今年光伏行業發展定位分析
據瞭解，今年國家能源局給光伏業的發展定位敲定為：“堅持集中式與分佈式並重、集中送出與就地消納結合，穩步推進水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源發展，安全高效發展核電。”
去年出現大幹快上的光伏業，今年或將趨於理性。據獲悉，國家能源局已確定今年光伏業新增發電裝機容量為1000萬千瓦（10GW），不但低於去年的11GW，更低於此前所傳的14GW，但中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱，主要是考慮財政的支持能力和行業的理性發展，並強調“這才是最初的設想”。
據瞭解，今年國家能源局給光伏業的發展定位敲定為：“堅持集中式與分佈式並重、集中送出與就地消納結合，穩步推進水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源發展，安全高效發展核電。”在新增光伏發電裝機10GW中，分佈式佔60%.此前，曾有消息稱，國家能源局將2014年國內新增光伏裝機定為14GW，這較更早些時候徵求意見稿中初步確定的裝機目標12GW有所提高。“由此可見，包括企業在內的各方，對光伏業發展的信心正在不斷膨脹。”一光伏行業專家表示。
孟憲淦同樣認同此觀點，“光伏的‘十二五’規劃目標調整了多次，從5GW到現在的35GW，此前的規劃中，沒有過這麼大幅度的調整。按照今年新裝14GW算，這兩年總的新裝機容量就能達到30GW，完成了五年規劃的大部分，這種規劃是不嚴肅、不合適的”。
在他看來，如今國家對光伏行業的扶持態度，既有鼓勵，但更強調“健康、可持續”。去年，光伏電價補貼政策落地，根據國家發改委發佈的《關於發揮價格槓桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，國家對於分佈式光伏發電項目，電價補貼標準為0.42元/千瓦時。對光伏電站實行分區域的標杆上網電價政策，將全國分為三類資源區，分別執行0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時、1元/千瓦時的電價標準。上述補貼標準均高於預期，國家對光伏扶持的力度可見一斑。然而，被提升的補貼意味著更大的財政支持。
所以，這一次國家能源局將今年的光伏裝機目標定到10GW，低於預期，也是考慮到補貼資金支持的能力。“定了指標，必須要有財政的支持，國家在制定目標時肯定也已提前算好賬，根據兜裡的錢，及綜合產業可持續發展的考慮，做好規劃。”上述專家表示。
孟憲淦介紹，這一次目標的制定也是參考了“國際經驗”。此前，由於補助優厚，企業蜂擁而至，西班牙在2008年光伏裝機佔到了全世界的一半。然而，隨後財政不堪重負，加之歐債危機影響，該國光伏大幅萎縮。
據瞭解，包括上述電價補貼在內，去年，我國政府密集出臺了多項光伏利好政策，光伏市場在下半年還出現了一段搶裝潮，部分企業甚至還出現供貨緊張的情形。然而，不可否認的是，光伏發電的消納問題尚未得到根本解決，盲目過快擴張，最後可能適得其反。“因此，在規模製定上，既要考慮到財政上的支持能力，又要在量上進行控制，防止新一輪的過剩。寧可少一些，也要好一些；寧可慢一些，也要穩一些。避免浪費，走回頭路。”孟憲淦說。
其實，部分光伏企業也較為謹慎，“目前任何廠家做擴產計劃時都相當謹慎，類似前兩年供需失衡現象出現機率不大”。晶科能源方面告訴北京商報。
值得注意的是，今年的目標容量中大部分都交給了分佈式，有企業反映說，分佈式盈利模式不明確、融資較難，發展阻礙重重。而至於國家能源局較為看好分佈式的原因，上述專家給出的解釋是，從光伏的特點來看，分佈式容易就地產電並利用，我國電力負荷中心在中東部、發達地區，適合發展分佈式，減少了對電網的衝擊。所以，在智能電網尚未成熟前，還是要在分佈式上多下點功夫。