案，促進農民持續增收;結合鄉村聯動、村落聯片整治建設和農村危舊土坯房改造，突破村組區域界限，科學合理規劃設定農村社群。

　　***二***加快建設進度。各村要切實履行好新農村建設責任主體職責，加快建設進度。根據省批覆村點型別要求，結合《縣2016年度新農村建設點操作流程》***具體見附2***，統籌安排各項工作，涉及重大公共專案建設的，必須實行專案申報審批制，經縣、鄉新農村建設工作領導小組批覆同意後，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設進度，確保在11月中旬前全面完成建設點各項建設任務，並順利通過省、市、縣驗收。

　　***三***同步規範臺賬。把建設點作為一個專案來抓，根據建設進展，同步完善一系列內業基礎資料。特別是對“一點一檔”和“資金管理臺賬”的規範建立，做到資料詳實、邏輯吻合。6月底前，全面完成建設點“一點一檔”基礎材料***含電子檔案***並報送1份材料至鄉新村辦。做好建設點重要議事會議記錄、新村點規劃文字、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發票、專案建設預***結***算合同、農村清潔工程規範運作等相應資料的收集和完備。

　　***四***嚴格資金管理。根據村莊規模和建設進度，繼續實行資金預撥制和年終結算制度。省建設點，省市縣財政支援資金30萬元;市縣自建點，市縣財政支援資金16萬元。對照2016年度獎扶標準，兌現獎補資金，實行多做多補、少做少補、不做不補，不搞平均攤派。加大新農村建設整合資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路專案、扶貧開發和移民搬遷、衛生改廁、電網改造、土地整理專案等資金支援新農村建設，各整合資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設點進行專案規劃和專案申報，並將整合資金銜接情況每季度報鄉新村辦。

　　村莊治理措施方案

　　按照縣第十次黨代會、縣委全會和全縣經濟工作會議精神，全面落實今年環境衛生整治年有關會議和活動要求，積極打造生態宜居城鎮，提升我鎮整體形象，更好地服務全縣旅遊業發展，積極開展環境整治活動，切實改善公路沿線、旅遊景區和鎮政府所在地等17個村的村容村貌。為確保活動取得實效，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　依據省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞旅遊立縣發展戰略，以全面建設幸福鄉村、完善村莊最基本的公共設施、改善農村最基本的生產生活條件和人居環境為目標，從我鎮農村實際出發，尊重農民意願，組織動員和支援引導群眾共同建設環境整潔、村容村貌優美的社會主義新農村。

　　二、基本原則

　　1、規劃先行，政策引導。科學編制環境整治活動規劃方案，明確整治專案，規範運作程式，量化整治任務，強化政策引導，促進村莊環境整治工作健康有序開展。

　　2、群眾為主，政府主導。明確農民的主體地位，引導農民廣泛參與到環境整治的行動中，提高農民主動參與整治的積極性;明確政府的主導作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

　　3、因地制宜，突出特色。尊重農村建設的客觀規律，以改善農民生產生活條件為中心，合理利用和不斷完善農村基礎設施和公共服務設施，因村制宜，突出重點，體現特色。

　　4、量力而行，分步實施。各村根據自身經濟實力，圍繞群眾迫切需要解決的環境衛生問題，合理制定規劃，不冒進、不盲從，逐步推進，確保成效。

　　5、以人為本，優化環境。以滿足群眾實際需要為前提，儘量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護農民利益，營造安全、方便、舒適的人居環境。

　　三、內容目標

　　1、編制規劃。編制規劃是做好整治工作的前提，要堅持用規劃統籌各方資源，統一各方步調，統領整治工作。各村要按照佈局合理、設施配套、環境整潔、村貌優美的原則，依據本《實施方案》，制定符合本村的環境整治規劃，明確整治專案。規劃要體現建立美好環境，建設幸福家園的主基調，體現常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現短治出成果、維護見成效的時效性。各村要及時將規劃和專案報鎮環境整治辦公室。

　　2、清理五亂。整治工作以清理髒、亂、差為主要內容，示範村和重點村要進行一次環境衛生大清理，精心部署、明確責任、迅速行動、強力推進，徹底清理街道和院落的垃??⒉癲蕁⒎啾恪⑽鬯?⒂倌嗟齲?謇礪彝柯一??鴣?邪?壅暗惱信坪凸愀媯?骰б?柚貌癲菀?味遜糯Γ?鴆礁謀淅??業埂⑽鬯?移謾⒉癲萋葉選⑿笄萋遺堋⒊盜韭彝5南窒螅?緯扇巳酥厥踴肪澄郎?⑷巳宋?せ肪澄郎?奈拿饜路縞小?

　　3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建築是整治工作的重點之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側的違章建築和殘牆斷壁，著力改變村莊破舊落戶、佈局凌亂的形象，真正實現舊貌換新顏。

　　4、優化設施。改善並優化農村生產生活環境是整治活動的首要任務，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛生室，建設村公共洗浴室，使幹部群眾活動有場所，就醫有門診，定期能洗浴。

　　5、改廁改圈。拆除不安全、不衛生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內至少修建一至二處無害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍，建設標準化養殖圈舍，實現人畜奮力，有一定養殖規模和一定條件的村要建立專業養殖小區，實現糞便集中處理。

　　6、實現五化。鄉村主街道全部實現硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實現綠化;村莊主要街道適當設定照明路燈，條件相對較好的村莊安裝太陽能路燈，實現亮化;路邊牆噴塗或繪製張貼倡導文明新風的宣傳畫和宣傳標語，逐步把我縣鄉村建設成為硬化、綠化、亮化、淨化、美化五化達標的幸福家園。

　　7、建立機制。建立長效管理機制是維護整治成果的重要保障。各示範村和重點村一是儘快制定《村規民約》，建立健全有關衛生管護和村容村貌治理的規章制度，規範並約束村民生活衛生習慣。二是每個村至少建一個垃圾填埋點，建立垃圾池，設施垃圾桶，購置垃圾清運工具，定時對生活垃圾進行收集清運。三是配置保潔員，負責本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學、講衛生、樹新風活動和村民公德教育，引導村民建立文明家庭，室內保持地面乾淨、視窗明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農民逐步養成健康、文明、向上的生產生活方式。

　　四、保障措施

　　***一***加強組織領導。為高標準、高質量做好此次農村環境整治工作，成立以政府鎮長徐光偉為組長，副鎮長楊治國為副組長，鎮直有關部門負責人為成員的農村環境整治工作領導小組，負責對全鎮農村環境整治工作的指導、協調和督查。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責村莊整治的督導、檢查、考核、通報。各村也要成立相應的領導小組和辦公室。要把這項工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實抓好。

　　***二***廣泛宣傳發動。各村要召開動員會，認真貫徹縣委、縣政府環境整治工作會議精神，採取張貼標語、製作宣傳牌、發放宣傳資料、召開群眾代表會、座談會等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，使全鎮廣大幹部群眾充分認識村莊環境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設靠大家理念，營造建立優美環境、從我做起的良好氛圍，積極主動參與環境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

　　***三***突出群眾主體。村莊環境整治工作，實施主體是廣大農民群眾，各村要根據鎮整治方案，結合本村實際制定具體實施辦法，明確工作重點、整治內容和時限要求，全面推進村莊環境整治工作順利進行。

　　***四***實行部門幫扶。村莊環境整治是一項涉及面廣、動用人力物力多、有計劃有組織的全民活動，各重點村、示範村要藉助省、市、縣下基層工作隊、縣直有關部門駐村幫扶的有力契機，積極從人力、財力、物力上爭取支援和幫助。

　　***五***建立多元投入機制。村莊環境整治實行上級專項資金捆綁使用、縣級財政獎補、包扶部門幫扶、鄉村積極自籌的多元投入機制。①積極爭取上級財政資金;②縣財政匹配獎補資金;③包扶單位幫扶資金;④整和一事一議財政獎補資金和發改、交通、農業、林業、水利等專案資金捆綁用於村莊基礎設施建設工程;⑤發動鄉村、群眾投工投勞。鎮政府支援一點，村委會支出一點，村民自籌一點，同時積極調動社會力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標任務提供資金保障。

　　***六***嚴格考核機制。把村莊環境整治列入各村重要工作內容進行考核評比，確定一至兩個示範點，全鎮適時組織召開現場觀摩會、排程會，進行拉練，環境整治辦公室要經常深入各村進行督導、檢查、媒體曝光，定期通報情況，10月中旬按照考核評比辦法進行驗收，驗收結果作為各村評先、評優的重要依據，對達到目標要求的村，給予表彰獎勵;對沒有完成任務的村進行通報批評。

　　
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