怎樣打造服務性政府?

如何打造服務型政府？

服務型政府要求政府不僅要代表最廣大人民群眾的根本利益，為經濟、社會等事務服務，認真履行“人民”政府的宗旨，還必須適應經濟全球化和世貿規則的需要，堅持公開、公正、合法、透明等原則，用市場經濟的觀點和方法解決機構設置重疊、職能交叉、政出多門、重複管制等問題，努力把政府工作重心轉移到加強市場調節、社會監管、依法行政、公共服務等職能上來。服務型政府應該是“陽光政府、創新政府、責任政府、法治政府”等模式交叉、綜合滲透的結果。它的建立與發展應遵循以下途徑：　　（一）在政府行政程序上，公開透明，建設陽光政府。政務必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規公開以及辦事結果公開等。　　（二）在政府行政功能上，建設服務型政府。服務型政府理念要成為政府工作的宗旨，寓管理於服務中，為企業發展創造良好的、公平的競爭環境，為公民提供完善的公共服務。　　（三）在政府行政機制上，建設創新型政府。政府管理制度創新的必要性，首先是為了提高政府的活力和效率。政府是一種自然壟斷性組織，只有引入創新、激勵和競爭精神，才能提高效率。其次為了適應政治、經濟全球化的需要，必須進行管理制度的創新。最後是為了解決國內經濟發展的具體問題，要求政府制度不斷創新。如安寧市的領導班子解放思想，轉變觀念，打破舊觀念的束縛，建立了“四個制度”，一是集中辦公制，所有有審批權的政府服務部門都集中在一個地方辦公，實行一條龍服務，方便市民和投資者；二是實行委託代理制，外來投資者在審批項目過程中可以委託有關職能部門全權辦理相關手續；三是全程服務制，凡進入安寧的企業，從項目申請開始享受政府全程服務，企業無論什麼時間段、什麼環節需要什麼服務，政府都及時提供；四是重大項目領導責任聯繫制，凡是進入安寧的重大項目，市級領導責任到人，負責聯繫，並由政府發文向社會公佈，聯繫人要負責協商、督促有關職能部門為企業提供高效、優質的服務。　　（四）在政府行政技術手段上，建設電子型政府。電子政府是信息化時代的產物，功是建設公共政府體制的重要基礎。電子政府的建立，不僅可以使老百姓能夠得到更廣泛、更便捷的信息和服務，而且可以大大降低行政成本，提高政府服務效率，進一步規範政府行為方式，改變政府與企業、公民之間的信息不對稱，做到透明化、公共化，從而減少滋生腐敗現象產生的溫床。　　（五）在政府行政規則上，依法行政，建設法治型政府。市場經濟是法制經濟，WTO的規則正是建立在法律、法規的基礎上，它們要求政府必須依法行政、依法管理經濟與社會事務，摒棄行政過程中的“暗箱”操作，提高行政效率。政府的所有權力要源於法律，源於人民的授權，使行政過程發生在法律和人民的密切監督之下。

如何進一步打造“服務型”政府

這個問題，是不是考試題目啊

淺談如何更好地建設服務型政府

服務型政府也就是為人民服務的政府，它的建設標誌著我國政府職能的逐漸轉變，一方面是從審批型政府向服務型政府過渡，一方面是從高成本政府向高效率政府轉變。但從現階段來看，在我國政府中還普遍存在著形式主義、官僚主義、搞形象工程、政績工程等諸多問題，這與我們要建設服務型政府的理念是相違背的。由此造成的負面影響非常大，嚴重損害著人民群眾和政府之間的關係，影響了和諧社會的建設。下面我就結合自己的本職工作，淺談一下如何更好地建設服務型政府。　　第一個方面，我覺得是評價機制的問題。　　首先是評價主體。在評價政府以及幹部的工作成績時，評價主體都是上一級部門或者上一級領導，造成工作重心都是向上邊看齊，基層幹部把大量的心思花在了揣摩上級意圖上，無形中造成了對群眾意見、群眾利益的忽略。由此造成了很多群眾對政府的怨言，政府的信譽受到嚴重損害。個人認為，評價政府及幹部的標準應更多地放在為民服務的工作上，讓那些真正熱愛群眾、甘心為群眾利益著想的幹部能得到鼓勵，那些對群眾態度冷漠、眼睛只會瞅著上級的幹部得不到重用。　　舉一個例子，經常有群眾到鎮政府來辦事，但是相關站辦所的人員經常性不在，要麼是去開會，要麼是休假，要麼就是明明人在辦公室但卻躲著不願意為群眾辦事。因為群眾得罪不起幹部，而幹部不怕群眾，他怕的往往只是上級領導。由這樣一些小事逐漸積累，造成了政府在群眾中的印象並不好，間接地加大了政府的維穩難度。　　我想政府可以想出更多的辦法讓群眾來當裁判員，比如“平安創建”電話抽查就是個比較好的辦法，讓群眾來回答是否對政府工作滿意，這樣就使得政府不得不去更多地關注群眾呼聲，從而做到真正為民服務。　　其次是評價對象。現在對政府以及幹部的評價往往集中在一些能看得著、特色突出的內容上，比如說修建個小廣場了，立個碑了，做出亮點工程了，導致一些真正為民服務的很普通的工作被忽略。下級政府和幹部的精力都大量用在應付上級檢查上，一些為民服務的事情不得不擱置於次要地位，比如在重點工程驗收前期，鎮上的人員都集中在準備這件事情，群眾來辦理的事情不得不被拖延。這樣造成的結果往往是民眾對政府產生不滿情緒，社會和諧穩定受到影響。　　我想政府可以適當調整考評工作的內容，更多地關注群眾切實利益，比如從省上發起的“三問三解”活動就是個非常好的辦法，讓每一名幹部不得不去關心民間疾苦，這樣從客觀上也緩解了維穩的壓力，有利於促進社會和諧。　　第二個方面，我覺得是政府效率的問題。　　首先是某些政府工作方法值得商榷，目前來說，各種各樣的會議召開得過多，導致政府特別是基層政府缺乏足夠的時間來做本職工作。個人認為，完全可以貫徹中央的精神，做到消除“文山會海”，把更多的精力放到本職工作中。全國政協委員劉光復在全國政協會議上就曾經說過，現如今政府依然是文山高聳，會海洶湧，最終結果是累了幹部，苦了群眾。其次是人員配備還不夠功衡，不同職位幹部的狀況差異很大，有的崗位明顯業務繁忙，人員編制卻比較少，有的崗位工作比較清閒，卻佔了很多編制。個人認為，完全可以根據實際情況調整結構，削減編制人數，以此來提升政府工作效率。

如何建設服務型政府

1． 完善公共服務職能。一是完善政府公共服務的職能體系。加強公用基礎設施、公共衛生設施、公共教育設施、公共文化體育設施等方面的建設，積極發展義務教育和公共醫療衛生保健事業，健全社會保障體系，努力形成完善的公共服務體系，做到公共服務不“缺位”。二是提高政府公共服務總體水平。要根據人民群眾日益增長的物質文化需要，努力提高公共產品的總量與質量，使公平服務與經濟增長協調發展，力爭使公共教育支出、公共醫療衛生支出和社會保障支出佔GDP的比重達到全國平均水平以上。三是建立適合省情的公共服務模式。從公共服務支出來講，應以社會性公共服務支出為主；從公共服務消費來講，應當做到覆蓋面廣、水平適度、兼顧公平與效率；從發展過程來講，應當優先完善教育與科技公共服務；從公共服務供給來講，應當構建多元化、社會化的公共服務供給體系。四是創新公共服務的方式。借鑑西方的做法，將競爭機制引入公共服務領域，開放一些公共服務的市場，在一定範圍內允許社會組織和企業進入提供公共服務的領域。按照養事不養人的原則，探索麵向社會公開招標的方式，堅持政府購買勞務、購買服務，企業和社會組織應標承辦勞務和服務，進行合同管理，按合同兌現報酬。五是建立完善的公共服務制度。這些制度主要包括義務教育制度、社會保障與社會福利制度、公共醫療衛生制度、科技補貼制度、公共基礎設施建設制度、公共收入與公共支出制度、公共服務參與制度、社會合作制度等。六是實現人人享有公共服務的目標。滿足全體公民最基本的公共服務需要，真正做到老有所養、貧有所助、病有所醫、幼有所教。

2． 加快推進行政審批制度改革。一是把取消和調整的審批項目落實到位。對省政府決定取消的審批項目，任何部門和市（州）、縣（市、區）政府不準再行審批或變相審批；對省政府決定改變管理方式的審批事項，要按規定交由社團、行業組織或中介組織實行自律管理，並指導其制定操作規程，健全運行機制；對省政府決定下放管理層級的審批項目，要放得下、接得住，不攬權、不推諉。二是加強後續監管工作。認真分析研究取消審批後還需通過其他方式監管的事項，制定並落實後續監管措施和辦法。不斷探索行政機關履行行政管理職責的方法和手段，強化間接管理和事後監督，充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同的作用。建立行政審批項目動態評估機制，對現有行政審批項目作進一步的調整。三是加快《行政許可法》的配套制度建設。建立統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定的操作規則，積極探索聯合辦理、集中辦理、統一辦理行政許可的制度。完善有關聽取第三人意見的程序，便於申請人、利害關係人陳述和申辯。要認真執行聽證制度，依法確定聽證的具體範圍，制定聽證規則。四是清理規範社團、行業組織和社會中介組織。逐步建立政府部門依法監管、社團和行業組織自律管理、中介組織依法執業的制度，按照“正確引導、依法規範、加強監管、嚴格自律、推動發展”的工作思路和分步實施、有序推進的原則，積極穩妥地開展這項工作。

3． 明確政府職能轉變的方向定途徑③。一是強化宏觀管理職能。主要是強化戰略引導職能；強化平衡協調職能，制定相關法律法觀，規範市場主體行為；強化保護職能，通過合理的政策引導，幫助企業在國際市場競爭中規避風險。二是弱化微觀管理職能。以審批制度改革為突破口，改變政府管理經濟的基本方式。凡能由市場調節、企業自己決定、中介機構能提供服務的事項，政府堅決退出不再審批。能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，不能“錯位”、“越位”。三是合理劃分行政職能。凡由省政府管理的權限由省級政府負責，凡由市州政府管理的事項由市州負責，凡由縣級政府......

如何利用電子政務 打造服務型政府

目前，世界各國都在積極發展電子政務，目的在於運用先進的信息技術塑造一個管理更高效、服務更完善的電子政府。進入21世紀以來，電子政務正逐步成為中國服務型政府建設的重要內容和政府創新的一條重要途徑。黨的十七大報告進一步強調了電子政務在推進政府改革和構建服務型政府進程中的重要作用，這標誌著中國電子政務建設已經進入與政府改革同步並進的新階段。電子政務以其特有的便捷性、開放性、互動性等特徵，為改進政府服務提供了新途徑，是大幅提升政府行政效能和服務水平不可或缺的手段。 一、政府能力的內涵與結構 政府能力是指一國國家機關通過公共權力的行使，在實現和維護政治統治、推動社會發展過程中所具有的或體現出來的能力[1]。通過對概念的界定，我們可以看到，政府能力包含兩個方面的能力體系，一是政府為了實現和維護自身統治地位所具有的政治統治能力體系，二是政府在改造自然和推動社會進步過程中所具有的社會發展能力體系。 政治統治能力是政府最基本的能力體系，也是實現社會發展能力的前提，政治統治能力體系主要包括三方面的能力：合法化能力、公共行政能力、政治秩序調控能力。[1]社會發展能力是指政府在促進社會進步，實現社會公平過程中所體現的能力，社會發展能力體系主要包括汲取社會資源的能力、增加社會資源的能力、配置社會資源的能力。[1]政府自身的能力建設是國家和社會發展的重要內容，提升政府能力就是在增強政府解決問題的能力，一個國家的政府能力建設與該國的人力、科學技術、組織、體制、資源等因素密切相關，其提升和改善也受到多種因素的制約。 二、電子政務對政府能力的重要影響 (一)國外電子政務的實踐 發達國家把推進電子政務與政府改革有機結合在一起，獲得了十分明顯的效果。以新加坡為例，在新加坡電子政務中，個人所得稅的納稅服務是使用頻率最高的，每處理完一筆簡單的業務就可節約費用1.54美元。目前，新加坡的電子政務估計每年可為政府節省2300萬美元，按要求今後每年節約的資金可達到4600萬美元。新加坡的案例表明，推行電子政務不僅有利於提高政府管理的效率和透明度，也有利於提高政府公共服務的質量和水平，是帶動國民經濟發展和社會信息化的一項重要戰略措施。 電子政務在重塑政府的組織與管理方面也成為越來越多國家的戰略工具。20世紀70年代末，西方發達國家經歷了一場聲勢浩大的政府改革運動，這場運動隨著英國撒切爾和美國里根政府的改革的進行，很快擴展到了澳洲和歐洲，形成了20世紀80年代全球範圍的政府改革浪潮。進入90年代後，這股改革的浪潮絲毫沒有減弱，英國每屆政府都要推動“公民憲章運動”，加拿大的政府提出“公共服務2000計劃”，美國的克林頓政府在1992年的“政府重塑計劃”中把推行“電子政務”作為重要戰略工具，在全球率先倡導發展“電子政務”。 近年來，許多國家政府把建設電子政務作為推進政府創新的一項重要國策。2007年，韓國司法部的移民智能服務獲得聯合國公共服務獎，國際社會對韓國政府的創新給予極大讚譽;另外，作為韓國政府創新最具代表性成果的On-nara業務處理系統，更是引起國際社會的極大關注。新加坡的政府創新也同樣得到了國際認可，新加坡在7個領域制定了全國性的創新計劃，其中包括經濟和信息通信技術的創新，其目的是提高政府與私人部門合作的透明度和效率。[2] (二)國內電子政務的發展 改革開放以來，特別是“十五”期間，中國電子政務取得明顯成效，也得到了各級政府的高度重視。電子政務在加強管理、轉變職能、提高效率、方便群眾等方面發揮了積極的作用，特別是在推進“金關”“金稅”“金卡”等工程建設，以及打擊走私、防堵偷漏騙稅等方面發......

如何實現政府角色轉變建立服務型政府

我國政府職能的轉變

轉變政府職能，構建共服務型政府是我黨針對我國政府職能轉變問題所提出的目標和要求，這也是完善社會主義政治體制,全面建設小康社會的重要任務。 服務型政府是我國政治體制改革領域內的新內容和新目標，也是針對中國傳統政府管理體制提出的新概念。與過去管制型政府相比較而言，服務型政府旨在建設一個民主、法治、高效的以“服務”為執政理念的現代政府。實現政府改革與創新，從管制型政府向服務型政府轉變，從官本位到民本位轉變，這是政府管理適應經濟社會發展的必然結果，也是中國政府改革的基本內容和方向。

如何完善黨的領導促進服務型政府的構建

服務型政府是我們面對新形勢新任務提出的行政管理體制改革的目標模式。調研結果表明，目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要。因此，系統地提出制定加快服務型政府建設中長期規劃及近期實施綱要的原則性建議，是我們必須面對的一項緊迫課題。

問題的提出：目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對新形勢新任務，現行行政管理體制在職能、體制、機制等方面存在一些不相適應的地方，深化行政管理體制改革勢在必行。黨的十七大報告提出要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，將服務型政府確立為行政管理體制改革的目標模式。自2008年3月十一屆全國人大一次會議批准《國務院機構改革方案》、在構建服務型政府的框架下開啟新一輪行政管理體制改革以後，尤其是黨的十七屆五中全會作出“加快服務型政府建設”的重大決策以來，從中央到地方都處在建設服務型政府的熱潮之中。如何有效地消解各種制約因素、加快推進服務型政府建設，迫切需要進行深入的調查和研究。

為此，國家社科基金重大項目“促進社會公平正義的服務型政府建設和公共服務體系完善研究”課題組，自2008年3月至2010年11月分赴東部、中部、西部和東北地區6個省份即廣東、江蘇、湖北、江西、廣西、吉林的近50個縣市以及中央編委辦公室和國家人力資源和社會保障部進行了60餘場次的座談調查和訪談調查以及8千餘份的問卷調查。調研結果表明，目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要。有鑑於此，課題組本著頂層設計、整體規劃、統一領導、理性操作的旨趣，結合“服務型政府標準體系”（本課題組以世界著名的組織理論專家卡斯特和羅森茨韋克提出的“5×1”系統權變模型為分析工具和邏輯框架，嘗試性地構建了由5個一級標準指標即價值與職能標準指標、技術標準指標、結構標準指標、社會心理標準指標和管理標準指標，26個二級標準指標以及若干三級標準指標構成的“中國服務型政府標準體系”），審慎而系統地提出制定加快服務型政府建設中長期規劃及近期實施綱要的原則性建議。

加快服務型政府建設的中長期規劃（2011～2020年）：基於5個層面的政策建議

加快服務型政府建設極其重要、十分緊迫。改革開放特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院不斷推進行政管理體制改革和服務型政府建設，取得了明顯成效。行政管理體制由傳統向現代轉型取得重要進展；政府職能轉變邁出重要步伐，公共服務和社會管理得到加強；政府組織機構逐步優化；公務員隊伍結構明顯改善；科學民主決策水平不斷提高；依法行政穩步推進；行政監督進一步強化；廉政建設工作深入開展。從總體上看，我國的行政管理體制和政府服務基本適應經濟社會發展的要求，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設事業的發展。

當前，我國正處於全面建設小康社會新的歷史起點，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式進入攻堅時期。面對新的形勢和任務，現行行政管理體制和政府服務仍然存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟主體干預過多，公共服務和社會管理仍比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉、辦事效率低下；一些政府機關工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和制約機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在相當程度上制約經濟社會發展。深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設勢所必行。

制定加快服務型政府建設中長期規劃非常必要。加快服務......

什麼是轉變政府職能打造服務型政府

目的:適應社會主義市場經濟的發展要求，建設服務型政府。 一、發揮市場經濟的經濟規律實行資源自我配置，政府宏觀調控起輔助作用。 二、建設服務型政府: 1、服務型政府是一個具有核心競爭力的政府。 2、服務型政府是一個民主和負責的政府。 3、服務型政府是一個法治和有效的政府。 4、服務型政府是一個為全社會提供公共產品和服務的政府。 5、服務型政府是一個實現了合理分權的政府。 5

互聯網+政務指導下，如何打造高效服務型政府？

響應國家的號召二進制公司最新推出的Colloa(10oa)協同運營平臺政務版，可以輕鬆解決“互聯網+政務”的推進障礙。通過內外網一體化，解決目前各個部門各自建系統，導致很多工作出現的重複、交叉、不相通的情況；

運用政治生活分析怎樣建設服務型政府

網絡問政，一方面有利於政府轉變政府職能，更好地實現施政為民，體現對人民負責原則，貫徹為人民服務的宗旨。有利於政府民主決策，採集民意，集中民智，科學民主依法決策，做到決策利民。另一方面有利於公民參與社會公共管理，相信理解並支持政府的決策。