淺析公考申論寫作的方法
編寫說明：
一、本資料應朋友需求據個人參加公考經歷編寫而成，具有一定片面性，鑑於主觀認識再所避免，加之閱歷、思維的侷限性和語言表述的笨拙，時間倉促，定有許多不足之處望指正，僅供參考。
二、談一點關於物質、權力的認識。人離不開衣食住行，物質才能滿足人的基本需求。古人推崇學者應當入仕，一方面可以實現人的理想，從大的方面可以說只有有了入仕才能更好地為人民服務。公務員雖然收入適中，但身份穩定、社會地位較高，個人認為考取公務員應當看做一種理想，通過公務員平臺解決自身工作的後顧之憂後，有所建樹。
三、申論的複習，建議參考如下資料：一是部分政府公文，如黨的工作報告、政府工作報告、實施意見、實施辦法、工作計劃、工作總結之類。這類資料可以在機關借閱，也可以從各級政府網站看到一些。它們可以學習的一方面是措辭和記敘文、詩歌等文種有著本質的區別，避免“申論口語化”，另一方面它們就是政府機關平時工作中實際解決問題的一些策略、制度、經驗等，要注意領會；二是一些黨報的評論，如《人民日報》、《四川日報》等社論和中組部匿名評論文章，這類資料有助於培養觀點的樹立和論證觀點的成立，同時對措辭也有很好的借鑑作用。三是《求是》雜誌一些領導幹部署名的文章和一些領導的訪談節目、新聞，比如近期溫家寶總理就房價泡沫問題接受新華網專訪提出的幾點對策，不失為一篇優秀的“策論”。綜上，從行政工作來講，時時是申論，處處有申論，考生站在公務員的高度以準公務員解讀、審視、思考問題，對考取公務員十分有益。
方法/步驟
第一部分 申論的含義
申論屬議論文範疇，部分資料講申論是申而論之，有些類似於過去科舉考試的命題形式，都是解決一定的社會問題，答題也不例外。我認為申論是策論，策論可以理解為對策、計策，相信大家都看過申論題本，都是一些在現實公共事務中存在的問題，需要解決，這就需要對策和辦法，而考生提出對策辦法後，還需要論述其對策辦法的科學有效性，否則您的試卷顯得蒼白。
第二部分 申論考察的能力
申論是對文字能力的考察，具體而言考察的是分析能力、歸納總結能力（如第一題歸納總結材料）、提出問題和解決問題能力（大多數第二題）、綜合分析能力、論述能力（第三題）等。故申論的寫作離不開材料的閱讀分析，應當避免片面地進入範文的誤區，掌握好寫作的基本功，就能以不變應萬變，切忌不看材料或者疏忽材料提筆就寫。不過範文和“參考答案”在各方面有一定借鑑作用，特別是論點，也應當多參考、巧參考。
因申論能全面考察這些行政上不可或缺能力，不論是從今後能更好從事公務員工作，處理好日常公文的角度，還是從考取公務員資格來講，都必須下硬功不斷對材料的把握。
第三部分 申論材料的歸納總結
四川省考的申論第一部分大多要求用200字左右歸納總結材料，要求全面、簡潔，推薦一個方法，針對此題，在閱讀材料之時，針對每一小段材料，就事先在試卷上勾畫出中心句，寫出小段總結，材料閱讀後，就可以合併同類項了，比如③⑥⑦⑨段可能講的申論反映的社會問題造成的影響，①④⑤段揭示了社會問題產生的一些原因，②⑧段講的針對這一問題部分地區、部門採取的一些措施和效果等，這就要用兩種線把問題穿起來，一種是把同類項串起來，第二種是把幾個大類串起來，像串珠子一樣，這時候還需要注意串連的技巧，避免重複和語序的連貫通順，最後加以修飾，保持整段總結的銜接，其中包括引言和結尾，比如“隨著經濟（城市、文化）建設的發展…,（串起來的內容）,解決這一問題刻不容緩（亟待解決這一問題）。”多參考其他資料和一些電視欄目的引言的敘述方式。
第四部分 申論材料反映問題的解決辦法
通過第三部分的回答，也就是題本的第一題，可以看出材料所說的社會問題的一些產生原因、現象和部分辦法。從原因可以找出解決辦法；出現的現象也就是問題，有問題就可以找出解決辦法；部分地區或者部門的有效應對措施，也是解決辦法（這部分要巧妙合理引用）；從材料上就可以從這幾類材料中找到解決辦法，看來提出對策不是難題，這裡需要注意的是要有取捨和加上自己的認識，通過融合，寫出一份經典的解決辦法和行之有效的問題對策。
這部分不需要具體論述，寫出幹條條就是了，避免重複贅述，不過也應當注意不宜過多過細，注重輕重緩急進行羅列。還應當注意自己的個人觀點應當慎重，不用可能穩妥，用可能偏激，多看材料，多瞭解時政事件、新聞。個人覺得解決辦法在四至六條較為合適。
第五部分 申論標題的擬寫
申論標題的擬寫十分重要，我在考取公務員之前，一高手甚至戲稱，寫申論主要就是把標題、第一段，後面各小段主旨句寫好就是高分了，全省公務員參考人數多，像高考一樣閱卷工作量大，閱卷老師可能也只注意了這些部分，從這方面講，高手的話是有一定道理的。但應當注意的是，在自己能夠寫好整片文章的情況下，高手的辦法是有風險的，應當注重權衡，他的觀點只能是參考，同樣我的觀點也只能是個參考，呵呵。說遠了，標題的擬寫十分重要，有平鋪直敘的，也有反問的，還有政府公文格式的，比如我2008年10月參加省考的標題“堅持科學發展，構建和諧城建”。還有論點型，指的是題目就是中心論點，比如“解決矛盾和問題的關鍵靠發展”，另外就是批駁型，我市委辦一考霸朋友07年考試就通過“摩托豈能一禁了之”博得高分，還有比如“絕不允許‘特殊公民’”等。更多內容可至上海華 圖官 網sh.huatu.com/瞭解
標題這部分我說不好，反正我個人習慣用堅持科學發展，構建（促進）城建（人口、勞務…可以成萬花筒了）和諧這類標題，一是它符合我黨的執政理念，理論水平高，二是有排比、標語句子的效果，但這類標題稍缺新穎，但瑕不掩瑜，且穩妥，一家之言，請自行參考。
建議多看黨報新聞標題，（人民日報、四川日報、達州日報等，華西、達州晚報屬都市報，另外一個類別了）慢慢就有靈感了，這部分我有些道不清道不明，見諒，呵呵。
第六部分 申論的結構和論證形式
申論的結構可以為如下流程，第一段總結材料引出問題（承接材料引出觀點段，結尾加上諸如解決這一問題應當多管齊下，多措並舉等語句），第二段觀點概述，如針對***等問題，可以從組織領導、經費保障、健全制度、宣傳教育等多形式積極解決…，第三大部分為具體論述部分，這部分就是具體的策論了，一是立論，分論點圍繞解決總論點也就是材料反映的問題，具體小段就是論證分論點的正確性、可行性，總之通過這部分達到一個效果：就是通過分論點提出的措施能夠解決材料的社會問題，並且分論點正確有效。可以想象成一座塔，小段的論述部分是基礎，分論點是支架，支架穩固支起一坐塔，高塔就是總論像明珠一樣照耀每一個角落。總之申論就是照你這篇文章的敘述去做，解決矛盾的有效性，越有效分越高，反之則低。當然還需要文字的把握能力，不單但某一方面的能力，這是對文字、思想綜合水平的考察。
第七部分 申論的結尾
結尾可根據具體情況酌情處理：概括總結，收束全文。對全文進行概括總結，要準確無誤，文字簡潔；深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發揮或強調，使文章一脈相承，結構緊湊，起到深化主題的作用；提出建議，滿懷期待。結尾時表示感召或期待，要有啟發性和感染力；引用名言，強化主題。在結尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力；
最精彩的結尾應該是：意未盡，言已止。切忌在結尾處喊口號：讓我們……努力吧!感覺單調、幼稚、底氣不足。
如經濟的發展需要開發各種資源，資源的開發需要和環境保護相結合。拋棄了任何一方面而作出的決策都是片面和錯誤的。人與自然的和諧發展是構建和諧社會的基礎，認識了這一點，我們才能夠建設環境友好型的社會，擁有一個生活富足、環境優美的秀麗家園。
第八部分 申論理論水平的提高
前面標題部分講到的堅持科學發展，構建和諧社會，這是時代的主題，不論是環保治理、促進就業、城市建設、環境治理，還是看病難、看病貴，都可以用科學的方法予以促進、治理、解決，這裡的科學不單指科學研究，是廣義範疇的科學，科學的投入、科學的制度…,教育、監督等等都是解決問題的科學方法，應當發散思維。
科學發展觀，建和諧社會就像一個萬能的籮筐，什麼問題都可以往裡面裝，所有行政事業單位的工作計劃、工作總結都提到了以科學發展觀為工作指導，有死板的嫌疑，從指導思想的角度想絕不離譜，如果在申論中引入這一基調，在文章的理論水準上就上了另一個檔次了，而每個問題都可以用上，可謂永遠的同一首歌。
第九部分 萬能八條
（1） 法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依；用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法；依據有關法律、法規來處理有關問題；通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端；嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法；處理好“法治”與“人治”的關係；處理好法、理、情的關係；採取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益；加快有關方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹立全民法治意識；深化司法制度改革。
（2）行政手段
制定機關政策、貫徹執行政策；實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運行機制，切實轉變職能；推進行政民主化進程，實行透明管理；轉變工作作風，改進工作方法 ；堅持實事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務意識，提高辦事效率 ；加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力； 加強信息工作，加速推進電子政務； 重視調查研究，充分體察民意 ； 重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境 ；各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執政理念，“情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”；切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風 ；遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義 ；建立預警機制，妥善應對突發事件 ；實行政務公開，推進民主化進程；努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府； 構建和諧社會 ；樹立以人為本的執政理念：科學的發展觀、正確的政績觀、 科學的人才觀 、正確的群眾觀；五個統籌：統籌城鄉發展、 統籌區域發展、統籌經濟社會發展 、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放 。
（3）經濟手段
制定有關經濟法律、法規、政策；貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關係，促進經濟與社會協調發展；治理經濟環境，政治經濟秩序；營造良好投資環境，深化改革開放；運用財政、稅收、金融、價格等經濟槓桿，加強宏觀經濟調控；培育規範各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制； 熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛；從實際出發，發展地方經濟、特色經濟；調整產業結構；加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度；引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制；加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益；採取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距；強化社會保障體系，關注弱勢群體；建立誠實守信的經濟道德、社會道德；按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償；提高產品質量，搞好售後服務；實行政府採購制，公開招投標制；認真進行成本核算，嚴格控制預算；厲行解決，建設節約型社會。
（4）管理手段
掌握管理規律，實現管理規範化、制度化、科學化；探索先進管理方法，提高管理水平；建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事；明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理； 齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作；強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理；樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理； 加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境；加強人流、物流、信息流的管理；開發人力資源，提高勞動者素質；節約管理成本。